Hoàn thiện công tác xây dựng và quản lý quỹ tiền lương tại Trung tâm quản lý bay dân dụng Việt Nam.DOC

Hoàn thiện công tác xây dựng và quản lý quỹ tiền lương tại Trung tâm quản lý bay dân dụng Việt Nam

Lời nói đầu

Sau những năm chuyển đổi các doanh nghiệp Việt Nam phải tự chủ trong hoạt động sản xuất kinh doanh của mình, phải tự hạch toán các chi phí để làm sao cho đạt lợi nhuận tối đa Sự cạnh tranh quyết liệt đã bắt các doanh nghiệp phải tìm ra các giải pháp mới để tồn tại và phát triển trên thơng trờng Một trong các biện pháp đợc các doanh nghiệp hiện nay đặc biệt chú ý là công tác tiền lơng.

Trong các khoản phải chi của doanh nghiệp thì tiền lơng là khoản chiếm một tỷ trọng không nhỏ trong tổng chi phí Do đó việc xây dựng và quản lý quỹ tiền lơng của doanh nghiệp một cách hiệu quả sẽ góp phần làm giảm các chi phí tiền lơng cha hợp lý từ đó làm giảm các khoản chi chung cho doanh nghiệp Đồng thời bên cạnh việc giảm những khoản chi không hợp lý thì việc xây dựng và quản lý quỹ tiền lơng một cách đúng đắn sẽ phát huy khả năng sáng tạo, năng lực quản lý, nâng cao trách nhiệm, tăng năng suất lao động cho cán bộ công nhân viên và sẽ làm đòn bẩy kinh tế quan trọng trong hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp Việc thực hiện các hình thức phân phối tiền lơng một cách hợp lý, bảo đảm sự công bằng sẽ làm cho ngời lao động thấy mình đ-ợc quan tâm và họ sẽ làm việc tốt hơn Tuy nhiên trong điều kiện nền kinh tế hiện nay yêu cầu về công tác xây dựng và quản lý quỹ tiền lơng cũng phải hết sức năng động, đợc thờng xuyên bổ sung, sửa đổi cho phù hợp sao cho đảm bảo phản ánh hết các yếu tố về sản xuất kinh doanh của đơn vị và gắn bó chặt chẽ với các lợi ích khác nhau.

Trong thời gian thực tập tại phong Tổ chức cán bộ- Lao động tiền lơng của Trung tâm quản lý bay dân dụng Việt Nam tôi đã nghiên cứu tìm hiểu xung quanh vấn đề xây dựng và quản lý quỹ tiền lơng Qua quá trình nghiên cứu, tìm hiểu, khảo sát những hình thức, biện pháp xây dựng và quản lý quỹ tiền lơng tôi

xin có một vài ý kiến nhằm" Hoàn thiện công tác xây dựng và quản lý quỹ

tiền lơng tại Trung tâm quản lý bay dân dụng Việt Nam" trong chuyên đề

thực tập tốt nghiệp của mình

Hà Nội tháng 07 năm 2001

Sinh viên thực hiện:Bùi Xuân Tấn.Lớp: CĐ- QTNL- K4

Tài liệu tham khảo

Giáo trình Quản trị nhân lực: PGS- PTS Phạm Đức Thành Giáo trình kinh tế lao động: TS- Mai Quốc Chánh.

Những văn bản quy định chế độ tiền lơng mới của Bộ LĐTB- XH Hàng không dân dụng Việt nam những chặng đờng phát triển.

Báo cáo tổng kết hoạt động sản xuất kinh doanh của Trung tâm quản lý bay dân dụng Việt nam.

Những quy chế trả lơng, trả thởng tại Trung tâm quản lý bay dân dụng Việt Nam.

Xây dựng chế độ định mức lao động tại Trung tâm quản lý bay Một số luận văn tham khảo của khoá trớc.

lý luận cơ bản về quỹ lơng

1 Khái niệm về quỹ tiền lơng.

Quỹ tiền lơng là tổng số tiền mà doanh nghiệp dùng để trả cho ngời lao động phù hợp với số lợng và chất lợng lao động trong phạm vi doanh nghiệp mình phụ trách.

2 .Kết cấu quỹ tiền lơng của doanh nghiệp.Tiền lơng đợc chia theo một số kết cấu sau:

2.1.Kết cấu 1:

Quỹ tiền lơng đợc chia thành 2 bộ phận là bộ phận cơ bản và bộ phận biến đổi -Bộ phận cơ bản gồm tiền lơng cấp bậc công việc có nghĩa là mức tiền lơng do các thang bảng lơng của từng ngành ,từng xí nghiệp quy định.Hệ thống thang bảng lơng này do Nhà nớc ban hành hoặc do xí nghiệp ,các hợp tác xã tự xây dựng trên cơ sử tham khảo thang bảng lơng của Nhà nớc quy định.

-Bộ phận biến đổi bao gồm các loại phụ cấp ,các loại tiền thởng nằm cạnh tiền lơng cơ bản

Quan hệ giữa hai bộ phận này từ 70-750/0 tiền lơng cơ bản và từ 25-300/0 là bộ phận tiền lơng biến đổi.

2.2.Kết cấu 2.

Tiền lơng thời kỳ báo cáo và tiền lơng thời kỳ kế hoạch :tiền lơng thời kỳ báo cáo là những số liệu về tiền lơng thực tế trong thời kỳ báo cáo; tiền lơng thời kỳ kế hoạch là những số liệu tính toán dự trữ để đảm bảo kế hoạch sản xuất ,đảm bảo quỹ tiền lơng để trả cho thời kỳ sắp tới Những con số ở đây đều là những con số dự kiến trớc cho nên giữa kế hoạch và thực hiện sẽ có những sai

lệch Tuy nhiên những con số này đợc tính toán dựa vào mẫu căn cứ sau: A- Nhiệm vụ sản xuất kì kế hoạch(giá trị tổng sản lợng,chủng loại sản phẩm phải sản xuất).

B- Năng suất lao động của từng loại công nhân.

C- Tình hình thực hiện kế hoạch sản xuất ,kế hoạch năng suất lao động,số ngời làm việc ở thời kì đã qua (tham khảo để tính toán kỳkế hoạch.)

2.3.Kết cấu 3

Kết cấu chi tiết về các khoản mục thuộc thành phần quỹ tiền lơng.Kết cấu này có thể thay đổi một số khoản mục tuỳ theo từng nớc từng ngành từng doanh nghiệp không bắt buộc phải giống nhau.

3 ý nghĩa của việc xây dựng và quản lí quỹ tiền lơngtrong điều kiện hiện nay.

Trong điều kiện hiện nay để tiền lơng phát huy đợc tác dụng tích tực của nó thì trớc hết mỗi doanh nghiệp phải đảm bảo tiền lơng của mình thực hiện tốt chức năng thấp nhất và cũng là chức năng quan trọng của tiền lơng là đảm bảo đủ chi phí để tái sản xuất sức lao động ,tiền lơng phải nuôi sống đợc ngời lao động,duy trì sức lao động của họ.

Đối với các doanh nghiệp quỹ tiền lơng là một yếu tố chi phí của sản xuất Còn đối với ngời cung ứng sức lao động quỹ tiền lơng và tiền lơng là nguồn thu nhập chủ yếu Mục đích của các nhà sản xuất là lợi nhuận còn mục đích của ngời cung ứng sức lao động là tiền lơng Với ý nghĩa này tiền lơng không chỉ mang bản chất là chi phí mà nó đã trở thành phơng tiện tạo ra giá trị mới, hay nói đúng hơn là nguồn cung ứng sự sáng tạo sức sản xuất năng lực của lao động trong quá trình sản sinh ra giá trị ra tăng.

Nh vậy tiền lơng là giá trị sức lao động ,là một yếu tố của chi phí sản xuất Do đó muốn tiết kiệm đợc chi phí tiền lơng trong giá thành sản phẩm thì các doanh nghiệp phải sử dụng quỹ tiền lơng của mình có kế hoạch thông qua ph-ơng pháp xây dựng và quản lý quỹ tiền lph-ơng.

Việc trả lơng cho công nhân viên trong các doanh nghiệp là trả dần theo từng tháng Do đó phần tiền lơng cha sử dụng đến phải đợc sử dụng có hiệu quả trong quá trình sản xuất Muốn làm tốt vấn đề này thì các doanh nghiệp phải lập kế hoạch quản lý nguồn vốn tạm thời này Nêú công tác này đợc thực hiện tốt sẽ dẫn đến sử dụng có hiệu quả đồng vốn, nâng cao hơn nữa kết quả sản xuất kinh doanh của đơn vị mình.

Trong nền kinh tế thị trờng mọi yếu tố sản xuất đều trở thành hàng hoá, đã là hàng hoá thì có thể trao đổi đợc bằng tiền Đồng tiền trở thành phơng tiện quan trọng nhất đối với ngời lao động Do vậy khi ngời lao động đem bán sức lao động của mình cho ngời sử dụng lao động để đảm bảo cuộc sống thì tiền l-ơng là mục đích, là sự cố gắng của họ Trong doanh nghiệp tiền ll-ơng đóng vai trò là đòn bẩy kinh tế, là yếu tố cơ bản quan trọng hàng đầu trong việc khuyến khích vật chất và tinh thần đối với ngời lao động, khi đợc thoả mãn tiền lơng một cách thích đáng ngời lao động tự thấy họ đợc trả công xứng đáng do vậy họ hăng say lao động và ra sức phát huy sáng kiến cải tiến kỹ thuật nâng cao năng suất lao động, tiết kiệm nguyên vật liệu , góp phần giảm giá thành và nâng cao chất lợng sản phẩm Khi tiền lơng đã trở thành một yếu tố kích thích mạnh mẽ nó là động lực gắn chặt ngời lao động với doanh nghiệp, khai thác hết khả năng tiềm ẩn của họ và đơng nhiên cũng làm cho ngời lao động quan tâm hơn đến kết quả lao động của mình làm ra.

Trong thời kỳ hiện nay Nhà nớc ta đang thực hiện xoá bỏ bao cấp đối với các đơn vị sản xuất kinh doanh Các đơn vị này phải tự sản xuất kinh doanh tự hạch toán lỗ lãi để đóng góp vào ngân sách Nhà nớc Do vậy việc xây dựng và quản lý quỹ lơng cho các đơn vị có vai trò hết sức quan trọng trong nền kinh tế quốc dân để có thể kết hợp giữa phát triển toàn bộ nền kinh tế với đảm bảo hao phí sức lao động cho ngời lao động.

Đặc biệt trong điều kiện kinh tế thị trờng, quá trình sản xuất kinh doanh của mỗi doanh nghiệp luôn chịu sự tác động của các quy luật cạnh tranh, quy luật giá trị Cơ chế thị trờng rất khắc nghiệt, nó sẵn sàng đào thải những doanh nghiệp làm ăn thua lỗ, không hiệu quả Trong điều kiện đó chất lợng sản phẩm và giá cả là những yếu tố quan trọng giúp cho sự đứng vững và phát triển của doanh nghiệp.

Để công nhân luôn gắn bó với doanh nghiệp, phát huy hết khả năng sáng tạo, tinh thần trách nhiệm trong sản xuất,luôn tìm cách cải tiến mẫu mã chất l -ợng sản phẩm.Để làm đợc điều đó,các doanh nghiệp phải có một phơng pháp quản lý có hiệu quả Trong công tác quản lý thì vấn đề quản lý quỹ tiền lơng của doanh nghiệp đóng vai trò hết sức quan trọng Việc trả lơng cho ngời lao động theo hình thức nào để kích thích họ trong sản xuất là điều đợc ngời sử dụng lao động quan tâm.

