Nguồn nhân lực cho công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở thành phố hà nội luận văn ths kinh tế 60 31 01

Kháiniệmvềđầutƣvàvốnđầutƣ

Kháiniệmvềđầutư

Nhà kinh tế học John M Keynes cho rằng đầu tư là hoạt động mua sắm tài sản cố định để gia tăng sản xuất hoặc có thể là mua tài sản tài chính nhằm thu lợi nhuận Ông định nghĩa đầu tư như là việc cá nhân hoặc công ty mua sắm một tài sản, thường được hiểu là giao dịch tại Sở giao dịch chứng khoán Ông nhấn mạnh đến đầu tư vào tài sản vật chất mới như máy móc, thiết bị, nhà xưởng, với mục tiêu thu về lợi nhuận trong tương lai Khi một người đầu tư vào một tài sản, họ mua quyền để nhận một loạt các khoản lợi tức trong tương lai, với hy vọng rằng việc bán sản phẩm từ tài sản cố định sẽ mang lại lợi ích Quan niệm của ông nhấn mạnh rằng đầu tư vào hình thái vật chất không chỉ làm tăng tài sản cố định mà còn tạo ra tài sản mới với giá trị, từ đó kết quả thu được lớn hơn chi phí bỏ ra.

+NhàkinhtếhọcP.ASamuelsonchorằngđầutưlàhoạtđộngtạoravốntabảnth ựcsự,theocácdạngnhàở,đầutưvàotàisảncốđịnhcủadoanhnghiệpnhưmáymóc,thi ếtbịvànhàxưởngvàtăngthêmhàngtồnkho.Đầut ư cũngcóthểdướidạngvôhìnhnhư giáodục,nângcaochấtlượngnhânlực,nghiêncứu,phátminh…

Theoôngtrongthuậtngữtàichính,đầutưmangmộtýnghĩahoàntoànkhác,dùngđểch ỉmuamộtloạichứngkhoán…,đókhôngphảil àđầut ưthựcsựcủanềnkinhtế Trên gócđộlà mtăngthunhậpchotươnglai,đầutưđượchiểulà“hoạtđộngkinhtếtừbỏtiêu dùnghiệnnayvới tầmnhìnđểtăngsảnlượngchotươnglai”,vớiniềmtin,kỳvọngthunhậpdođầutưđemlạ isẽcaohơncácchiphíđầutư.

CácvấnđềmàP.ASamuelsonnêuratrongcáccáchtiếpcậnvềđầutưđãchothấ yđầutư làhysinhtiêudùnghômnay đểcóthunhậpcaohơntrongtươnglaivàđólàquátrìnhchứađựngnhữngrủiro.Điềuđó khôngchỉnóil ê n kếtquảcủađầutưmàcònchỉrõnguồngốccủađầutưtrêngiácđộcán hâncũngnhưtrênphạmvinềnkinhtế,thểhiệncácmốiquanhệthunhập,tiêudùng,tiết kiệmvàđầutư.Đồngthờiôngcũngxácđịnhcácdạngchínhc ủ a đầutư,trongđób a o q uátđượcc ả hoạtđộngđầut ư chokhoahọc,k ỹ thuậtvàpháttriểnconngười.Nhưvậy P.A.Samuelsonđãđưarakháiniệmđầutưkháđầyđủ.

+Tácg i ả R.J.Gordonthìchorằngđầutưl à đưathêmsả n p h ẩ m c u ố i cùngvào khotàisảnvậtchấtsảnsinhrathunhậpcủaquốcgiahaythaythếcáctàisảnvậtchấtcũđ ãhaomòn.Đầutưbaogồmđầutưtồnkhovàđầutưcốđịnh.Kháiniệmcủaôngnêurađã xemxétđầutưtrêngiácđộkếtquảcủahoạtđộngđầutưđemlạichonềnkinhtếtrongqu átrìnhtáisảnxuất.Ởđâyđãnóiđượcđầutưnhằmmụcđíchduytrìnănglựccủanềnkinh tếquaviệct h a y thếtàisảnđãhaomòn.QuanđiểmcủaGordonđãtiếpcậnkháiniệmđầ ut ư trênphạmvinềnkinhtế-xãhội.

+TrongcuốnTừđiểnkinhtếhọchiệnđạidoD.WPearcebiênsoạnthìđưarakhái niệm:đầu tư làkhoảnchitiêuchocácdự ánbổsungvốnvậtchất,vốnnhânlựcvàhàngtồnkho.Nhưvậy,D.WPearceđãtiếpcậ nkháiniệmđầutưtrêngócđộsửdụngvốnchođốitượngđầutưcụthể.

