Bài viết Về vấn đề đào tạo luật sư, tuyển chọn, bổ nhiệm thẩm phán tại Anh, Hoa Kỳ và một số gợi mở tham khảo cho Việt Nam đưa ra một số gợi mở có giá trị tham khảo cho công cuộc cải cách tư pháp ở Việt Nam hiện nay.
Về vấn đề đào tạo luật sư, tuyển chọn, bổ nhiệm thẩm phán Anh, Hoa Kỳ số gợi mở tham khảo cho Việt Nam Nguyễn Văn Cương(*) Tóm tắt: Anh Hoa Kỳ hai tư pháp có truyền thống lâu đời với nét đặc sắc riêng mơ hình đào tạo luật sư Bài viết mô tả khái quát vấn đề đào tạo luật sư cách thức tuyển chọn, bổ nhiệm thẩm phán hai nước này, nhấn mạnh liên thông người hành nghề luật sư với người bổ nhiệm giữ chức danh thẩm phán Qua đó, viết đưa số gợi mở có giá trị tham khảo cho công cải cách tư pháp Việt Nam Từ khóa: Luật sư, Thẩm phán, Đào tạo luật sư, Tuyển chọn thẩm phán, Bổ nhiệm thẩm phán, Anh, Hoa Kỳ Abstract: The two judicial systems of the United Kingdom and the United States have a long tradition with unique characteristics in their models of training lawyers The paper briefly describes how lawyers are trained and judges are recruited and appointed in these two countries, emphasizing the connection between legal practitioners and judges Thereby, it offers several suggestions for judicial reform in Vietnam today Keywords: Lawyer, Judge, Lawyer Training, Judge Recruitment, Judge Appointment, the United Kingdom, the United States Mở đầu1 Trong tiến trình tìm kiếm sở lý luận thực tiễn để tiếp tục thúc đẩy tiến trình cải cách tư pháp Việt Nam nhằm xây dựng hệ thống tư pháp đại, phù hợp với điều kiện kinh tế, trị, xã hội đất nước việc tham khảo, tìm hiểu kinh nghiệm quốc gia giới cần thiết Trong đó, kinh nghiệm đào tạo luật sư, tuyển chọn, bổ nhiệm thẩm phán Anh Hoa Kỳ có ý nghĩa tham khảo TS., Viện Khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp; Email: cuongnv77@yahoo.com (*) định cho Việt Nam lẽ Anh Hoa Kỳ hai quốc gia có tư pháp phát triển có uy tín dân chúng Đào tạo luật sư, tuyển chọn, bổ nhiệm thẩm phán Anh 1.1 Đào tạo luật sư Tại Vương quốc Anh, nghề luật sư chia thành loại Luật sư tư vấn (Solicitor) Luật sư tranh tụng (Barrister) (Slapper, 2016: 63) Tính đến ngày 01/4/2020, quốc gia có 16.946 luật sư tranh tụng 148.284 luật sư tư vấn (Ministry of Justice, 2020) Hoạt động luật sư tư vấn luật sư tranh tụng Thông tin Khoa học xã hội, số 8.2021 điều chỉnh quy định Luật Dịch vụ pháp lý năm 2007 (Legal Services Act 2007) Luật sư tư vấn người hành nghề độc lập tuyển dụng vào làm việc doanh nghiệp, quan nhà nước để tư vấn pháp lý cho nội doanh nghiệp quan nhà nước Luật sư tư vấn (nhìn chung) khơng đại diện cho khách hàng trước tòa án sinh hoạt chung “Hiệp hội Luật sư tư vấn” (the Law Society)1 Mọi hoạt động luật sư tư vấn bị điều tiết, giám sát (theo chuẩn mực hành nghề) Cơ quan Điều tiết hoạt động luật sư tư vấn (the Solicitors Regulation Authority - SRA) Đây quan kiểm soát chất lượng đào tạo luật sở tổ chức Khóa đào tạo hành nghề luật (Legal Practice Course - LPC) Anh Để thực công việc giám sát, SRA ban hành Bộ quy tắc đạo đức nghề nghiệp dành cho luật sư tư vấn (Code of Conduct) (SRA Board, 2018) Người muốn trở thành luật sư tư vấn phải tốt nghiệp trường luật (law school) với cử nhân luật (Literally Legum Baccalaureus - LLB) (thời gian đào tạo khoảng năm) tốt nghiệp đại học khác tham gia chương trình chuyển đổi (a conversion