Một số vấn đề lý luận về môi trường FDI
Một số khái niệm
1.1.1.Khái niệm về môi trường
Theo Điều 3.1 của Luật Bảo vệ Môi trường Việt Nam năm 2005, môi trường được định nghĩa là tổng thể các yếu tố tự nhiên và nhân tạo có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, bao quanh con người và ảnh hưởng đến đời sống, sản xuất, sự tồn tại và phát triển của con người cũng như thiên nhiên.
Tóm lại, môi trường là tất cả những gì có xung quanh ta, cho ta cơ sở để sống và phát triển.
1.1.2.Khái niệm về môi trường đầu tư
Các nhà đầu tư, cả trong nước và quốc tế, đang đối mặt với thách thức lựa chọn địa điểm đầu tư để tối ưu hóa lợi nhuận từ vốn ODA, FDI và các nguồn vốn thương mại khác Kinh nghiệm cho thấy rằng, sự hấp dẫn của môi trường đầu tư đóng vai trò quan trọng trong quyết định đầu tư của họ.
Theo Ngân hàng Thế giới (2004), môi trường đầu tư được định nghĩa là tập hợp các yếu tố đặc thù của từng địa phương, trong đó bao gồm hai thành phần chính: chính sách của chính phủ và các yếu tố liên quan đến quy mô thị trường cũng như lợi thế địa lý.
Môi trường đầu tư được định nghĩa là tổng hợp các yếu tố pháp luật, kinh tế, chính trị, văn hóa xã hội, cũng như cơ sở hạ tầng và năng lực thị trường Những yếu tố này, cùng với các lợi thế của một quốc gia, ảnh hưởng trực tiếp hoặc gián tiếp đến hoạt động đầu tư của cả nhà đầu tư trong và ngoài nước.
Các yếu tố này ảnh hưởng đến cơ hội và động lực đầu tư của doanh nghiệp, bao gồm chi phí cơ hội, mức độ rủi ro và rào cản cạnh tranh Nhà đầu tư dựa vào những yếu tố này để quyết định đầu tư vào quốc gia hoặc địa phương cụ thể Chính phủ thực hiện các cải cách chính sách như ban hành luật, cải cách thủ tục hành chính và giảm rào cản thuế quan nhằm tạo ra môi trường đầu tư an toàn, chi phí thấp và thuận lợi cho hoạt động cạnh tranh của nhà đầu tư.
Môi trường đầu tư bao gồm các yếu tố pháp luật, kinh tế, xã hội, văn hóa, cùng với cơ sở hạ tầng và năng lực thị trường, tất cả đều ảnh hưởng đến hoạt động đầu tư của cả nhà đầu tư trong và ngoài nước Những yếu tố này tạo ra lợi thế cho một quốc gia, góp phần quan trọng vào quyết định đầu tư.
1.1.3.Khái niệm về môi trường FDI Đầu tư là hành động bỏ vốn ngày hôm nay để thu lại lợi nhuận trong tương lai Trong quá trình đó môi trường đầu tư đóng vai trò như một chất xúc tác ban đầu cho việc lựa chọn quyết định bỏ vốn của nhà đầu tư, vì vậy môi trường đầu tư có một vị trí vô cùng quan trọng.
Môi trường FDI (Đầu tư trực tiếp nước ngoài) được hiểu là tổng hợp các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động đầu tư này Theo các nhà kinh tế, môi trường đầu tư có thể chia thành hai loại chính: môi trường cứng và môi trường mềm Môi trường cứng liên quan đến các yếu tố hạ tầng kỹ thuật như giao thông, thông tin liên lạc và năng lượng, trong khi môi trường mềm bao gồm các dịch vụ hành chính, pháp lý, tài chính - ngân hàng, kế toán và kiểm toán, đặc biệt là các vấn đề về chế độ đối xử và giải quyết tranh chấp trong đầu tư.
Các yế u t ố c ấu thành môi trườ ng FDI
Kinh tế và chính trị có mối quan hệ chặt chẽ, trong đó chính trị ổn định là điều kiện tiên quyết cho sự phát triển kinh tế Ngược lại, sự phát triển kinh tế cũng đóng vai trò quan trọng trong việc duy trì ổn định chính trị Chính trị tác động đến đầu tư chủ yếu thông qua các yếu tố kinh tế.
Dòng vốn quốc tế đang rút lui khỏi các quốc gia có tình hình chính trị bất ổn, nơi thường xuyên xảy ra biểu tình và đảo chính Các nhà đầu tư cũng dần dần rút vốn khỏi những quốc gia có nguy cơ khủng bố cao, nhằm chuyển hướng đầu tư vào những nước có tình hình chính trị - xã hội và an ninh quốc gia ổn định hơn.
Thể chế chính trị của các quốc gia đóng vai trò quan trọng trong việc thu hút đầu tư nước ngoài, vì sự thay đổi chính phủ có thể dẫn đến sự thay đổi đáng kể trong chính sách kinh tế Các chính phủ đương nhiệm có thể từ bỏ các đường lối và chính sách cũ, ảnh hưởng đến quyết định của các nhà đầu tư Sự khác biệt giữa thể chế đa Đảng và một Đảng duy nhất cũng tác động mạnh mẽ đến hoạt động đầu tư nước ngoài Do đó, thể chế chính trị không chỉ quyết định đường lối phát triển của quốc gia mà còn ảnh hưởng trực tiếp đến các chính sách ưu đãi dành cho nhà đầu tư.
Ổn định chính trị của nước nhận đầu tư là yếu tố hàng đầu thu hút các nhà đầu tư, đặc biệt là nhà đầu tư nước ngoài Tình hình chính trị ổn định đảm bảo cam kết của chính phủ về sở hữu vốn, chính sách ưu tiên đầu tư và định hướng phát triển Hơn nữa, sự ổn định này còn là tiền đề cần thiết để duy trì tình hình kinh tế - xã hội ổn định, từ đó giảm thiểu rủi ro cho các nhà đầu tư.
