Bài viết Nhận diện các yếu tố thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài carbon thấp nhằm đạt mục tiêu tăng trưởng bền vững tại Việt Nam tập trung đi sâu vào hai vấn đề: (1) Yếu tố quyết định để hấp dẫn FDI carbon thấp vào Việt Nam là gì; và (2) Việt Nam nên làm gì để hấp dẫn và sử dụng FDI carbon thấp một cách hiệu quả.
CHÍNH SÁCH & THỊ TRƯỜNG TÀI CHÍNH- TIỀN TỆ Nhận diện yếu tố thu hút đầu tư trực tiếp nước carbon thấp nhằm đạt mục tiêu tăng trưởng bền vững Việt Nam Ngô Dương Minh Ngày nhận: 16/02/2017 Ngày nhận sửa: 03/04/2017 Ngày duyệt đăng: 03/04/2017 Đầu tư trực tiếp nước (FDI- foreign direct investment) khơng cịn khái niệm xa lạ năm qua, chứng tỏ vai trị phát triển quốc gia Tuy nhiên, mà FDI ngày bộc lộ rõ tiêu cực kinh tế, đặc biệt ảnh hưởng nghiêm trọng tới mơi trường sinh thái, FDI carbon thấp (low-carbon FDI) lại lên hướng cho quốc gia tìm kiếm nguồn tài trợ cân yếu tố lợi nhuận an tồn mơi trường, giúp nước tiến gần tới mục tiêu tăng trưởng bền vững kinh tế Trong khuôn khổ viết, tác giả tập trung sâu vào hai vấn đề: (1) Yếu tố định để hấp dẫn FDI carbon thấp vào Việt Nam gì; (2) Việt Nam nên làm để hấp dẫn sử dụng FDI carbon thấp cách hiệu Từ khóa: Đầu tư, FDI, FDI carbon thấp, tăng trưởng bền vững Đặt vấn đề rong 100 năm qua, nhân loại tiêu thụ ngày nhiều nhiên liệu hóa thạch, than đá, dầu mỏ để sưởi ấm, vận tải hàng hóa hay sản xuất… Những khí thải độc hại sinh từ hoạt động làm tăng nhiệt độ trung bình trái đất lên 0,6 độ C Mặc dù số © Học viện Ngân hàng ISSN 1859 - 011X không lớn, thực gây ảnh hưởng nghiêm trọng tới khí hậu mơi trường tồn cầu Thay đổi khí hậu khơng dừng lại mức cảnh báo nữa, thực diễn tác động tới toàn nhân loại Rõ ràng, hành động người gây nguy hại hủy hoại nghiêm trọng môi trường Để ngăn chặn thiệt hại nghiêm trọng thúc đẩy 34 phát triển bền vững, phát triển kinh tế phải với phát triển xã hội có hàm lượng carbon thấp FDI carbon thấp giải pháp để giải vấn đề Trong tương lai gần, loại hình FDI kỳ vọng xu hướng chính, khơng đóng vai trị quan trọng phát triển kinh tế mà cịn giúp chống lại thay đổi khí hậu Tạp chí Khoa học & Đào tạo Ngân hàng Số 180- Tháng 2017 CHÍNH SÁCH & THỊ TRƯỜNG TÀI CHÍNH - TIỀN TỆ Do tỷ lệ tiết kiệm nội địa thấp, việc phát triển kinh tế Việt Nam phụ thuộc nhiều vào FDI Tuy nhiên khai thác mức tài nguyên xuất ngun vật liệu thơ dẫn tới tình trạng chất lượng môi trường bị giảm sút Với hướng FDI, Việt Nam nên nắm bắt hội để chuyển hướng sang kinh tế carbon thấp phát triển bền vững Trong khuôn khổ viết, tác giả tập trung sâu vào hai vấn đề: (1) Yếu tố định để hấp dẫn FDI carbon thấp vào Việt Nam gì; (2) Việt Nam nên làm để hấp dẫn sử dụng FDI carbon thấp cách hiệu Tổng quan phát triển bền vững FDI carbon-thấp 2.1 Phát triển bền vững a Khái niệm phát triển bền vững Thuật ngữ “phát triển bền vững” xuất lần vào năm 1980 ấn phẩm Chiến lược bảo tồn Thế giới (công bố Hiệp hội Bảo tồn Thiên nhiên Tài nguyên Thiên nhiên Quốc tế- IUCN) với nội dung đơn giản: “Sự phát triển nhân loại trọng tới phát triển