Việt,NXBKHKT,năm 1999thìđầut ưlàdùngvốnđểcóđượcnhiềutiềnhơn,hoặcth ôngquanhữngphươngtiệntạorathunhập(lãi,lợinhuận)hoặcthôngquanhữnghìnhth ứckinhdoanhmạohiễmcónhiềurủirohơnđểkiếm lãivốn.Quanniệmnàyđãtiếpcậnkháiniệmđầutưdướigócđộvốnđểđemlạivốnnhiề uhơn,songchưaphảnánhkếtquảđầutưvềhìnhtháivậtchấtlàtăngthêmnănglựccủan ềnkinhtế.

Thứnhấtlàđầutưtàichính:làloạiđầutư,trongđóngườitacótiềnbỏtiềnrachova yhoặcmuacácchứngchỉcógiáđểhưởnglãisuấtđịnhtrướchoặclãisuấttuỳthuộcvà okếtquảhoạtđộngsảnxuất,kinhdoanhcủaCôngt y pháthành.

Thứbalàđầutưtàisảnvậtchấtvàsứclaođộng:làloạiđầutư,trongđó ngườicóti ềnbỏtiềnrađểtiếnhànhcáchoạtđộngnhằmduytrìvàtạorat à i sảnmớichonềnkinht ế,làmtăngnănglựcsảnxuất,kinhdoanhvàmọihoạtđộngxãhộikhác,l à điềukiệnchủ yếuđ ể tạoviệclàm,nângcaođờisốngcủanhândân.

Trongđầutưtàisảnvậtchất,cóđầutưcácđiềukiệncơsởvậtchất,kỹthuật,kiếntr úc,thôngtin,dịchvụtàichính,ngânhàng… tạonềntảngcơbảnchocáchoạtđộngkinhtế- xãhội.Đólàđầutưkếtcấuhạtầngkinhtế-xãhội.

Haycóthểnóiđầutưpháttriểnkếtcấuhạtầngkinhtế- xãhộibỏmộtlượngtiềnvàoviệctạomốihaytăngcườngcơsởvậtchất,cácđiềukiệnk ỹthuật,phươngtiện,thiếtchế,tổchứclàmnềntảngchokinhtế-xãhộipháttriển. Kháiniệmnàyđãphảnánhđượckháđầy đủcácđặcđiểmcủađầutưkếtcấuhạtầng-kinhtếxãhội.Cácđặcđiểmđólà.

Mộtlà,hoạtđộngđầutưthườngsửdụngnhiềunguồnlựctươngứngvớic á c đơnv ịđolườngkhácnhau,nhưngthườngsửdụngđơnvịtiềntệđểbiểuhiện.Khinóiđếnđầut ưthìthườngđượcbiểuhiệnbằngtổngsốtiềncầnchihoặcđãchi.

Hailà,thờigiankểtừkhibắtđầuthựchiệnđầutưchođếnkhicáckếtquảcủacôn gcuộcđầutưpháthuytácdụngphảikéodàitrongmộtkhoảngthờigiannhấtđịnh(nhiề unăm,tháng).

Bal à , chiphíc ầ n thiếtchomộtcôngcuộcđầut ư lớnvàphảin ằ m ứ đọngtrongs uốtquátrìnhđầutư.

Kháiniệmvềvốnđầutư

- Bảnchấtcủanguồnvốnđầutư:Muốnthựchiệncôngcuộcđầutưsảnxuất,c ầ n cócácyếutốđầuvàon h ư sứclaođộng,t ư liệulaođộngv à đốitượnglaođộng.Khoảnti ềncầncótrangtrảicácchiphíứngtrướcnàylàvốnđầutư.Rõràng,vốnđầutưphảilấytừ trongsốcủacảiđãlàmra,saukhitrừđiphầntiêudùng.

Trongtácphẩm“Tưbản”,theoMác,tíchluỹlàquyluậtcủatáisảnxuấtmởrộng. Đểthựchiệntáisảnxuấtmởrộng,cầntăngcườngcácyếutốđầuvào, tứclàphảithựchiệnđầutưvốn.