Trong yếu tố ổn định chính trị, các nhà đầu tư chú trọng đến sự ổn định của chính sách hơn là sự ổn định của chính quyền Điều này xuất phát từ việc chính sách ổn định tạo ra môi trường đầu tư bền vững và dự đoán được, giúp các nhà đầu tư có thể lập kế hoạch dài hạn và giảm thiểu rủi ro.
Một quốc gia có chính quyền bất ổn có thể gây ra sự thay đổi trong chính sách đầu tư, tuy nhiên, điều này không phải lúc nào cũng xảy ra.
Mặc dù một quốc gia có chính quyền ổn định, nhưng nếu chính sách đầu tư nước ngoài thường xuyên thay đổi và khó lường, thì nhà đầu tư vẫn sẽ cảm thấy môi trường đầu tư không ổn định.
Năng lực điều hành và phẩm chất đạo đức của đội ngũ lãnh đạo đóng vai trò quan trọng trong việc thu hút đầu tư Mức độ tham nhũng và sự quan liêu trong bộ máy điều hành có thể làm gia tăng chi phí cho nhà đầu tư Vì vậy, tính minh bạch trong quản lý nhà nước của chính phủ là yếu tố then chốt mà các nhà đầu tư luôn cân nhắc và tìm hiểu kỹ lưỡng trước khi quyết định đầu tư.
Thứ ba, quan điểm về chính trị đối với đầu tư nước ngoài là yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến chính sách thu hút vốn đầu tư nước ngoài của một quốc gia.
Trong một quốc gia theo quan điểm cấp tiến, chính phủ có thể áp dụng chính sách ngăn chặn đầu tư nước ngoài, dẫn đến việc tịch biên và quốc hữu hóa các công ty đa quốc gia Quan điểm này cho rằng các nhà đầu tư nước ngoài chỉ nhằm mục đích khai thác tài nguyên của nước tiếp nhận mà không mang lại lợi ích cho nền kinh tế địa phương.
Các quốc gia theo thị trường tự do thường áp dụng lý thuyết lợi thế so sánh, phân công sản xuất toàn cầu giữa các quốc gia và thực hiện nhiều chính sách khuyến khích đầu tư nước ngoài Họ tin rằng dòng chảy FDI tự do giữa các nước sẽ góp phần thúc đẩy sự phát triển của nền kinh tế toàn cầu.
Quan điểm dân tộc thực dụng cho rằng đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) có thể mang lại nhiều lợi ích cho quốc gia tiếp nhận, nhưng cũng kèm theo nhiều hậu quả và tác động tiêu cực đến nền kinh tế Các quốc gia theo quan điểm này thực hiện chính sách khuyến khích FDI đồng thời áp dụng các biện pháp hạn chế nhằm đảm bảo rằng lợi ích từ FDI vượt trội hơn những bất lợi mà họ phải đối mặt.
Mức độ an toàn và tình hình an ninh trật tự xã hội là yếu tố quan trọng mà nhà đầu tư cần xem xét trước khi quyết định đầu tư Những quốc gia đang đối mặt với nguy cơ chiến tranh, khủng bố hoặc có tỷ lệ tội phạm cao sẽ khiến nhà đầu tư phải cân nhắc kỹ lưỡng trước khi rót vốn.
Mức độ ổn định chính trị là yếu tố quan trọng, nhưng các quan điểm chính trị khác nhau cũng ảnh hưởng đến chính sách đầu tư nước ngoài của các quốc gia Những quan điểm này sẽ quyết định liệu chính phủ có khuyến khích hay hạn chế đầu tư nước ngoài.
Việc thiết lập yếu tố hành chính hiệu quả là điều mà các nhà đầu tư đặc biệt quan tâm trước khi quyết định đầu tư vào một quốc gia Xây dựng các thể chế công hiệu quả giúp khắc phục thất bại thị trường và cải thiện môi trường đầu tư Ba cách tiếp cận để tạo ra các thể chế hiệu quả bao gồm phân cấp trong thu hút đầu tư, tăng cường năng lực điều hành của chính phủ địa phương và xây dựng chính phủ điện tử Mặc dù chính phủ trung ương có thể thiết kế các chính sách tốt, nhưng chính quyền địa phương là đơn vị thực hiện những chính sách đó Tuy nhiên, năng lực của các thể chế địa phương thường bị hạn chế do cán bộ yếu kém, thiếu thông tin và sự thiếu hỗ trợ từ người dân cũng như nhà đầu tư Chính phủ trung ương cần tạo điều kiện phân cấp cho chính quyền địa phương trong quá trình thu hút vốn đầu tư để nâng cao hiệu quả triển khai chính sách.
Phân tích môi trường FDI ở Thái Lan
Khái quát về tình hình thu hút FDI của Thái Lan
2.1.1.Lịch sử thu hút FDI của Thái Lan
Lịch sử thu hút FDI của Thái Lan có thể được chia thành bốn giai đoạn dựa trên tiến trình lịch sử và các yếu tố ảnh hưởng đến khả năng thu hút vốn.
Năm 1954, Thái Lan ban hành dự luật đầu tiên về xúc tiến đầu tư công nghiệp, đánh dấu nỗ lực quan trọng trong việc phát triển ngành công nghiệp và thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) Đến năm 1959, kế hoạch xúc tiến đầu tư được triển khai nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các dự án đầu tư nước ngoài Tuy nhiên, giai đoạn đầu thu hút FDI còn hạn chế và chỉ mới bắt đầu xây dựng nền tảng cho sự phát triển trong tương lai.
Từ những năm 1970, Thái Lan đã bắt đầu thúc đẩy sản xuất xuất khẩu thông qua chính sách mở cửa đối với đầu tư nước ngoài Mặc dù vốn FDI vào Thái Lan trong giai đoạn từ 1970 đến 1979 còn hạn chế, nhưng nó đã có ảnh hưởng lớn đến hoạt động sản xuất, đặc biệt trong lĩnh vực chế biến nông sản và dệt may.
