Chế độ trọng dụng nhân tài trong khu vực công singapore và gợi mở cho việt nam

Chế độ trọng dụng nhân tài khu vực công Singapore gợi mở cho Việt Nam LÊ VÁN CHIÉN * PHẠM MẠNH HÙNG ** Tóm tắt: Singapore nhỏ quôc gia phát triên nhát ASEAN Một sách làm nên thành cơng Singapore trọng dụng nhân tài đê xây dựng chỉnh phủ sạch, hiệu Chính sách gồm bốn trụ cột Một là, sàng lọc nghiêm ngặt để loại bỏ cản yếu Hai là, tuyển chọn kỹ lưỡng đế cổ cán lãnh đạo sạch, tài giỏi Ba là, thăng tiến vào thực tài, khơng có tài khơng làm lãnh đạo Bổn là, trả lương thưởng thỏa đảng Kinh nghiệm cùa Singapore cho thấy, để xây dựng quốc gia hùng cường, Việt Nam cần xây dựng phát triến đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý tài năng, đủ tầm dẫn dắt khu vực công hoạt động hiệu lực, hiệu Từ khóa: Trọng dụng nhân tài, sàng lọc, tuyển chọn, thăng tiến, lương thưởng, Singapore Đặt vấn đề Nhà lãnh đạo Kishore Mahbubani (2009) cho ràng “Không phải chế độ dân chủ mà chế độ trọng dụng nhân tài đích thực giá trị cốt lõi định quốc gia có quản trị tốt hay khơng” (Thomas J Bellows, 2009, pg.32) Còn cố Thủ tướng Lý Quang Diệu khẳng định phải xây dựng văn hóa trọng dụng nhân tài để phát triển công vụ hiệu quả, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế phát triển xã hội (Kim, c H.,Choi, Y B., 2017, pp.l 12-121) Tại Singapore, chế độ trọng dụng nhân tài (Meritocracy) thực dân Anh thực từ tháng năm 1951 với mục đích để đảm bảo việc tuyển chọn bổ nhiệm công chức vào tài năng, đỡ đầu, hối lộ Khi tiếp quản quyền từ thực dân Anh vào tháng 6/1959, trọng dụng nhân tài nhà lãnh đạo Đảng Nhân *Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh **Viện Kỉnh tế Chính trị Thế giới dân hành động Singapore dùng làm chủ thuyết phát triển đất nước Năm 1963, với mong muốn có thuận lợi thị trường đảm bảo an ninh đế phát triển, Singapore gia nhập Malaysia Tuy nhiên, nhiều lý khác nhau, hai năm sau, Singapore tách khỏi Malaysia trở thành quốc gia độc lập từ năm 1965 với vơ vàn khó khăn, có điều kiện để phát triển kinh tế Ngoài cảng biển, Singapore khơng có đáng kể, tài ngun nghèo nàn, diện tích nhỏ bé, dân số ít, phải nhập hầu hết thứ từ lúa gạo đến nước ngọt, vấn đề trở nên trầm trọng chia rẽ sâu sắc sắc tộc Trong bối cảnh khó khăn vậy, Singapore thực triệt để quán chế độ trọng dụng nhân tài nhằm xây dựng Chính phủ sạch, hiệu để phát triển đất nước, dần sau đó, trọng dụng nhân tài trở thành “nguyên tắc quản trị cốt lõi” cơng vụ Nhờ vậy, Singapore nhanh chóng vượt lên, trở thành quốc gia Những vấn đề KINH TẾ VÀ CHÍNH TRỊ THẾ GIỚI số 2(310) 2022 Chế độ trọng dụng nhân tài khu vực công Singapore thịnh vượng châu Á Chế độ trọng dụng nhân tài Singapore tiếp tục phát huy với điều chỉnh cho phù hợp với bối cảnh ngày vậy, Singapore không ngừng tỏa sáng Vậy Singapore thực chế độ trọng dụng nhân tài mà tạo phát triển bứt phá thành công rực rỡ vậy? Việt Nam học hỏi gi đê phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa hướng tới phồn vinh? Bài viết sâu phân tích chế độ trọng dụng nhân tài khu vực công Singapore, từ đưa số gợi mở cho Việt Nam Trụ cột sách trọng dụng nhân tài khu vực công Singapore 1.1 Sàng lọc nghiêm ngặt đế loại bỏ cán yếu Sàng lọc, loại bỏ cán yếu thực Đảng Nhân dân hành động Singapore tiếp quản quyền từ thực dân Anh năm 1959 đến thực Khi đó, Singapore đối mặt với công vụ không hướng tới phát triển đất nước, công chức mang tâm thực dân, vô cảm nhu cầu dân chúng, hầu hết cơng chức có mức lương thấp ngoại trừ số quan chức cao cấp người Anh có mức lưomg cao, tình trạng tham nhũng thâm hụt ngân sách nghiêm trọng, tham nhũng xem lẽ thường, lối sống công chức cấp Đảng Nhân dân hành động Singapore