HọcthuyếtcủaMácđãkhẳngđịnhvềcơbảnvàlâudài,vốnđầutưcóđượcnhờđ ẩymạnhsả n xuấtvàthựchànhtiếtkiệmtrongsảnxuấtv à tiêu dùng.ĐầutưphụthuộcvàotiếtkiệmcủakhuvựctưnhânvàtiếtkiệmcủakhuvựcNhà nước;

Quanghiêncứuvềbảnchấtcủanguồnvốnđầutư,từđócóthểrútrakháiniệmhoànchỉ nhvềvốnđầutư:Vốnđầutưlàtiềntíchluỹcủaxãhội,c ủ a cáccơsởsảnxuất,kinhdoa nh,dịchvụ,tiếtkiệmcủadâncưvàvốnthuhútt ừ cácnguồnkhácđưavàos ử dụngt r o n g quátrìnhtáisảnxuấtxãhộinhằmduytrìvàtạonănglựcmớinềnkinhtế-xãhội.

Cáchìnhthứcđầutư

Hoạtđộngđầutưlàviệcsửdụngvốnđểphụchồivàtạoranănglựcsảnxuấtkinhdo anhmới.Đólàquátrìnhchuyểnhoávốnthànhcácyếutốphụcvụchoquátrìnhsảnxuất rahànghoávàdịchvụđểlàmtăngtàisảnquốcgia.Hoạtđộngđầutưthườngđượctiếnhà nhdướihaihìnhthức:

- Đầutưtrựctiếplàhoạtđộngđầutưmàngườicóvốnthamgiatrựctiếpvàoquátrì nhhoạtđộngvàquảnlýđầutư,họbiếtđượcmụctiêuđầutưcũngn h ư phươngthứchoạt độngcủacáclọaivốnmàhọbỏra.Hoạtđộngđầutưnàycóthểđượcthựchiệndướic ácdạng:hợpđồng,liêndoanh,côngtycổphần,côngtytráchnhiệmhữuhạn.

Thuhútvốnđầutư

Muốntăngvốnđầutưtrướchếtphảithựchiệntăngtỷlệtiếtkiệmtrongnướcchođ ầutư,thứhaitrongnềnkinhtếmở,nhấtlàViệtNamvàcácnướcđangpháttriểnnguồnti ếtkiệmtrongnướcchưađủđápứngchođầutư,đòihỏiphảithuhútcácnguồnvốntừnướ cngoài.Nhưvậythuhútvốnđầutưcót h ể hiểubaogồmcảviệcthuhútnguồntiếtk iệ m từtrongnướcv à thuhútnguồnvốnnướcngoàinhằmđạtđượcmộtkhốilượngvốnđầu tưđượcxácđịnh.

- Thuhútvốnđầutưđượcc á c nhàkinht ế họcquantâmnghiêncứu,đượccácchí nhphủcácnướcđẩymạnhthựchiện,vàthựctếđangdiễnrasựcạnhtranhgaygắtgiữac ácquốcgia,khuvực,vùngmiền.Khôngngừngtăngcườngthuhútvốnđầutưlàsựcầnth iếtkháchquan, bởimộtsốlýdosau:

Domarđãchỉrarằngvốnđầutưcủanềnkinhtếcóảnhhưởngtrựctiếpvớitốcđ ộ tăn gtrưởng:MứctăngGDP= vốnđầutư/

ICOR.Muốntăngtrưởngkinhtếhàngn ă m vớitốcđộcaothìphảităngmứcđầutư vàgiảm ICORxuốnghạnchế khôngtăng.Nhưvậythuhútđầutưl à làmcholượngđầutưtănglêngópphầnthúcđẩytă ngtrưởng.Ngoàirathuhútđầutưthìnhucầucácyếutốđầuvàocủaquátrìnhđầutưlà mchosảnxuấttạichỗtănglên,quátrìnhđólàmchonềnkinhtếtăngtrưởngvàpháttriể n.

Chuyểndịchcơcấukinhtếlàquátrìnhpháttriểncủacácngànhkinhtếdẫnđếnsự tăngtrưởngkhácnhaugiữacácngànhvàlàmthayđổimốitươngquangiữachungsovớ imộtthờiđiểmtrướcđó.Đầutưchínhlàphươngtiện đảmbảochocơcấuđượchìnhthànhhợplý.Trêncơsởcơcấukinhtếđượcxácđịnhch omỗithờikỳ,địnhhướngvàcácbiệnphápthuhútđầutưcụthểđốivớimỗingànhlàmch otỷtrọngvốnđầutưgiữacácngànhkhácnhausẽmanglạikếtquảtăngtrưởngkhácn hau,ảnhhưởngtrựctiếpđếnchuyểndịchc ơ c ấ u ngànhvàảnhhưởngchungđếntăngtrưởngcủatoànbộnềnkinhtế.