Giữa những năm đầu của thập niên 1980 dòng vốn FDI vào Thái Lan tăng trưởng mạnh hơn giai đoạn trước đó, tuy nhiên vẫn tương đối nhỏ.
B ả ng 2.1 : FDI vào Thái Lan giai đoạn 1970-2000
Năm Thu hút FDI ròng Thu hút FDI ròng/tháng Trung bình (cả giai đoạn)
Nguồn: Ngân hàng Thái Lan, trích từ trang 13 báo cáo “Foreign Direct investment: Performance & Atrraction by The Brooker Group” năm 2002
Kể từ năm 1987, dòng vốn FDI vào Thái Lan đã tăng trưởng mạnh mẽ nhờ vào sự gia tăng chi phí lao động và sự tăng giá của đồng yên Nhật, cùng với sự phát triển của các nền kinh tế công nghiệp mới ở châu Á Những yếu tố này đã thúc đẩy nhiều công ty Nhật Bản và các nước công nghiệp mới chuyển dịch cơ sở sản xuất sang Thái Lan và các quốc gia đang phát triển khác Trong giai đoạn này, tỷ trọng vốn FDI từ các công ty Nhật Bản vào Thái Lan đã tăng từ 33% năm 1986 lên 48% năm 1988.
FDI vào Thái Lan đã giảm từ sau năm 1990, chủ yếu do sự điều chỉnh trong sản xuất của các công ty Nhật Bản và các nước công nghiệp mới, cùng với việc thiếu hụt nguồn nhân lực và cơ sở hạ tầng Xu hướng này bị ảnh hưởng bởi chu kỳ kinh doanh của các công ty Nhật, với FDI từ Nhật Bản chỉ đạt 08% vào năm 1992, trong khi trung bình FDI của các công ty Nhật đầu tư vào Thái Lan trong giai đoạn 1990-1996 là khoảng 16%.
Sau khi đồng Bạt được thả nổi và khủng hoảng tài chính nổ ra năm
Năm 1997, dòng vốn FDI vào Thái Lan tăng mạnh, nhờ vào việc đồng Bạt mất giá 38%, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư nước ngoài Các công ty Nhật Bản dẫn đầu với 28% tổng vốn FDI, tiếp theo là Mỹ và Singapore với 18% mỗi nước Đặc biệt, lĩnh vực công nghiệp chiếm 50% tổng nguồn vốn FDI, trong khi lĩnh vực thương mại chiếm 25%.
Thời kỳ 2001-2010 chứng kiến sự tăng trưởng mạnh mẽ của FDI vào Thái Lan, với nhiều thành tựu nổi bật Tuy nhiên, giai đoạn gần đây lại ghi nhận sự suy giảm đáng kể trong dòng vốn đầu tư này.
B ả ng 2.2 : FDI vào Thái Lan giai đoạn 1995-2010
Năm Thu hút FDI FDI ra nước ngoài
Nguồ n : UNCTAD, World Investment report 2011; www.unctad.org/wir
FDI vào Thái Lan đạt đỉnh từ năm 2005 đến 2007 nhờ vào sự phục hồi và phát triển mạnh mẽ của nền kinh tế Trong giai đoạn này, Thái Lan thu hút trung bình khoảng 9,6 tỷ USD mỗi năm.
Năm 2008, Thái Lan thu hút được 8,4 tỷ USD vốn FDI ấn tượng Tuy nhiên, năm 2009, do tác động của suy thoái kinh tế toàn cầu và tình hình chính trị bất ổn, vốn FDI vào Thái Lan chỉ đạt gần 5 tỷ USD, giảm mạnh so với năm trước Mặc dù năm 2010 có chút cải thiện với 5,8 tỷ USD, nhưng vẫn không đáng kể Ngược lại, FDI ra nước ngoài của Thái Lan lại tăng trưởng ổn định qua các năm, cho thấy các công ty Thái Lan ngày càng trưởng thành và đầu tư mạnh mẽ trên thị trường quốc tế.
2.1.2.Tình hình thu hút FDI theo lĩnh vực đầu tư
Thái Lan đang tập trung thu hút FDI vào các ngành trọng điểm mà quốc gia này ưu tiên, nhằm tăng cường nguồn vốn từ nước ngoài.
Tình hình thu hút FDI của Thái Lan được thể hiện ở bảng sau:
B ả ng 2.3 : FDI vào Thái Lan theo lĩnh vực giai đoạn 2003-2011
(Đơn vị: số dự án được BOI-Board Of Investment phê duyệt)
Khoáng chất và gốm sứ 17 17 18 21 28 33 13 18 31
Công nghiệp nhẹ/dệt may 41 63 76 75 58 67 48 65 62
Sản phẩm kim loại/máy móc 171 231 227 232 212 220 157 217 300 Sản phẩm điện/điện tử 123 146 162 166 175 141 108 189 180
Nguồ n : http://www.boi.go.th/index.php?page=statistics_foreign_direct_investment
FDI vào Thái Lan chủ yếu tập trung vào các lĩnh vực cơ khí, điện, điện tử, dịch vụ, hóa chất và giấy Từ năm 2003 đến 2011, ngành dịch vụ ghi nhận mức tăng trưởng 213%, từ 78 lên 166 dự án Ngành khoáng sản và gốm sứ tăng 182%, sản phẩm kim loại/máy móc tăng 175%, công nghiệp nhẹ/dệt may tăng 151%, sản phẩm điện/điện tử tăng 146%, hóa chất và giấy tăng 128%, trong khi sản phẩm nông nghiệp có tốc độ tăng trưởng chậm nhất với 119%.
Số vốn đầu tư vào Thái Lan theo lĩnh vực đầu tư có sự khác biệt rõ rệt so với cách tính dựa trên dự án đầu tư Việc thu hút vốn đầu tư thể hiện qua các lĩnh vực cụ thể, cho thấy sự đa dạng trong cơ cấu đầu tư tại quốc gia này.