tâm xây dựng phủ sạch, hiệu để phát triển đất nước, khởi đầu bàng việc sàng lọc loại bỏ công chức yếu kém, tham nhũng, công chức cao cấp người Anh lực yếu bị cho nghỉ hưu sớm cho việc, giữ lại công chức có lực, phụ cấp bị cắt để khắc phục tình trạng thâm hụt ngân sách nghiêm trọng Kết tạo chồ trống để thay người tài giỏi nhàm nâng cao lực tươi máy cơng quyền Ngày nay, sách sàng lọc công chức Singapore thực Hàng năm, cơng chức đánh giá tồn diện để xếp loại Căn mức độ hồn thành cơng việc, công Lê Văn Chiến - Phạm Mạnh Hùng chức xếp loại theo thứ hạng từ A đến E, hạng E công chức không đáp ứng yêu cầu công việc phải rời khỏi vị trí danh dự Ngay cơng chức hành chính, phận tinh hoa nhất, tuyển chọn đầu vào sàng lọc vô nghiêm ngặt, khắt khe, song độ tuổi 35 - 36, họ đánh giá triển vọng nghề nghiệp kết cho thấy tiềm họ thấp so với lực thứ trưởng thời họ bị yêu cầu rời khỏi hệ thống công chức hành để nhường chồ cho người tài giỏi hơn, nhằm bổ sung sinh khí để hệ thống vận hành hiệu (Đinh Duy Hòa, 2020) Mỗi năm, Singapore có khoảng 5% cơng chức khơng đáp ứng yêu cầu phải rời vị trí danh dự vậy, công vụ Singpapore cơng chức yếu kém, chây ỳ hay bất mãn 1.2 Tuyên chọn kỹ lưỡng đê có lãnh đạo sạch, tài giỏi Cùng với sàng lọc nghiêm ngặt, việc tuyển chọn cán bộ, đặc biệt cán lãnh đạo, quản lý Singapore thực kỹ lưỡng, cố Thủ tướng Lý Quang Diệu tin việc kiểm soát chặt chẽ chất lượng đầu vào vừa giúp ngăn chặn người “tài hèn, đức mọn” tuyển vào máy cơng quyền, vừa có người tài giỏi sáng giá gia nhập đội ngũ lãnh đạo đất nước Bởi vậy, Đảng Nhân dân hành động ln chủ động tìm đến thủ lĩnh tài giỏi lĩnh vực khác khắp cà nước để mời họ vào Đảng Họ người đồng nghiệp đánh giá thơng minh, có lực lãnh đạo, kỳ quản lý xuất chúng, có nhiều thành tựu thực tế xã hội công chúng biết đến Sau mời vào Đảng, người xuất sắc chọn tham gia ứng cử vào quốc hội Khoảng hai nãm trước bầu cử ứng viên trải qua trình đánh giá sàng lọc với nhiều vòng vấn căng thắng vài hội đồng đánh giá Các hội đồng theo cấp bậc cao dần vậy, vượt qua vòng trước để tiếp vào vòng tiếp theo, ứng viên đối mặt với thành viên hội đồng cao Những vấn đề KINH TÉ VÀ CHÍNH TRỊ THẾ GIỚI số 2(310) 2022 Lê Văn Chiến - Phạm Mạnh Hùng Chế độ trọng dụng nhân tài khu vực công Singapore cấp hon bị “soi” dội Sau đó, người xuất sắc chọn tham gia ứng cử quốc hội Tiếp nữa, họ phải chứng tỏ khả làm việc với lãnh đạo sở nơi dự kiến tranh cử Khi thắng cử, trở thành nghị sĩ quốc hội, họ tiếp tục phải trải qua trình đánh giá sàng lọc, người giỏi chọn vào nhóm người có tiềm làm trưởng, họ phải luân chuyển qua nhiều lĩnh vực khác thời gian ngắn, người bị đánh giá tiềm tiến xa khơng cất nhắc thêm Singapore trọng tuyển chọn đội ngũ cơng chức, cơng chức hành Cố Thủ tướng Lý Quang Diệu cho ràng để có cơng vụ hoạt động hiệu việc có nhà lãnh đạo trị tài chưa đủ mà phải có “người giỏi sáng giá nhất” công vụ Kinh nghiệm cá nhân ông làm tư vấn pháp luật cho tổ chức cơng đồn Singapore thập niên 1950 cho ông thấy rõ rằng, ông dễ dàng thắng kiện quyền thực dân lực luật sư quyền yếu Một biện pháp hiệu Singapore sử dụng để có đội ngũ cơng chức hành ưu tú cấp học bổng cho sinh viên xuất sắc tu nghiệp đại học hàng đầu nước phát triển Việc tuyển chọn vô nghiêm ngặt, đảm bảo người xuất sắc cấp học bổng, hàng năm, sinh viên phải cạnh tranh khốc liệt để nhận học bổng Chính phủ Singapore, cho thấy vượt trội thành tích học tập, hoạt động ngoại khóa khả lãnh đạo Sau tốt nghiệp, họ phải trở nước làm việc cho máy công quyền thời gian xác định tùy theo thời gian học hưởng mức lương xứng đáng, gia nhập đội ngũ công chức hành chính, phận tinh hoa nhất, họ thử thách, rèn luyện, bồi dưỡng