Sử dụng quy tắc trọng tài rút gọn trong giải quyết tranh chấp xây dựng quốc tế và một số gợi mở cho việt nam

TẠP CHÍ PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN - SỐ 52/2022 SỬ DỤNG QUY TẮC TRỌNG TÀI RÚT GỌN TRONG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP XÂY DỰNG QUỐC TẾ VÀ MỘT SỐ GỢI MỞ CHO VIỆT NAM NGUYỄN MAI LINH  NGÔ DIỆU LINH  Ngày nhận bài:15/08/2022 Ngày phản biện: 22/08/2022 Ngày đăng bài: 30/09/2022 Tóm tắt: Thời gian chi phí hai yếu tố quan trọng dự án xây dựng mà chủ thể tham gia trọng cân nhắc Việc sử sụng Quy tắc Trọng tài rút gọn giải tranh chấp xây dựng quốc tế kỳ vọng khắc phục hạn chế mặt Abstract: Time and cost are the most important factors in any construction project that all subjects must focus on and consider Using Expedited Arbitration Rules is highly expected since it can overcome the deficiency of time and cost in the procedure This article will analyze the thời gian chi phí cho thủ tục tố tụng Bài viết phân tích nội dung Quy tắc Trọng tài rút gọn sở so sánh với Quy tắc trọng tài thông thường nhu cầu sử dụng Quy tắc Trọng tài rút gọn giải tranh chấp xây dựng quốc tế, qua đưa số gợi mở Việt Nam fundamental content of Expedited Arbitration Rules on the basis of comparing them with Regular Arbitration Rules and other Expedited Arbitration Rules in many international arbitral institutions as well as the demand for using these kinds of rules in international dispute resolution in the construction area, and then gives some recommendations for Vietnamese laws Từ khóa: Quy tắc trọng tài rút gọn, Keywords: Expedited Arbitration xây dựng quốc tế, trọng tài xây dựng quốc Rules, international construction, tế international construction arbitration Đặt vấn đề Sự phát triển hoạt động thương mại quốc tế nói chung xây dựng quốc tế nói riêng đặt nhiều vấn đề việc giải tranh chấp Trong việc giải tranh chấp phải đảm bảo tính hiệu thời gian chi phí đặt để đáp ứng yêu cầu  ThS., Trường Đại học Luật Hà Nội; Email: linhnm@hlu.edu.vn Trợ lý luật sư, Công ty Luật TNHH CBS; Email: 433003@st.hlu.edu.vn  Ghi chú: Tải viết toàn văn địa chỉ: http://tapchi.hul.edu.vn  92 TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT, ĐẠI HỌC HUẾ tranh chấp xây dựng quốc tế Bên cạnh phát triển thủ tục dịch vụ trọng tài rút gọn thủ tục trọng tài rút gọn riêng biệt cho tranh chấp xây dựng quốc tế đặt Các thủ tục chủ yếu tập trung Anh Hoa Kỳ - quốc gia có hoạt động xây dựng quốc tế phát triển vượt bậc Trong đó, Việt Nam quốc gia phát triển thị trường đầu tư xây dựng quốc tế động nhiều triển vọng Điều đỏi hỏi xu hướng phát triển giới cần đánh giá xem xét để áp dụng Việt Nam Quy tắc trọng tài rút gọn 2.1 Sự phát triển quy tắc trọng tài rút gọn Thuật ngữ “trọng tài rút gọn” lần xuất vào năm 1990 q trình thủ tục giải tranh chấp nói chung phương thức trọng tài quốc tế nói riêng bị trích số hạn chế.1 Sự đời Quy tắc trọng tài rút gọn (Expedited Arbitration Rules) nhằm giải hạn chế Quy tắc trọng tài thông thường (Regular Arbitration Rules) tạo nhiều gánh nặng cho bên tranh chấp mặt thời gian chi phí Q trình giải tranh chấp trọng tài rút gọn quy trình tách biệt hồn tồn thủ tục trọng tài thơng thường mà q trình giải tranh chấp Quy tắc trọng tài rút gọn với mốc thời gian ngắn ấn định nghiêm ngặt hơn.2 Trong thực tế thời điểm chưa có Quy tắc trọng tài rút gọn cụ thể, vào cuối năm 1991, Phòng Thương mại Quốc tế (International Chamber of Commerce - ICC) giải vụ trọng tài quy trình rút gọn với vụ tranh chấp với giá trị tranh chấp khoảng 100 triệu USD, vụ án kết thúc 60 ngày vụ lại kết thúc 80 ngày.3 Một năm sau đó, trọng tài ICC ban hành phán vòng 38 ngày kể từ ngày bắt đầu tố tụng đến có phán cuối liên quan đến tranh chấp đội đua chủ nhà chức vô địch F1 cần phải giải gấp trước giải Grand Prix bắt đầu.4 Năm 1994, tổ chức Sở hữu trí tuệ giới (World Intellectual Property Organization - WIPO) soạn thảo chương “Quy tắc trọng tài rút gọn WIPO” (WIPO Expedited Arbitration Rules) tuyển tập quy tắc WIPO Sau đó, số tổ chức quốc tế bổ sung điều khoản thủ tục trọng tài rút gọn vào thủ tục tố tụng trọng tài thơng thường xây dựng Quy tắc trọng tài rút gọn riêng biệt Ủy ban Liên hợp quốc Luật Thương mại Quốc tế (United Nations Commission on International Trade Law – UNCITRAL) thông Irene Welser, Christian Klausegger (2009), Fast Track Arbitration: Just fast or something different?, Austrian Arbitration Yearbook 2009, p 259–279, tr 260 Irene Welser, Christian Klausegger (2009), tlđd, p 259 ICC cases Nos 7385 and 7402 (1993) Yearbook Commercial Arbitration 68; Davis, „„Fast Track