Vốn FDI vào Thái Lan chủ yếu tập trung vào những lĩnh vực mà quốc gia này có lợi thế cạnh tranh vượt trội so với các nước trong khu vực Sự phân bổ nguồn vốn FDI theo lĩnh vực tại Thái Lan được thể hiện rõ qua bảng số liệu dưới đây.
B ả ng 2.4 : FDI vào Thái Lan theo lĩnh vực giai đoạn 2003-2011
(Đơn vị: Số vốn đầu tư - tỷ Bạt (Bath) được BOI phê duyệt)
Khoáng chất và gốm sứ 16,8 59,5 8,7 2,5 32,4 25,1 3,3 33,4 25,0
Công nghiệp nhẹ/dệt may 10,5 12,9 9,6 9,3 9,4 10,4 5,6 9,3 11,5
Sản phẩm kim loại/máy móc 66,0 66,1 141,0 54,2 122,0 87,1 44,4 49,3 86,2 Sản phẩm điện/điện tử 43,2 89,5 85,8 57,9 100,3 60,1 37,6 106,1 61,2 Hóa chất và giấy 38,1 50,8 35,7 100,7 96,5 41,7 15,4 19,1 38,0
Nguồ n : http://www.boi.go.th/index.php?page=statistics_foreign_direct_investment
Số vốn FDI vào Thái Lan chủ yếu tập trung vào các ngành như cơ khí, điện, điện tử, dịch vụ, hóa chất và giấy, tương tự như số dự án được BOI phê duyệt Tuy nhiên, khi xem xét tổng vốn FDI theo từng lĩnh vực, có sự khác biệt đáng chú ý so với số dự án được phê duyệt Cụ thể, trong giai đoạn 2003-2011, lĩnh vực nông nghiệp ghi nhận tốc độ tăng trưởng dự án thấp nhất, chỉ đạt 119%.
7% 9% 7% 4% Sản phẩm kim loại/máy móc
Sản phẩm điện/điện tử
Hóa chất và giấy Khoáng chất và gốm sứ Sản phẩm nông nghiệp Công nghiệp nhẹ/dệt may
Lĩnh vực này ghi nhận tổng độ tăng trưởng cao nhất, đạt 192%, với vốn đầu tư 18,4 tỷ Bạt vào năm 2011.
Mức độ chênh lệch của nguồn vốn đầu tư trực tiếp của nước ngoài vào
Thái Lan được thể hiện qua biểu đồ sau:
Bi ểu đồ 2.1 : Tỷ trọng FDI vào Thái Lan theo lĩnh vực
(Giai đoạn 2003 -2011theo vốn đầu tư được BOI phê duyệt)
Nguồ n : http://www.boi.go.th/index.php?page=statistics_foreign_direct_investment
(Tính toán và vẽ biểu đồ của tác giả dựa vào số liệu bảng 2.4).
Gợi ý chính sách hoàn thiện môi trường FDI cho Việt Nam 61 3.1 Khái quát tình hình FDI và môi trường FDI của Việt Nam giai đoạn từ năm 2000 đến nay
Tình hình FDI của Việt Nam
Tính đến cuối năm 2011, Việt Nam có 13.667 dự án đầu tư nước ngoài còn hiệu lực với tổng vốn đăng ký đạt 198 tỷ USD, trong đó ngành công nghiệp và xây dựng chiếm 54% Singapore là quốc gia đầu tư lớn nhất vào Việt Nam với 24 tỷ USD, theo sau là Hàn Quốc, Nhật Bản và Đài Loan Thành phố Hồ Chí Minh dẫn đầu về thu hút vốn FDI với 32,67 tỷ USD, tiếp theo là Bà Rịa - Vũng Tàu, Hà Nội, Đồng Nai và Bình Dương.
Bi ểu đồ 3.1 : FDI vào Việt Nam giai đoạn 2000-2011
Nguồn: Tổng cục thống kê & Cục đầu tư nước ngoài – Bộ Kế hoạch và Đầu tư
Từ năm 2000, dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào Việt Nam đã phục hồi sau khủng hoảng tài chính châu Á, với vốn đăng ký năm 2000 đạt 2,5 tỷ USD, tăng 21% so với năm trước Mặc dù có sự giảm nhẹ vào năm 2002, nhưng từ năm 2004, FDI đã tăng trưởng mạnh mẽ, với tỷ lệ tăng 45,1% vào năm 2004 và 50,8% vào năm 2005 Tổng vốn đăng ký trong giai đoạn 2001-2005 đạt 20,8 tỷ USD.
Từ năm 2006 đến 2008, đầu tư nước ngoài (ĐTNN) vào Việt Nam ghi nhận sự tăng trưởng mạnh mẽ, với vốn FDI đăng ký lần lượt đạt 12 tỷ USD năm 2006, 21,3 tỷ USD năm 2007 và 71,7 tỷ USD năm 2008, gấp hơn 3 lần so với năm trước Dù chịu tác động của khủng hoảng tài chính toàn cầu từ năm 2009 đến 2011, vốn FDI vẫn duy trì ở mức tương đối ổn định, với 23,1 tỷ USD năm 2009, 18,6 tỷ USD năm 2010 và 14,7 tỷ USD năm 2011.
Vốn FDI thực hiện tại Việt Nam trong năm 2006 đạt 4,1 tỷ USD, tăng lên 8,0 tỷ USD vào năm 2007 và 11,5 tỷ USD vào năm 2008, chiếm 30,9% tổng vốn đầu tư toàn xã hội, cao hơn nhiều so với các năm trước Mặc dù vốn đăng ký giảm trong năm 2009, 2010 và 2011, vốn FDI thực hiện vẫn duy trì ổn định với 10 tỷ USD vào năm 2009 và 11 tỷ USD cho cả hai năm 2010 và 2011.