để trở thành lãnh đạo hàng đầu công vụ Những người giỏi trở thành thứ trưởng, chí trưởng nghị sĩ quốc hội Năm 2009, có tới 16 20 thứ trưởng người nhận học bổng Chính phủ cho thấy hiệu biện pháp cấp học bổng để có nhân tài ưu tú cho công vụ Singapore (Saxena N.c, 2011) Cơng chức hành phận đỉnh tháp ưật tự thứ bậc hành bộ, thứ trưởng, vụ trưởng, đội ngũ nòng cốt khoảng 250 người với sứ mệnh dẫn dắt công vụ Singapore, xây dựng lãnh đạo việc thực thi sách quốc gia, tư vấn, tham mưu cho khách (Saxena N.c, 2011) Những cơng chức đáp ứng tốt yêu cầu bổ nhiệm vào hệ thống cơng chức hành gắn với cụ thể nào, họ luân chuyển đảm nhiệm chức trách, nhiệm vụ nhiều phận khác khu vực cơng nhằm đảm bảo có lực tồn diện, tầm nhìn bao qt kỹ quản trị cần thiết cho việc xây dựng sách, đồng thời để đánh giá, rèn luyện cơng chức hành hồn cảnh cơng việc khác đảm bảo đáp ứng tốt vị trí lãnh đạo cấp cao cơng vụ 1.3 Thăng tiến vào thực tài, khơng có tài không làm lãnh đạo Singapore đặc biệt coi trọng vai trị người lãnh đạo, xem vấn đề hệ trọng, liên quan tới tồn vong, thịnh suy đất nước Ơng Lý Quang Diệu ví phát triển giống bơi ngược dòng nước, người lãnh đạo tài giỏi đầu tàu định hướng cho đất nước phát triển, người lãnh đạo ngáng chân người tài giỏi, cản trở phát triển đất nước Bởi vậy, chức vụ lãnh đạo phải trao cho người tài giỏi nhất, tuyệt đối tùy tiện bố trí cho người nhà kẻ thân hữu khơng có lực Ơng rằng: “Tơi khơng cho phép thành viên gia đình khơng có tài giữ chức vụ quan trọng thảm họa Singapore di sản tôi” (Tuổi Trẻ Online, 2015) Không chủ nghĩa thân hữu mà lề thói “sống lâu lên lão làng” bị dẹp bỏ từ Singapore tiến hành cải cách hành xây dựng phủ sạch, hiệu Năm 1961, diễn giải nguyên tắc cải cách, ông Lý Quang Diệu nhấn mạnh “Tôi Những vấn đề KINH TÉ VÀ CHỈNH TRỊ THÉ GIỚI số 2(310) 2022 Chế độ trọng dụng nhân tải khu vực công Singapore Lê Văn Chiến - Phạm Mạnh Hùng ưa chuộng hiệu Với công chức trẻ vị trí cao, tơi khơng quan tâm làm việc năm Nếu người tốt cho vị trí đó, xếp vị trí đó” (Jon S.T Quah, 2007, p 188) Thực tế, sau tuyển dụng vào cơng vụ, cơng chức có thăng tiến hay không, thăng tiến nhanh hay chậm, thăng tiến đến đâu tùy thuộc vào kết cơng việc, đóng góp tiềm cơng chức khơng phải cấp, thâm niên hay diện “con ông cháu cha” Hàng năm, công chức Singapore trải qua hai loại đánh giá đánh giá kết công việc để xếp loại đánh giá tiềm phát triển để xem xét, xác định triẻn vọng nghề nghiệp với quy trình đánh giá theo cấp, người đánh giá người giám sát trực tiếp có chức vụ cao người đánh giá bậc, có thời gian giám sát người đánh giá sáu tháng Đối với đánh giá kết công việc, vào thỏa thuận công việc, người giám sát trực tiếp công chức đánh giá thảo luận mức độ đạt nhiệm vụ giao, thành tích cơng chức Đánh giá tiềm phát triển dựa sở phương diện lực phân tích, sáng tạo nhạy bén trị đốn xử lý cơng việc với đánh giá tố chất trí tuệ, lãnh đạo, thành tích Những cơng chức có kết cơng việc xuất sắc, có đóng góp vượt trội đánh giá có triển vọng, cấp tiên liệu cương vị cao họ đạt được, sở giao nhiệm vụ thách thức để thử thách, rèn luyện, kiểm tra lực giải vấn đề, rèn giũa lực thiết yếu cho việc đảm nhiệm trọng trách lớn Từ thập kỷ 1980, Singapore áp dụng chế độ thăng tiến nhanh, thăng tiến chậm khiến khơng cơng chức tài giỏi từ bỏ công việc Chế độ thăng tiến nhanh cho phép cơng chức xuất sắc thăng tiến kịch khung độ tuổi 45 thay độ tuổi 50 trước (Jon S.T Quah, 2010, p.10) Các công chức đánh giá tiềm không để xác định trước chức vụ cao mà công chức có khả đạt mà cịn để xác định tốc độ thăng tiến lên nấc thang nghề nghiệp, cơng chức có tiêm cao thăng tiến nhanh họ chứng tỏ lực tương xứng hay vượt xa kỳ vọng để đảm bảo cơng chức xuất sắc đạt tới nấc thang cuối trẻ Năm 2000, Singapore bổ sung quy định giới hạn nhiệm kỳ công chức cao cấp đê đảm bảo cân đối trẻ hóa liên tục vị trí cao hệ thống thứ bậc công vụ Vì vậy, cơng chức xuất sắc đạt tới chức vụ thứ trường độ tuổi 40, chí độ tuổi 35 Đó lý Singapore ln có nhiều tài trẻ đảm nhiệm chức vụ thứ trưởng Tóm lại, để thăng tiến, tiến nhanh, tiến xa, công chức khơng có cách phải chứng tỏ lực kết công việc, bàng đóng góp thể rõ tiềm Cũng mà cơng chức đạt tới chức vụ cao công vụ Singapore có bề dày thành tích đóng góp tích cực cho cơng vụ 1.4 Chính sách trả lương thưởng thỏa đảng Trả lương thưởng thỏa đáng cho cán Singapore trọng lẽ ông Lý Quang Diệu nhấn mạnh trả lương thấp cho cán vơ nguy hiểm, dù cảnh sát, nhân viên di trú hay hải quan, họ buộc phài cách khác để “kiếm” thêm cho đủ ni gia đình (Tuổi Trẻ Online, 2015) Hơn nữa, nhà nước trả lương thấp dẫn đến xu hướng chảy máu chất xám khu vực tư nhân có mức lương cao Ông lập luận luật sư giỏi kiếm triệu đô la Singapore (SGD) năm thẩm phán trả 300.000 SGD (Tramdoc.vn) Neu khơng cải cách chế độ lương thưởng, có luật sư giỏi vào máy tư pháp Như vậy, Chính phủ khơng có người tài hoạt động khơng hiệu nhân dân, đất nước gánh hậu khác Ơng thẳng thắn bày tỏ ràng để có người tài giỏi, tận tụy, trực, liêm sẵn sàng cống hiến giai đoạn sung sức đời dám vượt qua tiến trình bầu cử đầy rủi ro, trả Những vấn đề KINH TẾ VÀ CHÍNH TRỊ THÉ GIỚI số 2(310) 2022 Lê Văn Chiến - Phạm Mạnh Hùng Chế độ trọng dụng nhân tái khu vực công Singapore lương thấp cho vị trưởng nói phần thưởng cao quý cống hiến lợi ích chung Do đó, từ năm đầu thập kỷ 1970 ngân sách khấm sau nhiều năm kinh tế tăng trưởng tốt, Singapore tăng lương cho cán Tháng năm 1972, công chức hương tháng lương thứ 13, ngồi lương, cơng chức cịn thưởng tùy thuộc vào thành tích mức đóng góp mồi người Đặc biệt, lương trưởng công chức cao cấp tăng vào năm 1973, năm 1979, năm 1982 năm 1994 để tương ứng với mức lương khu vực tư nhân Tháng 10 năm 1994, Singapore “Sách trắng chế độ lương cạnh tranh phù có lực (The Prime Minister's Office Republic of Singapore, 1994)”, quy định lương trưởng cơng chức cao cấp tương đương lương trung bình bốn người hưởng lương cao sáu ngành nghề khu vực tư nhân kế toán, ngân hàng, kỹ sư, luật, doanh nghiệp chế tạo nước công ty đa quốc gia Mức lương xem xét điều chỉnh thường xuyên để bảo đảm cạnh tranh với khu vực tư nhân Hiện nay, Thủ tướng Singapore Lý Hiển Long nhà lãnh đạo có mức lương cao giới với 1,6 triệu USD/năm, gấp bốn lần lương cùa người đứng thứ hai Tổng thống Mỳ Joe Biden với 400.000 USD/năm (Báo Lao Động, 2021) Từ năm 1988, nhằm thích ứng với biến đổi khó lường thị trường, Singapore thực Chế độ lương thưởng linh hoạt với khoản khác lương bản, lương tháng 13, thưởng năm, thưởng cuối năm Chỉ mức lương trì ổn định cịn khoản thưởng lương tháng 13 tùy thuộc phát triển kinh tế đất nước Khi kinh tế khó khán khoản thưởng lương tháng 13 bị giảm cắt mà không ảnh hưởng tới lương Chế độ lương thưởng công vụ Singapore không gắn với kết cơng việc, đóng góp mồi cơng chức mà cịn gắn với hiệu kinh tế đất nước đo GDP để đảm bảo cơng vụ có tác động trực tiếp tới thịnh vượng đất nước nhận thành tương ứng Thực tế, hiệu kinh tế Singapore không tốt nên năm 2009 lương Tổng thống Thủ tướng bị giảm 19%, trưởng giảm 18%, nghị sĩ quốc hội giảm 16% (Thomas J Bellows, 2009, p.37) Chính sách trà lương, thưởng thỏa đáng mang lại yên tâm cho cán bộ, tạo điều kiện cho cán dành hết tàm sức cho công việc đồng thời giảm thiểu động tham nhũng Che độ lương, thưởng gắn với kết cơng việc, đóng góp mồi cơng chức hiệu kinh tế có tác dụng khuyến khích, thơi