course)2 để có tương đương với cử nhân luật Đào tạo trường luật ln có thiên hướng hành nghề luật3 Sau tốt nghiệp trường luật (hoặc có tương đương sau tham gia khóa học chuyển đổi), muốn trở thành “luật sư tư vấn” phải đăng ký với Hiệp hội Luật sư tư vấn Anh xứ Wales với tư cách “thành viên sinh viên” (student member) tham dự khóa đào tạo LPC với thời gian năm Ở Anh có 30 sở đào tạo tổ chức khóa học Thơng thường, khóa học chia thành giai đoạn (SRA, 2019): Giai đoạn gồm môn học tảng mang tính bắt buộc như: Tố tụng hình sự, Luật Kinh doanh hành nghề, Luật Tài sản hành nghề,… Học viên đào tạo kỹ thực hành (biện hộ, vấn, tư vấn, viết, soạn thảo văn pháp lý, nghiên cứu luật, kế toán, di chúc, quản trị, thuế) Giai đoạn gồm môn học tự chọn, sở đào tạo thiết kế với chủ đề rộng như: bồi thường thiệt hại cho cá nhân, Luật Gia đình, Luật Lao động/việc làm, Luật Nhà ở, Luật Nhập cư, Luật Thương mại, Luật Phúc lợi, Luật Tài sản thương mại,… Sau tốt nghiệp khóa học LPC, học viên thường phải trải qua trình tập năm theo chế độ hợp đồng đào tạo (training contract) với hãng luật với đội ngũ luật sư tư vấn doanh nghiệp tổ chức Khi đó, học viên gọi “luật sư tập sự” (trainee lawyer) Chỉ sau kết thúc thời gian tập này, họ thức hành nghề với tư cách “luật sư thành lập Anh từ năm 1826 với tên đầy đủ Hiệp hội Luật sư tư vấn Anh xứ Wales - tư vấn” Tuy nhiên, trước thức hành nghề, luật sư tập phải làm thủ tục Law Society of England and Wales Thường học năm toàn thời gian (hoặc học năm bán thời gian) với chương trình “Common professional examination” “Postgraduate diploma in law” Tại trường luật, sinh viên phải học môn bắt buộc như: Luật Công (bao gồm: Luật Hiến pháp Hành chính); Luật Liên minh Châu Âu; Luật Hình sự; Luật Nghĩa vụ (bao gồm: Luật Hợp đồng, Luật Hoàn trả tài sản bị chiếm hữu khơng tình Luật Trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng); Luật Quyền tài sản; Luật Tín thác công Về vấn đề đào tạo luật sư… xin SRA cấp giấy phép hành nghề (SRA, 2019), không bị coi vi phạm pháp luật bị truy cứu trách nhiệm hình theo quy định Luật dịch vụ pháp lý năm 2007 Luật sư tranh tụng thực công việc đại diện cho khách hàng (thân chủ) trước tịa án để trình bày vụ việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp khách hàng trước tòa án Do vậy, luật sư tranh tụng thực việc đệ trình lập luận trước hội đồng xét xử, thẩm phán, bồi thẩm đoàn, phản bác lại lập luận phía đối lập Trong thực tế, luật sư tranh tụng thường làm việc tịa án sau: 1) Tịa Hồng gia (the Crown Court); 2) Tòa cấp cao (the High Court); 3) Tòa Phúc thẩm (The Court of Appeal); 4) Tòa Tối cao (the Supreme Court) Tuy nhiên, luật sư tranh tụng 15 năm kinh nghiệm chủ yếu hành nghề tòa án từ cấp cao trở xuống Các luật sư tranh tụng có từ khoảng 15 năm kinh nghiệm trở lên có danh tiếng tốt, khách hàng đơng, nộp đơn xin cơng nhận danh hiệu “Luật sư Nữ hoàng” (a Queen’s Counsel - QC) Thống kê cho thấy, số khoảng 17.000 luật sư tranh tụng hành nghề Anh xứ Wales năm 2017, có khoảng 10% có danh hiệu “Queen’s Counsel” Người muốn có danh hiệu phải tiến hành nộp đơn xin công nhận Thời gian xử lý, đánh giá đơn thường khoảng 3-5 năm, bao gồm: cung cấp chứng vụ việc giải quyết; đánh giá riêng từ thẩm phán, luật sư đồng nghiệp, khách hàng chuyên nghiệp; cuối phải mời tới vấn trước hội đồng gồm 10 người