Arbitration: Different Perspectives‟‟ (1992) 3(2) ICC International Court of Arbitration Bulletin 4, 5; Smit „„Fast-Track Arbitration‟‟ Alice Broichmann (2008), Dispute in the fast lane: Fast-track arbitration in merge and acquisition disputes, International Arbitration Law Review, Issue 4, 2008, p 144 93 TẠP CHÍ PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN - SỐ 52/2022 qua Quy tắc trọng tài rút gọn, có hiệu lực vào ngày 19/9/2021.5 Tuy nhiên, trước UNCITRAL bổ sung 16 điều Quy tắc trọng tài rút gọn vào phần Phụ lục Quy tắc Trọng tài UNCITRAL 20136 hai quy tắc áp dụng song hành có quy định cụ thể phạm vi áp dụng quy tắc ICC cung cấp thủ tục trọng tài rút gọn với đời Quy tắc Trọng tài rút gọn 2021.7 Sau thời gian áp dụng, Quy tắc trọng tài rút gọn cần phát triển thiết kế kỹ hình thành xu hướng thể quy định thủ tục trọng tài rút gọn khác sau: (1) Quy tắc trọng tài rút gọn độc lập (Stand Alone Fast Track Arbitration Rules): Quy tắc trọng tài rút gọn độc lập hoàn toàn với Quy tắc trọng tài thông thường tạo thành quy tắc riêng điều chỉnh toàn thủ tục giải tranh chấp từ nộp đơn khởi kiện đến việc thành lập Hội đồng trọng tài, nộp văn hồ sơ, tổ chức phiên xét xử đến đưa phán quyết.8 Đây xem quy trình tồn diện Quy tắc trọng tài rút gọn.9 (2) Quy tắc trọng tài rút gọn bán độc lập (Semi Separate Fast Track Arbitration Rules): quy tắc trọng tài thiết kế nằm Quy tắc trọng tài thơng thường hình thức quy định chương riêng biệt, thường thiết lập dựa vào điều kiện giá trị tranh chấp, thỏa thuận bên trường hợp ngoại lệ đặc biệt Trong đó, quy định khác Quy tắc trọng tài thông thường áp dụng quy trình giải tranh chấp trọng tài rút gọn Trong vài trường hợp, bên chuyển từ Quy tắc trọng tài rút gọn sang Quy tắc trọng tài thông thường cách linh hoạt.10 Tại khu vực Châu Á – Thái Bình Dương có nhiều trung tâm trọng tài cung cấp thủ tục trọng tài rút gọn Ủy ban Trọng tài Thương mại Kinh tế Quốc tế Trung Quốc (China International Economic and Trade Arbitration Commission - CIETAC) tổ chức trọng tài khu vực Châu Á – Thái Bình Dương, cung cấp dịch vụ trọng tài rút gọn thông qua Chương III quy định Thủ tục tóm Quy tắc trọng tài rút gọn UNCITRAL 2021, https://uncitral.un.org/en/content/expedited-arbitration-rules, truy cập ngày 20/3/2022 Quy tắc trọng tài UNCITRAL 2013, https://uncitral.un.org/sites/uncitral.un.org/files/mediadocuments/uncitral/en/uncitral-arbitration-rules-2013-e.pdf, truy cập ngày 20/3/2022 Điều 30, Phục lục Quy tắc Trọng tài 2021 ICC, https://iccwbo.org/dispute-resolutionservices/arbitration/rules-of-arbitration/, truy cập ngày 22/3/2022 Fatih Serbest (2012), Fast-Track Arbitration - Should it be Encouraged in International Commercial Disputes?, Conference paper: Reopening the Silk Road in the Legal Dialogue between Turkey and China, June 2012, Volume 1, pp 309-335, tr 316 Có nhiều quy tắc trọng tài rút gọn thuộc loại Quy tắc trọng tài rút gọn 2008 phiên năm 2021 Trung tâm Trọng tài Thương mại quốc tế Australia (Australian Centre for International Commercial Arbitration - ACICA), Quy tắc Trọng tài rút gọn 2018 Trung tâm Trọng tài Quốc tế Châu Á (Asian International Arbitration Centre – AIAC, trước Trung tâm Trọng tài Khu vực Kuala Lumpur – KLRCA) 10 Fatih Serbest (2012), tlđd, p 316 94 TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT, ĐẠI HỌC HUẾ tắt (The Summary Procedures) Quy tắc trọng tài 1995 (từ Điều 64-74)11 sau Quy tắc sửa đổi bổ sung vào năm 2015 (Chương Thủ tục tóm tắt từ Điều 5664)12; Thủ tục rút gọn Quy tắc Trọng tài Thương mại 2019 Hiệp hội Trọng tài Thương mại Nhật Bản (The Japan Commercial Arbitration Association - JCAA) sửa đổi năm 2021 (Điều 83-90)13; Điều Quy tắc Trọng tài Quốc tế 2016 Trung tâm Trọng tài Quốc tế Singapore (Singapore International Arbitration Centre SIAC)14 (3) Quy tắc trọng tài rút gọn ấn định ngầm (Implicit Fast Track Arbitration Rules): Quy tắc trọng tài rút gọn cho phép bên sử dụng quy trình giải tranh chấp nhanh khơng trực tiếp đưa quy tắc trọng tài rút gọn cụ thể mà ngụ ý khả áp dụng thủ tục trọng tài rút gọn Điều 39 Quy tắc Trọng tài 2021 ICC quy định giới hạn thời gian sửa đổi trình tố tụng bên đồng ý rút ngắn giới hạn thời gian khác quy định Quy tắc.15 Nghĩa là, quy định không cung cấp chế giải tranh chấp rút gọn cụ thể bước trình giải tranh chấp thơng thường, mà cho phép bên tranh chấp thỏa thuận rút ngắn thời gian chấp nhận Hội đồng trọng tài Quy tắc Trọng tài 2020 Trọng tài Quốc tế Luân Đôn (London Court of International Arbitration LCIA) cung cấp thủ tục nhanh thành lập Hội đồng trọng tài cho phép Hội đồng trọng