Báo cáo " Bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng lao động trong các cuộc đình công bất hợp pháp " pdf

nghiên cứu - trao đổi tạp chí luật học số 1/2008 19 ThS. Nguyễn Hằng Hà * uyn ỡnh cụng l mt trong nhng quyn c bn ca ngi lao ng, nc ta, ngay sau Cỏch mng thỏng Tỏm thnh cụng, Ch tch H Chớ Minh ó kớ Sc lnh s 29/SL trong ú cú ghi nhn quyn ỡnh cụng ca ngi lao ng. Tuy nhiờn, trong c ch qun lớ kinh t tp trung bao cp, ngi lao ng c phỏt huy quyn lm ch mt cỏch ti a nờn quyn ỡnh cụng ca h ó khụng c s dng. Trờn thc t nc ta, cho n nm 1986 ngi lao ng cng cha ln no phi s dng ti quyn ny. T nm 1986, ng ta ra c ch qun lớ nn kinh t theo hng th trng, nm 1992, Hin phỏp thi kỡ i mi ra i, nn kinh t th trng c cng c. Cỏc quan h lao ng khụng mang tớnh hnh chớnh nh trc m ó mang mu sc ca cỏc quan h kinh t th trng, cú s u tranh v li ớch gia cỏc bờn trong quan h lao ng. Cỏc tranh chp lao ng, c bit l tranh chp lao ng tp th xy ra ngy cng nhiu. Do c ch gii quyt tranh chp phc tp, khụng hiu qu v mt nhiu thi gian nờn trong nhiu trng hp ngi lao ng phi dựng n bin phỏp cui cựng, ú l ỡnh cụng. T nm 1989, cỏc cuc ỡnh cụng ó liờn tip din ra ti cỏc doanh nghip, cỏc khu cụng nghip, khu ch xut trờn khp c nc. Thi gian ny, cỏc quy phm phỏp lut iu chnh quan h lao ng núi chung v ỡnh cụng núi riờng cũn ang trong quỏ trỡnh hỡnh thnh nờn cỏc cuc ỡnh cụng ca ngi lao ng ch yu din ra mt cỏch t phỏt v thiu tớnh t chc. Nm 1994, B lut lao ng u tiờn ca nc ta c ban hnh, khng nh li quyn ỡnh cụng ca ngi lao ng, quy nh c th iu kin, th tc ỡnh cụng. Tuy nhiờn, sau 10 nm ỏp dng vo gii quyt cỏc cuc ỡnh cụng thỡ ó bc l nhiu bt cp nh: Tp th lao ng khụng cú t chc i din hp phỏp t chc ỡnh cụng do khụng thnh lp c cụng on hoc ban chp hnh cụng on lõm thi cỏc doanh nghip hoc thnh lp c thỡ hot ng yu kộm v l thuc vo ngi s dng lao ng; cỏc c quan qun lớ nh nc v lao ng thiu thụng tin, cha kiờn quyt trong vic x lớ cỏc vi phm phỏp lut lao ng ca cỏc bờn trong quan h lao ng; vic xỏc nh cỏc trng hp ỡnh cụng bt hp phỏp cha hp lớ; thiu hn cỏc quy nh v bo v ngi s dng lao ng b thit hi do tp th ngi lao ng t chc cỏc cuc ỡnh cụng bt hp phỏp khc phc cỏc thiu sút, bt cp ca Q * Ging viờn Hc vin hu cn nghiên cứu - trao đổi 20 tạp chí luật học số 1/2008 cỏc quy phm phỏp lut lao ng núi chung v cỏc quy phm trong vic gii quyt ỡnh cụng núi riờng, Quc hi nc ta khoỏ XI (2002 - 2007) ó sa i, b sung mt s iu ca B lut lao ng vo cỏc nm 2002, 2006 v 2007. Vn ỡnh cụng, gii quyt ỡnh cụng v bo v quyn, li ớch hp phỏp ca ngi s dng lao ng c tp trung sa i, b sung nhiu v rừ nột thnh mt mc ln (Mc IV - Chng XIV B lut lao ng) gm 24 iu, gúp phn m bo s cụng bng, bỡnh ng cho ngi s dng lao ng v ngi lao ng trong quan h lao ng. Vy tỡm hiu v ỡnh cụng bt hp phỏp vi vn bo v quyn, li ớch hp phỏp ca ngi s dng lao ng, cn phi hiu ỡnh cụng l gỡ v th no l ỡnh cụng bt hp phỏp? ỡnh cụng c hiu l s ngng vic tm thi, t nguyn v cú t chc ca tp th lao ng gii quyt tranh chp lao ng tp th (iu 172 BLL). ỡnh cụng bt hp phỏp l ỡnh