kinh tế mà cịn phải tơn trọng nhu cầu tất yếu xã hội tác động đến môi trường sinh thái học” Khái niệm phổ biến rộng rãi vào năm 1987 nhờ Báo cáo Brundtland (còn gọi Báo cáo Our Common Future) Ủy ban Môi trường Phát triển Thế giới- WCED (nay Ủy ban Brundtland) Báo cáo ghi rõ: Phát triển bền vững “sự phát Tạp chí Khoa học & Đào tạo Ngân hàng triển đáp ứng nhu cầu mà không ảnh hưởng, tổn hại đến khả đáp ứng nhu cầu hệ tương lai » Nói cách khác, phát triển bền vững phải bảo đảm có phát triển kinh tế hiệu quả, xã hội công môi trường bảo vệ, gìn giữ Để đạt điều này, tất thành phần kinh tế- xã hội, nhà cầm quyền, tổ chức xã hội phải bắt tay thực nhằm mục đích dung hịa lĩnh vực chính: kinh tế- xã hội- mơi trường b Tiêu chí phát triển bền vững Thứ nhất, phát triển bền vững kinh tế phát triển nhanh an toàn, chất lượng Phát triển bền vững kinh tế đòi hỏi phát triển hệ thống kinh tế, môi trường kinh doanh môi trường đầu tư lành mạnh nhằm khuyến khích tất thành phần kinh tế đầu tư sản xuất kinh doanh, thành phần kinh tế tạo hội thuận lợi để tiếp cận với nguồn tài nguyên chia sẻ cách bình đẳng quyền sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên cho hoạt động kinh tế Yếu tố trọng tạo thịnh vượng chung cho tất người, không tập trung mang lại lợi nhuận cho số ít, giới hạn cho phép hệ sinh thái không xâm phạm quyền người Thứ hai, phát triển bền vững xã hội đánh giá tiêu chí, HDI, hệ số bình đẳng thu nhập, tiêu giáo dục, y tế, phúc lợi xã hội, hưởng thụ văn hóa Ngồi ra, bền vững xã hội bảo đảm đời sống xã hội hài hịa; có bình đẳng giai tầng xã hội, bình đẳng giới; mức độ chênh lệch giàu nghèo khơng q cao có xu hướng gần lại; chênh lệch đời sống vùng miền không lớn Thứ ba, phát triển bền vững mơi trường Q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, phát triển nơng nghiệp, du lịch; q trình thị hóa, xây dựng nơng thơn mới, tác động đến môi trường gây ảnh hưởng tiêu cực đến môi trường, điều kiện tự nhiên Bền vững môi trường sử dụng yếu tố tự nhiên đó, chất lượng mơi trường sống người phải bảo đảm Đó bảo đảm khơng khí, nước, đất, khơng gian địa lý, cảnh quan Chất lượng yếu tố cần coi trọng thường xuyên đánh giá kiểm định theo tiêu chuẩn quốc gia quốc tế 2.2 FDI carbon thấp a Khái niệm UNCTAD đưa định nghĩa FDI carbon thấp Báo cáo đầu tư giới 2010, theo “FDI carbon thấp định nghĩa chuyển giao công nghệ, hoạt động sản phẩm công ty đa quốc gia (Mulinational companies- MNCs) tới nước nhận đầu tư thơng qua hình thức góp vốn tài sản phi tài sản, theo đó, GHG (Green house gas- khí thải nhà kính) phát sinh từ hoạt động công ty xuyên quốc gia hoạt động liên quan, từ việc Số 180- Tháng 2017 35 CHÍNH SÁCH & THỊ TRƯỜNG TÀI CHÍNH - TIỀN TỆ sử dụng sản phẩm dịch vụ họ, giảm đáng kể so với điều kiện kinh doanh thông thường FDI carbon thấp bao gồm FDI thu hút để tiếp cận công nghệ, quy trình sản phẩm carbon thấp” Trong định nghĩa, có hai loại hình FDI carbon thấp nhắc tới: (1) Quy trình sản xuất carbon thấp giúp giảm lượng khí thải Quy trình hoạt động của MNCs công ty