tài ấn định hủy bỏ khoảng thời gian theo Thỏa thuận trọng tài thỏa thuận khác bên (theo Điều 22.5).16 2.2 Nội dung Quy tắc Trọng tài rút gọn Quy tắc trọng tài rút gọn tập trung vào tính ngắn gọn, nghiêm ngặt thời gian thủ tục tố tụng cho bên tranh chấp Hội đồng trọng tài, gồm nội dung sau: (i) phạm vi áp dụng, (ii) trọng tài viên, (iii) thủ tục tố tụng quy trình trọng tài rút gọn, (iv) phán quyết, (v) chi phí trọng tài Thứ nhất, phạm vi áp dụng 11 Chương III Thủ tục tóm tắt (The Summary Procedures) Quy tắc trọng tài 1995 Ủy ban Trọng tài Thương mại Kinh tế Quốc tế Trung Quốc, https://www.jus.uio.no/lm/en/pdf/china.cietac.arbitration.rules.1995.portrait.pdf, truy cập ngày 22/3/2022 12 Chương IV Thủ tục tóm tắt (The Summary Procedures) Quy tắc trọng tài 2015 Ủy ban Trọng tài Thương mại Kinh tế Quốc tế Trung Quốc, https://iaa-network.com/wpcontent/uploads/2021/05/CIETAC-Arbitration-Rules.pdf, truy cập ngày 22/3/2022 13 Phần 2, Thủ tục Trọng tài rút gọn Quy tắc Trọng tài Thương mại 2019 Hiệp hội Trọng tài Thương mại Nhật Bản, https://www.jcaa.or.jp/en/common/pdf/arbitration/Commercial_Arbitration_Rules2021_en.pdf?211223, truy cập ngày 22/3/2022 14 Quy tắc Trọng tài Quốc tế 2016 Trung tâm Trọng tài Quốc tế Singapore, https://www.siac.org.sg/ourrules/rules/siac-rules-2016, truy cập ngày 22/3/2022 15 Điều 39 Quy tắc Trọng tài 2021 ICC 16 Điều 9A Quy tắc Trọng tài 2020 Trọng tài Quốc tế Luân Đôn, https://www.lcia.org/Dispute_Resolution_Services/lcia-arbitration-rules-2020.aspx#Article%209, truy cập ngày 22/3/2022 95 TẠP CHÍ PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN - SỐ 52/2022 Quy tắc trọng tài rút gọn không áp dụng cho tất loại tranh chấp mà thường áp dụng cho tranh chấp có giá trị tranh chấp tương đối thấp với tranh chấp khơng có tính phức tạp Theo Quy tắc trọng tài rút gọn 2015 CIETAC, thủ tục trọng tài rút gọn áp dụng cho tranh chấp mà giá trị tranh chấp không vượt 5.000.000 nhân dân tệ (tương đương gần 18 tỉ Việt Nam đồng) vượt 5.000.000 nhân dân tệ hai bên tranh chấp đồng ý Trường hợp tranh chấp mà khơng có u cầu tiền số tiền tranh chấp không rõ ràng, CIETAC xác định xem có áp dụng thủ tục trọng tài rút gọn hay không sau xem xét đầy đủ yếu tố liên quan khác, khơng bao gồm vụ việc có mức độ phức tạp.17 Quy tắc Trọng tài JCAA 2019, thủ tục rút gọn áp dụng cho tranh chấp 300.000.000 yên Nhật (tương đương với 59 tỉ Việt Nam đồng) trở xuống.18 Mức giới hạn số tiền tranh chấp cao quy định Quy tắc Trọng tài Quốc tế 2016 SIAC 6.000.000 đô la Singapore (tương đương với 101 tỉ Việt Nam đồng) Theo ICC, thủ tục trọng tài rút gọn áp dụng tranh chấp có giá trị không vượt triệu đô la Mỹ (tương đương 45 tỉ Việt Nam đồng) thỏa thuận trọng tài theo Quy tắc ký kết vào sau ngày tháng năm 2017 trước ngày 01 tháng 01 năm 2021 triệu đô la Mỹ (tương đương với 67 tỉ Việt Nam đồng) thỏa thuận trọng tài theo Quy tắc ký kết vào sau ngày 01 tháng 01 năm 2021.19 Trong đó, Quy tắc Trọng tài rút gọn UNCITRAL 2021 không đưa hạn chế giá trị tranh chấp mà cần đáp ứng điều kiện bên thỏa thuận áp dụng Tuy nhiên, bên có quyền lựa chọn việc áp dụng ngừng áp dụng Quy tắc trọng tài rút gọn sau cân nhắc yếu tố tính phức tạp tranh chấp, số lượng bên tham gia, lực tài bên, để đưa định cuối cùng.20 Thứ hai, trọng tài viên Các quy tắc trọng tài rút gọn thường quy định có trọng tài viên (sole arbitrator) tham gia trình giải tranh chấp để đảm bảo tính chất nhanh gọn, tiết kiệm thời gian chi phí, khơng hạn chế quyền lựa chọn nhiều trọng tài viên bên tranh chấp 21 Nếu bên lựa chọn số lượng trọng tài từ trọng tài viên trở lên, quy tắc tố tụng khơng cịn ngắn gọn trở lại Quy tắc tố tụng trọng tài thông thường Về thời gian thủ tục bổ nhiệm trọng tài viên, Quy tắc trọng tài rút gọn khác có quy định khơng giống vấn đề này.22 17 Khoản Điều 56 Quy tắc trọng tài 2015 Ủy ban Trọng tài Thương mại Kinh tế Quốc tế Trung Quốc 18 Khoản Điều 84 Quy tắc Trọng tài Thương mại 2019 Hiệp hội Trọng tài Thương mại Nhật Bản 19 Điều Phục lục VI Quy tắc Trọng tài 2021 ICC 20 Draft Explanatory Note to the UNCITRAL Expedited Arbitration Rules, đoạn 93, tr 14, https://iaanetwork.com/wp-content/uploads/2021/11/2021-Draft-Explanatory-Note-on-UNCITRAL-ExpeditedArbitration-Rules.pdf 21 Điều Quy tắc Trọng tài 2021 ICC, Điều 28 Quy tắc trọng tài 2015 CIETAC 22 Cụ thể, theo Quy tắc trọng tài rút gọn 2021 ICC thời gian bổ nhiệm trọng tài viên 15 ngày bên thống việc lựa chọn trọng tài viên, Quy tắc trọng tài thông thường 30 ngày Xem thêm Điều Quy tắc Trọng tài 2021 ICC, Điều 8, Quy tắc UNCITRAL 2013 96 TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT, ĐẠI