cụng ri vo mt trong cỏc trng hp c quy nh ti iu 173 B lut lao ng. Cn c vo yờu cu xem xột tớnh hp phỏp ca cuc ỡnh cụng do ban chp hnh cụng on c s, i din tp th lao ng hoc ngi s dng lao ng, cn c vo 7 trng hp b coi l ỡnh cụng bt hp phỏp quy nh ti iu 173 B lut lao ng nm 1994 sa i, b sung nm 2006, to ỏn nhõn dõn cp tnh ni xy ra ỡnh cụng s quyt nh mt cuc ỡnh cụng l hp phỏp hay bt hp phỏp. Quyt nh ca to ỏn kt lun cuc ỡnh cụng l bt hp phỏp thỡ phi nờu rừ trng hp bt hp phỏp ca cuc ỡnh cụng ú. Cỏc trng hp ỡnh cụng b to ỏn tuyờn l bt hp phỏp bao gm: Th nht, ỡnh cụng khụng phỏt sinh t tranh chp lao ng tp th. Tranh chp lao ng tp th l tranh chp gia tp th lao ng vi ngi s dng lao ng v quyn v li ớch phỏt sinh trong quan h lao ng. Trong thc t cú mt s tranh chp lao ng tp th phỏt sinh t tranh chp lao ng cỏ nhõn, tc l gia cỏ nhõn (hoc mt vi cỏ nhõn l t) ngi lao ng vi ngi s dng lao ng nhng do yu th hoc do quỏ bỳc xỳc, ngi lao ng ó lụi kộo, kớch ng tp th lao ng vo cuc tranh chp v dn ti ỡnh cụng. Trng hp ny nu xỏc nh c nguyờn nhõn ỡnh cụng l t tranh chp lao ng cỏ nhõn thỡ to ỏn cng cú th tuyờn l ỡnh cụng bt hp phỏp. Th hai, ỡnh cụng khụng do nhng ngi lao ng cựng lm vic trong mt doanh nghip tin hnh. Vic ỡnh cụng phi do tp th lao ng hoc mt b phn ca doanh nghip tin hnh khi cú tranh chp lao ng tp th vi chớnh ngi s dng lao ng ni h ang lm vic. Nh vy, ỡnh cụng ch c chp nhn trong phm vi doanh nghip ng thi ch nhng ngi lao ng trong mt doanh nghip nht nh cú tranh chp lao ng tp th mi cú quyn ỡnh cụng ch ngi thõn ca h hoc ngi lao ng thuc cỏc doanh nghip khỏc khụng c t chc ỡnh cụng i vi doanh nghip ú. Th ba, khi v tranh chp lao ng tp th cha c hoc ang c c quan, t chc gii quyt theo quy nh ca B lut lao nghiªn cøu - trao ®æi t¹p chÝ luËt häc sè 1/2008 21 động. Theo quy định của Bộ luật lao động, trước khi tập thể lao động tiến hành đình công thì tranh chấp lao động tập thể bắt buộc phải được giải quyết bởi các cơ quan, tổ chức có thẩm quyền do Bộ luật quy định như: + Đối với tranh chấp lao động tập thể về quyền do hội đồng hoà giải lao động cơ sở hoặc hoà giải viên lao động, chủ tịch uỷ ban nhân dân cấp huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh giải quyết; + Đối với tranh chấp lao động tập thể về lợi ích do hội đồng hoà giải lao động cơ sở hoặc hoà giải viên lao động, hội đồng trọng tài lao động có thẩm quyền giải quyết. Khi các cơ quan, tổ chức có thẩm quyền nói trên chưa giải quyết hoặc đang giải quyết tranh chấp giữa hai bên thì tập thể lao động không được tổ chức đình công. Trên thực tế, người lao động dù nắm được quy định bắt buộc này nhưng vẫn không tuân thủ. Thông thường khi cho rằng có sự vi phạm hoặc tranh chấp về quyền, về lợi ích, tập thể lao động của doanh nghiệp đã ngay lập tức rời bỏ vị trí làm việc, tụ tập với số lượng lớn và đưa ra các yêu cầu, yêu sách đối với người sử dụng lao động. Các cuộc đình công như vậy đương nhiên là bất hợp pháp. Thứ tư, không lấy ý kiến người lao động về đình công theo quy định tại Điều 