luật sư tranh tụng, luật sư tư vấn, thẩm phán nghỉ hưu chuyên gia không hành nghề luật (Queen’s Counsel Barrister Guide, https://www.thelawyerportal.com/ free-guides/how-to-become-a-barrister/ what-is-a-queen’s…) Thông thường, luật sư tranh tụng chuyên sâu vào lĩnh vực hành nghề định Tùy theo lĩnh vực hành nghề mà thời gian luật sư tranh tụng dành cho hoạt động trước tịa án nhiều hay Chẳng hạn, luật sư tranh tụng chuyên lĩnh vực hình chủ yếu dành thời gian làm đại diện cho phía cơng tố bảo vệ thân chủ phiên tịa hình Trong đó, luật sư tranh tụng chuyên thương mại công ty chủ yếu dành thời gian cho công việc tư vấn, thương lượng hợp đồng Tổ chức nghề nghiệp đại diện cho luật sư tranh tụng “Hội đồng luật sư tranh tụng” (the Bar Council) Hội đồng có Ban Chuẩn mực hành nghề luật sư tranh tụng thực chức Để phục vụ việc giám sát chuẩn mực ứng xử luật sư tranh tụng, Ban Chuẩn mực hành nghề luật sư tranh tụng xuất thường xuyên sổ tay Ban (BSB Handbook), có “Bộ quy tắc đạo đức nghề nghiệp” (Code of Conduct) dành cho luật sư tranh tụng Cũng giống đường để trở thành luật sư tư vấn, người muốn hành nghề luật sư tranh tụng trước hết phải tốt nghiệp trường luật (với cử nhân luật) tốt nghiệp đại học ngành khác tham gia chương trình chuyển đổi để có tương đương với cử nhân luật Sau tốt nghiệp trường luật (hoặc có tương đương sau tham gia khóa học chuyển đổi), học viên muốn trở thành “luật sư tranh tụng” phải đăng ký hội viên Hội luật sư tranh tụng (“Inns of court” - Tổ chức nghề nghiệp luật sư tranh tụng) có trụ sở đóng London Sau đó, họ phải tham dự “Khóa đào tạo hành nghề luật sư tranh tụng” (Bar professional training course - BPTC) (nay gọi “Khóa đào tạo luật sư tranh tụng” - Bar Course)1 kéo dài năm (Smith, 2021) Trước tham dự khóa học này, học viên phải trải qua kỳ “Sát hạch khiếu cho khóa học hành nghề luật sư tranh tụng” (Bar course aptitude test - BCAT) “Khóa đào tạo luật sư tranh tụng” (Bar Course) thiên kỹ hành nghề thực tế mà luật sư tranh tụng cần phải có, bao gồm mơn học bắt buộc như: kỹ biện hộ; chứng biện pháp chế tài tố tụng dân sự; kỹ hội họp; tố tụng hình sự, chứng kết án; soạn thảo văn pháp lý; giải tranh chấp ngồi tịa án; kỹ viết ý kiến pháp lý; đạo đức nghề luật Các môn sát hạch hình thức thi viết kết thúc mơn, ngoại trừ môn kỹ biện hộ kỹ hội họp sát hạch thông qua tập thực hành Việc tổ chức thi tiến hành kỳ thi chung nhằm bảo đảm chất lượng đồng học viên sở đào tạo Chi phí cho khóa đào tạo cao, tùy theo sở đào tạo, chẳng hạn Đại học Luật (the University of Law) sở London Bloomsbury thu học phí 18.735 bảng Anh, Trường Luật Nottingham (Nottingham Law School) Đại học Nottingham Trent (Nottingham Trent University) thu học phí 15.200 bảng Anh (Bar Professional Training Course (BPTC), Tên khóa đào tạo “the Bar/ Barrister Training Course (BTC)”, “the Bar Practice Course (BPC)”, “the Bar Vocational Course (BVC)” “Bar Vocational Studies (BVS)” tùy theo sở đào tạo Hiện có sở đào tạo phép cung cấp khóa đào tạo bao gồm: 1) BPP University; 2) Cardiff University; 3) Manchester Metropolitan University; 4) Northumbria University; 5) Nottingham Trent University; 6) The City Law School, City, University of London; 7) The Inns of Court College of Advocacy; 8) The University of Law; 9) The University of the West of England Thông tin Khoa học xã hội, số 