II tiền lơng là bộ phận chính của quỹ lơng

1 Khái niệm về tiền lơng.

Tiền lơng hay tiền công là một phạm trù kinh tế, nó phản ánh mối quan hệ về kinh tế trong việc trả lơng ,trả công cho ngời lao động.Tiền lơng phụ thuộc vào kết quả của lao động, những mối quan hệ sản xuất mà trớc hết là quan hệ về t liệu sản xuất quyết định Tiền lơng là vấn đề quan trọng trong các hoạt động kinh tế Nó quan hệ chặt chẽ và ảnh hởng đến quá trình tái sản xuất xã hội, đặc biệt là tái sản xuất.

Trong xã hội t bản thì tiền công hay tiền lơng chính là sự thể hiện giá cả của sức lao động , nhng thực chất thì nhà t bản trả cho ngời công nhân tiền công nhỏ hơn giá trị sức lao động anh ta bỏ ra và nhà t bản cớp không giá trị thặng d đó Tiền lơng dới chế độ chủ nghĩa xã hội là một phần của thu nhập quốc dân, điều đó có nghĩa là ở tầm vĩ mô chỉ đợc phép phân phối cho tiêu dùng trong phạm vi thu nhập quốc dân sản xuất Tốc độ tăng tiền lơng bình quân không đợc cao hơn tốc độ tăng năng suất lao động bình quân Trong một giai đoạn đặc biệt ngắn , nguyên tắc này có thể bị vi phạm, nhng trong một thời gian dài đó là quy luật thép cho cả tầm kinh tế vĩ mô Tiền lơng là bộ phận của thu nhập quốc dân, đợc nhà nớc phân phối cho ngời lao động, vì thế nó chịu ảnh hởng của hàng loạt các nhân tố : Trình độ phát triển sản xuất , quan hệ tích luỹ và tiêu dùng trong từng thời kỳ và chính sách của Nhà nớc nhằm thực

hiện các nhiệm vụ kinh tế chính trị và xã hội trong thời kỳ đó Trên đây ta thấy vai trò của Nhà nớc đối với vấn đề tổ chức và quản lý tiền lơng cho ngời lao động đã thay thế vai trò của thị trờng và Nhà nớc dới chủ nghĩa t bản Vì từ trớc đến nay ta quan niệm rằng dới chủ nghĩa xã hội, ở nớc ta sức lao động không còn là hàng hoá Nhà nớc đã căn cứ vào điều kiện của đất nớc trong từng thời kỳ và các yêu cầu về tái sản xuất sức lao động cho ngời lao động (độ phức tạp của lao động và sức tiêu hao lao động) cũng nh các chính sách mục tiêu kinh tế trong từng thời kỳ cân đối giữa tích luỹ và tiêu dùng, chiến l ợc về cơ cấu ngành nghề, để xây dựng chính sách tiền lơng chung cho toàn bộ nền kinh tế từ các đơn vị hành chính sự nghiệp đến các đơn vị sản xuất kinh doanh

Trong điều kiện nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần hiện nay , sức lao động trở thành hàng hoá vì tồn tại các điều kiện mang tính chất tiền đề để sức lao động trở thành hàng hoá đó là sự tách rời giữa quyền sở hữu và sử dụng t liệu sản xuất , ngời lao động có quyền tự do làm chủ sức lao động của mình Trong các thành phần kinh tế t nhân cũng nh Nhà nớc giám đốc , công nhân, ngời làm thuê đều là ngời bán sức lao động và đợc trả công

Trong điều kiện của nền kinh tế nớc ta hiện nay thực chất của tiền lơng đợc nhìn nhận từ nhiều khâu của quá trình tái sản xuất:

Sức lao động là yếu tố quyết định trong các yếu tố cơ bản của quá trình tái sản xuất nên tiền công là giá cả của sức lao động và là phạm trù của sản xuất yêu cầu phải tính đúng, tính đủ trớc khi thực hiện quá trình lao động và sản xuất

Sức lao động là hàng hóa nên tiền lơng là phạm trù của trao đổi, nó đòi hỏi phải ngang giá với các t liệu sinh hoạt cần thiết nhằm tái sản xuất sức lao động.

Sức lao động là một yếu tố của một quá trình tái sản xuất cần phải bù đắp sau khi đã hao phí nên tiền công phải đợc thực hiện thông qua quá trình phân phối lại thu nhập quốc dân dựa trên hao phí lao động, hiệu quả lao động của ngời lao động, do đó tiền công là phạm trù của phân phối.

Sức lao động cần phải đợc tái sản xuất thông qua việc sử dụng các t liệu sinh hoạt, thông qua quỹ tiêu dùng cá nhân và do đó tiề.n công là một phạm

+ Tiền lơng phải đảm bảo đợc tái sản xuất sức lao động (bao gồm cả tái sản xuất giản đơn tức là khôi phục lại sức lao động và tái sản xuất mở rộng sức lao động).Điều này có nghĩa là: Với tiền lơng , ngời lao động không chỉ đủ sống mà còn d để nâng cao trình độ về mọi mặt cho bản thân và con cái họ ,thậm chí có một phần nhỏ để tích luỹ.

+ Chức năng kích thích ngời lao động: Tiền lơng đảm bảo và góp phần tác động để tạo ra cơ cấu lao động hợp lý trong toàn bộ nền kinh tế, khuyến khích phát triển kinh tế ngành và lãnh thổ.Tiền lơng là đòn bẩy kinh tế thu hút ngời lao động hăng say làm việc,là động lực thúc đẩy tăng năng suất , khuyến khích nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ ,gắn trách nhiệm cá nhân với tập thể và công việc.

+ Chức năng thanh toán của tiền lơng : Dùng tiền lơng để thanh toán các khoản chi tiêu phát sinh trong đời sống sinh hoạt hàng ngày, giúp cho ngời lao động có quyền tính toán các khoản sẽ hết bao nhiêu và họ sẽ tự điều chỉnh cân đối chi tiêu cho hợp lý với số tiền họ nhận đợc khi kết thúc một quá trình lao động.

+ Tiền lơng là thớc đo mức độ cống hiến của ngời lao động , chức năng này là sự biểu hiện của quy luật phân phối theo lao động.

3 Các nguyên tắc trả lơng

Để phát huy tốt tác dụng của tiền lơng trong hoạt động sản xuát kinh doanh và đam bảo hiệu quả cuả các doanh nghiệp , khi tổ chức tiền lơng cho ngời lao động cần đạt dợc các yêu cầu cơ bản sau:

+ Bảo đảm tái sản xuất sức lao động và không ngừng nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho ngời lao động

+ Làm cho năng suất lao động không ngừng nâng cao + Đảm bảo tính đơn giản , dễ hiểu ,dễ nhớ

Xuất phát từ những yêu cầu trên, công tác tổ chức tiền lơng phải đảm bảo đợc các nguyên tắc sau:

Nguyên tắc 1: Đảm bảo nguyên tắc phân phối theo lao động và gắn với hiệu

quả sản xuất kinh doanh.

Nguyên tắc này đợc đề ra dựa trên cơ sở quy luật phân phối theo lao động Nội dung của nguyên tắc này là trong cùng một điều kiện làm việc, cùng loại công việc của quá trình sản xuất, những công việc hao phí lao động nh nhau, lao động ngang nhau thể hiện khi so sánh thời gian lao động ,cờng độ lao động, trình độ thành thạo của ngời lao động Sự so sánh đó là cơ sở phân biệt đóng góp mức lao động Nội dung đợc thể hiện cụ thể là trong khi trả lơng cho

ngời lao động không phân biệt là nam hay nữ, già trẻ, không phân biệt dân tộc hay tôn giáo.

Đây là nguyên tắc quan trọng cuả tổ chức tiền lơng với nguyên tắc này tiền lơng mới thực hiện đợc yêu cầu của quy luật phân phối theo lao động

Mặt khác thực hiện nguyên tắc này có tác dụng kích thích ngời lao động hăng hái sản xuất, góp phần nâng cao năng suất lao động và hiệu quả sản xuất kinh doanh.

Nguyên tắc 2: Tổ chức tiền lơng phải đảm bảo đợc tốc độ tăng năng suất

lao động lớn hơn tốc độ tăng của tiền lơng bình quân Nguyên tắc này xuất phát từ hai cơ sở sau:

+ Do nhân tố động tới năng suất lao động chủ yếu là các nhân tố khách quan nh thay đổi kết cấu nguồn nhân lực, nguồn lao động, thay đổi quy trình công nghệ Các nhân tố tác động đến tiền lơng bình quân chủ yếu là do các nhân tố chủ quan nh ngời lao động tích luỹ đợc kinh nghiệm sản xuất, nâng cao trình độ lành nghề, các nhân tố khách quan thì tác động ít , không thờng xuyên ( VD nh : cải cách chế độ tiền lơng, thay đổi các khoản trợ cấp…).).

+ Do yêu cầu tái sản xuất mở rộng cho nên tốc độ tăng tổng sản phẩm của khu vực I ( khu vực sản xuất các t liệu sản xuất ) phải lớn hơn tốc độ tăng tổng sản phẩm của khu vực II ( khu vực sản xuất các t liệu tiêu dùng) và do đó sự phát triển của cả kết quả sản xuất của hai khu vực( I + II) phải nhanh hơn khu vực II Trong đó kết quả sản xuất của hai khu vực là cơ sở để tính năng suất lao động khu vực II một phần tích luỹ tái sản xuất mở rộng ,phần còn lại trả công cho ngời lao động dới hình thức tiền lơng Nh vậy tốc độ tăng của năng suất lao động cao hơn tốc độ tăng của tiền lơng là một đòi hỏi tất yếu.

Nguyên tắc 3: Đảm bảo mối quan hệ về tiền lơng giữa các ngành kinh tế

quốc dân.

Cơ sở của nguuyên tắc : Căn cứ vào chức năng cuả tiền lơng là tái sản xuất sức lao động, khuyến khích ngời lao động, do vậy phải đảm bảo hợp lý mối quan hệ về tiền lơng giữa các ngành thông qua chỉ tiêu bình quân giữa các ngành Tiền lơng bình quân giữa các ngành đợc quy định bởit các nhân tố:

+ Nhân tố trình độ lành nghề bình quân của ngời lao động ở mỗi ngành,nếu trình độ lành nghề cao thì tiền lơng bình quân sẽ cao và ngợc lại nếu trình độ lành nghề thấp thì tiền lơng sẽ thấp

+ Nhân tố điều kiện lao động : Sự khác nhau về điều kiện giữa các ngành sẽ dẫn tới tiền lơng khác nhau Ngời làm việc trong điều kiện độc hại thì tiền l-ơng sẽ cao hơnngời làm việc trong điều kiện thuận lợi tốt hơn.

+ Nhân tố Nhà nớc : Do ý nghĩa kinh tế của mỗi ngành phụ thuộc vào điều kiện cụ thể từng thời kỳ mà Nhà nớc thứ tự u tien nhất định.

+ Nhân tố phân khu vực sản xuất mỗi ngành khác nhau nên tiền lơng mỗi ngành khác nhau Chẳng hạn các ngành phân bố ở khu vực mà bình quân đời sống khó khăn ,khí hậu xấu, giá cả đắt đỏ thì tiền lơng phải cao lên.