thúc thân công chức nhận thưởng cơng chức khác nồ lực để hồn thành tốt cơng việc, cống hiến phát triển đất nước để nhận thành tương ứng Đánh giá chung gọi mở cho Việt Nam 2.1 Các thành công, đặc trưng hạn chế sách trọng dụng nhân tài Singapore Đàng Nhân dân hành động Singapore dùng sách trọng dụng nhân tài làm chủ thuyết phát triển đất nước sáng suốt đắn, bí “hóa rồng” Singpapore Thực tế, với việc thực triệt để quán chế độ trọng dụng nhân tài Singapore có lợi ích to lớn Một là, đảm bảo tài xuất sắc nuôi dưỡng, phân bổ đến nơi cần đến vậy, Singapore đảm bảo nhân tài đủ tầm để dẫn dắt khu vực công hoạt động hiệu quả, thúc đẩy đất nước tiến phía trước Thực tế, Chính phủ Singapore ln chù động tìm kiếm, trọng dụng, ni dưỡng cơng chức tài năng, trao cho họ nhiệm vụ đầy thử thách, khuyến khích, thơi thúc họ khẳng định lực, cống hiến Hai là, loại bỏ bệnh cố hữu khu vực công nhiều quốc gia châu Á, điển vấn nạn “con ơng cháu cha” vốn phổ biến chi phối nặng nề nhiều nước châu Á Ở nơi đó, dù có tài đến mà khơng phải “con ơng cháu cha”, khơng quan hệ “cửa trước cửa sau” phải “xếp hàng” để cất Những vấn đề KINH TẾ VÀ CHÍNH TRỊ THÉ GIỚI số 2(310) 2022 Chế độ trọng dụng nhân tài khu vực công Singapore Lê Văn Chién - Phạm Mạnh Hùng nhắc làm lãnh đạo Cịn “con ơng cháu cha” có tài hay khơng sẵn ghế Người có tài phấn đấu khơng có ơng cha sẵn ghế vậy, triệt tiêu động lực phát triển, lãnh đạo người “tài hèn đức mọn” hệ lụy khơn lường Ba là, tạo động lực phát triển mạnh mẽ, hội cạnh tranh bình đẳng dành cho tất người, ơng cháu cha phải có lực xuất sắc cất nhắc làm lãnh đạo, quản lý, nhà thường dân mà có tài năng, nỗ lực đạt tới xuất sắc cất nhắc vị trí xứng đáng Đảng Nhân dân hành động phát thông điệp rõ ràng cạnh tranh ln tiến phía trước cách để Singapore sống sót thịnh vượng, muốn cán bộ, người dân Singapore thấy hội bình đẳng dành cho tất người nguồn gốc xuất thân, gia thế, địa vị, chủng tộc, tơn giáo hay giới tính Ai có hội cạnh tranh sịng phẳng để thành cơng người xuất sắc lựa chọn, tạo điều kiện tốt để đạt thành công Tài năng, nỗ lực đóng góp cá nhân hưởng thành xứng đáng khích lệ, thơi thúc mạnh mẽ cá nhân nồ lực hết mình, phát huy tối đa tài để đạt xuất sắc, cá nhân vận động, phấn đấu liên tục xã hội phát triển khơng ngừng Tuy vậy, điểm đáng lưu ý chế độ trọng dụng nhân tài Singapore mang nét Singapore quốc gia áp dụng hay khơng phải quốc gia dám trả giá đắt trị, kinh tế để thực sách trọng dụng nhân tài kiểu Singapore để nhanh chóng đưa đất nước hóa rồng Đơn cử khơng phải quốc gia trả lương cao để thu hút cá nhân xuất sắc sáng giá làm việc nước để động viên cán tài chuyên tâm làm việc giữ chân cán tài Singapore Cũng quốc gia dám trả giá đắt trị để trừ diệt tham nhũng triệt để khơng thỏa hiệp để xây dựng phủ sạch, có lực, dám trao quyền độc lập cho Cơ quan điều tra tham nhũng (CPIP), sẵn sàng cung cấp đầy đủ nhân lực ngân sách để điều tra tham nhũng hiệu quả, phép điều tra nghi phạm tham nhũng dù có “tai to mặt lớn” đến đâu hay có mối hay mối quan hệ trị lớn cỡ Điều địi hỏi phải có tâm trị mạnh mẽ, dám sẵn sàng trả giá đắt trị, kinh tế để thực chế độ trọng dụng nhân tài triệt để, quán Chế độ trọng dụng nhân tài Singapore có mặt trái hệ lụy không dễ khắc phục, bối cảnh Thực tế, dù phát huy tác dụng chế độ trọng dụng nhân tài Singapore bộc lộ hạn chế định, vấn đề nghiêm trọng mà Singapore đối mặt với gọi “bất bình đẳng từ điểm xuất phát” dần đến tượng trước đa số nhà lãnh đạo, quan chức cao cấp đến từ gia đình bình dân ngày có xu ngược lại Một điểm khác phận cán mang tư tưởng, tâm chủ nghĩa tinh hoa, xa rời dân chúng, thờ không phản ứng nhanh nhạy với nhu cầu dân chúng Nguyên tắc không