174a Bộ luật lao động hoặc vi phạm các thủ tục quy định tại khoản 1 và khoản 3 Điều 174b Bộ luật lao động. Việc lấy ý kiến tập thể lao động để tổ chức đình công là rất quan trọng, thông qua đó, từng người lao động riêng rẽ sẽ biết được các quyền và lợi ích mà mình bị vi phạm hoặc cần đòi hỏi để đưa ra quyết định có tham gia vào đình công hay không. Mặt khác, nó cũng giúp tập thể lao động phát huy khả năng đoàn kết, thống nhất được ý chí trong quá trình đấu tranh đòi hỏi các quyền và lợi ích hợp pháp, tăng cường tính hợp pháp và tính tổ chức của cuộc đình công. Tuy nhiên, hầu hết các cuộc đình công ở nước ta đều không tuân theo thủ tục này, có hai khó khăn khi thực hiện việc lấy ý kiến người lao động, đó là: + Người lao động là tổ trưởng, tổ phó tổ sản xuất trong doanh nghiệp thường là người được người sử dụng lao động chỉ định chứ không do tập thể lao động bầu, do vậy có thể được hưởng rất nhiều quyền và lợi ích từ phía người sử dụng lao động, rất khó để họ đưa ra ý kiến đồng ý cuộc đình công; + Người lao động với tâm lí sợ mất việc, mất mọi chế độ nên thường không muốn công khai bằng văn bản thể hiện sự đồng ý tổ chức, tham gia đình công mà thường lôi kéo, kích động nhau bằng lời nói, hành động, thậm chí đe doạ lẫn nhau để một số lao động dù không muốn cũng phải tham gia đình công. Thứ năm, việc tổ chức và lãnh đạo đình công không tuân theo quy định tại Điều 172a Bộ luật lao động. Theo khoản 1 Điều 172 Bộ luật lao động năm 1994, nếu tập thể lao động không đồng ý với quyết định của hội đồng trọng tài lao động thì có quyền yêu cầu toà án nhân dân giải quyết hoặc đình công. Việc đình công do ban chấp hành công đoàn cơ sở quyết định sau khi được quá nửa tập thể lao động tán thành bằng cách bỏ phiếu kín hoặc lấy chữ kí. Ban chấp hành công đoàn cơ sở cử đại diện, nhiều nhất là ba người để trao nghiên cứu - trao đổi 22 tạp chí luật học số 1/2008 bn yờu cu cho ngi s dng lao ng ng thi gi mt bn thụng bỏo cho c quan lao ng cp tnh, mt bn thụng bỏo cho liờn on lao ng cp tnh. Trong bn yờu cu v bn thụng bỏo phi nờu rừ cỏc vn bt ng, ni dung yờu cu gii quyt, kt qu b phiu hoc ly ch kớ tỏn thnh ỡnh cụng v thi im bt u ỡnh cụng (khon 2 iu 173 BLL). Trờn thc t, tp th lao ng cỏc doanh nghip khụng thnh lp c t chc cụng on hoc ban chp hnh cụng on lõm thi thỡ dự cú bu c i din tp th lao ng t chc v lónh o ỡnh cụng thỡ cuc ỡnh cụng ca h vn b coi l bt hp phỏp vỡ theo B lut lao ng nm 1994, ch duy nht cụng on hoc ban chp hnh cụng on c s ti doanh nghip mi cú quyn t chc v lónh o ỡnh cụng. khc phc tỡnh trng trờn, iu 172a B lut lao ng nm 1994 sa i, b sung nm 2006 quy nh: i vi doanh nghip cha cú ban chp hnh cụng on c s thỡ vic t chc v lónh o ỡnh cụng phi do i din c tp th lao ng c v vic c ny ó c thụng bỏo vi cụng on huyn, quyn, th xó, thnh ph thuc tnh hoc tng ng. Nh vy, vic quy nh v quyn thnh lp, gia nhp, hot ng cụng on ca ngi lao ng theo B lut lao ng (khon 2 iu 7) v theo Lut cụng on (iu 1) thỡ bt buc doanh nghip cú trờn 10 lao ng phi thnh