HỌC HUẾ Thứ ba, thủ tục tố tụng quy trình trọng tài rút gọn Trong phiên trọng tài rút gọn, thủ tục thường rút ngắn mặt số lượng thời gian Bước 1: Trong giai đoạn bắt đầu trọng tài, thông thường bên Nguyên đơn cần phải gửi đồng thời Yêu cầu trọng tài (Notice of Arbitration) Bản tự bảo vệ (Statement of claim) đến Bị đơn Theo Quy tắc trọng tài rút gọn ICC, Bị đơn sau phải gửi lại Bản trả lời yêu cầu Trọng tài (Response to the notice of arbitration) vòng 15 ngày.23 Trong giai đoạn này, bên không thiết phải nộp đầy đủ toàn tài liệu hồ sơ mà trọng tài viên người chủ động yêu cầu tài liệu hồ sơ mà bên cần phải nộp Giai đoạn lựa chọn bổ nhiệm trọng tài viên Thời gian bổ nhiệm trọng tài viên 15 ngày theo thủ tục thông thường24, 10 ngày theo thủ tục rút gọn Nếu trọng tài viên gặp khiếu nại công bằng, vô tư mình, thủ tục liên quan đến xem xét thay đổi trọng tài viên tiến hành tương tự thủ tục trọng tài thông thường Bước 2: Giai đoạn thứ hai phiên xét xử tiến hành khơng theo yêu cầu bên Đối với phiên trọng tài rút gọn trao đổi hình thức văn (documents-only-arbitration), phiên xét xử không diễn trừ bên yêu cầu Hội đồng trọng tài xét thấy hợp lý25 Còn phiên xử diễn tiến hành vịng tháng theo quy định Quy tắc trọng tài rút gọn AIAC26 WIPO27 Trong giai đoạn này, có nhiều giới hạn áp dụng ví dụ hạn chế số lượng nhân chứng(thường có nhân chứng bên) số tài liệu từ 20 - 200 trang tùy thuộc vụ việc.28 Trọng tài viên có quyền định lựa chọn nhân chứng phù hợp với nội dung vụ kiện thời gian họ trình bày quan điểm, lập luận mình, nhiên phải xét đến nguyên tắc đối xử công cho bên cách trao cho họ hội để trình bày quan điểm Thứ tư, phán trọng tài Phán trọng tài thủ tục trọng tài rút gọn đưa với đầy đủ lập luận khơng có lập luận Các Quy tắc trọng tài rút gọn thường quy định 23 Điều 21, Quy tắc Trọng tài 2021 ICC Điều 28, Quy tắc Trọng tài 2015 CIETAC, http://www.arbiter.com.sg/pdf/rules/CIETAC%20Arbitration%20Rules%202015.pdf, truy cập ngày 22/3/2022 25 Điều 11, Quy tắc Trọng tài 2021 ICC 26 Điều 18.1 Điều 21.1.f, Quy tắc Trọng tài rút gọn 2018 AIAC 27 Điều 58(a), Quy tắc Trọng tài rút gọn 2021 WIPO, https://pdfviewer.softgateon.net/?state=%7B%22ids%22:%5B%2215uGAE8OqJg4N1EKjop2cPXZ6RED4U aw6%22%5D,%22action%22:%22open%22,%22userId%22:%22107136297189661393074%22,%22resourc eKeys%22:%7B%7D%7D, truy cập ngày 22/3/2022 28 ADR Chambers, Mallory Hendry (2021), Expedited arbitrations offer time and cost - efficient solution to disputes, https://adrchambers.com/news-articles/commentary/expedited-arbitrations-offer-time-and-costefficient-solution-to-disputes/, truy cập ngày 25/3/2022 24 97 TẠP CHÍ PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN - SỐ 52/2022 phán cần phải có nguyên nhân đưa phán lập luận kèm cho điều kiện để phán có giá trị pháp lý, nhiên số Quy tắc lại cho quy định tùy chọn khơng quy định vấn đề Các trung tâm trọng tài thường có chế khác để bảo đảm chất lượng phán trọng tài quy trình áp dụng thủ tục trọng tài rút gọn đảm bảo cơng cho phiên xử Thứ năm, chi phí trọng tài Việc giảm chi phí trọng tài rút gọn coi ưu điểm ưu Việt loại hình giải tranh chấp Nhiều trung tâm trọng tài giảm phí chi phí luật sư chi phí dành cho phiên xử trực tiếp Theo quy định CIETAC 2015, chi phí luật sư phiên xử có xu hướng giảm, chi phí hành khơng giảm nhiều so với quy trình giải tranh chấp thủ tục trọng tài thông thường.29 Trong nhiều trường hợp, thủ tục giải tranh chấp nhanh áp dụng cho vụ tranh chấp có giá trị cao mức quy định luật, thủ tục rút gọn ICC, trường hợp vậy, chi phí quản lý cho trọng tài nhanh tương đương với chi phí quản lý vụ trọng tài thông thường Sử dụng Quy tắc Trọng tài rút gọn giải tranh chấp xây dựng quốc tế Trên sở ưu điểm thủ tục trọng tài rút gọn việc áp dụng thủ tục vào giải tranh chấp lĩnh vực khác hưởng ứng Trong số có tranh chấp xây dựng quốc tế lĩnh vực sử dụng quy tắc trọng tài rút gọn phổ biến Thủ tục trọng tài rút gọn phát triển sớm Anh từ năm 90, đạo luật ban hành Statutory Adjudication – tiền thân thủ tục rút gọn lĩnh vực xây dựng Việc sử dụng thủ tục Anh đạt triển vọng lớn bắt đầu tăng cao đến đỉnh điểm vào năm 2003, sau giảm khoảng 25% từ năm 2004 đến 2007 tiếp tục tăng cao năm tiếp theo.30 Việc sử dụng Statutory Adjudication giúp tiết kiệm chi phí trì việc thực thi hợp đồng xây dựng Sau đó, Anh phát triển số quy tắc trọng tài lĩnh vực xây dựng Mẫu quy tắc trọng tài xây dựng (the Construction Industry Model Arbitration Rules - CIMAR) Hiệp hội Trọng tài Xây dựng ban hành giới thiệu với Đạo luật Trọng tài năm 199631, số quy tắc trọng tài