liên quan chuỗi giá trị tồn cầu họ nâng cấp việc sử dụng quy trình carbon thấp nhằm giảm GHG Mặc dù loại hình đầu tư thường yêu cầu bước nghiên cứu phát triển công nghệ phần mềm phần cứng nước chủ đầu tư, thực tế thường bao gồm việc phổ biến công nghệ nước nhận đầu tư MNCs đầu tư nước Đầu tư nước theo quy trình carbon thấp diễn thơng qua q trình đầu tư nâng cấp hoạt động MNCs Hoạt động cốt lõi công ty bao gồm giai đoạn: xử lý đầu vào, sản xuất xử lý chất thải Trong giai đoạn, với cơng nghệ tiên tiến, cơng ty giảm lượng khí thải Thứ nhất, cơng ty ngành nghề lĩnh vực chuyển đổi sang vật liệu đầu vào sản sinh GHG Ví dụ đối cơng ty điện lực, điều thực việc chuyển đổi dần từ nhiên liệu hóa thạch sang nhiên liệu sinh học, lượng tái tạo lượng hạt nhân để sản xuất điện Thứ hai, cơng ty thay đổi quy trình để tiêu thụ đầu vào cụ thể (ví dụ sử dụng nguyên liệu tài nguyên hiệu hơn) Thứ ba, cơng ty thay đổi quy trình để giảm lượng khí thải phát sinh (ví dụ tăng tính hiệu việc cung cấp điện, cải thiện quy trình tự động hóa để sử dụng lượng hơn) Cuối cùng, cơng ty nỗ lực tái chế xử lý chất thải phát sinh từ hoạt động sản xuất theo phương pháp carbon thấp (ví dụ cơng ty điện tiếp tục vận hành công nghệ carbon cao, nhà máy nhiệt điện, họ thu giữ khí cuối quy trình lưu giữ lịng đất) Khi MNC giảm GHG quy trình sản xuất mình, ảnh hưởng tới lượng khí thải chuỗi giá trị Ví dụ, nhà cung cấp nước nhận đầu tư thuyết phục nhận hỗ trợ để chuyển đổi sang công nghệ carbon thấp, từ đầu vào MNCs sản sinh khí thải MNCs có giúp đỡ tương tự tới khách hàng Họ thường vị thuận lợi so với công ty địa để cung cấp hỗ trợ công nghệ, bối cảnh chuỗi giá trị quốc tế dễ dàng đáp ứng yêu cầu sản phẩm carbon thấp người tiêu dùng cuối quốc gia phát triển Ngồi ra, MNCs tiên tiến nhà cung cấp khách hàng địa việc giảm GHG, kết đối tác địa phương thay đổi cơng nghệ để phù hợp với điều Hình Quy trình carbon thấp chuỗi giá trị công ty Nguồn: World investment report 2010, UNCTAD 36 Số 180- Tháng 2017 Tạp chí Khoa học & Đào tạo Ngân hàng CHÍNH SÁCH & THỊ TRƯỜNG TÀI CHÍNH - TIỀN TỆ (2) Hàng hóa dịch vụ carbon thấp MNCs chế tạo quảng bá sản phẩm dịch vụ có carbon thấp theo cách mà chúng sử dụng (chứ không cách chúng tạo ra) Bên cạnh đó, nhu cầu thị trường tiêu chí quan trọng để thu hút nhà đầu tư, nhu cầu sản phẩm carbon thấp lại kinh tế khác Bởi vậy, hầu hết sản phẩm dịch vụ carbon thấp yêu cầu thay đổi hành vi nhu cầu phận người tiêu dùng Quy trình sản xuất xanh yêu cầu công nghệ tiên tiến với mức giá cao phần lớn mua nước phát triển Đối với quốc gia phát triển, chi phí để tiếp cận bí carbon thấp thường cao hạn chế nguồn lực, công nghệ kỹ nguồn vốn không đủ Tốc độ tăng trưởng kinh tế quốc gia có nguy giảm sút họ chuyển hướng sang kinh tế carbon thấp FDI carbon thấp nguồn lực tài tiềm giúp nước phát triển vừa theo đuổi mục tiêu tăng trưởng kinh tế hạn chế tác hại tới môi trường, hướng tới mục tiêu phát triển bền vững Bởi MNCs yếu tố quan trọng giúp lưu chuyển dòng FDI carbon thấp b Ý nghĩa FDI carbon thấp với phát