Phát triển hoạt động của sở giao dịch II ngân hàng phát triển việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH LƯƠNG QUANG HƯNG PHÁT TRIỂN HOẠT ðỘNG CỦA SỞ GIAO DỊCH II NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2009 BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH LƯƠNG QUANG HƯNG PHÁT TRIỂN HOẠT ðỘNG CỦA SỞ GIAO DỊCH II NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ TÀI CHÍNH-NGÂN HÀNG Mà SỐ: 60.31.12 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS LẠI TIẾN DĨNH TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2009 MỤC LỤC Trang phụ bìa Danh mục bảng PHẦN MỞ ðẦU 1 Tính cấp thiết ñề tài ðối tượng phạm vi nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Những ñóng góp luận văn Kết cấu Luận văn CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN 1.1 Sự cần thiết Ngân hàng Phát triển 1.1.1 Khái niệm Ngân hàng Phát triển .4 1.1.2 Các lý chủ yếu hình thành Ngân hàng Phát triển 1.2 Vai trò Ngân hàng Phát triển 1.2.1 Ngân hàng Phát triển thực đầu tư có trọng điểm ưu đãi cho dự án phát triển 1.2.2 Ngân hàng Phát triển khuyến khích trì hiệu kinh tế dự án 1.2.3 Ngân hàng Phát triển hỗ trợ doanh nghiệp vùng thực cơng nghiệp hóa, đại hóa 1.3 Hoạt ñộng Ngân hàng Phát triển 10 1.3.1 Huy ñộng quản lý vốn 10 1.3.2 Sử dụng vốn 13 1.4 Hoạt ñộng Ngân hàng phát triển Việt Nam - Sở Giao dịch II 15 1.4.1 Cho vay ñầu tư 15 1.4.2 Hỗ trợ sau ñầu tư .19 1.4.3 Bảo lãnh tín dụng đầu tư 21 1.4.4 Bảo lãnh cho doanh nghiệp vay vốn Ngân hàng thương mại 23 1.4.5 Cho vay hỗ trợ xuất 24 1.4.6 Huy ñộng vốn Sở Giao dịch II 25 1.5 Vai trò Sở Giao dịch II ñịnh hướng phát triển kinh tế xã hội Thành phố Hồ Chí Minh 26 1.5.1 Tăng cường sở vật chất kỹ thuật, thúc ñẩy sản xuất phát triển 27 1.5.2 Thúc ñẩy phát triển kim ngạch xuất .28 1.5.3 Tạo nguồn thu cho ngân sách nhà nước 28 1.5.4 Thúc ñẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa 29 1.5.5 Tạo thêm việc làm cho người lao ñộng 29 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG HOẠT ðỘNG CỦA SỞ GIAO DỊCH II – NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM 31 2.1 Khái quát kết hoạt ñộng 31 Lương Quang Hưng – Luận văn thạc sỹ kinh tế Khóa 15 – Ngân hàng – ðại học Kinh tế TP.HCM Trang Lương Quang Hưng – Luận văn thạc sỹ kinh tế Khóa 15 – Ngân hàng – ðại học Kinh tế TP.HCM Trang 2.2 Thực trạng hoạt ñộng Sở Giao dịch II .32 2.2.1 Huy ñộng vốn quản lý vốn 32 2.2.2 Cho vay ñầu tư 32 2.2.3 Tín dụng ODA 35 2.2.4 Hỗ trợ sau ñầu tư .37 2.2.5 Bảo lãnh tín dụng đầu tư 38 2.2.6 Bảo lãnh cho doanh nghiệp vay vốn Ngân hàng thương mại 38 2.2.7 Tín dụng hỗ trợ xuất .39 2.3 ðánh giá thực trạng hoạt ñộng Sở Giao dịch II 40 2.3.1 Kết ñạt ñược .40 2.3.2 Hạn chế 42 2.3.3 Nguyên nhân 45 CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN HOẠT ðỘNG CỦA SỞ GIAO DỊCH II – NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM 52 3.1 Mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội ñịnh hướng phát triển hoạt ñộng Sở Giao dịch II 52 3.1.1 Mục tiêu phát triển kinh tế xã hội năm tới .52 3.1.2 ðịnh hướng phát triển hoạt ñộng Sở Giao dịch II 53 3.2 Các nhân tố ảnh hưởng tới hoạt ñộng Sở Giao dịch II 54 3.2.1 Các nhân tố phía Sở Giao dịch II .54 3.2.2 Các nhân tố mơi trường trị, pháp lý, kinh tế xã hội 57 3.2.3 Các nhân tố phía tổ chức thụ hưởng hỗ trợ từ Sở Giao dịch II 59 3.3 Các giải pháp tăng cường hoạt ñộng Sở Giao dịch II .60 3.3.1 Nâng cao lực quan cho vay 60 3.3.2 Tăng tính chủ ñộng huy ñộng vốn 64 3.3.3 Thiết lập quy chế phối hợp Sở Giao dịch II với ngân hàng thương mại 65 3.4 Các kiến nghị 66 3.4.1 Kiến nghị với Chính phủ 66 3.4.2 Kiến nghị với Bộ, ngành khác Doanh nghiệp .70 KẾT LUẬN 72 DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 Tên bảng Kế hoạch ñược Ngân hàng Phát triển Việt Nam giao Tình hình thực kế hoạch vốn nước Tình hình cho vay lại vốn ODA Tình hình nợ hạn dự án cho vay lại vốn ODA Tình hình cho vay hỗ trợ xuất Lương Quang Hưng – Luận văn thạc sỹ kinh tế Khóa 15 – Ngân hàng – ðại học Kinh tế TP.HCM Trang 34 34 36 37 40 Lương Quang Hưng – Luận văn thạc sỹ kinh tế Khóa 15 – Ngân hàng – ðại học Kinh tế TP.HCM PHẦN MỞ ðẦU Tính cấp thiết đề tài Trong bối cảnh ñất nước ñang ñổi mới, hội nhập phát triển ngày, yêu cầu ñầu tư phát triển ñược ñề cao hết Với mục tiêu ñáp ứng yêu cầu ngày cấp thiết phát triển kinh tế - xã hội đất nước, ngày 19/05/2006 Chính phủ có ñịnh số 108/2006/Qð-TTg việc thành lập Ngân hàng Phát triển sở tổ chức lại Quỹ Hỗ trợ phát triển để thực sách tín dụng đầu tư phát triển tín dụng xuất Nhà nước Hoạt ñộng Ngân hàng Phát triển nhằm hỗ trợ cho dự án ñầu tư phát triển thành phần kinh tế thuộc ngành, lĩnh vực, chương trình kinh tế lớn Nhà nước vùng khó khăn cần khuyến khích đầu tư Trong hai năm qua, Ngân hàng Phát triển có đóng góp đáng kể việc chuyển dịch cấu phát triển kinh tế - xã hội ñất nước, sở hạ tầng nhiều cơng trình có chất lượng cao, nhiều dự án lớn ñược ñầu tư ñem lại hiệu thiết thực kinh tế xã hội Tuy nhiên, phạm vi hoạt ñộng Ngân hàng Phát triển cịn hạn hẹp, chất lượng hoạt động chưa cao Là ñơn vị thuộc Ngân hàng Phát triển, hoạt động địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, Sở Giao dịch II – Ngân hàng Phát triển Việt Nam thay mặt Ngân hàng phát triển Việt Nam thực nhiệm vụ hỗ trợ cho dự án ñầu tư phát triển thành phần kinh tế thuộc ngành, lĩnh vực, chương trình kinh tế lớn Nhà nước địa bàn thành phố Hồ Chí Minh tỉnh lân cận ðể góp phần đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội thời gian tới, hoạt ñộng Ngân hàng Phát triển nói chung Sở Giao dịch II nói riêng cần phải ñược phát triển Xuất phát từ thực tế đó, đề tài “Phát triển hoạt động Sở Giao dịch II - Ngân hàng Phát triển Việt Nam” ñược lựa chọn nghiên cứu Lương Quang Hưng – Luận văn thạc sỹ kinh tế Khóa 15 – Ngân hàng – ðại học Kinh tế TP.HCM Trang Lương Quang Hưng – Luận văn thạc sỹ kinh tế Khóa 15 – Ngân hàng – ðại học Kinh tế TP.HCM Trang 10 Ban hành hệ thống sách chế khuyến khích phát triển vùng kinh tế trọng điểm, tạo ñộng lực phát triển nước Nhất là, sách kinh tế cần nghiên cứu kỹ lượng, có khoa học, giữ ổn định có cơng bố sớm để doanh nghiệp có thời gian tổ chức thực Cần sớm ban hành kế hoạch phát triển kinh tế xã hội hàng năm