8.2021 https://www.prospects.ac.uk/jobs-and-work -experience…) Kết thúc khóa đào tạo, học viên phải trải qua kỳ tập năm với tư cách “luật sư tranh tụng tập sự” (pupillage) hướng dẫn luật sư tranh tụng (được gọi “giám sinh” - pupilmaster) văn phòng luật sư tranh tụng (barristers’ chambers) Khi kết thúc thành cơng năm tập đó, muốn hành nghề với tư cách luật sư tranh tụng, họ phải làm thủ tục xin phép hành nghề (authorization to practice ATP) gửi tới Hội đồng Luật sư tranh tụng (theo hình thức trực tuyến) Trong trình làm thủ tục xin phép hành nghề, người xin phép hành nghề phải cung cấp thông tin về: 1) cá nhân; 2) xác minh chứng đào tạo có liên quan; 3) xác định mức thu nhập dự kiến để làm sở tính phí dịch vụ phù hợp; 4) mua bảo hiểm nghề nghiệp; 5) xác định lĩnh vực hành nghề dự kiến; 6) cam kết tuân thủ quy định phòng, chống rửa tiền; 7) cam kết trung thực thông tin nộp; 8) nộp phí xin cấp phép Về nguyên tắc, giấy phép hành nghề có giá trị năm, trước ngày 31/3 năm, luật sư tranh tụng phải làm thủ tục xin gia hạn, không gia hạn mà hành nghề bị coi hành vi bất hợp pháp bị truy cứu trách nhiệm hình Chỉ sau cấp phép hành nghề, họ hành nghề với tư cách luật sư tranh tụng Thêm vào đó, để hành nghề, họ phải xin vào làm văn phòng luật sư tranh tụng (chambers) 1.2 Tuyển chọn bổ nhiệm thẩm phán (judge) Ở Anh khơng có trường đào tạo dành riêng cho nguồn bổ nhiệm thẩm phán (giống thiết chế “Học viện tư pháp quốc gia” Pháp, Đức, Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan) Lý nguồn gốc thẩm phán chủ yếu từ luật sư tranh Về vấn đề đào tạo luật sư… tụng luật sư tư vấn có uy tín Người tốt nghiệp cử nhân luật từ trường đại học luật chưa trải qua vị trí hành nghề luật sư tư vấn luật sư tranh tụng khơng có hội thực tế để tuyển chọn, bổ nhiệm làm thẩm phán Thẩm phán Anh trả mức lương cao, tùy theo vị trí làm việc tồn thời gian hay bán thời gian tùy theo vụ việc cụ thể Lương cho thẩm phán chia thành bậc: mức thấp tòa án quận với 112.542 bảng Anh vào năm 2019; Tịa Hồng gia (Crown Courts) 161.332 bảng Anh; Tòa Phúc thẩm 215.094 bảng Anh; Tòa Tối cao 226.193 bảng Anh; Chánh án Tòa Tối cao trả mức lương cao 262.264 bảng Anh (Ministry of Justice, 2020) Việc tuyển chọn thẩm phán Anh thực thông qua Hội đồng tuyển chọn thẩm phán (Judicial Appointments Commission) Tháng 4/2020, hệ thống tòa án Anh xứ Wales có 3.174 vị trí việc làm “thẩm phán tịa án” (court judges) có 1.826 vị trí việc làm “thẩm phán tòa sơ thẩm thẩm quyền hẹp” (tribunal judges) (Ministry of Justice, 2020)1 Khi có chỗ trống vị trí thẩm phán hệ thống tòa án, website Hội đồng tuyển chọn thẩm phán thông báo công khai để ứng viên tiềm tìm hiểu nộp hồ sơ (trực tuyến) ứng cử có đủ điều kiện tối thiểu Hội đồng dựa vào nhiều chế khác để đánh giá lực, kinh nghiệm phù hợp ứng viên với vị trí này, có việc sử dụng đánh giá Ngồi ra, hệ thống tịa án Anh cịn có 13.177 “thẩm phán khơng chun” (magistrates), có vai trị xử lý vụ việc đơn giản cấp sở Những người không tuyển dụng Bộ Tư pháp không hưởng lương mà hưởng số khoản phụ cấp xử lý vụ việc độc lập mang tính bí mật Ứng viên yêu cầu thực thi viết để chứng minh khả thực tế (về phân tích vụ việc, xác định quy phạm pháp luật có liên quan đưa kết luận giải vụ việc) Sau đưa vào danh sách ngắn (shortlist), Hội đồng tuyển chọn thẩm phán lập Hội đồng sát hạch (Selection panel) để tiến hành vấn ứng viên sát hạch lực hành nghề thực tế ứng viên Hội đồng sát hạch định việc tiến cử hay không tiến cử ứng viên với thành viên Hội đồng tuyển chọn thẩm phán Thành viên Hội đồng tuyển chọn chấp nhận đề nghị Hội đồng sát hạch xem xét lại Khi Chủ tịch Hội đồng tuyển chọn (Chủ tịch Thượng viện) chấp nhận việc tiến cử ứng viên, Hội đồng tuyển chọn thẩm phán liên hệ với ứng viên để thông báo việc họ đề xuất vào vị trí thẩm phán dự kiến bổ nhiệm Nếu việc đề xuất thức chấp thuận, Bộ Tư pháp liên lạc với ứng viên để thông báo ngày bắt đầu nhận nhiệm vụ Thực tế cho thấy, số ứng viên đăng ký tuyển chọn thường gấp khoảng 10 lần so với số vị trí bổ nhiệm Chẳng hạn, từ năm 2019-2020, có 8.258 ứng viên để chọn lựa 959 người bổ nhiệm (Ministry of Justice, 2020) Hệ thống pháp luật Anh đòi hỏi thẩm phán (trừ thẩm phán danh dự tòa hòa giải thẩm quyền hẹp - magistrates courts) bổ nhiệm hành nghề nhiều năm với tư cách luật sư tranh tụng luật sư tư vấn có danh tiếng tốt Điều kiện bắt buộc khác thẩm phán phải mang quốc tịch Anh Thẩm phán tòa án cấp quận (County-court judges) Nữ hoàng bổ nhiệm theo đề nghị Đại pháp quan (Lord Chancellor) (Chủ tịch Thượng viện) Các thẩm phán trước đề xuất phải hành nghề luật sư tranh tụng năm Thẩm phán Tịa Cấp cao Đại pháp quan đề nghị bổ nhiệm người hành nghề luật sư tranh tụng 10 năm Thẩm phán Tịa Phúc thẩm Nữ hồng bổ nhiệm theo đề nghị Thủ tướng Chính phủ Trước bổ nhiệm, thẩm phán Tòa Phúc thẩm phải hành nghề luật sư tranh tụng 15 năm Để bổ nhiệm thành thẩm phán thuộc Thượng viện, ứng viên phải hành nghề 15 năm với tư cách luật sư tranh tụng thẩm phán Tịa Phúc thẩm năm Thủ tướng Chính phủ người chọn lựa ứng viên để tiến cử với Chủ tịch thượng viện, với Chánh án Tịa Tối cao để đệ trình lên Nữ hồng bổ nhiệm Đào tạo luật sư, tuyển chọn, bổ nhiệm thẩm phán Hoa Kỳ 2.1 Đào tạo luật sư Người hành nghề luật chuyên nghiệp Hoa Kỳ gọi “Lawyer” “Attorney” - Luật sư Trong hệ thống pháp luật, luật sư đóng vai trị người biện hộ (advocates) nhà tư vấn (adviser) Luật sư biện hộ (tranh tụng) thực vai trò đại diện quyền lợi thân chủ (khách hàng) phiên tòa xét xử trước quan nhà nước Còn luật sư tư vấn tư vấn cho thân chủ tác động pháp luật công việc kinh doanh, định cá nhân (mua bán tài sản, lập di chúc để lại tài sản thừa kế…) Tuy nhiên, hệ thống tư pháp, pháp luật Hoa Kỳ, khơng có phân định rạch rịi hai loại luật sư “luật sư tranh tụng” “luật sư tư vấn” Anh Vì thế, luật sư đảm nhận vai tranh tụng trước tòa án tư vấn cho thân chủ Hiện tại, Hoa Kỳ có khoảng 1,33 triệu luật sư hành nghề (Statista Research Department, 2020) Thông tin Khoa học xã hội, số 8.2021 Để trở thành luật sư Hoa Kỳ, trước hết người phải tốt nghiệp cử nhân, sau trải qua kỳ thi tuyển vào trường luật LSAT (Law School Admission Test) để kiểm tra số kỹ cần thiết cho trình học luật, bao gồm: 1) tư phản biện (critical thinking), 2) kỹ viết (writing), 3) lực lập luận (Ferguson, 2009: 127) Khi trúng tuyển vào trường luật (hiện Hoa Kỳ có 195 trường luật Liên đồn Luật sư Hoa Kỳ chấp thuận sở đào tạo luật có uy tín), sinh viên phải trải qua năm học toàn thời gian (tuy nhiên sinh viên vừa học vừa làm tham dự khóa học buổi tối thời gian đào tạo khoảng năm) Năm đầu tiên, thông thường, họ phải học môn bắt buộc như: Nghiên cứu luật kỹ viết nghề luật, Luật Hợp