Nguyên tắc 4: Đảm bảo tái sản xuất mở rộng sức lao động của con ngời là

toàn bộ thể lực, tinh thần , trạng thái tâm sinh lí , thể hiện trình độ nhận thức, kỹ năng lao động Phơng pháp lao động là một trong ba yếu tố của quá trình sản xuất và là yếu tố quan trọng nhất.

Mọi sản xuất của xã hội chỉ có thể đợc duy trì và mở rộng với điều kiện không ngừng tái sản xuất sức lao động ( tái sản xuất giản đơn và mở rộng).

Theo quan niệm hiện nay tiền lơng là giá cả sức lao động phải đảm bảo tái sản xuất sức lao động.

Các nguyên tắc trên dù thực hiện tốt mà không đảm bảo điều sau đây thì không có ý nghĩa, việc trả lơng phải:

+ Không thấp hơn mức lơng tối thỉểu Nhà nớc tuyên bố, cụ thể ở từng ngành từng khu vực Ngời lao động đi làm thêm giờ thì phải trả thêm lơng

+ Đơn vị trả lơng và các khoản phụ cấp cho ngời lao động trực tiếp đầy đủ đúng hẹn tại nơi làm việc và bằng tiền mặt.

+ Khi đơn vị bố trí ngời lao động tạm thời chuyển sang nơi làm việc hoặc công việc khác thì phải trả lơng cho ngời lao động không thấp hơn công việc trớc.

+ Khi đơn vị phá sản hoặc giải thể thanh lí thì tiền lơng phải đợc u tiên thanh toán cho ngời lao động

4 Các hình thức trả lơng.

Hiện nay trong các xí nghiệp do sự khác nhau về điều kiện sản xuất kinh doanh nên các hình thức, chế độ trả lơng đợc áp dụng không giống nhau, có hai hình thức áp dụng là:

* Hình thức trả lơng theo thời gian

Tiền lơng trả theo thời gian đợc áp dụng cho những công việc không tính đợc lao động cụ thể, nó thể hiện theo các thang bậc lơng mà Nhà nớc quy định và đợc trả theo thời gian làm việc thực tế Phạm vi áp dụng của hình thức này chủ yếu gồm khu vực hành chính sự nghiệp, những ngời làm công tác nghiên cứu, quản lý, sửa chữa máy móc thiết bị và bộ phận phục vụ sản xuất, những ngời sản xuất trong dây truyền công nghệ nhng tại đó không tính đợc định mức Trả lơng thời gian bao gồm hai loại sau:

+ Hình thức tiền lơng trả theo thời gian đơn giản: Là hình thức trả lơng cho ngời lao động chỉ căn cứ vào bậc lơng và thời gian thực tế làm việc không xét đến thái độ và kết quả của công việc.

+ Trả lơng theo thời gian có thởng: Ngoài tiền lơng theo thời gianđơn giản ngời lao động còn nhận đợc một khoản tiền thởng dokết qủa tăng năng suất lao động, nâng cao chất lợng sản phẩm, tiết kiệm vật t và hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ.

Công thức trả lơng theo thời gian:

Tiền lơng theo thời gian=Lơng cấp bậc theo thời gian xThời gian laođộng thực tế.

* Hình thức trả lơng theo sản phẩm:

Hình thức trả lơng theo sản phẩm đợc áp dụng trong các xí nghiệp sản xuất kinh doanh, tiền lơng trả theo sản phẩm là tiền lơng mà ngời công nhân nhận đợc phụ thuộc vào đơn giá sản phẩm và số lợng sản phẩm sản xuất ra theo đúng quy cách chất lợng Si: Số lợng sản phẩm loại i sản xuất ra Gi: Đơn giá tiền lơng một sản phẩm loại i n: số loại sản phẩm

Hình thức trả lơng theo sản phẩm bao gồm 5 chế độ tiền lơng:

+ Tiền lơng sản phẩm cá nhân trực tiếp + Tiền lơng theo sản phẩm của tập thể + Tiền lơng sản phẩm gián tiếp.

+ Tiền lơng sản phẩm luỹ tiến + Tiền lơng khoán

Ưu điểm: Hình thức trả lơng theo sản phẩm là một phơng pháp xác định

lơng khoa học, có tác dụng kích thích mạnh mẽ ngời lao động làm việc( tiền l-ơng của họ ít hay nhiều là do kết quả lao động của họ quyết định) là cơ sở để xác định trách nhiệm của mỗi ngời, thúc đẩy doanh nghiệp cải tiến tổ chức sản xuất , tổ chức lao động, tổ chức quản lý.

ợc điểm lớn nhất của hình thức trả l ơng này là: Xây dựng mức lao

động tiên tiến hiện thực rất khó khăn, khó xác định đơn giá chính xác , khối l-ợng tính toán rất phức tạp, công nhân dễ phát sinh t tởng chạy theo khối ll-ợng ,

- Cải tiến các mặt hoạt động của doanh nghiệp, giảm dần và loại hẳn số lao động dôi d, phân rõ chức năng nhiệm vụ từng ngời , từng bộ phận, nghiệm thu chính xác kết quả lao động.

- Bảo đảm các yếu tố vật chất cho ngời lao động, cải thiện điều kiện lao động làm việc.

- Xây dựng và kiện toàn một số chế độ, thể chế cần thiết khác.

Theo quy định hiện nay: Giám đốc các doanh nghiệp có quyền lựa chọn các hình thức trả lơng( lơng thời gian, lơng sản phẩm, lơng khoán ) và chủ động trả lơng phù hợp với từng tập thể hoặc cá nhân ngời lao động trong doanh nghiệp Nhng lựa chọn hình thức và chế độ trả lơng nào có hiệu quả lại hoàn toàn không đơn giản, vì mỗi hình thức, mỗi chế độ trả lơng có những u nhợc điểm nhất định và đợc áp dụng trong những điều kiện môi trờng nhất định.

5 Vai trò của tiền lơng:

Tiền lơng đóng vai trò đặc biệt quan trọng trong đời sống ngời lao động, nó quyết định sự ổn định và phát triển kinh tế gia đình họ Tiền lơng là nguồn để tái sản xuất sức lao động cho ngời lao động Vì vậy nó có tác dụng rất lớn đến thái độ của họ đối với sản xuất cũng nh xã hội Tiền lơng cao họ sẽ nhiệt tình hăng say làm việc, ngợc lại tiền lơng thấp sẽ làm họ chán nản, oán trách xã hội không quan tâm đến công việc của doan nghiệp Vì vậy tiền công, tiền lơng không chỉ là phạm trù kinh tế mà còn là yếu tố hàng đầu của chính sách xã hội Xét trên góc độ quản lý kinh doanh, quản lý xã hội thì tiền lơng là nguồn sống của ngời lao động, nên nó là một đòn bẩy kinh tế cực kỳ quan trọng Thông qua chính sách tiền lơng Nhà nớc có thể điều chỉnh nguồn lao động giữa các vùng theo yêu cầu phát triển kinh tế xã hội của đất nớc ta.

Song vấn đề quan trọng ở tầm quốc gia, là các chính sách tiền lơng có vị trí quyết định trong quá trình tạo động lực cho ngời lao động trong xã hội và có ảnh hởng quyết định đến năng lực của đất nớc trong các thời kỳ sau Nó cũng là nhân tố quyết định đến tâm t tình cảm của nhân dân đối với chế độ XHCN.

Xét trên phạm vi doanh nghiệp, tiền lơng đóng vai trò quan trọng trong việc kích thích ngời lao động phát huy mọi khả năng lao động sáng tạo của họ, làm việc tận tụy cao đối với công việc, tiền lơngcao hay thấp sẽ có tác động đến tình cảm, ý thức công việc của họ đối với xí nghiệp Đặc biệt trong cơ chế thị trờng hiện nay, khi mà phần lớn lao động đợc tuyển dụng trên cơ sở hợp đồng lao động, ngời lao động sẽ tự do bán sức lao động cho nơi nào mà họ cho là có lợi nhất Vì vậy, chính sách tiền lơng cũng là một trong các ph-ơng tiện quan trọng để có thể đảm bảo cho doanh nghiệp có một đội ngũ lao động lành nghề hay không Tiền lơng là nguồn sống của ngời lao động, họ đi làm là đợc hởng lơng và muốn đợc hởng lơng cao, vì vậy nó đợc sử dụng nh một đòn bẩy kinh tế một công cụ của quản lý bằng phơng pháp kinh tế trong xí nghiệp Thông qua tiền lơng ngời lãnh đạo hớng ngời lao động làm việc theo ý mình nhằm tổ chức sản xuất hợp lý, tăng cờng kỷ luật lao động cũng nh khuyến khích giữa những ngời lao động tăng năng suất.

Trong các xí nghiệp công nghiệp tiền lơng là một bộ phận trong giá thành sản phẩm hàng hoá Vì vậy, yêu cầu giảm tới mức hợp lý khoản tiền l-ơng trong một đơn vị sản phẩm không có nghĩa là giảm tiền ll-ơng của ngời lao động mà phải dựa trên cơ sở cải tiến sản xuất, tổ chức quản lý, tinh giảm bộ máy quản lý, sắp xếp hợp lý lao động nhằm tận dụng tới mức tối đa khả năng lao động của xí nghiệp, tăng năng suất lao động đảm bảo cho ngời lao động có việc làm thờng xuyên và đạt mức trung bình cần thiết.

Nh vậy, tiền lơng đóng một vai trò đặc biệt trong doanh nghiệp, nó không chỉ đảm bảo đời sống cho ngời lao động tái sản xuất sức lao động mà còn là một công cụ để quản lý doanh nghiệp, một đòn bẩy kinh tế đầy hiệu lực Tuy nhiên, chỉ trên cơ sở áp dụng đúng đắn chế độ tiền lơng đảm bảo nguyên tắc của nó thì mới phát huy đợc mặt tích cực và ngợc lại sẽ làm ảnh h-ởng xấu đến toàn bộ hoạt động của doanh nghiệp.

iii phơng pháp xây dựng và sử dụng quỹ tiền lơngở các doanh nghiệp hiện nay.

1 Phơng pháp xây dựng quỹ tiền lơng ở các doanh nghiệp nhà nớchiện nay.

Theo quy định hiện nay Nhà nớc không trực tiếp quản lý tổng quỹ lơng của doanh nghiệp Doanh nghiệp có quyền tự xây dựng quỹ tiền lơng Quỹ tiền lơngcủa doanh nghiệp đợc hình thành khác nhau qua từng thời kỳ.

Các phơng pháp xây dựng quỹ tiền lơng.

a Ph ơng pháp xây dựng quỹ l ơng dựa vào tiền l ơng bình quân và số l - ơng ng ời làm việc.

Trong thời kỳ bao cấp( từ năm 1992 trở về trớc) các doanh nghiệp xây dựng quỹ lơng hàng năm dựa vào mức tiền lơng bình quân một ngời và số ng-ời làm trong doanh nghiệp Doanh nghiệp phải kế hoạch hoá quỹ lơng sau trình Nhà nớc Doanh nghiệp muốn tăng hay giảm quỹ lơng phải làm bản tờng trình lên cấp trên và chờ cấp trên xét duyệt Đây là mô hình quỹ tiền l ơng bao cấp mang nặng tính chất bình quân và khuyến khích doanh nghiệp lấy ngời vào biên chế vô tội vạ.

b Ph ơng pháp xác định quỹ l ơng dựa vào khối l ợng sản xuất kinhdoanh.