dự tốn ngân sách hàng năm để cơng tác tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước có để triển khai sớm Chuyển bố trí vốn ñầu tư theo kế hoạch hàng năm mang tính hành sang phương thức bố trí cho vay trực dự án sở xem xét hiệu dự án, cho vay ñủ ñúng tiến ñộ dự án 3.4.1.3 ðẩy mạnh cải cách tài cải cách doanh nghiệp có tham gia Sở Giao dịch II, phát triển thị trường chứng khóan Cải cách khu vực tài cần ñẩy mạnh với danh nghĩa tổ chức tài Nhà nước, Ngân hàng Phát triển khơng thể đứng ngồi cải cách Cải cách tài ñược hiểu theo nghĩa rộng bao gồm vấn ñề tổ chức máy, chế sách vận hành, liên kết thông tin hội nhập, nhằm làm lành mạnh hệ thống tài nâng cao hiệu hoạt động Theo đó, vai trị tham gia Ngân hàng Phát triển cải cách cần phải ñược xác ñịnh rõ ràng ñúng mức ðồng thời, việc xây dựng hệ thống toán liên ngân hàng, quy chế trao đổi thơng tin phịng ngừa rủi ro phân tích tín dụng, phối hợp đồng tài trợ cần phải ñược nâng cao Muốn thế, Ngân hàng Phát triển phải tham gia tích cực vào cải cách này, ñồng thời Nhà nước ngân hàng thương mại cần phải có quan điểm rõ ràng hành động thiết thực Song song với cải cách tài cải cách doanh nghiệp Như phân tích, thân cải cách tài hiệu doanh nghiệp (tức khách hàng ngân hàng tổ chức tài chính) hoạt động khơng có khả phát triển tốt Vì vậy, cải cách doanh nghiệp cần đẩy mạnh không doanh nghiệp lớn Nhà nước mà doanh nghiệp vừa nhỏ (SMEs) cần ñược hỗ trợ tăng lực, ñổi quan hệ sản xuất nhằm nâng cao hiệu hoạt ñộng Các doanh nghiệp vừa nhỏ với ưu dễ thích ứng với biến đổi khoa học cơng nghệ thị trường góp phần quan trọng vào tiến trình chung đổi kinh tế nói chung cải cách tài nói riêng Ngân hàng Phát triển có phần thuận lợi 3.4.2 Kiến nghị với Bộ, ngành khác Doanh nghiệp Các Bộ, Ngành, ðịa phương cần đầu tư cho cơng tác quy hoạch, phê duyệt quy hoạch ñể ñịnh hướng ñầu tư lâu dài ngành, vùng, ñịa phương Hướng dẫn tạo ñiều kiện tài để khuyến khích chủ đầu tư lập dự án ñầu tư sở qui hoạch ñã ñược phê duyệt nhằm thúc ñẩy việc chuyển ñổi cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn Song song với với công tác qui hoạch, Các Bộ, Ngành cần trọng đầu tư cho cơng tác giống, cơng tác khuyến nơng, khuyến ngư, đào tạo, bồi dưỡng để bà nơng dân nắm vững kỹ thuật nuôi trồng theo phương pháp công nghiệp loại cây, cho suất cao, chật lượng tốt, ñạt hiệu kinh tế cao nhằm tăng sản lượng kim ngạch xuất khẩu, giảm thiểu thiệt hại cho bà nơng dân khơng nắm kỹ thuật, sử dụng giống xấu Bên cạnh cần xúc tiến mạnh mẽ việc thành lập Quỹ bảo hiểm ngành hàng ngành nơng sản, thực phẩm có rủi ro lớn thời tiết, thị trường ñể hỗ trợ tài doanh nghiệp sản xuất kinh doanh ngành hàng có biến động lớn thị trường, giá Các doanh nghiệp cần tự ñổi hồn thiện nữa, đặc biệt khâu chuẩn bị dự án, nghiên cứu dự án tổ chức thực dự án Việc chuẩn bị dự án nghiên cứu dự án cần ñược xuất phát từ thực tế có bản, ñúng qui trình hành Cần tổ chức ñào tạo (hoặc tự tìm hiểu) qui định Nhà nước đầu tư xây dựng, q trình nghiên cứu dự án cần thường xuyên cập nhật số liệu tin cậy từ quan chuyên môn từ Ngân hàng Phát triển Việc thực có ñúng