phân biệt, khơng thiên vị hội bình đẳng cho tất khiến người may mắn hơn, hạn chế lực hay hạn chế vốn xã hội, nguồn lực bị đẩy bên lề, hưởng lợi Tinh thần cạnh tranh người thắng ăn cả, người thua trắng tay khiến cho khoảng cách chênh lệch giàu nghèo ngày lớn nhóm nhóm Các nhà lãnh đạo Singapore nhận diện mặt trái đề nhiều giải pháp để khắc phục mà điển hình sách “Chế độ trọng dụng nhân tài chia sẻ/Compassionate meritocracy” cựu Thủ tướng Goh Chok Tong đề thực thi đương kim Thủ tướng Lý Hiển Long Chính sách dựa nguyên tắc: người hưởng lợi từ hệ thống nên đóng góp trả lại cho xã hội, giúp đỡ người hạn chế lực, may mắn việc làm từ thiện, chia sẻ kỳ hay dành thời gian động viên người cần giúp đỡ để trở nên tốt Đó giải pháp đầy hứa hẹn giúp Singapore giảm bớt mặt trái hệ lụy chế độ trọng dụng nhân tài triệt để Những vấn đề KINH TÉ VÀ CHÍNH TRỊ THÉ GIỚI số 2(310) 2022 Lê Văn Chiền - Phạm Mạnh Hùng Chề độ trọng dụng nhãn tải khu vực cơng Singapore.■■ Tóm lại, chế độ trọng dụng nhân tài nhà lãnh đạo Đảng Nhân dân hành động Singapore tin dùng làm chủ thuyết phát triển đất nước, hịn đá tảng mang lại thành cơng Singapore, dù cịn tồn hạn chế định tiếp tục tin dùng tiếp tục mang lại thành công cho Singapore Đúng Nhà lãnh đạo kỳ cựu s Rajaratnam (2009) nhấn mạnh “Tôi tin tưởng vào hệ thống thứ bậc theo tài đon giản nghĩ cách khác tốt hon để quản lý xã hội đại, chí xã hội lạc nguyên thủy” (Thomas J Bellows, 2009, p.31) 2.2 Một số gợi mở cho Việt Nam Trong tình hình thực tế nước ta nay, điều dễ thấy đất nước ta khó cất cánh với khu vực công cồng kềnh, hoạt động thiếu hiệu lực, hiệu quả, là, đội ngũ cán đông không mạnh, nhiều lãnh đạo, quản lý lực lãnh đạo, quản lý yếu Bởi vậy, cần cải cách để thực chế độ trọng dụng nhân tài nhằm xây dựng phát triển đội ngũ cán tài dẫn dắt vận hành khu vực công hoạt động hiệu thúc đẩy đất nước cất cánh ngổn ngang với vấn đề nan giải nguồn lực hạn hẹp cần đột phá vào đâu, thực để đạt hiệu cao? Chúng cho cần tập trung đột phá vào thực số vấn đề then chốt sau Một tập trung vào xây dựng phát triển đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý tài năng, đủ tầm dẫn dẳt khu vực công hoạt động hiệu lực, hiệu thúc đẩy đẩt nước cất cánh Chúng ta cần tập trung thực cải cách mạnh mẽ, đột phá để có đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý tài năng, tâm huyết đủ tầm dẫn dắt máy nhà nước hoạt động hiệu lực, hiệu thúc đất nước cất cánh Bởi lẽ, cán lãnh đạo, quản lý hình ảnh, nhân tố định thành bại máy nhà nước, thịnh suy đât nước Bộ máy cồng kềnh, thể chế chưa hồn thiện, thủ tục hành rườm rà cán lãnh đạo, quản lý giỏi, tâm huyết cơng việc có chạy, quan, tổ chức hoạt động trơn tru, đạt kết cao Cố Thủ tướng Lý Quang Diệu đúc kết rằng, với hệ thống phủ có người tài giỏi người dân có phủ tạm ổn với mức tiến Ơng cịn nhấn mạnh rằng, lãnh đạo vấn đề hệ trọng, định tồn vong, thịnh suy đất nước Thực tiễn nước ta cho thấy thể chế, hệ thống nhung đâu có lãnh đạo, quản lý tài giỏi, tâm huyết nơi phát triển tốt Nhìn vào lịch sử, cách năm kỷ, vị vua anh minh Lê Thánh Tông nhận thức đắn rằng, đội ngũ quan lại tốt hay định thịnh suy quốc gia Với nhận thức đó, ơng tiến hành cải cách nhằm xây dựng đội ngũ quan lại ưu tú để vận hành hiệu máy nhà nước Thông qua đường khoa cử Nho học, ông phát triển đội ngũ quan lại ưu tú có đủ lực phẩm chất đưa nước Đại Việt đạt trình độ ngang hàng với nước tiên tiến khu vực giới đương thời Triều đại ông đỉnh cao chế độ phong kiến Việt Nam với nhiều thành tựu rực rỡ, giữ vững độc lập, mở rộng bờ cõi, đất nước hưng thịnh lĩnh vực kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, Hai cần có chế “bộ lọc” đủ mạnh để sàng lọc cán