triển bền vững Việc thu hút dòng FDI carbon thấp mang nhiều ý nghĩa mục tiêu phát triển bền vững Tạp chí Khoa học & Đào tạo Ngân hàng nước phát triển Về mặt kinh tế, FDI carbon thấp chứa đựng tác động tích cực mà dịng vốn FDI mang lại cho kinh tế như: bổ sung nguồn vốn nước, cải thiện cán cân toán quốc tế, tiếp nhận chuyển giao công nghệ đại, đưa nhà đầu tư nước tiếp cận với thị trường giới, tạo liên kết sức lan tỏa ngành cơng nghiệp ngành phụ trợ, tăng tính cạnh tranh quốc tế doanh nghiệp nước, bổ sung cho ngân sách phủ nguồn thu thuế… Về mặt xã hội, FDI nói chung FDI carbon thấp nói riêng góp phần thúc đẩy cơng ăn việc làm cho cư dân địa, nâng cao thu nhập mức sống người dân Thuế sau nộp vào ngân sách dùng để phục vụ dịch vụ y tế cộng đồng, giáo dục, bảo hiểm an sinh xã hội, phát triển sở hạ tầng, nâng cao trình độ dân trí… Về mặt mơi trường, FDI carbon thấp thể tính ưu việt hẳn khắc phục tác động tiêu cực dòng vốn FDI gây cho kinh tế Những vấn đề ô nhiễm môi trường, bất ổn kinh tế ảnh hưởng từ doanh nghiệp FDI khơng cịn nỗi lo nước phát triển Bởi doanh nghiệp xây dựng từ dòng vốn FDI carbon thấp đảm bảo hệ thống xử lý chất thải thỏa mãn yêu cầu tiêu chuẩn môi trường nước nhận đầu tư, công nghệ chuyển giao cho nước chủ nhà thường công nghệ tiên tiến thân thiện môi trường… Điều giúp cho nước chủ nhà dễ dàng việc hạn chế tình trạng nhiễm mơi trường trầm trọng diễn phổ biến Từ tạo lập kinh tế tăng trưởng bền vững, nâng cao chất lượng sống người dài hạn Có thể nói, MNCs vừa chủ phát tán khí thải carbon cao đồng thời nhà đầu tư FDI carbon thấp Bởi họ vừa nguyên nhân, vừa giải pháp để chống lại nóng lên tồn cầu thay đổi khí hậu, họ cải tiến quy trình hoạt động, cung cấp sản phẩm dịch vụ thân thiên với môi trường, nghiên cứu phát triển công nghệ tiên tiến, đáp ứng nhu cầu vốn Với bối cảnh toàn cầu phát triển bền vững đóng góp MNCs, FDI carbon thấp trở thành xu hướng đầu tư Các quốc gia phát triển nói chung Việt Nam nói riêng nên nắm bắt hội để thu hút luồng FDI Các nhân tố ảnh hưởng tới việc thu hút FDI carbon thấp Việt Nam Có thể thấy, FDI carbon thấp nguồn vốn mang ý nghĩa quan trọng với quốc gia phát triển Việt Nam để đối phó với hậu nghiêm trọng từ nóng lên tồn cầu biến đổi khí hậu đạt tới mục tiêu phát triển bền vững Vậy nhân tố có ảnh hưởng tới nhà đầu tư FDI carbon thấp việc lựa chọn định đầu tư? 3.1 Tăng trưởng kinh tế Số 180- Tháng 2017 37 CHÍNH SÁCH & THỊ TRƯỜNG TÀI CHÍNH - TIỀN TỆ Bảng So sánh quốc tế Việt Nam tốc độ tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2007- 2016 (%) Khu vực/ Khu vực Thế giới EU Việt Nam Nước châu Á 2007 5,1 2,7 10,6 8,46 2008 2,8 0,5 7,7 6,18 2009 -0,7 -4,3 7,2 5,32 2010 5,1 2,0 9,5 6,78 2011 3,9 1,5 7,8 6,24 2012 3,4 -0,7 6,7 5,03 2013 3,3 -0,4 6,6 5,42 2014 3,4 0,9 6,8 5,98 2015 3,2 2,0 6,7 6,53 2016 3,1 1,7 6,3 6,21 Nguồn: Tổng cục thống kê Việt Nam, World economy outlook IMF Yếu tố mà FDI carbon thấp quan tâm, tương tự FDI nói chung, tăng trưởng kinh tế Kinh tế Việt Nam có bước nhảy vọt sau cải cách năm 1986 