rút gọn ban hành LCIA Sự phát triển thủ tục trọng tài rút gọn lĩnh vực xây dựng ngày phát triển nhiều quốc gia khác, đặc biệt Hoa Kỳ có nhiều quy tắc trọng tài rút gọn hình thành Quy tắc trọng tài xây dựng rút gọn Trung tâm phòng ngừa giải tranh chấp quốc tế (International Institute for Conflict 29 United Nations, 29/04/2019, Responses to the UNCITRAL questionnaire on expedited arbitration, tr 16 The Development of Statutory Adjudication in the UK and its Relationship with Construction Workload; School of the Built and Natural Environment, Table 6, Glasgow Caledonian University, Glasgow, UK (2010) , truy cập tại: http://www.adjudication.gcal.ac.uk 31 https://www.cms-lawnow.com/ealerts/1998/07/the-construction-industry-model-arbitration-rules-cimar-amove-towards-standardised-multipartite-a?cc_lang=en, truy cập ngày 25/3/2022 30 98 TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT, ĐẠI HỌC HUẾ Prevention & Resolution – CPR) (Quy tắc trọng tài xây dựng rút gọn CPR) có hiệu lực năm 200632, Thủ tục rút gọn (the Fast Track Procedures -Section F) Quy tắc Trọng tài xây dựng Hiệp hội Trọng tài Hoa Kỳ (American Arbitration Association – AAA)33 (Thủ tục trọng tài xây dựng rút gọn AAA) có hiệu lực năm 2016 Quy tắc & Thủ tục Trọng tài Kỹ thuật, Xây dựng dành cho Trọng tài rút gọn Trung tâm dịch vụ trọng tài hòa giải (Judicial Arbitration & Mediation Services - JAMS) (JAMS Engineering and Construction Arbitration Rules & Procedures for Expedited Arbitration) (Quy tắc trọng tài xây dựng rút gọn JAMS) có hiệu lực năm 202134 Các thủ tục trọng tài xây dựng rút gọn có nhiều điểm đặc trưng riêng biệt, xoay quanh hai vấn đề phạm vi áp dụng thủ tục tố tụng Thứ nhất, phạm vi áp dụng Các Quy tắc trọng tài xây dựng rút gọn có ba xu hướng tiếp cận phạm vi áp dụng sau: (i) Thỏa thuận bên tham gia tranh chấp việc áp dụng thủ tục trọng tài xây dựng rút gọn: Quy tắc trọng tài xây dựng rút gọn CPR áp dụng bên thêm việc thỏa thuận vào hợp đồng trực tiếp thoả thuận văn việc giải tranh chấp bên.35 (ii) Phạm vi tranh chấp thuộc lĩnh vực cụ thể: Quy tắc trọng tài xây dựng rút gọn JAMS áp dụng cho tranh chấp quản lý JAMS liên quan đến phát sinh từ hợp đồng liên quan đến lĩnh vực môi trường xây dựng, bao gồm không giới hạn tới tuyên bố liên quan đến kiến trúc, kỹ thuật, xây dựng, trái phiếu, bảo lãnh, xây dựng vật liệu, cho vay, bảo hiểm, thiết bị hoạt động thương mại.36 Bên cạnh việc quy định lĩnh vực liên quan đến tranh chấp, Quy tắc yêu cầu bên phải thoả thuận cụ thể thỏa thuận trọng tài để áp dụng Quy tắc này.37 32 CPR Rules for Expedited Arbitration of Construction Disputes, https://www.cpradr.org/resourcecenter/rules/arbitration/cpr-rules-for-expedited-arbitration-of-constructiondisputes/_res/id=Attachments/index=0/CPR-Rules-for-Expedited-Arbitration-of-Construction-Disputes_.pdf, truy cập ngày 25/3/2022 33 the Fast Track Procedures -Section F, Construction Industry Arbitration Rules and Mediation Procedure of the American Arbitration Association, https://www.adr.org/sites/default/files/Construction%20Rules.pdf, truy cập ngày 25/3/2022 34 JAMS Engineering and Construction Arbitration Rules & Procedures for Expedited Arbitration, https://www.jamsadr.com/files/Uploads/Documents/JAMS-Rules/JAMS_construction_expedited_rules2021.pdf, truy cập ngày 25/3/2022 35 Điều 1, Quy tắc rút gọn cho tranh chấp xây dựng 2006 CPR, truy cập tại: https://www.cpradr.org/resource-center/rules/arbitration/cpr-rules-for-expedited-arbitration-of-constructiondisputes 36 Điều 1(a), Quy tắc & Thủ tục Trọng tài Xây dựng Kỹ thuật dành cho Trọng tài rút gọn 2021 JAMS, https://www.jamsadr.com/files/Uploads/Documents/JAMS-Rules/JAMS_construction_rules-2021.pdf, truy cập ngày 25/3/2022 37 Điều 1(b), Quy tắc & Thủ tục Trọng tài Xây dựng Kỹ thuật dành cho Trọng tài rút gọn 2021 JAMS 99 TẠP CHÍ PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN - SỐ 52/2022 (iii) Giá trị tranh chấp không vượt ngưỡng định: Thủ tục trọng tài xây dựng rút gọn AAA áp dụng cho tranh chấp liên quan đến yêu cầu bồi thường hai bên mà không 100.000 USD, khơng bao gồm phí luật sư, phí trọng tài chi phí khác.38 Ngồi ra, tranh chấp $25.000 sau trừ chi phí lợi nhuận, phí luật sư phí trọng tài, giải quy trình văn (Document-only) trừ bên có yêu cầu mở phiên xét xử trọng tài viên xét thấy việc tổ chức phiên xét xử cần thiết.39 Thứ hai, thủ tục tố tụng trọng tài xây dựng rút gọn Mỗi Quy tắc trọng tài xây dựng rút gọn trung tâm có quy định khác nhau, đặc biệt thời gian giải tranh chấp Quy tắc trọng tài xây dựng rút gọn CPR hay cịn có tên gọi khác “Quy