đồng, Luật Hình sự, Luật Hiến pháp, Luật Hồi thường thiệt hại hợp đồng, Luật Tài sản Năm thứ hai năm thứ ba, họ học môn chuyên sâu (tự chọn) gồm: Luật Chứng cứ, giao dịch kinh doanh, Luật Công ty, Luật Hàng hải Trong trình học, họ phải đọc nghiên cứu hàng ngàn án lệ thuộc lĩnh vực pháp luật Hoa Kỳ quốc gia liên bang, bên cạnh pháp luật liên bang bang có hệ thống pháp luật riêng, hệ thống tòa án riêng, nên để hành nghề luật sư bang nào, sinh viên sau tốt nghiệp trường luật phải tham dự kỳ thi viết bang tổ chức Cuộc thi (còn gọi kỳ thi hành nghề luật - bar exam) hầu hết bang (chẳng hạn, Arizona, California, Ohio, Vermont, Washington,…) Tòa Tối cao bang tổ chức Năm 2020, theo báo cáo bang, có 60.784 người đăng ký kỳ thi hành nghề luật với tỷ lệ đỗ 61% (khoảng 37 ngàn người) (The Bar Examiner, 2021) Thông thường, kỳ thi kéo dài Về vấn đề đào tạo luật sư… ngày, đó, thí sinh phải thực thi như: “các câu hỏi có nhiều phương án trả lời” (multiple-choice questions), “bài viết luận” (essay questions), “thực hành viết lĩnh vực luật” (legal writing/ performance tests) Để chuẩn bị cho kỳ thi hành nghề luật, người tốt nghiệp trường luật thường tham gia khóa bồi dưỡng (kéo dài vài tuần), đồng thời họ phải tham dự vượt qua thi “Kiểm tra trách nhiệm nghề nghiệp đa bang” (Multistate Professional Responsibility Examination - MPRE)1 dài 120 phút với 60 câu hỏi (thiết kế dạng nhiều phương án trả lời) để đo lường hiểu biết chuẩn mực hành nghề luật sư Sau vượt qua kỳ thi hành nghề luật sư, luật sư thường khởi hành nghề cách làm việc cho văn phịng cơng ty luật với tư cách trợ lý luật sư hỗ trợ cho luật sư có kinh nghiệm hành nghề dày dặn Sau số năm tích lũy đủ kinh nghiệm cần thiết họ chuyển hành nghề độc lập vươn lên vị trí “đối tác” (partner) công ty luật 2.2 Tuyển chọn, bổ nhiệm thẩm phán Ở Hoa Kỳ có thẩm phán liên bang thẩm phán bang Thẩm phán liên bang bao gồm vị trí sau: thẩm phán Tịa án tối cao, 179 thẩm phán làm việc Tòa Phúc thẩm liên bang, 677 thẩm phán làm việc Tòa cấp quận liên bang (district court) Thẩm phán làm việc Tòa Thương mại quốc tế (Court of International Trade) Tất thẩm phán liên bang Tổng thống bổ nhiệm phải Thượng viện phê chuẩn (Roberson and Das, 2008: 32-33) Tuy nhiên, số lượng thẩm phán làm việc tòa án bang lớn nhiều Các số liệu thống kê cho thấy, năm 2020, số thẩm phán làm việc tất tòa án liên bang tòa án bang (50 bang) từ cấp sơ thẩm tới tối cao 48.930 người (Statista Research Department, 2021) Người tiến cử nhân cho việc bổ nhiệm thường thượng nghị sỹ người thân hữu với Tổng thống Những ứng viên tiềm Bộ Tư pháp Hoa Kỳ rà soát để tư vấn cho Tổng thống Nguồn nhân tiến cử thường luật sư có uy tín người có kinh nghiệm hành nghề cơng tố viên thẩm phán cấp thấp Một điểm cần lưu ý là, thẩm phán vị trí Tổng thống bổ nhiệm nhiệm kỳ thẩm phán trọn đời nên trình thực thi nhiệm vụ thẩm phán giữ tính độc lập Ở cấp bang, cơng dân bang trở thành thẩm phán nhiều cách khác thông qua bầu cử Thống đốc bang bổ nhiệm tùy theo pháp luật bang (Ebbe, 2013: 50) Trường hợp trở thành thẩm phán đường bổ nhiệm, pháp luật bang thường quy định tiêu chuẩn cụ thể để trở thành thẩm phán Chẳng hạn, New York, để Thị trưởng New York bổ nhiệm (theo đề nghị Ủy ban tư vấn công việc tư pháp Thị trưởng) trở thành thẩm phán Tịa Hình Tịa Gia đình New York (với mức lương