GDP tăng đáng kể năm qua đạt mức cao năm 2007 (8,46%) Khủng hoảng tài tồn cầu năm 2007 có ảnh hưởng tiêu cực tới kinh tế Việt Nam Sau cú sốc kinh tế, tăng trưởng GDP sụt giảm mạnh, từ 8,46% xuống 5,32% năm 2009 Giai đoạn 2010- 2016 chứng kiến GDP Việt Nam dao động xung quanh giá trị 5- 6% Nhìn chung, thấy tốc độ tăng trưởng Việt Nam cao mức bình quân giới khu vực EU, thấp khu vực nước châu Á nổi, rõ ràng khoảng cách ngày thu hẹp Theo nhận định Bloomberg, Việt Nam đạt tốc độ tăng trưởng cao thứ số kinh tế giới, xếp bảng với nước Ấn Độ hay Trung Quốc; tăng trưởng kinh tế mức cao số quốc gia Đông Nam Á Bênh cạnh đó, Việt Nam nằm nhóm “điểm sáng” tăng trưởng kinh tế với Hungary, Rumani, Ba Lan Cộng hòa Séc thị trường Việt Nam giữ vị trí “nổi bật” khu vực châu Á Sự phát triển nhanh chóng kinh tế đưa Việt Nam vào nhóm nước có thu nhập trung bình, với thu nhập bình quân đầu người năm 2016 vào khoảng 2.215 USD, quy mô tầng lớp trung lưu tăng lên Tầng lớp trung lưu tăng lên có nghĩa tăng nhu cầu hàng hóa dịch vụ có chất lượng tốt, thân thiện với mơi trường Tiềm sức mua người dân Việt Nam tạo dấu hiệu tích cực cho nhà đầu tư nước nắm bắt hội kinh doanh Với gần 100 triệu dân, Việt Nam Hình Thu nhập bình quân đầu người Việt Nam giai đoạn 2010- 2016 Nguồn: Tổng cục thống kê Việt Nam 38 Số 180- Tháng 2017 Tạp chí Khoa học & Đào tạo Ngân hàng CHÍNH SÁCH & THỊ TRƯỜNG TÀI CHÍNH - TIỀN TỆ thị trường hấp dẫn mà MNCs muốn thiết lập chi nhánh công ty thuận lợi tiếp cận nguồn nhân cơng giá rẻ, giảm thiểu chi phí sản xuất mà cịn có hội mở rộng thị phần thị trường tiềm 3.2 Quy mơ dịng vốn FDI Để định đầu tư vào quốc gia việc xem xét số liệu đầu tư nước quốc gia điều khơng thể thiếu Dù số liệu khứ chúng phần làm sáng tỏ băn khoăn nhà đầu tư môi trường đầu tư hội kinh doanh quốc gia nhận đầu tư Trong năm gần đây, liên tiếp đón nhà đầu tư nước ngồi có chất lượng, có quy mơ vốn đầu tư lớn trình độ cơng nghệ cao Hình phản ánh lượng FDI đổ vào Việt Nam giai đoạn 2007- 2016 số vốn đăng ký số vốn thực Tổng vốn đăng ký vào Việt Nam đạt đỉnh vào năm 2008 với 71.727 triệu USD, sau giảm mạnh năm tác động khủng hoảng tài tồn cầu, mức 15.598 triệu USD năm 2011 Giai đoạn 2012- 2016 chứng kiến tăng trưởng ổn định vốn đăng ký vốn thực Năm 2016, số 24.370 triệu USD 15.800 triệu USD Biểu đồ FDI quy mô FDI carbon thấp vào Việt Nam, cách gián tiếp ám tiềm loại FDI đổ vào Việt Nam không nhỏ 3.3 Môi trường kinh doanh Môi trường đầu tư kinh doanh yếu tố tổng hợp, có vai trị định trì, tái tạo, kích thích tiết kiệm, đặc biệt việc bỏ vốn kinh doanh nhà đầu tư ngồi nước Mơi trường kinh doanh tốt khả tiếp cận nguồn lực thị trường khai thông Môi trường kinh doanh tồi, khả tiếp cận nguồn lực chỗ, nguồn lực từ bên bị ách tắc Theo báo cáo kết điều tra doanh nghiệp FDI Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam (VCCI) thực với hỗ trợ Cơ quan Phát triển quốc tế Hoa Kỳ (USAID) thực 1.491 doanh nghiệp FDI đến từ 43 quốc gia đầu tư vào nước ta, Việt Nam tương quan so sánh với quốc gia cạnh tranh có bốn điểm mạnh bật gồm thuế suất, rủi ro thu hồi tài sản, khả tác động sách ổn định trị 76,4% doanh nghiệp FDI khảo sát cho rằng, Việt Nam, doanh nghiệp FDI phải đối mặt với rủi ro bị thu hồi tài sản so với Trung Quốc 71% doanh nghiệp xếp hạng Việt Nam cao Thái Lan (điều phần phản ánh quan ngại doanh nghiệp rủi ro bất ổn trị Thái Lan) Doanh nghiệp FDI đánh giá sách Việt Nam ổn định dễ đoán hầu hết quốc gia cạnh tranh Các kết quan trọng doanh Hình Thống kê dịng FDI vào Việt Nam giai đoạn 2007- 2016 (triệu USD) Nguồn: Cục Đầu tư nước ngồi, Bộ Kế hoạch Đầu tư Tạp chí Khoa học & Đào tạo Ngân hàng Số 180- Tháng 2017 39 CHÍNH SÁCH & THỊ TRƯỜNG TÀI CHÍNH - TIỀN TỆ nghiệp FDI ln coi trọng khả dự báo sách, để từ xây dựng chiến lược dài hạn doanh nghiệp Trong lĩnh vực hàng hóa, dịch vụ cơng nghệ cao, tính ổn định sách cịn quan trọng 94% nhà đầu tư đánh giá trị Việt Nam ổn định quốc gia cạnh tranh Bên cạnh đó, theo Báo cáo cạnh tranh toàn cầu (GCR) 20162017 World Economic Forum (WEF) cho thấy, số cạnh tranh quốc gia (GCI) Việt Nam đạt 4,31/7 điểm, xếp vị trí 60/138 kinh tế WEF khảo sát Mức điểm có tăng nhẹ so với 4,3 điểm năm trước nhìn chung WEF đánh giá môi trường kinh doanh ngày cải thiện Ngồi ra, Báo cáo mơi trường kinh doanh năm 2016 Ngân hàng Thế giới (WB) ghi nhận cải thiện đáng kể điều kiện kinh doanh Việt Nam: Từ vị trí thứ 93 (năm 2014) lên vị trí thứ 90 (năm 2015), tăng bậc so với xếp hạng năm 2014 3.4 Định hướng sách môi trường hỗ trợ cho doanh nghiệp FDI Chính phủ Thay đổi khí hậu diễn ra, có ảnh hưởng nghiêm trọng tới đời sống, sản xuất mơi trường Việt Nam Nó trở thành nguy ngăn chặn mục tiêu xóa đói giảm nghèo mục tiêu phát triển thiên niên kỷ Theo WB, tăng lên khơng ngừng khí thải nhà kính nóng lên tồn cầu làm cho mực nước biển tăng lên từ tới 3m, chí 5m với tượng tan băng kỷ Bảng biểu diễn tác động biến đối khí hậu tới tốc độ tăng trưởng kinh tế quốc gia giai đoạn 2011- 2015 ước tính 2016- 2020, thấy tác động Bảng Thiệt hại thiên tai chi phí khắc phục hậu ô nhiễm môi trường giai đoạn 2011- 2015 Thiệt hại thiên tai Chi khắc phục hậu ô (% GDP) nhiễm môi trường (% GDP) 2011 0,43 0,0000 2012 0,49 0,0012 2013 0,84 0,0033 2014 0,07 0,0027 2015 0,19 0,0029 Nguồn: Bộ Tài Ban đạo Trung ương phòng chống thiên tai Năm Bảng Kết mơ tác động biến đổi khí hậu ô nhiễm môi trường đến số tiêu kinh tế giai đoạn 20162020 (% giảm so với GDP) Chỉ tiêu 2016 2017 2018 2019 2020 GDP 0,61 0,59 0,58 0,58 0,57 Tăng trưởng tiêu dùng tư nhân 0,02 0,11 0,12 0,13 0,14 Tăng trưởng tổng đầu tư 1,68 1,12 1,13 1,13 1,12 Tăng trưởng việc làm 0,08 0,07 0,08 0,082 0,085 Nguồn: Đặng Đức Anh cộng sự, 2016 40 Số 180- Tháng 2017 không nhỏ Không khó để giải thích điều phần lớn hoạt động kinh tế Việt Nam diễn hai đồng lớn Đồng sông Hồng Đồng sông Cửu Long, nơi dễ chịu ảnh hưởng xảy tượng mực nước biển dâng cao Nhận thức ảnh hưởng biến đổi khí hậu, Chính phủ Việt Nam thiết lập định hướng rõ ràng môi trường nhằm hướng tới phát triển bền vững Năng lượng nguyên vật liệu công nghiệp công nghệ cao lĩnh