lãnh đạo, quản lý không đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, hám danh lợi, hội đồng thời để thay người tài giỏi, Cụ thể, cần áp dụng chế đánh giá cán lãnh đạo, quản lý nghiêm ngặt theo thỏa thuận công việc cụ thể, rõ ràng để “sàng lọc” người yếu Cùng với đó, áp dụng chế cạnh tranh, công khai, minh bạch để tuyển chọn cán lãnh đạo, quản lý Cơ chế cạnh tranh công khai giúp tuyển chọn lãnh đạo tài năng, sạch, đồng thời “sàng lọc” nhân yếu người cạnh tranh công khai tự sàng lọc, có lực, thực tài đời tư lành mạnh dám cạnh tranh công khai vậy, ngăn chặn người hội, hám danh lợi lọt vào đội ngũ lãnh đạo, quản lý Sự cạnh tranh công khai giúp khắc phục chủ nghĩa thân hữu, Những vấn đề KINH TẾ VÀ CHÍNH TRỊ THẾ GIỚI số 2(310) 2022 Chể độ trọng dụng nhân tải khu vực công Singapore chạy chức, chạy quyền công tác tuyển chọn cán lãnh đạo, quản lý Ba thực sách thăng tiến vào thực tài, kêt công việc đạt thực tê đê đảm bào sau tuyên dụng, cán có thăng tiến hay không, thăng tiến nhanh hay chậm, thăng tiến đến đâu tùy thuộc vào kết cơng việc, đóng góp thực tế tiềm mồi cán bàng cấp, thâm niên hay diện “con ông cháu cha” hay thăng tiến kiểu “mười năm phấn đấu không lần cấu” Cán có tài thăng tiến nhanh để đảm bảo cán xuất sắc đạt tới nấc thang cuối cịn trẻ Bon là, có sách đột phả thiện vị thế, hình ảnh người cản Chúng ta cần nâng cao vị cải thiện hình ảnh người cán để hấp dẫn, thu hút người xuất sắc, đặc biệt giới trẻ ưu tú theo đuổi nghiệp trở thành người cán Trước hết, cán cần hưởng lương thỏa đáng đế có sống đàng hoàng, sung túc, chuyên tâm làm việc nước Xây dựng môi trường hoạt động chuyên nghiệp, lành mạnh để cán phát huy lực sở trường, không bị tha hóa biến chất, mơi trường tạo điều kiện thuận lợi tốt để cán làm việc, phục vụ người dân, doanh nghiệp, xã hội đất nước Cùng với đó, cần triển khai hoạt động thiết thực để thay đổi hình ảnh người cán bộ, tăng cường nhận thức, tôn trọng công chúng, xã hội nghiệp công chức, viên chức hấp dẫn tạo động lực cho cá nhân xuất sắc lựa chọn theo đuổi nghiệp công chức, viên chức, cán cần bồi dưỡng để thấm nhuần có niềm tin sâu sác cơng việc nhà nước khơng đơn nghề kiếm sống mà công việc phục vụ nhân dân, thực sứ mệnh phụng đất nước, lịng tự hào, niềm ■ Lê Văn Chiền - Phạm Mạnh Hùng kiêu hãnh mong muốn góp phần tạo nên phát triển bứt phá thần tốc để đất nước nhanh chóng bắt kịp nước phát triển Kết luận Chính sách trọng dụng nhân tài thừa nhận rộng rãi chìa khóa mang lại hiệu lực, hiệu khu vực công Singapore, yếu tổ then chốt giúp Singapore “hóa rồng” hệ Câu chuyện Singapore có nhiều học quý giá đáng để Việt Nam học hỏi Gợi mở quan trọng nước ta cần cải cách đột phá để thực chế độ trọng dụng nhân tài nhằm xây dựng phát triển đội ngũ cán tài năng, trước hết cần đột phá vào xây dựng phát triển đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý tài đủ tầm dẫn dắt khu vực công hoạt động hiệu thúc đẩy đất nước ta cất cánh Đây bước then chốt khởi đầu cho cách làm để có đội ngũ cán tài năng, sạch, đủ tầm đưa đất nước ta cất cánh, tiến nhanh tới mục tiêu trở thành quốc gia phát triển thu nhập cao vào năm 2045 Tuy nhiên, điều địi hỏi phải có tâm trị mạnh mẽ, tinh thần lĩnh dám hành động đột phá cùa giới lãnh đạo đất nước Thực tế cho thấy tâm trị mạnh mẽ “dù phải đốt dãy Trường Sơn phải kiên giành cho độc lập” Chủ tịch Hồ Chí Minh đồng chí mang lại độc lập cho dân tộc, khai sinh nước Việt Nam Dân chủ Cộng hịa năm 1945 Quyết tâm trị mạnh mẽ cố Tổng Bí thư Trường Chinh đội ngũ mang lại cơng Đổi toàn diện đất nước năm 1986 Ngày nay, cần nhanh chóng thực cải cách đột phá trọng dụng nhân tài đưa đất nước cất cánh, sánh vai cường quốc năm châu, thực