lp t chc cụng on hoc ban chp hnh cụng on lõm thi nhng vic ny vn cha c thc hin trờn thc t v cng cha cú ch ti i vi cỏc i tng cú liờn quan n vic thc thi quy nh ny (cỏc c quan, t chc cú thm quyn, ngi s dng lao ng). Th sỏu, ỡnh cụng c tin hnh ti doanh nghip khụng thuc danh mc ỡnh cụng do Chớnh ph quy nh. Tp th lao ng cỏc doanh nghip khụng c t chc ỡnh cụng thng l nhng doanh nghip phc v cụng cng v doanh nghip thit yu cho nn kinh t quc dõn hoc an ninh, quc phũng theo danh mc do Chớnh ph quy nh. Theo quy nh, cỏc c quan qun lớ nh nc phi nh kỡ t chc nghe ý kin ca i din tp th lao ng v ngi s dng lao ng cỏc doanh nghip ny kp thi giỳp v gii quyt nhng yờu cu chớnh ỏng ca tp th lao ng. Trong trng hp cú tranh chp lao ng tp th thỡ do hi ng trng ti lao ng cp tnh gii quyt. Nu mt trong hai bờn khụng ng ý vi quyt nh ca hi ng trng ti lao ng thỡ cú quyn yờu cu to ỏn nhõn dõn gii quyt, nu tp th lao ng khụng ng ý vi quyt nh ca to ỏn cp s thm thỡ tin hnh khỏng cỏo hoc yờu cu cp cú thm quyn khỏng ngh ch khụng c t chc ỡnh cụng. Trờn thc t thỡ cha tng cú ỡnh cụng cỏc doanh nghip trong danh sỏch cm ỡnh cụng ca Chớnh ph. Th by, ỡnh cụng khi ó cú quyt nh hoón hoc ngng ỡnh cụng. Thm quyn quyt nh hoón hoc ngng ỡnh cụng thuc Th tng Chớnh ph trong trng hp xột thy ỡnh cụng cú nguy c xõm hi nghiờm trng cho nn kinh t quc dõn, li ớch cụng nghiên cứu - trao đổi tạp chí luật học số 1/2008 23 cng. Cỏc c quan c Th tng Chớnh ph giao thi hnh quyt nh hoón, ngng ỡnh cụng phi bng mi bin phỏp, t giỏo dc, thuyt phc n cng ch cuc ỡnh cụng phi hoón hoc ngng li. Tuy nhiờn, nu cỏc yu t buc cuc ỡnh cụng phi hoón hoc ngng ú khụng cũn na thỡ tp th lao ng cú quyn c tip tc ỡnh cụng hay khụng v ai s quyt nh cho tip tc tin hnh ỡnh cụng hin vn cha cú quy nh c th. Cỏc cuc ỡnh cụng bt hp phỏp thng li nhng hu qu tiờu cc v kinh t, xó hi v chớnh tr i vi ngi s dng lao ng, trong ú cú th l: + Cỏc thit hi v kinh t (nh, xng, mỏy múc thit b b h hng do hnh vi p phỏ bi s quỏ khớch ca ngi lao ng; mỏy múc, thit b b h hng bi yu t hoỏ hc v vt lớ do khụng c s dng trong thi gian din ra ỡnh cụng bt hp phỏp; chi phớ o to, tỏi o to ngi lao ng; cỏc khon thu nhp l ra cú c nhng ó b mt do ỡnh cụng bt hp phỏp; cỏc khon pht hp ng v bi thng thit hi cho bờn th ba); + S bt n trong quan h lao ng (thiu ht lao ng cho dõy chuyn sn xut; khú khn trong tuyn dng mi, trong b trớ, s dng lao ng); + S bt bỡnh ng gia ngi lao ng v ngi s dng lao ng v quyn v ngha v; + Tỏi ỡnh cụng, ỡnh cụng bt hp phỏp gia tng v s lng v quy mụ; + Tớnh kh thi ca phỏp lut yu (nht l cỏc quy nh v gii quyt tranh chp lao ng tp th, trỡnh t, th tc ỡnh cụng v bo v quyn, li ớch hp phỏp ca ngi s dng lao ng) lm cho ngi s dng lao ng cm thy nh khụng c bo v trong quan h lao ng. K t khi B lut lao ng nm 1994 cú hiu lc n khi c sa i, b sung nm 2006 mi cú quy nh: Nu cuc ỡnh cụng b to ỏn tuyờn l bt hp phỏp, gõy thit hi cho ngi s dng lao ng thỡ t chc, cỏ nhõn tham gia ỡnh cụng phi bi thng thit hi theo quy nh ca phỏp lut (khon 1 iu 179). Tuy nhiờn, vn