Mặc dù Việt Nam ghi nhận số lượng vốn FDI đăng ký cao với nhiều dự án lớn, nhưng cần xem xét kỹ lưỡng về cơ cấu đầu tư theo ngành, mức độ cam kết vốn, năng lực của các nhà đầu tư và số vốn thực sự chuyển vào nước ta Bên cạnh thành tựu về số lượng dự án và quy mô vốn FDI, vẫn còn tồn tại những vấn đề liên quan đến hiệu quả kinh tế - xã hội của hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài.
Môi trường FDI của Việt Nam
Việt Nam đã có nhiều nỗ lực cải thiện môi trường đầu tư, đặc biệt sau khi gia nhập WTO vào năm 2007, giúp thu hút đầu tư nước ngoài Môi trường kinh doanh tại Việt Nam ngày càng được nâng cao, khiến nhiều nhà đầu tư quốc tế coi Việt Nam là điểm đến lý tưởng cho đầu tư hiện tại và tương lai Đánh giá từ nhiều tổ chức và doanh nghiệp cho thấy sự tiến bộ rõ rệt trong môi trường đầu tư của Việt Nam.
• Di ễ n đà n ki nh t ế th ế gi ớ i (WEF) :
Năm 2010, trong báo cáo Enabling Trade Index của Diễn đàn Kinh tế Thế giới, Việt Nam đã cải thiện thứ hạng từ 89 lên 71 trong tổng số 125 nền kinh tế được xem xét Sự tiến bộ này được cho là nhờ vào việc gia nhập WTO vào năm 2007, theo đánh giá của các chuyên gia kinh tế cao cấp thuộc Mạng lưới Cạnh tranh toàn cầu Bảng chỉ số ETI 2010 cho thấy môi trường thương mại của Việt Nam đã được cải thiện, phản ánh việc thực hiện các cam kết mở cửa thị trường hàng hóa và dịch vụ Kết quả là hàng rào thuế quan của Việt Nam đã được hạ thấp, tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà xuất khẩu khi giao dịch với các thành viên khác của WTO.
Hội đồng Phát triển Thương mại Hồng Kông (HKTDC) đã công bố báo cáo năm 2010, nhấn mạnh rằng Việt Nam là một thị trường có tốc độ tăng trưởng nhanh trong khu vực ASEAN Hồng Kông nhận định cao sự phát triển và tiềm năng của nền kinh tế Việt Nam, xem đây là một môi trường đầu tư lý tưởng.
Theo HKTDC, sự gia tăng tầng lớp tiêu dùng trung lưu tại Việt Nam đang tạo ra nhu cầu mạnh mẽ cho các sản phẩm và dịch vụ chất lượng cao.
Khảo sát của HKTDC chỉ ra rằng sản phẩm từ Hồng Kông, đặc biệt là hàng gia dụng, đang được người tiêu dùng Việt Nam, đặc biệt là tầng lớp trung lưu, ưa chuộng HKTDC khuyến nghị các công ty Hồng Kông nên tận dụng cơ hội này để đẩy mạnh thương mại và đầu tư vào Việt Nam, một thị trường tiềm năng đầy triển vọng.
Báo cáo của HKTDC cho thấy, mặc dù chịu ảnh hưởng từ cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu, nền kinh tế Việt Nam vẫn phát triển mạnh mẽ với tốc độ tăng trưởng GDP năm 2009 đạt 5,3%, đứng đầu trong số 10 thành viên ASEAN.
Hồng Kông không chỉ xem Việt Nam là một thị trường tiêu dùng tiềm năng cho các sản phẩm, mà còn đánh giá cao vai trò của Việt Nam như một trung tâm sản xuất thay thế HKTDC khuyến khích các nhà sản xuất trong nước chú ý đến Việt Nam, nơi có nguồn lao động trẻ và chi phí lao động thấp, tạo điều kiện thuận lợi cho các ngành sản xuất cần nhiều nhân công.
Các công ty Hồng Kông đang phải đối mặt với chi phí sản xuất gia tăng tại Trung Quốc đại lục, vì vậy Việt Nam trở thành lựa chọn hấp dẫn để họ chuyển dịch một phần quy trình sản xuất của mình.
Nhà đầu tư Nhật Bản đang tỏ ra lạc quan về thị trường Việt Nam, khi ngày càng nhiều doanh nghiệp Nhật Bản đánh giá cao điều kiện môi trường kinh doanh cũng như cơ hội hợp tác thương mại và đầu tư tại đây.
Các doanh nghiệp Nhật Bản đang có cái nhìn tích cực về môi trường kinh doanh tại Việt Nam, điều này được khẳng định qua các cuộc điều tra về hoạt động và chi phí đầu tư của họ tại châu Á Việt Nam ngày càng trở thành điểm đến hấp dẫn cho các doanh nghiệp Nhật Bản đang có kế hoạch chuyển cơ sở sản xuất từ Trung Quốc sang các quốc gia khác.
Doanh nghiệp Nhật Bản đánh giá Việt Nam có nhiều ưu thế so với các quốc gia khác trong khu vực, bao gồm giá nhân công thấp, môi trường xã hội ổn định và nhiều ưu đãi đầu tư Chi phí sản xuất ở Việt Nam được xem là thấp nhất trong khu vực, giúp tăng sức cạnh tranh của môi trường kinh doanh Trình độ lao động, đặc biệt trong lĩnh vực công nghệ thông tin, cũng khá cao Sự lựa chọn của các doanh nghiệp Nhật Bản, được coi là những nhà đầu tư khó tính, cho thấy họ tin tưởng vào môi trường kinh doanh tại Việt Nam với những ưu điểm cạnh tranh nổi bật.