Cùngvớinhữngvaitròtrongquátrìnhchuyểndịchcơcấungành,hoạtđộngthuh útđầutưcòntácđộngmạnhmẽđếnchuyểndịchcơcấuvùng, hìnhthànhvàpháthuyvaitròcủavùngtrọngđiểm,đồngthờităngcườngtiềmlựckinht ế choc á c vùngkhókhăn,thúcđ ẩ y mốil i ê n h ệ , giaolưukinht ế liênvùng,đảmbảop háttriểnkinhtếbềnvững. Địnhhướngvàbiệnphápthuhútđầutưhợplýcòntácđộngđếncơcấuthànhphần kinhtế,vàcáctácđộngđếnmốiquanhệgiữađầutưkhuvựcNhànướcvàkhuvựctưnhâ n.ĐầutưcôngcộngcủaNhànướcphảicótácđộnglôikéo,dẫndắtmàkhônglàmsuygi ảm,lấnátđầutưtưnhân.

Thúc đẩy thu hút vốn đầu tư cho trình độ khoa học kỹ thuật và công nghệ của nền kinh tế là rất quan trọng thông qua các dự án đầu tư triển khai Việc đầu tư vào các thiết bị mới thường đi kèm với những bước tiến công nghệ, tạo ra sự chuyển biến mạnh mẽ về năng suất lao động Đầu tư mới không chỉ đẩy nhanh tốc độ đổi mới thiết bị kỹ thuật mà còn giúp các nước đang phát triển tận dụng lợi thế từ công nghệ hiện có, rút ngắn thời gian và giảm rủi ro trong áp dụng công nghệ mới Tuy nhiên, không phải quốc gia nào cũng có thể tận dụng những lợi thế này Việc tăng cường thu hút đầu tư không chỉ nâng cao tiềm lực khoa học, kỹ thuật, công nghệ mà còn góp phần chống lại sự thất thoát và lãng phí nguồn vốn của ngân sách Nhà nước và toàn xã hội.

Mốiquanhệgiữađầutưvàtăngtrưởngkinhtế

Đầu tư tác động đến tăng trưởng kinh tế thông qua hai khía cạnh chính: tổng cung và tổng cầu Trong tổng cầu, đầu tư là một thành phần quan trọng, góp phần làm tăng thu nhập quốc dân Đầu tư không chỉ ảnh hưởng trực tiếp đến tăng trưởng kinh tế mà còn gián tiếp thông qua việc cải thiện kỹ thuật và tối ưu hóa quy mô sản xuất Vốn, kết hợp với lao động và tài nguyên, tạo ra sản phẩm vật chất cho xã hội, và nhiều nghiên cứu chỉ ra rằng vốn là yếu tố quan trọng nhất trong việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Đầu tư mở rộng quy mô sản xuất giúp giảm chi phí và nâng cao hiệu quả kinh tế, từ đó góp phần quan trọng vào sự phát triển bền vững.

Vaitròcủavốnđầutưđốivớisựtăngtrưởngvàpháttriển 15 kinhtế ………………………………………………………………… 1.5.Nguồnvốnđầutƣ

Tiềmnăngvànguồnlựcpháttriển

LâmĐồnglàmộttrong5tỉnhthuộcvùngTâyNguyên,cóvịtríđịalýthuậnlợitr onggiaolưupháttriểnkinhtế- xãhội,vịtrívàvaitròquantrọngtrongbảovệhệsinhtháirừngđầunguồncủaDuyênhải miềnTrungvàĐôngNamBộ.

Nằmở n a m T â y Nguyên,c ó c á c quốcl ộ 2 0 , 27,2 8 , 55nốiliềnLâmĐồngvớ icáctỉnhĐắkLắk,BìnhThuận,KhánhHoà,NinhThuận,ĐồngNai,thànhphốHồChí MinhvàcáccảngbiểnởmiềnTrungvàmiềnNam.