quy trình, quy ñịnh hành Nhà nước Lương Quang Hưng – Luận văn thạc sỹ kinh tế Khóa 15 – Ngân hàng – ðại học Kinh tế TP.HCM Trang 141 Lương Quang Hưng – Luận văn thạc sỹ kinh tế Khóa 15 – Ngân hàng – ðại học Kinh tế TP.HCM Trang 142 ñem lại chất lượng cao mà cịn hạn chế rủi ro xảy tương lai bảo ñảm bảo hộ Nhà nước phương diện pháp lý ñầu tư Trong trình thực dự án cần phối hợp chặt chẽ với Ngân hàng Phát triển để có điều chỉnh kịp thời tiến ñộ giải ngân trả nợ Trong nhiều trường hợp Ngân hàng Phát triển tư vấn cho dự án tháo gỡ khó khăn q trình sử dụng vốn hồn trả nợ vay Phối hợp tốt với Ngân hàng Phát triển biện pháp tốt thể lực tổ chức ñiều hành dự án chủ ñầu tư, lực doanh nghiệp sản xuất kinh doanh Tóm tắt Chương III: Trên sở nguyên nhân làm hạn chế ñến hoạt ñộng Sở Giao dịch II, kết hợp với mục tiêu phát triển kinh tế nước Tp HCM ñịnh hướng phát triển hoạt ñộng Sở Giao dịch II thời gian tới ñể ñề giải pháp phát huy mặt mạnh, khắc phục mặt hạn chế nhằm ñẩy mạnh hoạt ñộng Sở Giao dịch II ðể đạt mục tiêu, khơng có vận động tự thân Sở Giao dịch II, mà cịn cần có phối hợp, giúp ñỡ nhiều quan, quyền cấp, vậy, chương đưa số kiến nghị cụ thể ñối với quan, ban ngành trung ương ñịa phương nhằm giúp cho Sở Giao dịch II thực tốt nhiệm vụ thời gian tới KẾT LUẬN Sở Giao dịch II ñược thành lập ñi vào hoạt ñộng ñược hai năm, với nhiệm vụ hỗ trợ tài cho dự án thuộc ñối tượng ngành nghề, vùng lãnh thổ ñược Nhà nước khuyến khích đầu tư Thơng qua hoạt động Cho vay ñầu tư, Hỗ trợ sau ñầu tư, Bảo lãnh tín dụng đầu tư, Bảo lãnh vay vốn Ngân hàng thương mại cho vay Hỗ trợ xuất khẩu, Sở Giao dịch II có đóng góp đáng kể việc chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển sở hạ tầng kinh tế xã hội, nâng cao lực sản xuất thúc ñẩy sản xuất phát triển Với tính chất tổ chức trung tâm thực nhiệm vụ tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước, qua hai năm hoạt ñộng, Sở Giao dịch II ñã bước ñầu khẳng ñịnh ñược vai trị vị lĩnh vực đầu tư phát triển địa bàn Tp Hồ Chí Minh ñịa phương lân cận Tuy nhiên, thời gian qua, hoạt ñộng Sở Giao dịch II bộc lộ số hạn chế mà điều đáng nói hoạt ñộng chưa phát triển, thể số ñiểm phạm vi chất lượng hoạt ñộng Những hạn chế xuất phát từ nhiều ngun nhân khác nhau, có ngun nhân chủ quan nguyên nhân khách quan Các nguyên nhân khơng gây hạn chế hoạt động Sở Giao dịch II mà cịn dẫn ñến kết không tốt cho kinh tế hoạt động Ngân hàng Phát triển nói chung khơng khắc phục kịp thời u cầu ñầu tư phát triển kinh tế - xã hội ñịa bàn khu vực lân cận ngày lớn, vấn ñề phát triển hoạt ñộng Sở Giao dịch II giai ñoạn ñang trở nên cần thiết cấp bách Xuất phát từ thực trạng hoạt ñộng nguyên nhân gây nên hạn chế, giải pháp ñược ñề xuất trực tiếp cụ thể, liên quan đến nhiều lĩnh vực, bao gồm phía Sở Giao dịch II, phía tổ chức thụ hưởng sách cho đầu tư phát triển Hiệu vốn ñầu tư phát triển gắn liền với mơi trường đầu tư cách sử dụng Thành cơng đồng vốn đầu tư phát triển mơ tả cơng thức: Thành công phát triển = Vốn + Công nghệ (hợp lý) + Mơi trường thuận lợi Những nội dung đề cập luận văn ngắn gọn, ñược xuất phát từ thực tiễn