Việt Nam nổi bật với điều kiện xã hội và chính trị ổn định, thị trường tiềm năng tăng trưởng cao và nguồn nhân lực chi phí thấp Tuy nhiên, nhà đầu tư gặp phải khó khăn như thủ tục hành chính phức tạp, cơ sở hạ tầng kém, chính sách quản lý địa phương không rõ ràng, thủ tục thuế rắc rối, và giá thuê văn phòng cao Ông Hiroyuki Moribe, Trưởng đại diện Văn phòng etro Hà Nội, cho biết nhiều công ty Nhật Bản tại Việt Nam đã vượt qua doanh số bán hàng trước khủng hoảng kinh tế, và nhiều nhà đầu tư Nhật Bản hiện đang rất quan tâm đến thị trường tiêu dùng tại Việt Nam.
Vào năm 2009, mặc dù phải đối mặt với nhiều thách thức từ khủng hoảng tài chính toàn cầu, kim ngạch thương mại giữa Việt Nam và Hoa Kỳ vẫn đạt 15 tỷ USD, tăng hơn 10 lần so với năm 2001.
Hiện tại, Việt Nam có hơn 500 dự án đang hoạt động với tổng vốn đăng ký lên tới 15 tỷ USD Các doanh nghiệp Hoa Kỳ nhận định rằng đây mới chỉ là khởi đầu cho mối quan hệ hợp tác đầy tiềm năng giữa hai nước Họ cũng đánh giá cao những nỗ lực của Chính phủ Việt Nam trong việc đổi mới, cải cách hành chính và tạo ra môi trường đầu tư, kinh doanh thuận lợi cho các nhà đầu tư nước ngoài.
Môi trường đầu tư tại Việt Nam đang thu hút sự chú ý của các doanh nghiệp Đức, chỉ sau Trung Quốc và Ấn Độ trong khu vực Châu Á Với dân số 86 triệu người, Việt Nam được xem là một trong những quốc gia có tốc độ phát triển kinh tế nhanh nhất, đặc biệt là nhờ vào lực lượng dân số trẻ và ham học hỏi Các doanh nghiệp Đức nhận định rằng Việt Nam là một trong những nền kinh tế phát triển nhanh nhất trên thế giới, khiến quốc gia này trở thành điểm đến lý tưởng cho các nhà đầu tư nước ngoài và tập đoàn đa quốc gia.
So sánh môi trường FDI của Việt Nam và Thái Lan giai đoạn từ năm
3.2.1.Tổng quan về môi trường đầu tư và kinh doanh
Môi trường kinh doanh đóng vai trò quan trọng trong việc thu hút nhà đầu tư nước ngoài vào một quốc gia Mức độ thuận lợi kinh doanh, hay "The ease of doing business", là chỉ số phản ánh chất lượng môi trường đầu tư của nền kinh tế.
Việt Nam Trung bình v ùng (Đông Á v à Thái
Bi ểu đồ 3.2 : Xếp hạng “Thuận lợi kinh doanh”
Nguồn: Báo cáo “Thuận lợi kinh doanh-The ease of doing business” 2012 (WB &
Trong tổng số 183 nên kinh tế được so sánh thì Việt Nam xếp hạng thứ
98, thứ hạng kém hơn rất nhiều so với Thái Lan 17.
Thương mại qua biên giới
Bảo vệ nhà đầu tư 166
Giải quyết giấy phép xây Tiếp cận điện dựng Thành lập doanh nghiệp
Bi ểu đồ 3.3 : Xếp hạng “Thuận lợi kinh doanh” qua các tiêu chí
Nguồn: Báo cáo “Thuận lợi kinh doanh-The ease of doing business” 2012 (WB &
IFC) – Tác giả tổng hợp số liệu và vẽ biểu đồ
Môi trường kinh doanh tại Việt Nam kém hơn Thái Lan ở hầu hết các tiêu chí, ngoại trừ "tiếp cận tín dụng" Điều này tạo ra nhiều khó khăn cho hoạt động kinh doanh và ảnh hưởng lớn đến đầu tư Trong số 10 tiêu chí đánh giá mức độ dễ dàng kinh doanh, "bảo vệ nhà đầu tư" của Việt Nam chỉ xếp hạng 166/183, trong khi Thái Lan đứng ở vị trí 13/183 Yếu tố bảo vệ đầu tư là rất quan trọng đối với nhà đầu tư, nhưng tại Việt Nam, tiêu chí này chưa được đánh giá cao Thêm vào đó, các tiêu chí "nộp thuế", "giải quyết phá sản" và "tiếp cận điện" cũng có thứ hạng thấp hơn nhiều so với Thái Lan.
B ả ng 3.1 : Xếp hạng “Thuận lợi kinh doanh” của Việt Nam và Thái Lan
Nguồn: Báo cáo “Thuận lợi kinh doanh-The ease of doing business” 2011 và 2012
Theo xếp hạng “chỉ số thuận lợi kinh doanh” của năm 2010 so với năm
2011 thì cả Việt Nam và Thái Lan đều giảm thứ hạng tuy nhiên Việt Nam giảm mạnh hơn.
Mặc dù chỉ số "Thuận lợi kinh doanh" phản ánh một số khía cạnh tích cực, nhưng chỉ số cạnh tranh toàn cầu cho thấy rằng môi trường kinh doanh tại Việt Nam vẫn chưa có sự cải thiện đáng kể.
Lịch sử xếp hạng cạnh tranh toàn cầu của Việt Nam và Thái Lan được thể hiện ở bảng sau:
B ả ng 3.2 : Xếp hạng “Cạnh tranh toàn cầu” của Việt Nam và Thái Lan
The article references data from the "Global Competitiveness" report available on the World Economic Forum's website This report provides insights into various factors influencing global competitiveness, highlighting the importance of economic strategies and policies in fostering sustainable growth and development For more detailed information, visit the World Economic Forum's official page on global competitiveness.
Báo cáo Năng lực cạnh tranh toàn cầu 2011 - 2012 của Diễn đàn Kinh tế Thế giới (WEF) cho thấy Việt Nam đã tụt 6 bậc, xếp thứ 65 trong tổng số 142 quốc gia khảo sát Việt Nam mất điểm ở 10 trong 12 chỉ báo được xem xét, tuy nhiên, có sự cải thiện đáng kể về yếu tố kinh tế vĩ mô, tăng 20 bậc so với năm trước, đạt vị trí 65.