2.1.1.2 Tiềmnăng vềtựnhiênvàtàinguyênthiênnhiên a) Địahình Địahìnhnúiv à caonguyênvớinhiềudạngđịahìnhkhácnhautạoranhiềucảnhqu anthiênnhiênphongphúvàđadạng.Đặcđiểmđịahìnhảnhhưởngđếncácyếutốkhíh ậu,thổnhưỡng,thảmthựcvật, tạoranhữngcảnhquanthiênnhiênphongphúvàđadạ nglàđiềukiệnthuậnlợiđểpháttriểndulịchvà xâydựngthủyđiện. b) Khíhậu

LâmĐồngnằmtrongkhuvựcchịuảnhhưởngcủakhíhậunhiệtđớigiómùabiếnt hiêntheođộcao,trongnămcó2mùarõrệt;mùamưatừtháng5đếntháng11,mùakhô từtháng12đếntháng4nămsau.

Nhiệtđộth ay đổirõr ệt giữacáckhuvực,cànglêncaonhiệtđộ cànggiảm.Nhiệt độtrungbìnhnămcủatỉnhdaođộngtừ18-

25 0 C,thờitiếtônhòav à mátmẽquanhnăm,thườngítcónhữngbiếnđộnglớntrongch ukỳnăm.Lượngmưatrungbình1.750-3.150mm/ năm,độẩmtươngđốitrungbìnhcản ă m 85-

2.500giờ.Đặcbiệt,LâmĐồngcókhíhậuônđớingaytrongvùngkhíhậunhiệtđớiđiển hìnhvànằmkhôngxacáctrungtâmđôthịlớnvàvùngđồngbằngđôngdân,vìvậythuậ nlợichopháttriểndulịchnghỉdưỡngvàpháttriểncácloạicâytrồng,vậtnuôicónguồn gốcônđới. c) Tàinguyênnước

Vềnướcmặt,Lâ m Đồngc ó mạnglướisôngsuốikháphongphú.Vớikhoảng60s ôngsuốicóchiềudài>

10km.MộtsốsôngsuốilớnlàĐồngNai,ĐaNhim,ĐaDâng,ĐạTẻh;ĐaTam,ĐạiNga

…Mậtđộlướisôngthayđổikhoảng0,18-1,1km/ km 2 S ô n g suốiLâmĐồngcóbậcthềmsônghẹp,sườndốc, nhiềuthácghềnh,dòngchảymạnhvàphânphốikhôngđềutrongnăm.

Vềnướcngầm,vùngcókhảnăngtướinướcngầmchủyếuởnhữngnơic ó địahìn htươngđốibằng,thấpcòntrêncáckhuvựccóđịahìnhnúicaokhôngcókhảnăngtướing ầm.

Nhìnchung,tàinguyênnướccủatỉnhcónguồnsinhthủyrộng,moduldòngchả ylớn,chấtlượngnướctốtcóthểđápứngnhucầunướctướichosảnxuấtnôngnghiệpvàs inhhoạt. Địahìnhkhá thuậnlợichoxâydựngcáchồchứavàđậpdângngaytrongc á c khuvựcsảnxuấtnôngn ghiệp;đồngthờicóthểkếthợpgiữakhaitháct i ề m năng vềthủyđiệnvớihoạtđộngdulịch. d) Tàinguyênđất

Tổngdiệntíchđấtđailà977,2nghìnha,vớidiệntíchđấtbìnhquântheođầungườil à0,83ha/người,trongđódiệntíchđấtnôngnghiệplàtrên278,2 nghình a , chiếm28,5%tổngquỹđất đai,diệntíchđấtl â m nghiệptrên621nghình a , chiếm63,6%tổngquỹđất đaivà đấtđồitrọc,hoanghoál à 34,1nghìnha,chiếm3,5

Chấtlượngđấtđainhìnchungtươngđốimàumỡ,đượcc h i a thành9 nhómđấtk hácnhau.Trongtổngsốtrên255nghình a đất c ókhảnăngsảnxuấtnôngnghiệp,c ó kh oảng200nghìnhal à đấtđỏbazantậptrungở caonguyênBảoLộc-

Nhưvậy,xéttrêntổngthể, thiênnhiênđãưuđãichotỉnhLâmĐồngmộtnguồnlựcđấtđaiphongphúvàđadạng,th uậnlợichopháttriểnnông,lâmnghiệptheohướngđadạnghoávàđặcthùhoá,tạothếm ạnhvềcạnhtranhtrênthịtrườngtrongnướcvàxuấtkhẩuquốctế. e) Tàinguyênrừng:Tổngdiệntíchđấtlâmnghiệptoàntỉnh602.142ha,trongđó: rừngt ự nhiên547.813ha;rừngtrồng54.329h a , đấtlâmnghiệp