hoạt ñộng Ngân hàng Phát triển nói chung, Sở Giao dịch II nói riêng yêu cầu phát triển kinh tế, phương hướng giải pháp thiết thực khả thi ñiều kiện thực tế nước ta DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Tiếng Việt ðảng Cộng sản Việt nam, Văn kiện trình ðại hội ðảng lần thứ IX, 2001 Bộ KH&ðT, ðề tài khoa học: Chiến lược phát triển kinh tế xã hội Việt Nam 2001-2010, 2000 Bộ Tài chính, ðề tài khoa học: Chiến lược tài Việt Nam 2001-2010, NXB Tài Bộ Tài chính, ðề tài khoa học: Chiến lược đổi sách, cấu đầu tư phát triển chế quản lý vốn ñầu tư phát triển kinh tế xã hội giai ñoạn 2001-2010, NXB Tài chính, 2000 Ngân hàng giới, Các hệ thống tài phát triển, NXB Giao thông vận tải, 1998 Hệ thống văn pháp luật quản lý vốn ODA Hệ thống văn pháp luật ngân hàng tổ chức tín dụng Hệ thống quy trình nghiệp vụ Ngân hàng Phát triển Việt Nam Luật Khuyến khích đầu tư nước 10 Luật ngân sách nhà nước 11 Luật doanh nghiệp, Luật phá sản, Luật ñất ñai 12 Quyết ñịnh 108/2006/Qð-TTg ngày 19/05/2006 Thủ tướng Chính phủ việc thành lập Ngân hàng Phát triển Việt Nam 13 Quyết ñịnh 110/2006/Qð-TTg ngày 19/05/2006 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt ðiều lệ tổ chức hoạt ñộng Ngân hàng Phát triển Việt Nam 14 Nghị ñịnh 151/2006/Nð-CP ngày 20/12/2006 Chính phủ tín dụng đầu tư tín dụng xuất Nhà nước 15 Quyết ñịnh số 270/Qð-NHPT ngày 18/06/2007 Tổng Giám ñốc Ngân hàng Phát triển Việt Nam việc thành lập Sở Giao dịch II thuộc Ngân hàng Phát triển Việt Nam 16 Võ ðình Hảo, ðổi sách chế quản lý tài chính, NXB Khoa học Kỹ thuật, 1994 17 TS Phan thị Thu Hà, Giáo trình Ngân hàng Phát triển, NXB lao ñộng xã hội, 2005 18 Một số Quyết định, Nghị Thủ tướng Chính phủ, Chính phủ 19 Ngân hàng Phát triển, Báo cáo hoạt ñộng Ngân hàng Phát triển Việt Nam 20 Báo cáo hoạt ñộng năm 2007, 2008 Sở Giao dịch II - Ngân hàng Phát triển Việt Nam B Tiếng nước 21 Japan Economics Research Institute (JERI), Development Banking in the new Millennium, 2001 22 Japan International Cooperation Agency (JICA), Study on the Economic Dev in The transition toward a Market-oriented Economy in VN, 2001 23 The Institute of Banking & Finance of Singapore (IBF), Capital Martket and Derivatives, 2001 24 Các Website: Ngân hàng Phát triển Trung Quốc - www.cdb.com.cn, Ngân hàng Phát triển Nhật Bản - www.devbankphil.com.ph, www.koreaexim.go.kr www.dbj.jp, Ngân hàng Ngân Xuất hàng nhập Phát triển Philipine Hàn Quốc - ... quan Ngân hàng Phát triển - Chương II: Thực trạng hoạt ñộng Sở Giao dịch II - Ngân hàng Phát triển Việt Nam - Chương III: Giải pháp phát triển hoạt ñộng Sở Giao dịch II – Ngân hàng Phát triển Việt. .. CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN HOẠT ðỘNG CỦA SỞ GIAO DỊCH II – NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM 52 3.1 Mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội ñịnh hướng phát triển hoạt ñộng Sở Giao dịch II ... hoạt ñộng Sở Giao dịch II - Ngân hàng Phát triển Việt Nam (sau ñây gọi Sở Giao dịch II) vai trò Sở Giao dịch II phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hồ Chí Minh Trên sở đánh giá thực trạng hoạt