Từ năm 1992 cho đến khi có quyết định217- HĐBT giao quyền tự chủ sản xuất kinh doanh cho các đơn vị cơ sở, các doanh nghiệp sản xuất xây dựng quỹ tiền lơng hàng năm của mình dựa vào khối lợng sản xuất kinh doanh Phơng pháp xây dựng quũylơng này dựa vào công thức:

QTLKH =ĐGTL x K

Trong đó:

QTLKH: Quỹ tiền lơng kế hoạch của doanh nghiệp một năm.

K: Khối lợng sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp trong năm.

Kế hoạch đợc tính theo giá trị: Tổng sản lợng, sản lợng hàng hoá, hoặc tính theo hiện vật ( m, kg, tấn, chiếc )

ĐGTL: Đơn giá tiền lơng( Định mức chi phí tiền lơng trên một

đơn vị khối lợng sản xuất kinh doanh) và đợc xác định bằng công thức:

QPVBC :Quỹ lơng định mức của công nhân phục vụ sản xuất QQLBC: Quỹ tiền lơng định mức của lao động quản lý.

K: Khối lợng sản xuất kinh doanhcủa doanh nghiệp đợc tính theo giá trị: Tổng sản lợng, sản lợng hàng hoá

Phơng pháp xây dựng quản lý này đã khắc phục tính chất bình quân bao cấp cũ Nó mở rộng quyền tự chủ của doanh nghiệp trên lĩnh vực sản xuất và tiền lơng Nhng việc định mức đơn giá tiền lơng và xác định khối lợng sản xuất kinh doanh là rất khó khăn, phức tạp và Nhà nớc vẫn phải can thiệp trực tiếp

nh: quản lý định mức, hệ thống thang bảng lơng cứng và quy định các loại phụ cấp cùng điều kiện áp dụng Nói một cách khác Nhà nớc vẫn quản lý chặt chẽ đầu vào Nhng về thực chất Nhà nớc chỉ quản lý đợc khối lợng sản xuất kinh doanh Nhà nớc cha dùng tiền để quản lý kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh.

c Ph ơng pháp tổng thu -tổng chi

Từ năm 1997 đến nay thì các doanh nghiệp thờng xây dựng quỹ lơng hàng năm của mình dựa vào tổng thu và tổng chi.

Phơng pháp lấy tổng thu trừ tổng chi là phơng pháp phổ biến nhất mà mọi doanh nghiệp đều có thể làm đợc Nó đợc sử dụng trong mấy năm gần đâyvà đ-ợc tính theo công thức:

QTL+D = (C+V+m) - (C1 +C2) - E

Trong đó:

( C+ V+ m): Là tổng doanh thu của doanh nghiệp sau khi bán hàng hoá dịch vụ trên thị trờng.

C1: Là chi phí khấu hao cơ bản.

C2: Là chi phí vật t, nguyên liệu, năng lợng E: Các khoản nộp cho Nhà nớc

QTL+D : Quỹ tiền lơng và các quỹ khác nh quỹ phát triển sản xuất, quỹ phúc lợivà quỹ khen thởng.

Thực chất của phơng pháp này là Nhà nớc chỉ quản lý đầu ra trên cơ sở xác định các thông số cho doanh nghiệp nh tiền lơng tối thiểu là 210.000 đồng /tháng (theo Thông t số 06/ TC- TCDN ngày24/02/1997của Bộ tài chính và Nghị định số 03/ 2001/NĐ- CP-sửa đổi bổ sung một số điều của Nghị định số28/CP ngày 28/03/1997) bỏ qua một số phụ cấp ở đầu vào nh phụ cấp khuyến khích làm lơng sản phẩm, tiền lơng từ quỹ nộp bảo hiểm là 15% tổng quỹ lơng, tháng lơng coi nh là một thông số.

Xây dựng tiền lơng theo phơng pháp này giúp doanh nghiệp nh chủ động đợc nguồn động viên vật chất đối với ngời lao động, mặt khác cũng có điều kiện để hình thành các quỹ ở doanh nghiệp( kể cả quỹ dự trữ) Nhng phơng pháp này cũng nổi lên một số nhợc điểm cơ bản là Nhà nớc không quản lý đ-ợc thu chi của doanh nghiệp, chi phí tài sản cố định còn quá thấp so với thực tế Cha bóc tách đợc lợi thế của doanh nghiệp thuộc các loại khác nhau Qúa trình thực tế hình thành quĩy lơng tổng hợp lại xảy ra với quá trình đầu tiên b-ớc vào sản xuất vì ngời sử dụng lao động ký hợp đồng lao động đã nêu mức chi phí tiền lơng trong hợp đồng lao động.

Do đó nhiều doanh nghiệp đã hình thành quỹ tiền lơng cao hơn( không phải do hiệu quả) để chia nhau ra, đã ăn vào vốn Ngợc lại một số doanh

nghiệp làm ăn kém hiệu quả lại vin vào không lãi để giảm tiền lơng và thu nhập của ngời lao động.

d Ph ơng pháp xây dựng quỹ l ơng căn cứ vào đơn giá tiền l ơng.

Từ cuối năm 1990 đến nay theo QĐ317/CT của Chủ tịch Hội đồng Bộ tr-ởng ngày 1/9/1990 có một số thay đổi nh sau:

- Các doanh nghiệp tự xây dựng quỹ lơng của mình dựa vào đơn giá tiền lơng có điều chỉnh tuỳ thuộc vào sự biến động của thị trờng.

- Nếu sản phẩm do doanh nghiệp tự định giá thì đơn giá tiền lơng đợc tính bằng tỷ lệ tiền lơng, trên đơn giá bán ra một đơn vị sản phẩm( nếu sản phẩm ổn định), là tỷ lệ tiền lơng trên tổng doanh thu( nếu sản phẩm không ổn định).

- Tiền lơng phải là nguồn còn lại sau khi đã trừ đi các khoản nộp nghĩa vụ và trích nộp các quỹ hợp lý Quỹ tiền thởng đợc không đợc phép lớn hơn 50% quỹ tiền lơng thực tế Doanh nghiệp không đợc lấy bất kỳ nguồn thởng nào klhác.

- Tiền lơng, tiền thởng của giám đốc không đợc lớn hơn 3 lần tiền thởng bình quân trong doanh nghiệp.

Quỹ tiền lơng trong doanh nghiệp phải đăng ký với Ngân hàng.

e Ph ơng pháp giao khoán về tiền l ơng của doanh nghiệp.

Giao khoán quỹ tiền lơngở các doanh nghiệp thể hiện với một chi phí tiền lơng nhất định đòi hỏi ngời lao động phải hoàn thành một khối lợng công việc, số lợng sản phẩm với chất lợng quy định trong thời gian nhất định.

Giao khoán quỹ lơng kích thích ngời lao động quan tâm tới kết quả sản xuất, tiết kiệm lao động sốngvà làm cho doanh nghiệp tự chủ hơn trong sản xuất Để có thể thực hiện công tác giao khoán quỹ lơng cần phải xác định đơn giá tổng hợp.

ĐGTH =ĐGi +CFQL +CFPV

Trong đó:

ĐGTH: Đơn giá tổng hợp cho một sản phẩm cuối cùng ĐGi: Đơn giá bớc công việc thứ i.

CFQL: Chi phí quản lý cho một đơn vị sản phẩm CFPV: Chi phí phục vụ cho một đơn vị sản phẩm.

Ngoài ra trong đơn giá có tính thêm tỷ lệ thởng trong đơn giá, hệ số trợt giá.

Từ đó tính ra đợc quỹ tiền lơng của đơn vị là:

Sau đó đơn vị tiến hành chia lơng cho ngời lao động

2 Ph ơng pháp quản lý quỹ l ơng trong các doanh nghiệp hiện nay.

Để đánh giá hiệu quả của công tác quản lý quỹ tiền lơng của các doanh nghiệp hiện nay, chủ yếu ngời ta căn cứ vào việc áp dụng các hình thức chia l-ơng phù hợp sao cho khuyến khích ngời lao động Mặt khác doanh nghiệp phải tạo nguồn tiền lơng hợp lý, tăng thu nhập cho ngời lao độngmà không vi phạm các chế độ chính sách, bảo toàn vốn và phát triển doanh nghiệp.

Quy trình chia l ơng: Với tổng quỹ lơng có thể sử dụng, doanh nghiệp tiến hành chia lơng cho từng ngời.

- Trớc hết là tính tiền lơng bình quân toàn doanh nghiệp trong một năm (cụ thể hoá cho từng ngời).

- Chia tổng quỹ tiền lơng ra làm hai khu vực : Lao động trực tiếp và lao động gián tiếp, xác định tiền lơng bình quân từng ngời ở khu vực trong một năm.

- Chia lơng trong khu vực gián tiếp ( tính theo dồng /ngời/tháng) - Chia lơng trong khu vực trực tiếp( tính theo đồng/ngời/ tháng).

Cuối cùng là so sánh mức thu nhập tiền lơng giữa lao động trực tiếp và lao động gián tiếp thời kỳ trớc và sau, đảm bảo tốc độ tăng tiền lơng bình quân của cán bộ khoa học kỹ thuật phải lớn hơn tốc độ tăng tiền lơng của công nhân sản xuất, thời kỳ sau phải cao hơn thời kỳ trớc, tốc độ tăng năng suất lao động phải lớn hơn tốc độ tăng của tiền lơng bình quân( thu nhập bình quân) của toàn doanh nghiệp.

Tóm lại, quá trình chuyển đổi từ cơ chế bao cấp sang cơ chế tự chủ kinh doanh , hoạt động của các doanh nghiệp cần phải tiến hành đổi mới thực sự các phơng pháp quản lý kinh tế Nhà nớc không bao cấp cho các doanh nghiệp mà doanh nghiệp phải tự thực hiện chế độ hạch toán kinh doanh, lấy thu bù chi và phải đảm bảo có lãi vì Nhà nớc không bù lỗ Các doanh nghiệp phải tự tìm kiếm thị trờng tiêu thụ, quan tâm đến thị hiếu khách hàng, phải tìm nguồn cung ứng nguyên vật liệu, tăng năng suất lao động để nâng cao chất lợng và hạ giá thành sản phẩm, tăng sức cạnh tranh và chiếm lĩnh thị tr-ờng Tiền lơng là một phần quan trọng trong giá thành sản phẩm và dịch vụ nên yêu cầu đặt ra là phải sử dụng quỹ tiền lơng có hiệu quả Tiền lơng của ngời lao động không giảm đi nhng tăng lên phải hợp lý so với mức tăng của năng suất lao động, không ảnh hởng đến tình hình tài chính của doanh nghiệp.

Do vậy các doanh nghiệp không ngừng hoàn thiện công tác xây dựng và quả lý quỹ lơng.

Các phơng pháp xây dựng và sử dụng quỹ tiền lơng đều có những u nhợc điểm nhất định song phụ thuộc vào từng loại hình kinh doanh, đặc điểm kinh doanh của doanh nghiệp mà áp dụng cụ thể Đối với doanh nghiệp thơng mại dịch vụ thì sử dụng chủ yếu hình thức giao khoán quỹ tiền lơng theo đơn giá khoán sản phẩm, phân phối lơng theo hình thức lơng thời gian và sản phẩm tập thể

Mục tiêu cuối cùng của công tác tiền lơng là đảm bảo tiền lơng phản ánh đúng kết quả lao động, kết quả kinh doanh, đảm bảo tính công bằng hợp lý, đảm bảo tốc độ tăng của tiền lơng bình quân của doanh nghiệp chậm hơn tốc độ tăng năng suất lao động Để đảm bảo các yêu cầu tiền lơng của mỗi ngời sẽ tăng lên do quỹ tiền lơng của họ cũng tăng lên.