tương ứng năm 2018 193.500 USD 208.000 USD), ứng viên phải công dân 70 tuổi cư trú New York, hành nghề luật sư New York 10 năm (New York City Bar, 2018) Kết luận gợi mở cho Việt Nam Kỳ thi bắt đầu Hội nghị toàn quốc Có thể nói, Anh Hoa Kỳ - hai quốc người chấm kỳ thi hành nghề luật (National conference of bar examiners) tổ chức từ năm 1980 gia điển hình thuộc hệ thống Common Law 10 (Luật Anh-Mỹ)1, việc đào tạo, tuyển chọn, bổ nhiệm thẩm phán có nhiều điểm khác biệt so với thực tiễn Việt Nam Với điều kiện cụ thể Việt Nam nay, qua kinh nghiệm Hoa Kỳ Anh đào tạo luật sư, tuyển chọn, bổ nhiệm thẩm phán, cần lưu ý khía cạnh sau: Thứ nhất, chức danh luật sư thẩm phán có tương đồng liên hệ chặt chẽ tảng kiến thức kinh nghiệm nghề nghiệp Cả Anh Hoa Kỳ cho thấy, để trở thành thẩm phán có uy tín, trước tiên, nhân cho vị trí phải trải qua kinh nghiệm hành nghề luật sư Nói cách khác, thẩm phán vị trí mà nhiều luật sư mong muốn hướng tới đảm nhận Chuẩn mực hành nghề luật sư chuẩn mực tối thiểu mà thẩm phán cần đáp ứng Điều có nghĩa, việc coi luật sư có kinh nghiệm uy tín nguồn bổ nhiệm thẩm phán điều nên tính đến Thứ hai, cần trả lương cao cho thẩm phán để góp phần trì tính liêm nghề đặc biệt quan trọng xã hội Ở Anh Hoa Kỳ, tiền lương chế độ đãi ngộ thẩm phán công khai, trì ổn định cao so với mặt thu nhập bình quân đầu người xã hội Điều tạo sức hấp dẫn tự nhiên nghề thẩm phán, bên cạnh yếu tố thuận lợi tơn kính xã hội dành cho người hành nghề thẩm phán quốc gia Sự hấp dẫn góp phần giúp hệ thống tịa án thu hút thẩm phán giỏi, liêm chính, từ có đóng góp cho hoạt động xét xử (thực hành quyền tư pháp) có đẳng cấp chất lượng xã hội tôn trọng đánh giá cao Tất nhiên, Thông tin Khoa học xã hội, số 8.2021 cải thiện riêng tiền lương chưa đủ, mà phải thực nhiều giải pháp đồng khác xã hội để việc thực hoạt động tư pháp bảo đảm an ninh, an toàn (cho cá nhân thẩm phán, cho người thân gia đình thẩm phán) nhận đánh giá cao từ xã hội Thứ ba, để người gia nhập vào giới hành nghề có chức danh tư pháp luật sư, thẩm phán, người gia nhập nghề phải trải qua trình đào tạo công phu, chuẩn mực cao đạo đức nghề nghiệp trình độ chun mơn, đồng thời trải qua trình sàng lọc, sát hạch nghiêm túc, khắt khe “Thẩm phán” thường xem chức danh coi trọng xã hội Thứ tư, việc tuyển chọn thẩm phán Anh (và nhiều trường hợp Hoa Kỳ) thực công khai, minh bạch nhằm bảo đảm cạnh tranh công cho ứng viên có lực Đây kinh nghiệm đáng tham khảo cho Việt Nam Mỗi có vị trí trống hệ thống tư pháp, nên cơng khai vị trí trống để người có nhu cầu ứng tuyển đăng ký tham gia Công việc tuyển chọn cần thực quy trình bảo đảm thực khách quan để tuyển chọn người có lực tốt (khơng phạm vào tiêu chuẩn trị đạo đức) Làm giúp có hệ thống tư pháp người xứng đáng đảm nhận nhiệm vụ Thứ năm, trường hợp có nhiều sở đào tạo cung cấp khóa đào tạo hành nghề luật việc kiểm định chất lượng chế đánh giá khách quan, từ phía bên ngồi sở đào tạo cần thiết Điều giúp sở đào Một hệ thống luật pháp có nguồn gốc từ Anh tạo ln phải nỗ lực để trì chuẩn chất lan rộng sang Úc, Canada, Mỹ nước cựu lượng đầu cho học viên Thêm vào đó, thành viên Khối thịnh vượng chung Anh Về vấn đề đào tạo luật sư… 11 kỳ thi, sát hạch thiết kế Slapper, Gary (2016), How the Law trình hành nghề ln có tính thực tiễn cao, Works, 4th ed., Routledge, London and kiểm tra