tắc trọng tài 100 ngày” (Arbitration in 100 Days) thiết kế với thủ tục trọng tài giới hạn vòng 100 ngày với khung thời gian chi tiết Khoảng thời gian 100 ngày tính thời điểm bắt đầu Hội nghị sơ (the Preliminary Conference) bên tranh chấp Tiếp đó, vịng 60 ngày khoảng thời gian 100 ngày bên đệ trình văn bản, tổ chức phiên điều trần vòng 30 ngày sau 10 ngày phán phải gửi cho bên tranh chấp.40 Thủ tục trọng tài xây dựng rút gọn AAA đưa “thời gian tiêu chuẩn” 45 ngày để hồn thành phiên điều trần thức, quy trình bổ nhiệm trọng tài nhanh chóng, ngồi cịn thành lập trước nhóm trọng tài đặc biệt với người có đủ điều kiện để phục vụ giải tranh chấp sở cấp tốc Sau thành lập Hội đồng trọng tài vòng 10 ngày tiến hành “conference call” sau tiến hành phiên điều trần cách nhanh chóng với thời gian tổ chức phiên xét xử không 01 ngày thời gian kéo dài thêm dành cho phiên xét xử không 01 ngày.41 Tiếp đó, sau 14 ngày kết thúc phiên điều trần, Hội đồng trọng tài phải ban hành phán trọng tài 42 Đối với Mẫu quy tắc trọng tài xây dựng CIMAR cung cấp lựa chọn giải tranh chấp tốt nhanh cho bên việc tổ chức Phiên xét xử ngắn (Short Hearing), Phiên xét xử “chỉ văn bản” (“Document only” hearing) với phiên xét 38 F-1, Áp dụng Quy tắc Trọng tài rút gọn, Quy tắc Trọng tài Ngành xây dựng Thủ tục Hòa giải 2015 AAA, truy cập tại: https://www.adr.org/sites/default/files/Construction%20Rules.pdf, truy cập ngày 25/3/2022 39 F-1, Áp dụng Quy tắc Trọng tài rút gọn, Quy tắc Trọng tài Ngành xây dựng Thủ tục Hòa giải 2015 AAA 40 Quy tắc rút gọn cho tranh chấp xây dựng 2006 CPR, https://www.cpradr.org/resourcecenter/rules/arbitration/cpr-rules-for-expedited-arbitration-of-construction-disputes, truy cập ngày 25/3/2022 41 F-11, Lựa chọn tiêu chuẩn trọng tài viên, Quy tắc Trọng tài Ngành xây dựng Thủ tục Hòa giải AAA 2015 42 F-13, Lựa chọn tiêu chuẩn trọng tài viên, Quy tắc Trọng tài Ngành xây dựng Thủ tục Hòa giải AAA 2015 100 TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT, ĐẠI HỌC HUẾ xử nên diễn không ngày phán cần đưa sau khoảng tháng.43 Trên thực tế, ngày nhiều tranh chấp xây dựng giải thủ tục trọng tài rút gọn ICC trung tâm trọng tài xử lý vụ việc lĩnh vực xây dựng kỹ thuật nhiều nhất, ghi nhận tăng vọt vụ việc xử lý theo thủ tục với 193 vụ việc năm 2016 (chiếm 20%), sau trung tâm SIAC LCIA Theo số liệu thống kê ICC, có gần 80% vụ tranh chấp lĩnh vực xây dựng kỹ thuật chọn xử lý theo quy tắc trọng tài rút gọn Về thời gian xử lý tranh chấp, vụ việc xử lý với thời gian ngắn so với thời gian từ 8-9 tháng Quy tắc trọng tài rút gọn ICC.44 Gợi mở cho Việt Nam Tại Việt Nam, thủ tục trọng tài rút gọn chưa quan tâm nhiều trung tâm trọng tài Việt Nam xây dựng điều khoản liên quan đến trọng tài rút gọn nói chung thủ tục trọng tài thơng thường Trung tâm Trọng tài Quốc tế Việt Nam (VIAC)45, Trung tâm Trọng tài Thương mại Phía Nam (STAC)46, Trung tâm Trọng tài thương mại (HTA)47… Theo đó, trung tâm trọng tài tiếp cận hình thức quy tắc trọng tài rút gọn bán độc lập, nghĩa “rút gọn” thủ tục tố tụng trọng tài số điểm Thủ tục trọng tài rút gọn có đặc điểm là: (i) Hội đồng trọng tài gồm Trọng tài viên nhất, trừ bên có thỏa thuận khác; (ii) Trung tâm Hội đồng trọng tài rút ngắn thời hạn quy định Quy tắc này; (iii) Hội đồng trọng tài vào tài liệu chứng có để tiến hành phiên họp giải tranh chấp mà không cần có mặt bên, trừ có phản đối bên; (iv) Hội đồng trọng tài tiến hành phiên họp giải vụ tranh chấp hình thức teleconference, videoconference hình thức thích hợp khác, trừ có phản đối bên Các đặc điểm có nhiều điểm tương đồng với thủ tục trọng tài rút gọn nói chung thủ tục trọng tài xây dựng rút gọn số quốc gia Anh, Hoa Kỳ Tuy nhiên, thủ tục trọng tài rút gọn Việt Nam khơng có quy định giới hạn thời gian cho thủ tục trọng tài, mà điều bên thỏa thuận Một mặt việc không quy định khung thời gian tạo điều kiện cho Hội đồng trọng tài bên tranh chấp tự thỏa thuận cho phù hợp với tranh chấp, nhiên dẫn đến kéo dài tranh chấp khơng có mức giới hạn thời gian mục tiêu thủ tục trọng tài rút gọn khơng đạt 43 John W Hinchey (2012), Fast - Track International Construction Arbitrations, Contemporary Issues in International Arbitration and Mediation, The Fordham Papers, p 15 44 Bell, Adrian, Aidan Steensma (2017), Expedited arbitration and the future of international construction disputes, 2017, The future use of the ICC Expedited Procedyre in international construction disputes, p 10 45 Điều 37 Quy tắc tố tụng trọng tài VIAC 46 Điều 36 Quy tắc tố tụng trọng tài STAC 47 Điều 33 Quy tắc tố tụng trọng tài HAT 101 TẠP CHÍ PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN - SỐ 52/2022 Tại Việt Nam, khơng có số liệu thống kê thức số lượng tranh chấp xây dựng quốc tế, sở số liệu thống kê Trung tâm Trọng tài Quốc tế Việt Nam (VIAC) lĩnh vực tranh chấp xây dựng: năm 2017 có tổng 150 vụ tranh chấp, có 24%48 tranh chấp xây dựng, tương đương với 36 vụ; năm 2018 chiếm 14%, tương đương với 25 vụ tranh chấp xây dựng49; năm 2019 giảm xuống 12%, tổng số lượng tranh chấp 270 vụ, tương đương 37 vụ tranh chấp xây dựng50; năm 2020 14% tổng số 221 vụ tranh chấp, tương đương 31 vụ tranh chấp51, thấy số lượng tranh chấp xây dựng ngày tăng lên Theo ông Phan Trọng Đạt - Phó Tổng thư ký VIAC, tranh chấp xây dựng đưa đến giải VIAC ngày gia tăng, trung bình năm chiếm khoảng 10% tranh chấp giải vụ việc có giá trị độ phức tạp cao Theo thống kê VIAC, tổng giá trị vụ tranh chấp lĩnh vực lên tới 18 nghìn tỷ đồng (tương đương với trung bình 90 tỷ đồng/vụ việc) Tuy nhiên, thủ tục trọng tài rút gọn, việc áp dụng khung thủ tục cụ thể để giải tranh chấp liên quan đến xây dựng Việt Nam chưa có Tiềm sử dụng thủ tục trọng tài rút gọn nói chung lĩnh vực xây dựng Việt Nam lớn tương lai phát triển thương mại quốc tế nói chung Khi Việt Nam hội nhập thương mại quốc tế đồng nghĩa với việc tranh chấp thương mại quốc tế nói chung tranh chấp xây dựng quốc tế gia tăng mặt số lượng Do đó, việc thiết lập khung pháp lý rõ ràng, minh bạch trọng tài rút gọn lĩnh vực xây dựng khơng khuyến khích bên giảm thiểu thời gian, chi phí mà cịn giảm thiểu số lượng công việc đáng kể cho trung tâm trọng tài Để thực mục tiêu này, nhóm tác giả đề xuất việc soạn thảo thủ tục trọng tài rút gọn lĩnh vực xây dựng cần phải lưu ý vấn đề sau: Thứ nhất, mặt hình thức: Quy tắc trọng tài rút gọn lĩnh vực xây dựng tạo lập dạng điều khoản Quy tắc trọng tài xây dựng thông thường dạng Quy tắc trọng tài xây dựng rút gọn Thứ hai, mặt nội dung: việc soạn thảo quy tắc trọng tài rút gọn cần phải làm rõ điều khoản phạm vi áp dụng, trọng tài viên tiêu chuẩn trọng tài viên, thủ tục áp dụng phán 48 VIAC, Thống kê hoạt động giải tranh chấp năm 2017, https://www.viac.vn/thong-ke/thong-ke-hoatdong-giai-quyet-tranh-chap-nam-2017-s33.html, truy cập ngày 25/3/2022 49 VIAC, Thống kê hoạt động giải tranh chấp năm 2018, https://www.viac.vn/thong-ke/thong-ke-hoatdong-giai-quyet-tranh-chap-nam-2018-s32.html, truy cập ngày 25/3/2022 50 VIAC, Thống kê hoạt động giải tranh chấp năm 2019, https://www.viac.vn/thong-ke/thong-ke-hoatdong-giai-quyet-tranh-chap-nam-2019-s31.html, truy cập ngày 25/3/2022 51 VIAC, Thống kê hoạt động giải tranh chấp năm 2020, truy cập tại:https://www.viac.vn/thongke/thong-ke-hoat-dong-giai-quyet-tranh-chap-nam-2020-s36.html, truy cập ngày 25/3/2022 102 TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT, ĐẠI HỌC HUẾ (i) Phạm vi áp dụng: Quy tắc trọng tài rút gọn lựa chọn nhiều hướng sau làm điều kiện để áp dụng thủ tục rút gọn giải tranh chấp trọng tài: 1) thỏa thuận bên; 2) phạm vi lĩnh vực tranh chấp; 3) ngưỡng giá trị tranh chấp cụ thể (ii) Trọng tài viên: số lượng trọng tài viên nên trọng tài viên cần đáp ứng tiêu chuẩn trọng tài viên xét xử trọng tài nói chung (iii) Thủ tục áp dụng phán quyết: bước thủ tục tố tụng nên hạn chế mà đảm bảo công cho bên tham gia tranh chấp Thời gian đưa phán nên tháng sau ngày kết thúc phiên xét xử cuối để đảm bảo tính nhanh gọn tiết kiệm thời gian lẫn chi phí trọng tài rút gọn Cả trình giải trọng tài không nên vượt tháng giới hạn cho giai đoạn tố tụng cần quy định cụ thể rõ ràng cho bên tham gia tranh chấp hiểu rõ thi hành Để gia tăng tính hiệu việc áp dụng thủ tục trọng tài rút gọn lĩnh vực xây dựng, bên tham gia tranh chấp phải tự nguyện hợp tác lưu ý vấn đề tố tụng theo thủ tục rút gọn Các bên cần thống cẩn thận từ giai đoạn lựa chọn trọng tài viên xem xét đến tảng kiến thức, trình độ, việc lựa chọn vấn đề tranh chấp quan trọng trình bày, nhân chứng quan trọng đưa đối chứng Các vấn đề khác liên quan đến việc xây dựng thời gian biểu cho việc giải tranh chấp, phương tiện liên lạc với bên tranh chấp, trọng tài viên vấn đề kỹ thuật khác phiên xét xử lưu ý giúp đẩy nhanh trình giải tranh chấp Do tính đặc thù nói riêng lĩnh vực xây dựng nói riêng thủ tục trọng tài rút gọn nói chung, đặc điểm sau cần phải lưu ý phát triển xây dựng Quy tắc trọng tài rút gọn lĩnh vực Thứ nhất, hiểu biết kiến thức trọng tài rút gọn lĩnh vực xây dựng Do tính giải tranh chấp trọng tài lĩnh vực xây dựng, đặc biệt trọng tài rút gọn, nên có khả bên lựa chọn phương thức nhằm giải tranh chấp thực tế Thứ hai, danh tiếng Hội đồng trọng tài kỹ trọng tài viên