thiu cỏc quy nh v phng thc, th tc kin ũi bi thng; cỏch xỏc nh thit hi; cỏch thc bi thng v cỏc ch ti khỏc i vi tp th lao ng, cụng on hoc ban chp hnh cụng on lõm thi ó t chc v tin hnh ỡnh cụng bt hp phỏp Trờn thc t, cha cú ngi s dng lao ng no khi kin yờu cu to ỏn buc tp th lao ng phi bi thng thit hi khi quyn v li ớch hp phỏp ca mỡnh b xõm phm do b ỡnh cụng bt hp phỏp. Nh vy, t thc tin cỏc cuc ỡnh cụng bt hp phỏp v mt s tn ti, thiu sút ca phỏp lut, cn cú cỏc quy nh mi iu chnh mt s vn sau: Mt l, xỏc nh c th hn cỏch thc bo v quyn v li ớch hp phỏp ca ngi s dng lao ng trong cỏc cuc ỡnh cụng bt hp phỏp. Theo ú, cn quy nh ngi s dng lao ng cú quyn a yờu cu bi thng thit hi trong quỏ trỡnh thc hin quyn yờu cu to ỏn xem xột tớnh hp phỏp nghiên cứu - trao đổi 24 tạp chí luật học số 1/2008 ca cuc ỡnh cụng. Hai quyn ny cn phi c quy nh song hnh vi nhau, ngi s dng lao ng cú th s dng ng thi nu xột thy cú nguy c thit hi xy ra bi cuc ỡnh cụng m ngi s dng lao ng cho l bt hp phỏp. Trong quỏ trỡnh to ỏn th lớ gii quyt, s cn c vo cỏc quy nh ca phỏp lut xỏc nh tớnh hp phỏp ca cuc ỡnh cụng v xỏc nh luụn trỏch nhim ca tp th lao ng (nu cú), vic ny tit kim thi gian v th tc i vi to ỏn ng thi trỏnh cho ngi s dng lao ng phi tham gia vo vũng t tng t phỏp nhiu ln, khú khn trong vic ũi bi thng, nu c. Hai l, cn cú cỏc quy nh c th xỏc nh thit hi ca ngi s dng lao ng trong cuc ỡnh cụng bt hp phỏp. Cõu hi t ra l cú coi cỏc thit hi xy ra trong cuc ỡnh cụng bt hp phỏp nh cỏc thit hi trong ch trỏch nhim bi thng thit hi ngoi hp ng ca lut dõn s khụng? Nu cú thỡ quỏ rng v nng (bao gm c thit hi trc tip nh nh xng, mỏy múc thit b, sn phm b h hng v thit hi giỏn tip nh thu nhp b mt, b gim sỳt, khon bi thng cho bờn th ba, uy tớn thng hiu b nh hng), cũn nu ch tớnh nhng thit hi trc tip thỡ thit thũi cho ngi s dng lao ng. Theo tỏc gi, vic tớnh toỏn thit hi ca ngi s dng lao ng lm c s cho vic bi thng trong cuc ỡnh cụng bt hp phỏp thỡ phi tớnh nhng thit hi trc tip v thit hi giỏn tip. Ba l, cn cú cỏc quy nh v trỏch nhim bi thng v c ch m bo ngha v bi thng ca ngi lao ng t chc v tham gia ỡnh cụng bt hp phỏp. Ngi lao ng luụn c xỏc nh l v th yu hn ngi s dng lao ng c trong quỏ trỡnh giao kt hp ng lao ng cng nh trong quỏ trỡnh thc hin hp ng lao ng. Vỡ th, cỏc c quan nh nc cú thm quyn trong quỏ trỡnh ban hnh ra cỏc quy nh iu chnh quan h lao ng thng ly ngi lao ng lm trung tõm hoch nh cỏc chớnh sỏch, ch , thm chớ cũn c bit u ỏi k c khi ngi lao ng cú vi phm trong quan h lao ng. Trờn c s ca quỏ trỡnh ton cu hoỏ v hi nhp kinh t quc t, chỳng ta cn phi chun b i phú vi cỏc bin ng ln trong quan h lao ng, c bit l t phớa ngi s dng lao ng khi h cú kh nng s dng quyn ũi bi thng do b thit hi trong cỏc cuc ỡnh cụng bt hp phỏp. Do vy, cỏc c quan nh nc cú thm quyn cn cú cỏc quy nh c th v trỏch nhim bi thng thit hi ca ngi lao ng khi h t chc ỡnh cụng bt hp phỏp, tng cng tớnh thc thi ca cỏc quy nh ny. Mt khỏc, t trc n nay vic tuyn dng, qun lớ lao ng ti a s cỏc doanh nghip ngoi quc doanh c thc