thiện thành công mục tiêu phát triển vào năm 2045 mà Đại hội lần thứ XIII Đảng đề Dân tộc Việt Nam vốn tiềm ẩn sức mạnh phi thường khơi nguồn, sức mạnh trồi dậy mãnh liệt * Những vấn đề KINH TÉ VÀ CHÍNH TRỊ THẾ GIỚI số 2(310) 2022 Lê Văn Chiến - Phạm Mạnh Hùng Chế độ trọng dụng nhân tải khu vực cõng Singapore ■ Tài liệu tham khảo: Nguyễn Huy Hoàng (2019): Kinh nghiệm xây dựng đồng thể chế Singapore gợi ý cho Việt Nam, Tạp chí Nghiên cứu Đơng Nam Á, 2019, số 4, 2019, tr.3-12 Đinh Duy Hòa (2020): nguyên tắc chi phối triết lý quản trị nhân tài Singapore, moha.gov.vn ngày 23/12/2020, truy cập https://www.moha.gov.vn/danh-muc/3-nguyen-tacchi-phoi-triet-ly-quan-tri-nhan-tai-cua-singapore-45540.html ngày 31/10/2021 10 11 12 13 14 Phạm Mạnh Hùng (2020): Tôi không cho phép người nhà khơng có tài giữ chức quan trọng, Tuần VNN, https://www.vietnamnet.vn/vn/tuanvietnam/tieudiem/ly-quang-dieu-vanhung-cai-cach-dot-pha-de-trong-dung-nhan-tai-689999.html Phạm Mạnh Hùng Bùi Khắc Linh (2020): Giải pháp xây dựng phát triến đội ngũ nhân lực công tài đê nâng cao hiệu hoạt động Chỉnh phủ kiến tạo Tạp chí Những vấn đề Kinh tế Chính trị giới, số 10, 2020 David Koh (2018): Chọn lãnh đạo kiếu Singapore: Lãnh đạo phải có “tầm nhìn trực thăng”, Tuổi Trẻ Online, https://www.tuoitre.vn/chon-lanh-dao-kieu-singapore-lanh-daophai-co-tam-nhin-truc-thang-20180211113009789.htm Jon S.T Quah (2007): Combating Corruption Singapore-Style: Lessons for Other Asian Countries, https://www.digitalcommons.law.umaryland.edu/cgi/viewcontent.cgi ? article=l 188&context=mscas Jon S.T Quah (2007): Public Administration in Singapore: Maximizing efficency and minimizing corruption, http://www.jonstquah.com/images/PA%20Singapore%202007.pdf Jon S.T Quah (2018): Why Singapore works: five secrets of Singapore’s success, Public Administration and Policy, Vol 21 No 1, 2018, pp 5-21 Kenneth Paul Tan (2008): Meritocracy and Elitism in a Global City: Ideological Shifts in Singapore, International Political Science Review (2008), Vol 29, No 1, pp.7-27 Kim, c H., Choi, Y B (2017): How Meritocracy is Defined Today? Contemporary Aspects of Meritocracy, Economics and Sociology, Vol 10, No 1, pp 112-121 Kishore Mahbubani (2020): The Secret Sauce of Singapore, Dubai Policy Review, https://www.dubaipolicyreview.ae/the-secret-sauce-of-singapore/ Lee Kuan Yew (2000): From Third World to First: The Singapore Story: 1965 - 2000, Harper Collins Publishers, New York, USA, 2000 Saxena N.c (2011): Virtuous cycles: The Singapore public Service and national development, Chapter 3, “Building Institutions for Clean and Effective Governance”, p 59 UNDP, 2011 Thomas J Bellows (2009): Meritocracy and the Singapore Political System, 2009, Asian Journal of Political Science, Vol 17, No 1, April 2009 Thông tin tác giả: PGS TS LÊ VĂN CHIẾN TS PHAM MANH HÙNG Học vi?n Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh vi^n Kinh tri Thếgiới Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam Email: Những vấn đề KINH TÉ VÀ CHÍNH TRỊ THÉ GIỚI số 2(310) 2022 manhhungphamvp@yahoo.com ... phồn vinh? Bài viết sâu phân tích chế độ trọng dụng nhân tài khu vực công Singapore, từ đưa số gợi mở cho Việt Nam Trụ cột sách trọng dụng nhân tài khu vực công Singapore 1.1 Sàng lọc nghiêm ngặt... thực chế độ trọng dụng nhân tài triệt để, quán Chế độ trọng dụng nhân tài Singapore có mặt trái hệ lụy không dễ khắc phục, bối cảnh Thực tế, dù phát huy tác dụng chế độ trọng dụng nhân tài Singapore. . .Chế độ trọng dụng nhân tài khu vực công Singapore thịnh vượng châu Á Chế độ trọng dụng nhân tài Singapore tiếp tục phát huy với điều chỉnh cho phù hợp với bối cảnh ngày vậy, Singapore