vực khuyến khích đầu tư mạnh mẽ theo quy định Luật Đầu tư 2014 Theo Điều 16 Luật Đầu tư 2014, lĩnh vực sản xuất vật liệu mới, lượng mới, lượng sạch, lượng tái tạo; hoạt động công nghệ cao; sản xuất sản phẩm công nghệ sinh học ngành nhận ưu đãi đầu tư từ phủ Những ưu đãi quy định Điều 15 bao gồm miễn, giảm thuế thu nhập doanh nghiệp; miễn thuế nhập hàng hóa nhập để tạo tài sản cố định, nguyên liệu, vật tư, linh kiện để thực dự án đầu tư; miễn giảm tiền thuê đất… Ngoài ra, theo Điều Luật Bảo vệ mơi trường 2014 rõ sách Chính phủ hướng tới bảo vệ mơi trường việc tạo ưu đãi đất đai, thuế, hỗ trợ tài cho hoạt động bảo vệ mơi trường sản xuất hàng hóa dịch vụ thân thiện với môi trường Điều thúc đẩy nhà sản xuất đáp ứng tiêu chuẩn an tồn mơi trường u cầu xử lý Tạp chí Khoa học & Đào tạo Ngân hàng CHÍNH SÁCH & THỊ TRƯỜNG TÀI CHÍNH - TIỀN TỆ chất thải Một số vấn đề cần cải thiện để thu hút hiệu FDI carbon thấp Với nhân tố phân tích trên, Việt Nam vùng đất hứa hẹn cho FDI carbon thấp Tuy nhiên, có vài cơng tác mà Việt Nam cần phải tiếp tục hồn thiện để thu hút sử dụng hiệu nguồn lực 4.1 Xúc tiến sâu rộng FDI carbon thấp FDI carbon thấp đánh giá nguồn lực tài quan trọng cho tương lai Tuy nhiên, lại chưa quan tâm tầm Đối với Việt Nam, thuật ngữ “FDI carbon thấp” tương đối xa lạ so sánh với nguồn lực tài khác Cơng tác xúc tiến rõ ràng cịn nhiều bất cập, thiếu tính chuyên nghiệp, chưa thực có hiệu quả, nội dung hình thức chưa phong phú, cịn chồng chéo, mâu thuẫn, gây lãng phí nguồn lực Nguyên nhân chưa có chiến lược tổng thể xúc tiến đầu tư, khiến cho công tác xúc tiến đầu tư thiếu tầm nhìn dài hạn, có tính hệ thống; trình độ cán làm cơng tác xúc tiến đầu tư cịn hạn chế; thiếu sở vật chất điều kiện hoạt động Một số biện pháp mà Chính phủ nên thực bao gồm: Thứ nhất, Chính phủ nên chủ động có sách nhằm mục tiêu tạo thị trường cho FDI carbon thấp Thứ hai, nâng cao vai trò hiệu hoạt động Cục xúc tiến đầu tư nước việc thu hút FDI carbon thấp, hết cục xúc tiến đầu tư xác định hội sách phù hợp việc thu hút dịng vốn Thứ ba, cần phải có chiến lược nhằm đào tạo nguồn nhân lực chuẩn bị cho tương lai Bên cạnh vai trị quản lý Chính phủ cộng đồng tổ chức xã hội dân thể tầm quan trọng việc cân đối lợi ích kinh tế, xã hội mơi trường Người tiêu dùng dùng quyền lực để tạo áp lực buộc doanh nghiệp FDI phải quan tâm nhiều tới môi trường thực sản xuất kinh doanh, buộc họ phải dần chuyển hướng sang công nghệ carbon thấp nâng cao chuẩn mực mơi trường quy trình sản xuất 4.2 Hồn thiện chế sách quản lý FDI carbon thấp Phát triển bền vững xu hướng mà ngày tất quốc gia phủ theo đuổi Trong số nhiều yếu tố ảnh hưởng đến phát triển bền vững, thu hút FDI carbon thấp điều quan trọng Nó có mối quan hệ chặt chẽ với phát triển bền vững, giúp quốc gia đạt trụ cột phát triển bền vững kinh tế- xã hội- môi trường Tuy nhiên, FDI carbon thấp Việt Nam lại chưa nhận quan tâm xứng đáng Việc nhận diện nhân tố thu hút FDI carbon thấp áp dụng biện pháp nhằm thu hút hiệu dòng vốn mặt trả lại cho FDI carbon thấp vị trí