Mặt khác bên cạnh những doanh nghiệp làm tốt công tác xây dựng và quản lý quỹ tiền lơng còn có không ít các doanh nghiệp làm cha tốt bởi những nguyên nhân khách quan cũng nh chủ quan Hệ thống chính sách tiền lơng của nhà nớc vẫn còn trong giai đoạn điều chỉnh đổi mới, hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp cha mang tính ổn định, trình độ và kinh nghiệm của cán bộ làm công tác xây dựng và quản lý quỹ tiền lơng còn thấp cha coi trọng đúng mức lợi ích kinh tế của ngời lao động Vì vậy, không ngừng hoàn thiện công tác xây dựng và quản lý quỹ tiền lơng là một tất yếu khách quan đối với mỗi doanh nghiệp.

phần II:

đánh giá hiệu quả sử dụng và quản lý quỹ tiềnlơng ở trung tâm quản lý bay dân dụng

việt nam.

I Qúa trình hình thành và phát triển của Trung tâm.

Trung tâm quản lý bay dân dụng Việt Nam mới chính thức trở thành doanh nghiệp nhà nớc hoạt động công ích chuyên ngành quản lý, điều hành bay từ năm 1998 Nhng là đơn vị đảm nhận chức năng điều hành bay một trong ba hoạt động cơ bản của ngành hàng không (Vận tải-Sân bay- Điều hành bay) Trung tâm đã ra đời và phát triển gắn liền với lịch sử hơn 40 năm của ngành hàng không dân dụng Việt Nam.

Ngành hàng không dân dụng Việt Nam ra đời khi Cục hàng không dân dụng Việt Nam đợc thành lập theo quyết định 666/TTg (ngày 15/01/1956) của Thủ tớng nớc Việt nam dân chủ cộng hoà (Nay là nớc CHXHCNVN) Cục HKDDVN lúc đó trực thuộc Thủ tớng Chính phủ nhng tạm thời đặt dới sự chỉ đạo của Bộ Quốc phòng và quân uỷ Trung ơng Mặc dù thiếu thốn về ngời, trang thiết bị nhng để thực hiện nhiệm vụ Cục HKDDVN đã nhanh chóng tổ chức đợc một số bộ phận công tác chủ yếu trong đó có Quản lý bay Sau đó cùng với sự phát triển của ngành Hàng không dân dụng Việt Nam bộ phận quản lý bay đợc nâng cấp thành Cục quản lý bay trực thuộc Cục HKDDVN.

Theo quyết định số 1888-QĐ-TCB-LĐ (Ngày 15/10/1990) Cục quản lý bay đợc đổi tên thành công ty QLBDDVN trực thuộc Tổng công ty Hàng không Việt Nam.

Trung tâm quản lý bay DDVN đợc chính thức thành lập từ ngày 20/04/1993 theo quyết định của Bộ trởng Bộ GTVT với các đặc trng:

nhà nớc hoạt động công ích với vốn điều lệ tại thời điểm thành lập là 517.416.000.000đ Trung tâm vẫn trực thuộc Cục HKDDVN Trụ sở chính đặt tại sân bay Gia Lâm- Huyện Gia Lâm- Hà Nội nhng đổi tên giao dịch quốc tế thành VIET NAM AIR TRAFFIC MANAGEMENT (VATM).

1 Chức năng , nhiệm vụ của Trung tâm QLBDDVN

Trung tâm QLBDD Việt Nam là một doanh nghiệp nhà nớc hoạt động công ích trực thuộc Cục HKDDVN đợc Cục trởng cục HKDDVN uỷ quyền quản lý nhà nớc chuyên ngành QLBDD, cung cấp dịch vụ không lu và các dịch vụ khác có liên quan cho các hãng hàng không trong- ngoài nớc Chức năng, nhiệm vụ của trung tâm QLBDDVN đợc quy định phù hợp với luật HKDDVN và các văn bản dới luật có liên quan

1.1 Chức năng

Trung tâm quản lý bay DDVN có hai chức năng cơ bản sau:

Thứ nhất: Quản lý, điều hành bay đối với tất cả các máy bay dân dụng trên vùng trời nớc CHXHCN Việt Nam và không phận đợc phân công.

Thứ hai: Cung cấp dịch vụ không lu trong vùng thông báo bay(FIRs Fly Information Regions) Hà Nội và TPHCM; cung cấp các dịch vụ thông tin quản lý và thông tin thơng mại cho các tổ chức, cá nhân trong nớc, nớc ngoài để khai thác đờng HKDD và không phận đợc phân công, các hoạt động HKDD

1.2 Nhiệm vụ.

Điều hành, cung cấp các dịch vụ không lu và các dịch vụ phụ trợ khác( gọi chung là các dịch vụ điều hành bay) một cách an toàn- điều hoà-hiệu quả cho tất cả các tàu bay dân dụng hoạt động tại các Cảng hàng không sân bay toàn quốc trên vùng trời thuộc nớc CHXHCN Việt Nam và trong các t vùng thông báo bay do Tổ chức Hàng không dân dụng quốc tế( ICAO) giao cho Việt Nam điều hành, theo đúng các quy định, quy chế của Nhà nớc, các tiêu chuẩn, khuyến cáo thực hành của ICAO

Phối hợp, hiệp đồng với các cơ quan, đơn vị có liên quan trong việc cung ứng các dịch vụ điều hành bay cho các tàu bay hoạt động công vụ, các hoạt động bay khác không nhằm mục đích dân dụng trong nớc và quốc tế Phối hợp, hiệp đồng với các Cảng hàng không sân bay, các cơ quan đơn vị có liên quan trong và ngoài ngành HKDD để tổ chức triển khai tìm kiếm, cứu nạn tàu bay Xử lýcác tình huống can thiệp bất hợp pháp khi tàu bay dân dụng đang hoạt động theo quy định của Cục HKDD Việt Nam.

Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan quốc phòng trong việc quản lý vùng trời, tuân thủ các quy định về đảm bảo an ninh, an toàn và bảo vệ vùng trời chủ quyền quốc gia Đợc quyền cấp giấy phép bay trong các trờng hợp khẩn cấp theo quy chế cấp phép bay của Chính phủ và các quy định của Cục HKDD Việt Nam.

Đó là ba nhiệm vụ cơ bản nhất Ngoài ra Trung tâm QLBDDVN còn có

Xuất nhập khẩu các trang thiết bị, phơng tiện thuộc chuyên ngành.

Tổ chức các hoạt động kinh doanh ngoài nhiệm vụ công ích trên cơ sở tận dụng hiệu quả các nguồn lực và không ảnh tới việc thực hiện các chỉ tiêu kế hoạch công ích Thực hiện các giải pháp bảo vệ môi trờng.

2 Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý:

Để thực hiện đợc các chức năng, nhiệm vụ cơ bản trên Trung tâm hiện có 5 đơn vị thành viên và 7 phòng ban giúp việc cho Tổng giám đốc (Sơ đồ 1).

Do hoạt động của Trung tâm mang tính đặc thù là đơn vị cung cấp dịch vụ với hàm lợng kỹ thuật cao, phạm vi hoạt động rộng nằm ở tất cả các nơi trên vùng trời của cả nớc và không phận quốc tế do ICAO phân công, do vậy việc quản lý hoạt động của trung tâm là công việc rất khó khăn đòi hỏi phải có tính kỷ luật cao, bởi nó liên quan trực tiếp đến tính mạng con ngời và của cải vật chất.

Bộ máy quản lý của Trung tâm đợc xây dựng theo mô hình trực tuyến các phòng ban có chức năng tham mu, quản lý theo ba cấp: Cục hàng không dân dụng Việt Nam - Tổng công ty quản lý bay dân dụng Việt Nam - Công ty quản lý bay khu vực Đứng đầu ban lãnh đạo là Tổng giám đốc chịu trách nhiệm trớc Cục hàng không dân dụng Việt Nam để chỉ đạo trực tiếp các phòng nghiệp vụ và hệ thống các khu vực, các phòng ban và các khu vực quản lý điều hành bay cung cấp thông tin phản hồi cho ban lãnh đạo Điều này đợc thể hiện rõ ở sơ đồ tổ chức của Tổng công ty quản lý điều hành bay dân dụng Việt Nam ( Sơ đồ 1)

* Ưu điểm:

-Tất cả các đơn vị trong Trung tâm đều chịu sự chỉ đạo của Ban giám đốc nên hoạt động kinh doanh dịch vụ trong Trung tâm điều hành bay là thống nhất.

-Ban giám đốc kiểm soát mọi hoạt động của đơn vị do đó việc đánh giá chất lợng công tác của đơn vị đều do Ban giám đốc quyết định tránh đợc hiện tợng bao che giữa các đơn vị.

* Nhợc điểm:

Ban giám đốc quản lý tất cả các đơn vị do vậy nhiệm vụcủa Ban giám đốc quá nặng nề và nhiệm vụ của các phòng chức năng lại đơn giản Các phòng ban trực tiếp chỉ đạo các đơn vị cấp dới khicó sự chỉ đạo của Ban giám đốc Nh vậy các phòng ban không chủ động thực hiện các nhiệm vụ của mình và không có điều kiện để phát huy sáng kiến cải tiến kỹ thuật

3 Đặc điểm quy trình hoạt động công nghệ ngành quản lý bay.

Quy trình hoạt động của Trung tâm QLBDDVN là tổng hợp của nhiều quá trình bộ phận với những bớc công việc khác nhau (Sơ đồ 2).

Sơ đồ 2 đã cho thấy phần nào tính chất phức tạp trong quy trình hoạt động của Trung tâm QLBDDVN Các quá trình bộ phận có những yêu cầu chuyên môn riêng, liênquan đến nhiều lĩnh vực nh: Kỹ thuật, thông tin, khí t-ợng Nhng chúng lại có quan hệ chặt chẽ với nhau trong đó quá trình không lu có thể coi nh công đoạn cuối trong dây chuyền quản lý, điều hành bay của Trung tâm QLBDDVN Sơ đồ 3 mô tả dây chuyền hoạt động chính của các dịch vụ quản lý bay sẽ cho thấy điều đó

4 Dịch vụ.

Với quy trình hoạt động trên Trung tâm QLBDDVN tổ chức cung cấp các dịch vụ đảm bảo cho một chuyến bay an toàn bao gồm:

Dịch vụ không lu(hay dịch vụ quản lý và điều hành bay): là dịch vụ cung cấp các huấn lệnh, chỉ dẫn điều hành các hoạt động bay, đảm bảo giao lu đ-ờng không trong vùng trách nhiệm quốc gia An toàn- Điều hoà - Hiệu quả và đúng luật Trung tâm phải chuyển giao trách nhiệm giám sát, điều hành giám sát, điều hành chặt chẽ, theo đúng hợp đồng.