lực tư duy, kỹ New York quản lý thời gian, kỹ hành nghề Smith, Jemma, Editor (2021), Bar thiết yếu thí sinh Ngồi ra, bảo đảm Professional Training Course (BPTC), tính liêm chính, khách quan tối đa cho https://www.prospects.ac.uk/jobs-andkỳ thi, kỳ sát hạch vô quan trọng work-experience/job-sectors/law-sector/ Đây kinh nghiệm đáng tham bar-professional-training-course-bptc, truy khảo cho Việt Nam kỳ thi, kỳ cập ngày 20/6/2021 sát hạch liên quan tới việc cấp chứng SRA (2019), Legal practice course hành nghề, tuyển chọn, bổ nhiệm chức information pack, https://www.sra.org danh tư pháp uk/students/resources/legal-practicecourse-information-pack, truy cập ngày Tài liệu tham khảo 22/6/2021 Bar Professional Training Course 10 Statista Research Department (2020), (BPTC), https://www.prospects.ac.uk/ Number of lawyers in the United States jobs-and-work-experience/job-sectors/ from 2007 to 2020, https://www.statista law-sector/bar-professional-trainingcom/statistics/740222/number-ofcourse-bptc, truy cập ngày 20/06/2021 lawyers-us/#:~:text=The%20total%20 Ebbe, Obi N I (ed., 2013), Comparative number%20of%20lawyers,2015%20 and international criminal justice systems: figure%20of%201.3%20million, truy rd Policing, judiciary and corrections, cập ngày 24/6/2021 ed., CRC Press, London and New York, 11 Statista Research Department (2021), pp 50 Number of judges, magistrates, and Ferguson (2009), Careers in focus: Law, other judicial workers in U.S 2013rd ed., Ferguson Publishing, New York 2020, https://www.statista.com/statistics/ Ministry of Justice (2020), Diversity of 1087407/number-judges-magistratesthe judiciary: Legal professions, new judicial-workers-united-states/, truy cập appointments and current post-holders: ngày 24/6/2021 2020 statistics, https://assets publishing 12 SRA Board (2018), SRA code of conduct service.gov.uk/government/uploads/ for solicitors, RELs and RFLs, https://www system/uploads/attachment_data/file/918 sra.org.uk/students/courses/lpc-course529/diversity-of-the-judiciary-2020providers, truy cập ngày 24/6/2021 statistics-web.pdf, truy cập ngày 24/6/2021 13 The Bar Examiner (2021), 2020 New York City Bar (2018), How to Statistics, https://thebarexaminer.org/ become a judge, https://www.nycbar article/spring-2021/2020-statistics/, truy org/pdf/report/become_a_judge.pdf, cập ngày 24/6/2021 truy cập ngày 24/6/2021 14 Queen’s Counsel Barrister Guide, https:// Roberson, Cliff and Das, Dilip K www.thelawyerportal.com/free-guides/ (2008), An introduction to comparative how-to-become-a-barrister/what-is-alegal models of criminal justice, CRC queen’s-counsel-barrister-how-to-become Press, London and New York, pp 32-33 -one/, truy cập ngày 20/6/2021 ... (Luật Anh-Mỹ)1, việc đào tạo, tuyển chọn, bổ nhiệm thẩm phán có nhiều điểm khác biệt so với thực tiễn Việt Nam Với điều kiện cụ thể Việt Nam nay, qua kinh nghiệm Hoa Kỳ Anh đào tạo luật sư, tuyển. .. thẩm phán chủ yếu từ luật sư tranh Về vấn đề đào tạo luật sư… tụng luật sư tư vấn có uy tín Người tốt nghiệp cử nhân luật từ trường đại học luật chưa trải qua vị trí hành nghề luật sư tư vấn luật. .. số năm tích lũy đủ kinh nghiệm cần thiết họ chuyển hành nghề độc lập vươn lên vị trí “đối tác” (partner) cơng ty luật 2.2 Tuyển chọn, bổ nhiệm thẩm phán Ở Hoa Kỳ có thẩm phán liên bang thẩm phán