WEF thể hiện sự bi quan về tình trạng lạm phát tại Việt Nam, với tỷ lệ thâm hụt ngân sách cao 6% trong năm 2010 Cơ sở hạ tầng không đáp ứng được nhu cầu của nền kinh tế, đặc biệt là giao thông đường bộ xếp thứ 123 và cảng xếp thứ 111, tiếp tục là mối quan ngại lớn Mặc dù chất lượng giáo dục có những tiến bộ so với năm trước, nhưng vẫn chỉ nằm trong nhóm trung bình thấp.
Thủ tục hành chính vẫn là một rào cản lớn đối với các nhà đầu tư khi gia nhập thị trường Việt Nam, với thời gian trung bình để hoàn thành lên đến 44 ngày.
9 thủ tục để có giấy phép kinh doanh Ở hai chỉ tiêu này, Việt Nam bị xếp hạng lần lượt là 119 và 94.
WEF khuyến cáo rằng Việt Nam cần cải thiện nhiều điểm yếu, bao gồm quyền sở hữu trí tuệ (đứng thứ 127) và khả năng phòng chống tham nhũng, nhằm nâng cao thứ hạng trong những năm tới.
Yếu tố chính trị đóng vai trò quan trọng trong việc thu hút FDI, và trong những năm qua, Việt Nam đã duy trì sự ổn định chính trị cao Ngược lại, Thái Lan đang đối mặt với tình hình cạnh tranh quyền lực giữa hai phe áo vàng và áo đỏ, dẫn đến nguy cơ bất ổn cao và các cuộc biểu tình bạo lực Những sự kiện này không chỉ làm ngưng trệ sản xuất mà còn gây thiệt hại tài sản, làm xấu hình ảnh quốc gia trong mắt các nhà đầu tư nước ngoài Do đó, Việt Nam có nhiều lợi thế hơn Thái Lan về mặt ổn định chính trị, tạo cơ hội để thu hút nhiều đầu tư nước ngoài hơn nữa.
Theo xếp hạng chỉ số bất ổn chính trị, Việt Nam được đánh giá có tình hình chính trị ổn định hơn Thái Lan Chỉ số này được đánh giá trên thang điểm từ 0 đến 10, trong đó 0 biểu thị mức độ ổn định và rủi ro thấp nhất, còn 10 thể hiện mức độ bất ổn và rủi ro cao nhất.
B ả ng 3.3 : Chỉ số bất ổn chính trị
Nguồn: http://viewswire.eiu.com
Tình hình chính trị tại Việt Nam hiện đang ổn định hơn so với Thái Lan và Malaysia Sự ổn định này giúp Việt Nam và Singapore duy trì môi trường phát triển kinh tế thuận lợi.
1.8 xếp hạng có độ rủi ro chính trị trung bình trong khi Thái Lan và Malayxia được đánh giá là có độ rủi ro chính trị cao. Ở một khía cạnh khác cũng thể hiện được tình hình chính trị của nước khác qua chỉ số: Niềm tin của quần chúng vào các chính trị gia (Public trust of politicians).
Bạn đánh giá như thế nào mức độ tin tưởng của quần chúng về tiêu chuẩn đạo đức của chính trị gia ở nước bạn (1: rất thấp và 7: rất cao)?
Singapo Malayxia Trung Quốc Việt Nam Thái Lan Philippin
Bi ểu đồ 3.4 : Niềm tin của quần chúng đối với chính trị gia
Nguồn: Báo cáo cạnh tranh toàn cầu 2011-2012, trang 393
Theo số liệu biểu đồ, niềm tin của quần chúng vào chính trị gia tại Việt Nam vẫn cao hơn so với Thái Lan và Philippines, mặc dù vẫn thấp hơn nhiều so với Singapore.
Chỉ số Hòa bình Toàn cầu, được xây dựng dựa trên 23 tiêu chí, phản ánh tình hình ổn định chính trị của một quốc gia, trong đó có tiêu chí về mức độ ổn định chính trị.
Theo báo cáo Chỉ số Hòa bình Toàn cầu (GPI) năm 2012 của Viện Kinh tế và Hòa bình tại Australia, Việt Nam xếp hạng 34 trong tổng số 158 quốc gia và vùng lãnh thổ được khảo sát.
Khảo sát cho thấy, Iceland là nước hòa bình nhất thế giới Đây là năm thứ hai liên tiếp, quốc gia này giành được vị trí này.
Gợi ý chính sách FDI cho Việt Nam từ kinh nghiệm của Thái Lan 92 1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật và quản lý hành chính
3.3.1.Hoàn thiện hệ thống pháp luật và quản lý hành chính Để hoàn thiện hệ thống pháp luật thì cần thực hiện những vấn đề sau:
Việc rà soát pháp luật và chính sách là cần thiết để điều chỉnh hoặc loại bỏ các điều kiện không phù hợp với cam kết WTO của Việt Nam Cần sửa đổi và bổ sung một số điều luật để đảm bảo sự thống nhất, đồng thời ban hành kịp thời các thông tư hướng dẫn để các luật như Luật Đầu tư, Luật Xây dựng, Luật Đấu thầu, Luật Doanh nghiệp, Nghị định 78-CP và các thông tư liên quan đi vào cuộc sống Đặc biệt, cần khẩn trương ban hành các văn bản hướng dẫn cho các luật mới được Quốc hội thông qua gần đây, nhằm thúc đẩy đầu tư và kinh doanh.
Cần theo dõi và giám sát việc thi hành pháp luật về đầu tư và doanh nghiệp để kịp thời phát hiện và xử lý các vướng mắc Đồng thời, xây dựng văn bản hướng dẫn cho các địa phương và doanh nghiệp về lộ trình cam kết mở cửa đối với đầu tư nước ngoài, làm cơ sở cho việc xem xét cấp giấy chứng nhận đầu tư.