Tổngt r ữ lượngl â m sản:Gỗ56.182.789m 3( r ừ n g t ự nhiên55.172.965m 3 ,chiế m95,04%;rừngtrồng1.009.824m 3 ,chiếm4,96%)và518triệucâytrenứa.Ngoà ira,rừngởLâm Đồngcòncócácloạidượcliệuquýmọcởtầngc â y bụirừngtựnhiênnhưsanhân,bạcgạ c,gốihạc,cácloàisong,mâyvàhạ

RừngLâmĐồngcónhiềuđộngvậtquýh i ế m n h ư Têgiácmộtsừng(Rhinocor os),hổ(Pantheratigris),Naicàtong(cervuseldi),Bòtót(Bosgaurus) Đạidiệncủacá cbộthúnhưbộănsâubọ(Insectirora),bộcánhd a (Dermotera),bộlinhtrưởng(Primat er),bộmóngguốcngónchẵn(Artiodactyla).

Tàinguyênrừngphongphú,đadạng,nhiềuvùngcònnguyênsinhvớinhiềuthực, độngvật,chủngloạiđadạng. f) Tàinguyênkhoángsản

TỉnhLâmĐồngcótrên25loạikhoángsản,trongđóbauxite,bentonite,c a o lanh ,đ á Granite,thiếc,diatomitevàthanbùncót r ữ lượnglớn,c ó khảnăng khaithácởquymôcôngnghiệp.

Quặng bauxite có trữ lượng khoảng 1.234 triệu tấn với chất lượng tốt và điều kiện khai thác, vận chuyển dễ dàng Kaolanh có trữ lượng khoảng 520 triệu tấn, chất lượng cao, có khả năng sử dụng trong sản xuất sứ điện tử, sứ bền nhiệt, sứ dân dụng cao cấp, gạch chịu lửa, và các sản phẩm công nghiệp khác Sét bentonite với trữ lượng trên 4 triệu tấn có chất lượng tốt, được ứng dụng trong công nghệ làm khuôn đúc, tẩy rửa trong ngành dầu mỡ, thực phẩm, và sản xuất phân bón tổng hợp Than nâu và diatomit được phát hiện tại nhiều điểm, như mỏ Đại Lào (Bảo Lộc) với trữ lượng 8,5 triệu m³, có thể sử dụng làm chất đốt, chất cách nhiệt, và phụ gia trong sản xuất phân bón và xi măng.

LâmĐồngcónhiềucảnhquanngoạnmụcvàđộcđáo,kếthợpvớicácl ợ i thếvềvị tríđịalývàkhíhậuđãtạonên ưuthếnổitrộivềpháttriểndulịchsovớicáctỉnhkhácởmiềnNam.

- Vềthác:córấtnhiềuthácnhưngnổitiếngvàcókhảnăngkhaithácvàod u lịchg ồ m c ó : Đambri,ThácM ơ (BảoLộc);Bôbla,LiLiang(DiLinh);PongGua,BảoĐại,G ouga,LiênKhương(ĐứcTrọng);Prenn,C a m Ly,Đatanla(ĐàLạt);ThácNếp,ThácVoi,LiêngSrêNha(LâmHà)…

- Vềđèo:cócácđèonổitiếnglà:NgoạnMục,Prenn,BảoLộc,PhúSơn,đèoChuố i

Tỉnh có tiềm năng du lịch đa dạng với 91 khu điểm du lịch, danh lam thắng cảnh và di tích lịch sử, văn hóa Trong số đó, có 79 điểm có khả năng đầu tư khai thác kinh doanh, bao gồm 20 điểm hồ, 25 điểm thác, 3 điểm dinh thự, 2 điểm bảo tàng, 2 điểm vùng căn cứ cách mạng, 2 vườn quốc gia, 1 khu di tích, 20 điểm các công trình kiến trúc và tài nguyên khác, cùng với 4 điểm làng nghề Đến nay, đã có 32 khu điểm du lịch được đưa vào khai thác kinh doanh, bao gồm 15 khu điểm hồ thác, 2 điểm di tích lịch sử, 8 điểm sinh thái rừng và 7 khu vui chơi giải trí, công viên.

Mộtsốcảnhquandulịchtựnhiênnổitiếngnhư:HồXuânHương,HồĐanKia- SuốiVàng,HồTuyềnLâm,HồThanThở,HồĐaNhim,HồĐạiNinh.