Dịch vụ không lu đợc cung cấp thông qua tổ hợp Thông tin- Giám sát-Dẫn đờng tập trung tại hai trung tâm kiểm soát đờng dài (ACC-HCM Và ACC-HAN) 3 Trung tâm kiểm soát tiếp cận (HAN, APPDAN , APP-HCM) và các đài kiểm soát cất- hạ cánh tại sân (TWRs) ngời lao động trực tiếp thực hiện cung cấp dịch vụ này là các kiểm soát viên không lu.

Dịch vụ không báo: Là dịch vụ cung cấp các thông tin có liên quan đến các hoạt động trớc và trong các chuyến bay nh tình trạng đờng bay, khí tợng, hệ thống phụ trợ sân bay, đặc điểm vùng chờ, vùng cấm, vùng hạ cánh, các yếu tố ảnh hởng đến hành trình bay, các thông tin liên quan đến quản lý vận tải, thơng mại hàng không

Dịch vụ này đợc thực hiện thông quan các m,ạng thông tin viễn thông trong và ngoài nớc, thông tin lu động- cố định, đáp ứng nhu cầu cho tất cả các cơ quan hữu trách, các nhà quản lý tàu bay và ngời lái tàu bay

Dịch vụ thông tin hành không : Gồm ba loại hình đảm bảo kỹ thuật: Thông tin liên lạc (COMUMICATION): truyền dãn, xử lý các thông báo hiệp đồng đến tất cả cá đối tợng liên quan đến hoạt động không lu nh: Ngời điều hành bay, ngời quản lý, nhà khai thác các tổ hợp thông tin gồm hệ

thống thông tin hàng không cố dịnh(AFTN) Thông tin hàng không lu động (AMC) và thông tin trực thoại không lu (ATS-DS).

Thông tin dẫn đờng (NAVIGATION): Thiết lập các đài dẫn đòng, điểm chuyển giao báo cáo, các cửa không lộ vào ra vùng tự nhiên quốc gia, loa hạ -cất cánh tại các Cảng hàng không sân bay Dịch vụ này đợc thực hiện thông qua mạng kỹ thuật nằm rải rác các nớc bao gồm các đài phát mốc vô tuyến, phát định hớng, định vị, cự ly, đài cất- hạ cánh

Thông tin giám sát (SURVEILLANCE) : Giúp cho kiểm soát viên không lu thấy đợc máy bay trong suốt quá trình điều hành bay Dịch vụ này đợc thực hiện thông qua mạng rađar hàng không, truyền dẫn qua mạng vệ tinh tập trung tại các trung tâm xử lý số liệu radar và đa đến các bàn điều hành bay, phục vụ cho kiểm soát viên không lu trong công tác điều hành

Dịch vụ khí tợng hàng không: cung cấp cho các nhà quản lý tàu bay, ng-ời lái tàu bay trớc và trong quá trình hoạt động bay tất cả các loại thông tin khí tợng cần thiết để đảm bảo bay an toàn hiệu quả Dịc vụ khí tợng gồm thông tin khí tợng vùng, khu vực và tại sân bay, cảnh báo dự báo khí tợng nguy hiểm

Dịch vụ tìm kiếm- cứu nạn: mục đích là để tăng độ tin cậy an toàn giao thông hàng không thờng trực xử lý mọi tình huống bất trắc trong giao lu hàng không Dịch vụ này đợc thực hiện dới hình thức tổ chức các mạng thông tin cảnh báo, khẩn nguy, cài đặt dữ liệu báo động tai nạn, lập đội cơ động trang bị đầy đủ các phơng tiện và thờng trực tìm kiếm cứu nạn

Khách hàng mà trung tâm cung cấp các dịch vụ trên bao gồm:

Các hãng Hàng không quốc tế bay quá cảnh bay trong các vùng thông báo bay của Việt Nam

Các hãng Hàng không nội địa bay quốc tế, quốc nội.

Các hãng Hàng không quốc tế bay đến- bay đi các sân bay Việt Nam Với đối tợng khách hàng và đặc điểm công nghệ dịch vụ nh vậy Trung tâm QLBDDVN phải có mối quan hệ hợp tác quốc tế, quan hệ đối ngoại mở rộng hiệp đồng chặt chẽ trong khu vực Các nghề, công việc có mức độ phức tạp kỹ thuật cao do đặc điểm đa dạng của máy móc, công nghệ điền hành, mật độ bay, quy mô hoạt động phân tán yêu cầu hiệp đồng cả trong nớc và quốc tế Để đảm bảo tuyệt đối an toàn cho các chuyến bay phần lới lực lợng lao động của Trung tâm phải trực liên tục 24/24 giờ trong ngày, 365/365 ngày trong năm bất kể tần suất bay nhiều hay ít; nhiều loại hình công việc đợc xếp vào hạng mục công việc nặng nhọc, độc hại hoặc đặc biệt nặng nhọc độc hại Do đó trung tâm phải bố trí thời gian luân phiên hợp lý cho các ca kíp để ngời lao động có thể nghỉ ngơi và học tập Đồng thời để có thể cạnh tranh với các nớc trong khu vực và quốc tế, đáp ứng với các tiêu chuẩn quốc tế về chất lợng dịch vụ cung cấp, Trung tâm phải xây dựng cho mình một đội ngũ lao động

có trình độ cao thờng xuyên đợc bồi dỡng, huấn luyện nghiệp vụ tại chỗ cũng nh đào tạo lại ở trong và ngoài nớc.

5 Một số kết quả hoạt động công ích và tình hình quản lý lao độngcủa Trung tâm QLBDDVN.

5.1 Một số kết quả hoạt động công ích của Trung tâm.

Trong những năm qua nhờ sự quan tâm của Nhà nớc và sự nỗ lực của cán bộ công nhân viên trong doanh nghiệp Trung tâm QLBDDVN luôn hoàn thành tốt nhiệm vụ đợc giao, điều hành hàng năm trên 100.000 chuyến bay quốc tế, quốc nội một cách An toàn- Điều hoà- Hiệu quả, tạo ra doanh thu hàng trăm tỉ đồng đóng góp đáng kể cho ngân sách Nhà nớc (Biểu 1)

Biểu1 là kết quả tổng hợp về hoạt động công ích và nộp Ngân sách của Trung tâm trong những năm 1998-2000 Dễ thấy rằng Trung tâm đã duy trì ổn định hoạt động quản lý, điều hành bay và có hớng tăng trởng bền vững Cụ thể sản lợng điều hành bay năm 2000 so với năm 1998 đã tăng 108,16% khiến cho doanh thu và nộp Ngân sách cũng tăng tơng ứng là 115,02% và 140,66% trong khi tổng chi phí chỉ tăng 83,83%.Tỷ lệ tăng cao của doanh thu một phần là do chênh lệch tỷ giá ngoại tệ nhng lý do chính là do sự tăng lên của các hoạt động bay quốc tế và quá cảnh, quốc tế đến- đi vì đó là các hoạt động bay chiếm tỷ trọng chủ yếu trong sản lợng điều hành bay của Trung tâm Phần nộp Ngân sách năm 2000 so với năm 1998 tăng cao nguyên nhân chính là do ngành Hàng không đã mở thêm nhiều chuyến bay trong nớc và quốc tế và các nớc trong khu vực đã đang phục hồi lại nền kinh tế sau cuộc khủng hoảng kinh tế khu vực châu á Đồng thời Trung tâm thực hiện chế độ hạch toán kế toán mới từ năm1998 ( phần nộp Ngân sách không phải toàn bộ chênh lệch Thu -Chi nh trớc kia mà là phần còn lại sau khi Trung tâm đã trích các quỹ theo quy định từ chênh lệch thu -chi hoạt động công ích)

Biểu 1: Một số chỉ tiêu hoạt động của Trung tâm thời gian qua.

Biểu2: Sản lợng điều hành bay theo quý

Nguồn: Báo cáo chỉ tiêu thực hiện của trung tâm năm 1995-2000.

Nghiên cứu chi tiết các báo cáo về sản lợng điều hành bay theo từng quý trong các năm 1995- 2000 thì thấy rằng hoạt động của Trung tâm cũng chịu ảnh hởng không nhỏ của yếu tố thời vụ< biểu 2>.

Sự biến động sản lợng điều hành bay ở biểu 2 cho thấy sản lợng điều hành bay thờng tăng cao vào quý I và quý IV, quý III là thời gian sản lợng xuống thấpnhất Qua tìm hiểu, phân tích tôi nhận thấy sự biến động mang tính chất thời vụ này khá ổn định và cũng là hợp lý vì thời gian sản lợng bay cao cũng là thời gian thờng diễn ra các hoạt động du lịch văn hoá- xã hội sôi nổi, nhu cầu giao thông hàng không tăng mạnh, sự tăng lên của sản lợng điều hành bay là để đáp ứng nhu cầu đó Đây cũng là một điểm Trung tâm cần lu ý để xây dựng chơng trình đào tạo- huấn luyện vào những khoảng thời gian hợp lý trong năm.

Hiện nay với cơ cấu lao động nh báo cáo ở (biểu 3) công tác quản lý lao động của Trung tâm không phải là không khó khăn do sự phân chia lực lợng theo đơn vị, tính chất đa dạng của các chuyên ngành và một tỉ lệ đáng kể là lao động nữ Dù vậy Trung tâm đã quan tâm khá đầy đủ về mọi mặt đời sống cho ngời lao động, tuân thủ đầy đủ pháp luật của Nhà nớc Nhằm đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lợng hoạt đông, Phòng TCCB- LĐTL đã phối hợp với các phòng ban chức năng có liên quan để xây dựng định mức lao động tổng hợp cho một đơn vị sản phẩm trên cơ sở đó xác định đơn giá tiền lơng, xây dựng và phân bổ quỹ lơng Hàng năm Trung tâm đều có kế hoạch đào tạo huấn luyện nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, tổ chức thi nâng bậc cho cán bộ công nhân viên theo định kỳ Công tác tổ chức lao động cũng đợc chú ý, thực hiện bố trí ca kíp hợp lý Các vấn đề BHXH, BHYT, hoạt động công đoàn, chế độ bảo hộ lao động, an toàn vệ sinh lao động đợc thực hiện nghiêm túc theo quy định của nhà nớc Mặc dù tỷ lệ nữ không cao nhng Trung tâm vẫn quan tâm đến bộ phận này tạo điều kiện cho chi em an tâm làm việc Trung tâm đã xây dựng hệ thống tiêu chuẩn cấp bậc kỹ thuật cho đội ngũ

KSVKL, nhân viên khai thác vận hành các thiết bị chủ yếu ( nhng cha phải đã chuẩn mực và khoa học)

5.2 Cơ cấu và đặc điểm lao động.

a: Đặc điểm về lao động.

a1- Lao động trí óc kết quả lao động là dịch vụ, phần lớn lao động của

Trung tâm là lao động trí óc làm ra các dịch vụ (không thuộc lĩnh vực sản xuất vật chất do vậy kết quả lao động khó đánh giá, khó đo lờng bằng các số đo tự nhiên gây khó khăn cho công tác định mức lao động.

a2- Do tính chất liên tục của công việc 24/24 giờ 365/365 ngày và tính

liên tục của dây chuyền công nghệ nên không thể dừng máy để nghỉ, giải quyết những nhu cầu riêng của cá nhân Vì vậy, phải bố trí nhiều ca để có thời gian luân phiên nghỉ ngơi.

a3- Các nghề, công việc có mức độ phức tạp kỹ thuật do các nguyên

nhân sau:

+ Đối với quá trình không lu, không báo: do công nghệ điều hành trách nhiệm nặng nề, mật độ bay, sự phối hợp với Không quân và các nhà điều hành khác.