Cải cách các văn bản pháp luật cần được thực hiện một cách minh bạch và có hệ thống, tránh sự trùng lặp và thay đổi tuỳ tiện Điều này đặc biệt quan trọng đối với các luật thuế và các lĩnh vực không khuyến khích hoặc cấm đầu tư.
Khi xây dựng hệ thống pháp luật, cần chú trọng đến việc bảo vệ quyền lợi của nhà đầu tư nước ngoài Điều này đảm bảo rằng các nhà đầu tư có thể yên tâm rằng họ sẽ được bảo vệ công bằng theo các quy định của pháp luật.
Để tạo ra một môi trường đầu tư thông thoáng hơn, cần cải cách các thủ tục hành chính song song với việc hoàn thiện hệ thống.
Cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực đầu tư nước ngoài cần được thực hiện mạnh mẽ, tập trung vào việc đơn giản hóa quy trình cấp phép đầu tư và rà soát để loại bỏ các giấy phép và quy định không cần thiết Đồng thời, cần hoàn thiện cơ chế ‘liên thông- một cửa’ tại các cơ quan cấp giấy chứng nhận đầu tư, đảm bảo minh bạch trong quy trình và thủ tục hành chính đối với đầu tư nước ngoài.
Để nâng cao sức hấp dẫn của môi trường đầu tư tại Việt Nam, cần tăng cường năng lực quản lý đầu tư nước ngoài của các cơ quan chức năng, đồng thời cải thiện cơ chế phối hợp, giám sát và kiểm tra hoạt động đầu tư Việc giải quyết kịp thời các thủ tục liên quan đến đất đai, thuế, xuất nhập khẩu và hải quan sẽ tạo thuận lợi cho hoạt động đầu tư nước ngoài Hơn nữa, cần duy trì sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan quản lý Nhà nước ở Trung ương và địa phương, cũng như thường xuyên tổ chức các buổi tiếp xúc trực tiếp giữa các cơ quan quản lý và nhà đầu tư nước ngoài.
Thứ ba, cần rà soát các vướng mắc về thủ tục hành chính trong mọi lĩnh vực và cấp độ nhằm thúc đẩy nhanh chóng quá trình cấp phép đầu tư mới và điều chỉnh giấy chứng nhận đầu tư Điều này bao gồm các thủ tục liên quan đến triển khai dự án đầu tư như đất đai, xuất nhập khẩu, cấp dấu và xử lý tranh chấp Đồng thời, cần chú trọng giải quyết triệt để các vấn đề vướng mắc trong quá trình cấp và điều chỉnh giấy chứng nhận đầu tư, cũng như các khó khăn trong hoạt động của doanh nghiệp.
Nâng cao trình độ toàn diện của đội ngũ cán bộ, công chức là cần thiết để đảm bảo thực hiện nhiệm vụ theo quy định của Luật Đầu tư và các quy định mới về phân cấp quản lý đầu tư nước ngoài.
3.3.2.Phát triển cơ sở hạ tầng
Cơ sở hạ tầng là yếu tố then chốt thu hút đầu tư nước ngoài, và trình độ phát triển của cơ sở hạ tầng tại Việt Nam đang là mối quan tâm lớn của các nhà đầu tư Điều này đặc biệt quan trọng đối với các ngành công nghiệp và dịch vụ sử dụng công nghệ hiện đại Để cải thiện cơ sở hạ tầng và tạo ra môi trường đầu tư hấp dẫn hơn, Việt Nam cần chú trọng đến một số điểm quan trọng.
Để đảm bảo không xảy ra tình trạng thiếu điện cho hoạt động sản xuất kinh doanh, cần huy động mọi nguồn lực trong và ngoài nước Chính phủ sẽ ban hành quy chế khuyến khích tư nhân đầu tư nâng cấp các công trình giao thông, cảng biển, dịch vụ viễn thông, cũng như cung cấp điện nước.
Tiến hành rà soát và điều chỉnh các quy hoạch kết cấu hạ tầng đến năm 2020 nhằm thu hút đầu tư cho phát triển hạ tầng Tối đa hóa nguồn lực, đặc biệt là vốn ngoài ngân sách nhà nước, để đầu tư vào kết cấu hạ tầng.
Để nâng cao năng lực cạnh tranh của hệ thống cảng biển Việt Nam, cần mở rộng hình thức cho thuê cảng biển và đối tượng đầu tư vào dịch vụ cảng, đặc biệt là dịch vụ hậu cần (logistic) Đồng thời, cần kêu gọi đầu tư vào các cảng lớn tại các khu vực kinh tế, như hệ thống cảng Hiệp Phước-Thị Vải và Lạch Huyện.
Tập trung thu hút vốn đầu tư vào các dự án bưu chính-viễn thông và công nghệ thông tin nhằm phát triển dịch vụ mới và hạ tầng mạng Đẩy mạnh đầu tư vào các lĩnh vực văn hóa, y tế, giáo dục, bưu chính-viễn thông, hàng hải và hàng không theo cam kết gia nhập WTO Xem xét ban hành giải pháp mở cửa sớm hơn mức cam kết cho một số lĩnh vực dịch vụ mà Việt Nam có nhu cầu.
3.3.3.Phát triển nguồn nhân lực
Xây dựng và triển khai chiến lược phát triển nguồn nhân lực Việt Nam đến năm 2020 và tầm nhìn 2030 là cần thiết, với nội dung và phương thức thực hiện phải đảm bảo tính toàn diện và phù hợp với thực tế Việt Nam Cần đề ra các mục tiêu cụ thể và thực hiện theo lộ trình rõ ràng, đồng thời điều chỉnh các mục tiêu này theo điều kiện và hoàn cảnh cụ thể trong quá trình phát triển và hội nhập quốc tế của đất nước.