Cáccảnhquan,cáccụmcôngtrìnhkiếntrúc,cácdanhlamthắngcảnhphânbốk hátậptrungthànhcáccụm,hầuhếtởvenquốclộvàquanh2đôthịlớnlàĐàLạtvàBảoL ộc,thuậnlợichoxâydựngcáccụmdulịchnhư:rừngcấmquốcgiavàditíchv ă n hoác ổ ở CátTiên,rừngthông,vườnhoa,hồXuânHương,hồĐanKia,hồTuyềnLâm,hồNa mPhương,núiLangbiang,suốiTiên, thuỷđiệnĐaNhim,ĐạiNinh,HàmThuận- ĐạMi…

Docòngiữđượctỉlệchephủrừngkhácaovàtrên70%diệntíchđấtnôngnghiệp làcâylâunăm,mặtkháccáccơsởsảnxuấtcôngnghiệpgâyônhiễmc ò n chưanhiều, cùngvớinhiềuc ố gắngcủađịaphương,nênnhìnchungmôitrườngởLâmĐồngđược bảovệkhátốt.

Dâns ố trungbìnhtoàntỉnhnăm2 0 10là1.204nghìnngười.Dânc ư thànhthịchi ếm3 8 %d â n số.Cộngđồngd â n c ư gồmnhiềudântộccùngchungsống,trongđóng ườiKinhchiếm78%;cácdântộcítngườinhưK’Ho,Mạ , Tày,Nùng, chiếm22%dân sốtoàntỉnh.Cácdântộcítngườinàysốngở 96/148xãcủatỉnh.Trongtổngsốđồngbào dântộcítngười,cácdântộcítngườigốcTâynguyênchiếm76%v à cácdântộcítngư ờitừcáctỉnhbiêngiớiphíaBắcdicưvàoLâmĐồngchiếm24%.

SựđadạngcộngđồngdâncưởLâmĐồngđãhộitụnhiềunétvănhoátốtđẹpcủa nhiềuvùngtrongc ả nướccũngnhưtạonêns ự đadạngv ề tậpquánsảnxuấtvàtaynghề củangườidântrongtỉnh.

Mậtđộdânsốtrungbìnhtoàntỉnhlà123,2người/km 2 Tỷ lệtăngdânsố tựnhiêntrungbìnhnăm2010là12,6%o.Trongnhữngnămgầnđây,dânsốcủaLâm Đồngcóbiếnđộngdotăngcơhọc,chủyếulàdodândicưtựdotừcáctỉnhphíaBắcvà miềnTrungvàoLâmĐồng,tạosứcéplớnchotỉnhvềgiảiquyếtcácvấnđềđờisốngxã hội,chínhtrịvàmôitrườngsinhthái.Quymôd â n s ố LâmĐồngđếnn ă m 2015có1.3 88,3nghìnngườiv à n ă m 2020khoảng1.497nghìnngười.Trongđó,dânsốđôthịchi ếm42%năm2015và4 5 % vàonăm2020. b) Nguồnnhânlực

Nguồnlaođộngcủatỉnhđếnnăm2010có659nghìnngườichiếmtỷlệ95,5%tổn gdânsốtrongđộtuổilaođộng;tốcđộtăngnguồnlaođộngbìnhquânthờikỳ 2006- 2010l à 2,55%.Hàngnă m giảiquyếtviệclàmđượccho20-

24nghìnlaođộng,tỷlệthấtnghiệpkhuvựcthànhthịđếnn ăm 2010l à 3,22%,tỷlệ sửdụngthờigianlaođộngởkhuvựcnôngthônđạt85,25%.

Trong tổng số lao động làm việc trong nền kinh tế quốc dân, lao động khu vực nông nghiệp chiếm 75,8%, khu vực công nghiệp - xây dựng 7,6%, và khu vực dịch vụ 16,7% Lao động trong khu vực nhà nước quản lý gần 34.000 người, trong đó lao động trong ngành giáo dục chiếm hơn 1/3 Chất lượng nguồn lao động không đồng đều giữa các vùng trong tỉnh, các khu vực và các ngành kinh tế, đặc biệt là khu vực nông thôn còn thấp, chưa đáp ứng được yêu cầu hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn Theo số liệu điều tra năm 2010, toàn tỉnh có 12.567 công nhân kỹ thuật, 13.713 trung cấp chuyên nghiệp, 5.148 cao đẳng, 10.048 đại học, 235 thạc sĩ và 52 tiến sĩ; số này chủ yếu làm việc trong khu vực kinh tế và bộ máy nhà nước Dự báo, dân số trong độ tuổi lao động của Lâm Đồng thời kỳ 2006-