+ Đối với quá trình kỹ thuật- Thông tin: do máy móc đa dạng về chủng loại, công nghệ luôn đổi mới, yêu cầu hoạt động liên tục.

+ Đối với lao động quản lý: do quy mô quản lý, đặc điểm hoạt động phân tán, quan hệ quốc tế, phối hợp với các đơn vị liên quan.

+ Ngoài ra để có thể cạnh tranh với các nớc trong khu vực đòi hỏi chất l-ợng phục vụ phải đáp ứng các tiêu chuẩn quốc tế theo khuyến cáo của ICAO.

Vì vậy, phải xây dựng đội ngũ lao động có trình độ cao, thờng xuyên đợc

bồi dỡng huấn luyện nghiệp vụ tại chỗ cũng nh đào tạo lại trong và ngoài nớc

a4- Điều kiện lao động: Do ảnh hởng bởi công suất và tần suất thu phát,

trách nhiệm công việc nặng nề, nơi làm việc xa xôi gây khó khăn cho sinh hoạt và ứng cứu nên có nhiều nghề của ngành QLB thuộc loại nặng nhọc, độc hại nguy hiểm Nh vậy về mặt tổ chức lao động phải tạo ra nhiều ca làm việc để có thể giảm bớt thời gian lao động thích hợp cho việc nghỉ ngơi, huấn luyện nghiệp vụ

b: Cơ cấu lao động

* Cơ cấu theo ngành nghề.

Tính đến ngày31/12/2000 toàn Trung tâm có 1378 lao động so với năm 1998 có 1690 lao động giảm 312 lao động chứng tỏ Trung tâm đã thực hiện tinh giảm biên chế, chọn lọc lao động có chất lợng cao nhằm đáp ứng tốt hơn cho công việc và giảm đợc chi phí tiền lơng cho doanh nghiệp

Biểu 3 Cơ cấu lao động của Trung tâm theo nghề.

Lực lợng lao động khí tợng đợc tập trung chủ yếu ở Trung tâm hiệp đồng chỉ huy điều hành bay nó chiếm 28,67% tổng số lao động của Trung tâm và chiếm 54,46% trong số 64 lao động thuộc ngành khí tợng Sở dĩ nh vậy là vì tại trung tâm hiệp đồng quản lý điều hành bay cần phải thu thập các thông tin chung về tình hình hoạt động bay trong vùng thông báo của Việt nam, hệ thống thông tin liên lạc, hệ thống tin dẫn đờng và giám sát cần phải nắm đợc tình hình hoạt động bay chung cấp giấy phép các chuyến bay khẩn cấp, báo cáo các sự vụ cho lãnh đạo để kịp thời giải quyết các tình huống, còn công việc của bộ phận khí tợng là cung cấp các thông tin cần thiết về khí tợng cho Trung tâm điều động bay để điều chỉnh kế hoạch bay đảm bảo các chuyến bay an toàn hiệu quả lực lợng KSKL do mực đích là ngăn ngừa va chạm giữa các máy bay trên khu hoạt động và giữa các máy bay có chớng ngại vật điều hoà hoạt động bay, cung cấp t vấn những tin tức có ích cho việc thực hiện các chuyến bay an toàn hiệu quả thông baó cho các cơ quan hữu trách về yêu cầu máy bay cần phải tìm kiếm cấp cứu và trợ giúp các cơ quan này khi có yêu cầu Vì vậy, mà bộ phận lao động này đợc phân bố theo một tỉ lệ khá đều trong các đơn vị Ngoại trừ Trung tâm dịch vụ kỹ thuật quản lý bay công việc không liên quan đến công tác KSKL nên không có lao động thuộc nhóm này Thay vì đó đòi hỏi một lực lợng lao động có kỹ thuật cao chiếm 75,37% trong tổng số 99 lao động của đơn vị Số lao động quản lý thuộc về khối cơ quan chiếm 66.31% trong tổng số 157 lao động quản lý Ngoài ra tại trung tâm quản lý bay miền nam, miền trung và trung tâm dịch vụ kỹ thuật quản lý bay cũng có một tỉ lệ lao động quản lý khá cao

Biểu 4 Cơ cấu lao động của trung tâm theo trình độ đào tạo

Nhìn vào bảng thống kê trình độ lao động của Trung tâm tôi thấy rằng trình độ lao động của Trung tâm thuộc dạng cao so với các ngành kinh tế quốc dân Tuy nhiên nếu so với yêu cầu của chuyên ngành thì đó không phải Tuỳ theo mức độ phức tạp của công việc mà Trung tâm có kế hoạch phân bổ lao động có trình độ một cách hợp lý Đối với lao động quản lý và lao động thuộc bộ phận dịch vụ kỹ thuật quản lý bay, do tính chất của công việc quản lý và dịch vụ kỹ thuật phức tạp nên đòi hỏi ngời lao động quản lý và lao động kỹ thuật phải có trình độ cao Vì vậy mà tỉ lệ ngời có trình độ ĐH/TĐH rất lớn chiếm 51,52% trong số 99 lao động của trung tâm dịch vụ kỹ thuật và 58,6% trong tổng số 157 lao động khối cơ quan Số liệu thống kê cho thấy trung tâm cần tăng cờng nâng cao trình độ chuyên môn cho kỹ s và cán bộ công nhân viên để họ có thể làm việc tốt hơn với trình độ lành nghề cao hơn Muốn vậy trung tâm cần tạo điều kiện cho họ đi học để nâng cao trình độ và trình độ lành nghề cho họ bằng cách tổ chức các lớp học ở ngay trong trung tâm hoặc gửi đi đào tạo ở trong và ngoài nớc Đối với những ngời có trình độ đại học và trên đại học cần cho đi học hỏi thêm kinh nghiệm của những nớc tiên tiến hơn nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của trung tâm.

* Về mặt giới tính

Nhìn chung trung tâm có số lao động nam nhiều hơn nữ tổng số nam là 1040 ngời chiếm 75,5% và tổng số nữ là 338 ngời chiếm 24,5%

Tuỳ theo tính chất và mức độ nặng nhọc độc hại của công việc mà trung tâm phân bổ tỉ lệ này đến các đơn vị một cách hợp lý Đối với lao động nữ do đặc điểm riêng về sức khoẻ tâm sinh lý không thể làm việc ở những nơi độc hại nguy hiểm nên trung tâm đã phân bổ về khối cơ quan nhiều hơn chiếm 42,68% trong tổng số 157 lao động khối cơ quan.Điều này là rất hợp lý

Ta thấy tổng số lao động nam nhiều hơn nữ điều này rất phù hợp với tính chất công việc tạo điều kiện cho nâng cao hiệu quả lao động.

Trung tâm cần phải có kế hoạch để tận dụng nguồn lực này một cách hợp lý Tuy nhiên trung tâm cũng cần phải có những chủ trơng chính sách quan tâm đến chị em nh điều kiện làm việc, chế độ nghỉ ngơi, khen thởng Đặc điểm này cũng ảnh hởng đến quỹ tiền lơng của trung tâm

Biểu 5: Cơ cấu lao động của trung tâm theo giới tính

- Về cơ cấu lao động lực lợng lao động ở trung tâm phần lớn là lao động

trẻ có trình độ chuyên môn cao đợc hình thành t nhiều nguồn từ Cục HKDDVN và các trờng đại học thuộc khối kinh tế, kỹ thuật lao động dới 35 tuổi chiếm chủ yếu tới 49,4%, lao động t 35-45 tuổi chiếm 35,69%, lao động từ 45-55 tuổi chiếm 12,1%, lao động từ 55-60 tuổi chiếm 1,54%.

Cơ cấu lao động trẻ nên trung tâm có khả năng phát triển đội ngũ kỹ s, công nhân trong tơng lai tơng đối tốt Khả năng nâng cao trình đọ nghiệp vụ, cải tiến máy móc thiết bị trong trung tâm tơng đối cao Vì là đội ngũ lao động trẻ nên họ dễ có khả năng tiếp cận với những cái mới của khoa học kỹ thuật Tuy vậy đội ngũ lao động trẻ còn có nhợc điểm là kinh nghiệm công tác còn hạn chế do đó công ty cần tăng cờng đào tạo và kiểm tra chặt chẽ để nâng cao

Số lao động trên 45 tuổi tuy chiếm tỷ lệ thấp và về sức khoẻ có giảm sút nhng đây là một kho báu kinh nghiệm mà họ tích luỹ đợc trong quá trình làm việc Vậy cần phải có những biện pháp khai thác nguồn kinh nghiệm đó, đồng thời cũng phải có những u đãi nhất là về thời gian làm việc và chế độ lơng bổng ,khen thởng hợp lý Đảm bảo sức khoẻ để họ có thể cống hiến và gắn bó với Trung tâm nhiều hơn.

Sơ đồ 2: Dây chuyền công nghệ hoạt động chính của các dịch vụ quản

Quan hệ trực tiếp: FIC: Trung tâm thông báo bay

Quan hệ bổ trợ: AFIS: Dịch vụ thông báo bay tại sân

quy trình quản lý điều hànhbay

kỹ thuật- thông tin(cns)không báokhông l u tìm kiếm- cứu nạn khí t ợng

Đ ờng dàiTiếp cậnTại sânQuan

trắc Báo vụ Điền đồ Dự báo

Sơ đồ 1:Cơ cấu tổ chức bộ máy của Trung tâm QLBDDVN

6 Đặc điểm về thị trờng, khách hàng của trung tâm.

Một đặc điểm rất quan trọng và cũng là thuận lợi là nhu cầu sử dụng sản phẩm của chuyên ngành quản lý bay dân dụng là dịch vụ không lu và các dịch vụ phụ trợ trong phạm vi toàn bộ vùng trời trách nhiệm của Việt nam ngày càng tăng, đều là một tất yếu bởi vì song song với xu hớng phát triển nh vũ bão của thế giới thì nhu cầu giao lu kinh tế, văn hoá, du lịch ngày càng tăng Việc đi lại và vận chuyển hàng hoá bằng máy bay đã thoả mãn ngày càng tốt nhu cầu đi nhanh, lịch sự, thuận tiện của khách hàng, do vậy các hãng hàng không lại có nhu cầu đến sản phẩm dịch vụ của trung tâm quản lý bay Khách hàng của trung tâm là tất cả các hãng hàng không bay đến và đi các sân bay Việt nam hoặc các hãng hàng không bay quốc tế quốc nội hay quá cảnh qua vùng trời Việt nam.

7 Đặc điểm về mặt bằng hoạt động của Trung tâm.

Phạm vi mặt bằng hoạt động của trung tâm không tập trung nh các doanh nghiệp khác mà trải rộng trên toàn bộ không phận quốc gia và không vận quốc tế do (ICAO) phân công Tính chất công việc cũng khác nhau, hầu hết các vị trí công tác đều phải trực tiếp 24/24 giờ, 365/365 ngày bất kể tần suất bay nhiều hay ít Điều này khác với công việc sản xuất vật chất khác: Có hoạt động lao động nhng cha chắc đã có sản phẩm doanh thu

Phạm vi hoạt động của trung tâm phân tán đén cả những vùng cao, vũng xa do vậy việc thiết lập các đài trạm ngành quản lý bay phải phát triền giao thông, điện nớc, thông tin đến đó nên thhúc đẩy sự phát triển kinh tế- xã hội trên địa bàn đơn vị đóng.