giải tranh chấp xây dựng trọng tài rút gọn Những trung tâm trọng tài có tiếng London, Stockholm, The Hague Paris ghi nhận nhiều số lượng vụ giải tranh chấp lĩnh vực xây dựng nhiều trung tâm không mở rộng dịch vụ họ khắp nơi giới Một nghiên cứu cho thấy rằng, danh tiếng Hội đồng trọng tài yếu tố quan trọng để trọng tài rút gọn áp dụng lĩnh vực đặc thù xây dựng.52 Việc lựa chọn trọng tài viên chất lượng yếu tố bên tham gia tranh chấp quan tâm xem xét xem liệu nên sử 52 Nur Khodijah Muhd Fadhlullah Ng,Zulhabri Ismail, Norfashiha Hashim, Nasyairi Mat Nasir (2018), tlđd, tr 144 103 TẠP CHÍ PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN - SỐ 52/2022 dụng quy tắc trọng tài rút gọn hay không Các bên thường thiếu kinh nghiệm kiến thức lĩnh vực luật xây dựng, nên họ cần trợ giúp từ chuyên gia lĩnh vực kiến thức vấn đề kỹ thuật liên quan đến xây dựng Thứ ba, chế hướng dẫn quản lý chi phí, rủi ro Để đảm bảo tính chắn hiệu giải tranh chấp xây dựng thủ tục rút gọn, cần có văn hướng dẫn cung cấp chế quản lý chi phí thúc đẩy minh bạch trình giải tranh chấp trọng tài rút gọn Thiếu hướng dẫn cụ thể, trọng tài rút gọn chưa thực quen thuộc với bên gây tác động ngược lại với lợi vốn có nó, khiến cho trình giải tranh chấp bị trì hoãn gây nhiều tổn thất lớn cho bên mặt thời gian, chi phí mối quan hệ thương mại DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ADR Chambers, Mallory Hendry (2021), Expedited arbitrations offer time and cost efficient solution to disputes, https://adrchambers.com/newsarticles/commentary/expedited-arbitrations-offer-time-and-cost-efficient-solution-todisputes/ Alice Broichmann (2008), Dispute in the fast lane: Fast-track arbitration in merge and acquisition disputes, International Arbitration Law Review, Issue 4, 2008 Bell, Adrian, and Aidan Steensma (2017), Expedited arbitration and the future of international construction disputes, The future use of the ICC Expedited Procedyre in international construction disputes Fatih Serbest (2012), Fast-Track Arbitration - Should it be Encouraged in International Commercial Disputes?, Conference paper: Reopening the Silk Road in the Legal Dialogue between Turkey and China, June 2012, Volume Haflidi Kristjan Larusson, Expedited Arbitration - Meeting the Needs of SMEs, tr 170, https://scandinavianlaw.se/pdf/63-8.pdf Irene Welser, Christian Klausegger (2009), Fast Track Arbitration: Just fast or something different?, Austrian Arbitration Yearbook 2009 ICC cases Nos 7385 and 7402 (1993) Yearbook Commercial Arbitration 68; Davis, „„Fast Track Arbitration: Different Perspectives‟‟ (1992) 3(2) ICC International Court of Arbitration Bulletin 4, 5; Smit „„Fast-Track Arbitration‟‟ John W Hinchey (2012), Fast - Track International Construction Arbitrations, Contemporary Issues in International Arbitration and Mediation, The Fordham Papers Nur Khodijah Muhd Fadhlullah Ng,Zulhabri Ismail, Norfashiha Hashim, Nasyairi Mat Nasir (2018), Fast Track Arbitration in Construction Industry: A Systematic Literature Review Identifying the Key Factors and Challenges for Current Trends, International Journal of Engineering & Technology, (4.22) (2018) 104 TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT, ĐẠI HỌC HUẾ 10 Nur Khodijah Muhammad Fadhlullah Ng, Zulhabri Ismail, Fashiha Hashim (2019), Towards Sustainable Dispute Resolution: A Framework to Enhance the Application of Fast Track Arbitration in the Malaysian Construction Industry, International Journal of Sustainable Construction Engineering and Technology, Vol 10, No.2 (2019) 11 The Development of Statutory Adjudication in the UK and its Relationship with Construction Workload; School of the Built and Natural Environment, Table 6, Glasgow Caledonian University, Glasgow, UK (2010), http://www.adjudication.gcal.ac.uk 12 United Nations (2019), Responses to the UNCITRAL questionnaire on expedited arbitration 13 VIAC, Thống kê hoạt động giải tranh chấp năm 2017, 2018, 2019, 2020 105 ... Quy tắc trọng tài rút gọn ICC.44 Gợi mở cho Việt Nam Tại Việt Nam, thủ tục trọng tài rút gọn chưa quan tâm nhiều trung tâm trọng tài Việt Nam xây dựng điều khoản liên quan đến trọng tài rút gọn. .. gọn việc áp dụng thủ tục vào giải tranh chấp lĩnh vực khác hưởng ứng Trong số có tranh chấp xây dựng quốc tế lĩnh vực sử dụng quy tắc trọng tài rút gọn phổ biến Thủ tục trọng tài rút gọn phát triển... rút gọn Mỗi Quy tắc trọng tài xây dựng rút gọn trung tâm có quy định khác nhau, đặc biệt thời gian giải tranh chấp Quy tắc trọng tài xây dựng rút gọn CPR hay cịn có tên gọi khác ? ?Quy tắc trọng tài