hin rt lng lo, n gin, b qua nhiu quy nh bt buc ca B lut lao ng. Vớ d nh th tc tuyn dng lao ng s si, n gin, khụng ũi hi vic cung cp a ch thng trỳ, tm trỳ v mt s giy t chng minh nhõn thõn (tr giy chng minh nhõn dõn); ngi s dng lao ng v ngi lao ng khụng kớ hp ng lao ng (trong nhng nghiên cứu - trao đổi tạp chí luật học số 1/2008 25 trng hp bt buc quy nh ti iu 27, 28 B lut lao ng nm 1994 v iu 27, 28 B lut lao ng nm 1994 sa i, b sung nm 2006) hoc cú kớ kt thỡ khụng theo ỳng mu hng dn ca cỏc c quan cú thm quyn, nu cú ỳng mu thỡ cng ghi s si, qua loa; ngi s dng khụng mua v úng bo him xó hi cho ngi lao ng dự ó trớch qu lng ca ngi lao ng; nu cú tranh chp hoc ỡnh cụng khụng t c yờu cu, ngi lao ng t ý b vic m khụng bỏo trc v ngi s dng lao ng cng khụng th kim soỏt c Tt c cỏc yu t trờn nh hng khụng nh n quan h lao ng, chỳng cú th lm phỏt sinh tranh chp lao ng, cú th lm ny sinh ỡnh cụng bt hp phỏp. m bo cho quỏ trỡnh qun lớ lao ng ti doanh nghip ỳng phỏp lut, va bo m ngi lao ng c quyn c hng cỏc ch , ngi s dng lao ng cú th thc hin quyn ũi bi thng v cú c ch thc thi quyt nh bi thng, cỏc c quan nh nc cú thm quyn cn quy nh chi tit mt s ni dung sau: + Quy nh chi tit cỏc loi giy t trong h s ca ngi lao ng trong quỏ trỡnh xin vic v tuyn dng lao ng, quy nh tớnh hp phỏp ca cỏc loi giy t ú. Hin nay, b h s lu hnh trờn thc t ch cú 01 lỏ n mu cho c xin vic v hc ngh, 02 bn s yu lớ lch nhng mt s doanh nghip khụng quan tõm n bn s yu lớ lch m ch ũi hi n xin vic, chng ch, bng ngh, giy chng minh nhõn dõn l . Nh vy, ngi s dng lao ng khụng th kim soỏt c ni v nhõn thõn ngi lao ng, h t lm khú mỡnh vỡ khụng th thc thi quyt nh bi thng c nu b ngi lao ng gõy thit hi. + Quy nh v vic trớch mt phn thu nhp ca ngi lao ng lp qu bi thng nu ngi lao ng t chc v ỡnh cụng bt hp phỏp. Bn l, phi y mnh cụng tỏc giỏm sỏt v tr giỳp vic thnh lp t chc cụng on ti cỏc doanh nghip bt buc phi thnh lp t chc ny theo Lut cụng on v cỏc vn bn hng dn thi hnh Lut cụng on. õy l hot ng m cỏc c quan, t chc cú thm quyn phi thc hin thng xuyờn, dt im mi doanh nghip mi c thnh lp. Thụng qua t chc cụng on, quyt nh bi thng do to ỏn tuyờn cú tớnh thc thi cao, quyn v li ớch hp phỏp ca ngi s dng lao ng cú th c bo v mt cỏch cú hiu qu, nhanh chúng. ng thi, tớnh t chc, hp phỏp ca cỏc cuc ỡnh cụng c bo m, trỏch nhim ca tp th lao ng c nõng cao. Cụng on cỏc cp phi tớch cc, thng xuyờn nm bt s ra i ca cỏc doanh nghip, c quan, t chc thuc cp mỡnh, a bn mỡnh qun lớ kp thi b trớ cỏn b lm cụng tỏc t chc xung doanh nghip h tr tp th lao ng thnh lp t chc cụng on. Phi y mnh vai trũ i din cho tp th lao ng ca t chc cụng on ng thi vi vic khng nh vai trũ ca t chc ny l trng hc ch ngha xó hi ca ngi lao ng./. . sách đối với người sử dụng lao động. Các cuộc đình công như vậy đương nhiên là bất hợp pháp. Thứ tư, không lấy ý kiến người lao động về đình công theo. thể lao động bầu, do vậy có thể được hưởng rất nhiều quyền và lợi ích từ phía người sử dụng lao động, rất khó để họ đưa ra ý kiến đồng ý cuộc đình công;