mà xứng đáng, mặt khác phần giúp Việt Nam hòa chung vào xu phát triển bền vững nhân loại ■ Hoàn thiện hệ thống pháp luật bảo vệ mơi trường Cần phải có hệ thống quản lý theo ngành dọc thống để quản lý chặt chẽ công tác bảo vệ môi trường sở, ngồi khu cơng nghiệp Ngồi việc cụ thể hóa quy định pháp luật xem xét tính hợp lý số tiêu môi trường, cần nâng cao hiệu lực Luật Bảo vệ môi trường Các quan quản lý cần cung cấp đầy đủ thông tin pháp luật cho doanh nghiệp FDI, tư vấn cho doanh nghiệp thực thi pháp luật môi trường 4.3 Thúc đẩy, khuyến khích tham gia tồn xã hội Kết luận Tài liệu tham khảo UNCTAD, World investment report 2010 IMF, World economic outlook 2009- 2016 WEF, Global competitiveness report 2016- 2017 Luật đầu tư 2014 Luật bảo vệ môi trường 2014 PGS TS Phạm Thị Thanh Bình, Phát triển bền vững Việt Nam: Tiêu chí đánh giá định hướng phát triển, 2016 Tạp chí Khoa học & Đào tạo Ngân hàng Số 180- Tháng 2017 41 CHÍNH SÁCH & THỊ TRƯỜNG TÀI CHÍNH - TIỀN TỆ TS Đặng Đức Anh cộng sự, Kinh tế Việt Nam trung hạn: triển vọng số ảnh hưởng yếu tố môi trường, Bộ Kế hoạch Đầu tư, 2016 TS Lê Hải Mơ, Cải thiện môi trường kinh doanh nâng cao sức cạnh tranh quốc gia: Chìa khóa đảm bảo cho kinh tế Việt Nam tiếp tục phát triển nhanh bền vững, 2016 PGS.TS Nguyễn Thị Liên Hoa cộng sự, Thu hút FDI cho phát triển bền vững Kinh tế Việt nam, Viện Nghiên cứu phát triển TPHCM, 2009 Thông tin tác giả Ngô Dương Minh Học viện Ngân hàng Email: minhnd@hvnh.edu.vn Summary Identifying factors attracting low- carbon FDI for the sake of sustainable development in Vietnam FDI (Foreign Direct Investment) is no longer a distant concept and over the years, it has proved its role in the development of emerging economies Yet, while FDI has had increasing adverse effects on the host country, especially in terms of environmental ecology, low-carbon FDI emerges to be a new direction for nations seeking a new type of financing source that balances profit factors and environmental safety and aids their achievement of sustainable economic development goals Within this study, the author focuses on two issues: (1) What are determining factors that attract low-carbon FDI in Vietnam; and (2) What should Vietnam to attract and employ low-carbon FDI efficiently Keywords: Investment, FDI, low-carbon FDI, sustainable development Minh Duong Ngo Banking Academy 42 Số 180- Tháng 2017 Tạp chí Khoa học & Đào tạo Ngân hàng ... thấp vào Việt Nam gì; (2) Việt Nam nên làm để hấp dẫn sử dụng FDI carbon thấp cách hiệu Tổng quan phát triển bền vững FDI carbon- thấp 2.1 Phát triển bền vững a Khái niệm phát triển bền vững Thu? ??t... MNCs yếu tố quan trọng giúp lưu chuyển dòng FDI carbon thấp b Ý nghĩa FDI carbon thấp với phát triển bền vững Việc thu hút dòng FDI carbon thấp mang nhiều ý nghĩa mục tiêu phát triển bền vững. .. triển bền vững, giúp quốc gia đạt trụ cột phát triển bền vững kinh tế- xã hội- môi trường Tuy nhiên, FDI carbon thấp Việt Nam lại chưa nhận quan tâm xứng đáng Việc nhận diện nhân tố thu hút FDI carbon