8 Tình hình sử dụng máy móc thiết bị của trung tâm.

Đối tợng lao động của trung tâm là các trang thiết bị kỹ thuật hết sức đa dạng về chủng loại hiện đại nhất của thế giới nh các máy radar các máy vi tính hiện đại Đặc điểm này làm cho đặc điểm lao động của trung tâm rất phức tạp và đa dạng tuy nhiên đây cũng là một trong các thuân lợi cơ bản của trung tâm, với một lực lợng lao động mành lại có một đội ngũ cán bộ khoa học kỹ thuật đông đảo sớm đợc tiếp xuc và nắm bắt cá kỹ thuật của trung tâm từ đó có khả năng hoàn thành tốt nhiệm vụ đợc cấp trên giao.

II Phân tích tình hình thực hiện kế hoạch quỹ tiềnlơng ở Trung tâm quản lý bay dân dụng Việt nam.1 Thành phần quỹ tiền lơng của trung tâm.

Tiền lơng mà Trung tâm QLBDDVN trả cho ngời lao động là khoản thu nhập chính và chủ yếu của ngời lao động, đợc phân phối theo sản phẩm.Chế độ tiền lơng của Trung tâm QLBDDVN đợc xây dựng cho hai bộ phận chính đó là bộ phận lao động gián tiếp và bộ phận lao động trực tiếp theo quỹ lơng sản phẩm, quỹ lơng cơ bản và quỹ lơng điều tiết.

+ Nguồn hình thành quỹ lơng của Trung tâm: Quỹ lơng của Trung tâm

đợc hình thành trên cơ sở từ việc xây dựng đơn giá tiền lơng và bảo vệ đơn giá với các cơ quan chức năng Nhà nớc Vì là một doanh nghiệp hoạt động công ích nên Nhà nớc sẽ xác định quỹ lơng và quyết định giao cho Trung tâm quản lý để Trung tâm phân phối cho ngời lao động Phơng pháp này có nhiều hạn chế nếu các cơ quan chức năng Nhà nớc lơ là thiếu tinh thần trách nhiệm sẽ dẫn đến các hậu quả là quỹ lơng không đợc xác định chính xác hoặc chậm trễ so với kế hoạch Có các quỹ lơng sau:

Quỹ lơng theo sản phẩm : Là quỹ lơng để trả cho ngời lao động phụ thuộc vào đơn giá sản phẩm và số lợng sản phẩm sản xuất ra theo đúng quy cách chất l-ợng ở chế độ lơng này mối quan hệ giữa tiền lơng và kết quả lao động thể hiện rõ ràng do đó kích thích ngòi lao động nâng cao trình độ lành nghề, tiết kiệm thời gian, nâng cao năng suất.

Quỹ lơng cơ bản: Là quỹ lơng để trả cho ngời công nhân dựa vào hệ số thang bảng lơng, số ngày công thực tế và tiền lơng tối thiểu do Nhà nớc quy định, ở chế độ tiền lơng này phải đảm bảo đợc mức sống tối thiểu cho ngời lao động.

Quỹ lơng điều tiết: Là quỹ lơng để trả cho những đối tợng điều tiết nh Tổng giám đốc, phó Tổng giám đốc, Giám đốc và phó giám đốc quỹ này bằng 7% quỹ lơng kế hoạch.

Việc xây dựng và quản lý quỹ lơng của Trung tâm QLBDDVN nhằm mục đích đảm bảo cho quỹ tiền lơng đợc sử dụng có hiệu quả, đảm bảo tính công bằng trong phân phối tiền lơng và tiền lơng phải có tác dụng thúc đẩy tăng năng suất lao động.

Giữa xây dựng và quản lý quỹ tiền lơng bao giờ cũng có khoảng cách gây ra bởi một loạt các nhân tố khách quan và chủ quan Nếu khoảng cách lớn thì xây dựng quỹ tiền lơng cha hợp lý và sử dụng quỹ tiền lơng thiếu hiệu quả Để phát hiện đợc những bất hợp lý trong xây dựng và sử dụng quỹ tiền lơng, ta xem xét tình hình sử dụng quỹ tiền lơng của Trung tâm.

Biểu7:Tình hình thực hiện một số chỉ tiêu của Trung tâm QLBDDVN

Qua số liệu trên cho ta thấy rõ tình hình thực hiện doanh thu và quỹ lơng của Trung tâm nh sau:

Doanh thu của năm 2000/1999 đạt 106,93% tăng 6,93% NSLĐ cá nhân năm 2000/1999 đạt 105,15% tăng5,15% Quỹ tiền lơng năm 2000/1999 đạt102,0% tăng 2,0% Tiền lơng bình quân 2000/1999 đạt 103,8% tăng 3,8%.

Nh vậy tình hình thực hiện quỹ lơng ở Trung tâm có tốc độ tăng của quỹ l-ơng và tiền ll-ơng bình quân lớn hơn so với tốc dộ tăng của NSLĐ điều này cho thấy Trung tâm đã thực hiện tốt các chỉ tiêu đề ra, phù hợp với các quy định của Chính phủ về việc tốc độ tăng năng suất lao động phải lớn hơn tăng tiền l-ơng bình quân Việc tăng doanh thu, giảm chi phí, giảm lợng lao động tăng quỹ lơng đã làm tăng thu nhập cho ngời lao động và phản ánh rõ những kết quả hoạt động của Trung tâm.

Ta thấy năm 1999/1998 có tốc độ tăng của quỹ tiền lơng và tiền lơng bình quân nhỏ hơn tốc độ tăng của NSLĐ Có đợc điều này là do từ năm 1997 Trung tâm đi vào tự hạch toán theo chế độ tài chính kế toán mới Điều này thể hiện trong việc doanh thu của Trung tâm tăng và quỹ tiền lơng tăng.

Tuy doanh thu tăng nhng tốc độ so với tốc độ tăng của năng suất lao động còn thấp là do những nguyên nhân sau:

- Đây là ngành kinh doanh mới nên sự quản lý của Nhà nớc về tổng số lãi cha đợc chặt chẽ, tạo lỗ hổng trong việc tự hạch toán kinh doanh của Trung tâm.

- Ngành quản lý bay hiện nay là đơn vị độc quyền, hơn nữa lại hoạt động theo doanh nghiệp Nhà nớc hoạt động công ích với mục tiêu" Điều hoà- An toàn- Hiệu quả" chứ mục tiêu lợi nhuận không phải là hàng đầu nên không cần phải tính đến lỗ lãi Vì là độc quyền nên nếu kinh doanh không có lãi thì Trung tâm vẫn có cơ hội tăng giá cớc dịch vụ lên để tăng doanh thu của đơn vị vì hoạt động kinh doanh của Trung tâm khôngcó đối thủ cạnh tranh trên không phận quốc gia Nếu giá cớc tăng lên thì các hãnh hàng không cũng phải đáp ứng vì nhu cầu dịch vụ không lu, điều hành bay của các hãng hàng không là không thể thiếu và mọi hãng tiêu dùng phải chấp nhận ở bất kỳ giá nào.

- Hiện nay ngành quản lý bay dân dụng Việt nam đang là ngành đợc Cục HKDDVN nói riêng và nhà nớc nói chung tiên phát triển Vì sự phát triển của ngành này sữ đảm bảo An toàn- Hiệu quả- Điều hoà cho giao thông hàng không do đó kéo theo sự phát triển của ngành hàng không nói riêng và các

ngành khác trong ngành kinh tế nói chung Đồng thời nó sẽ khẳng định vị trí của Việt nam trong quan hệ với các hãng hàng không quốc tế Do vậy việc hạch toán trong kinh doanh dịch vụ của Trung tâm không cần xét đến các yếu tố thành lập các quỹ ngoài quỹ lơng Đây cũng là một yếu tố làm cho tốc độ tăng quỹ lơng của công ty so với tốc độ tăng năng suất lao động cha hợp lý.

- Việc xây dựng định mức ở Trung tâm còn gặp nhiều khó khăn do công việc rất khó định mức Việc xây dựng các tiêu chuẩn cấp bậc kỹ thuật công việc cha đợc quy định và xác định hợp lý dẫn đến việc xây dựng tiền lơng cha hợp lý.

Qua phân tích cho thấy tình hình sử dụng quỹ tiền lơng của Trung tâm ch-a thật tốt mặc dù đã đảm bảo tốc độ tăng củch-a năng suất lch-ao động lớn hơn tốc độ tăng tiền lơng bình quân Do đó doanh nghiệp cần tăng cờng đổi mới công tác xây dựng và quản lý quỹ tiền lơng một cách hợp lý.

2 Phân tích kết cấu giữa hai bộ phận tiền lơng cơ bản và tiền lơng biếnđổi.

a Bộ phận tiền lơng cơ bản:

Tiền lơng cơ bản là tiền lơng cấp bậc do các thang bảng lơng do Nhà nớc quy định Cụ thể ở Trung tâm áp dụng hệ thống thang bảng lơng theo biểu 6.

ở bộ phận tiền lơng cơ bản ta thấy Trung tâm áp dụng rất nhiều thang bảng lơng với các cấp bậc khác nhau Nh vậy chứng tỏ Trung tâm có rất nhiều lao động với mức độ phức tạp và đa dạng khác nhau Sản phẩm của Trung tâm không phải do một bộ phận lao động nào làm ra mà do sự kết hợp của rất nhiều bộ phận, công đoạn khác nhau vì vậy mà việc xác định quỹ tiền lơng cũng khó khăn hơn các đơn vị sản xuất trực tiếp

b Bộ phận tiền lơng biến đổi:

Bao gồm các khoản phụ cấp, lơng điều tiết và lơng sản phẩm nằm bên cạnh tiền lơng cơ bản.

Hiện nay Trung tâm đang áp dụng các loại phụ cấp sau: - Phụ cấp độc hại.

- Phụ cấp làm đêm - Phụ cấp ca ba.

- Phụ cấp làm thêm giờ - Phụ cấp trách nhiệm.

Ngoài ra Trung tâm còn phụ cấp tiền xe đón đa cho cán bộ CNV của Trung tâm Mỗi nhân tố hình thành nên thu nhập của ngời lao động ở Trung tâm chiếm tỉ lệ khác nhau.

Biểu 6: Hệ số cấp bậc công việc của Trung tâm QLBDDVNBộ phận lao độngBậc

- Chuyên viên caocấp, kế toán viên caocấp, kỹ s cao cấpviên, kế toán viêntrung cấp, kỹ thuật

III phân tích tình hình xây dựng quỹ tiền lơng tạitrung tâm quản lý bay dân dụng việt nam

Trung tâm QLBDDVN là một ngành kinh doanh dịch vụ dới sự quản lý Nhà nớc về chuyên ngành của Cục hàng không dân dụng Việt Nam Do vậy tình hình xây dựng quỹ tiền lơng của Trung tâm là Trung tâm tự xây dựng quỹ tiền lơng và trình lên Cục xem xét và quyết định.

Sau khi quỹ tiền lơng kế hoạch của Trung tâm đã đợc duyệt thì Trung tâm bắt đầu phân bổ quỹ tiền lơng đó xuống từng đơn vị thành viên phụ thuộc Tại các đơn vị thành viên mới tiến hành phân bổ cho các cá nhân tuỳ theo đặc điểm tình hình riêng của đơn vị.

1 Phân tích tình hình xây dựng quỹ tiền lơng của Trung tâm