2020tăngthêm70nghìnngười,bìnhquânmỗinămtăngthêm14nghìnngười.Đếnnă m2010,toàntỉnhcókhoảng726nghìnngườitrongđộtuổilaođộng,trongđósốlaođộn gcầnbốtríviệclàmkhoảng700nghìnngười.Đếnnăm2020có868,3nghìnngườitron gđộtuổilaođộng,trongđólaođộngcầnb ố tríviệclàm800nghìnngười.Đâylàlựclượ nglaođộngdồidàobổsungchocácngànhkinhtếquốcdân,songcũngđặtravấnđềcầ ngiảiquyếtviệcl à m cholựclượnglaođộngtăngthêmnày.

- TỉnhLâmĐồngnằmtrongvùngTâyNguyên,gầnvùngkinhtếtrọngđiểmphí aNamvớihoạtđộngkinhtếnăngđộng.Đâylàđiềukiệnthuậnlợiđ ể pháttriểnkinhtết rêncơsởhộinhậpkinhtếvớivùngkinhtếtrọngđiểmnày.Bêncạnhđó,tỉnhLâmĐồn gcũnggầnvớitỉnhKhánhHòacódulịchbiểnpháttriển,nêncóđiềukiệnpháttriểnthàn hvùngdulịchchungđểthuhútkháchdulịchtrongnướcvàquốctế.

- Điềukiệnthổnhưỡngvàkhíhậuthíchhợpchosảnxuấtnôngnghiệp,pháttriểncá cloạicâyconcónguồngốcônđớivàánhiệtđới.Trongđó,nổibậtlàchè,càphê,dâutằm,r au,hoavàsảnphẩmchănnuôinhưbòsữa Đâylànhữngyếutốthuậnlợiđểpháttriểnnô ngnghiệpgắnvớicôngnghiệpchếbiếnsảnphẩmnôngnghiệp.

- Tàinguyênkhoángsảnđadạng,nguyênliệutừlâmnghiệpphongphút ạ o lợit hếpháttriểncôngnghiệpkhaithácmỏ,côngnghiệpchếbiếnkhoángs ả n , nônglâmsả n.Hệthốngsôngsuốikhád à y c ótiềmnăngđ ể pháttriểnthủyđiện.

Đà Lạt, với lợi thế về khí hậu, cảnh quan thiên nhiên và tài nguyên nhân văn, đang phát triển ngành du lịch mạnh mẽ nhờ vào hệ thống hạ tầng phục vụ đồng bộ Các điểm du lịch hấp dẫn như hồ Tuyền Lâm, thung lũng Tình Yêu và các thác nước nổi tiếng thu hút đông đảo khách du lịch Tỉnh Lâm Đồng có tiềm năng lớn trong việc phát triển du lịch sinh thái và nghỉ dưỡng, với các quy hoạch đang được triển khai để thu hút đầu tư Tuy nhiên, vẫn còn những hạn chế cần khắc phục để nâng cao chất lượng dịch vụ và trải nghiệm du lịch.

- TỉnhLâmĐồnglàvùngđấtmớicósứcthuhútdâncưtrongcảnướcđếnlậpnghi ệp.Hiệntượngdidântựdotrongnhữngnămquatừcáctỉnhhộitụvềtuycógiảmnhưn gvẫncònlớn,bìnhquânhàngnămgiaiđoạn2006-

2010cókhoảng5.000ngườidicưtựdovàotỉnhLâmĐồng.Tìnhtrạngnàygâykhókh ănchoviệcquảnlýsốlượnglaođộng,nângcaochấtlượng,năngsuấtlaođộng,giảiquy ếtviệclàmvà xóađói,giảmnghèo.

- Vớiđặcđiểmlàtỉnhmiềnnúicao,địahìnhphứctạp,đườngsáđilạikhókhăn,nh iềuvùngkinhtếmới,điểmxuấtphátvềkinhtếcònthấpsovớimặtbằngkinhtếchungc ủacảnước,cónềnkinhtếpháttriểnnhanhnhưngchưacânđối, chưađồngbộvàthiếutínhổnđịnh.

- Kếtcấuhạtầngkinhtế- xãhộichưađồngbộvàhoànchỉnh,trìnhđộdântríchưacao,đờisốngvậtchấtcũngnhư tinhthầncủanhândâncònnhiềukhókhăn,nhấtlàvùngsâu,vùngxa,vùngđồngbàodâ ntộcthiểusố.Khoảngcáchchêchlệchmứcsốnggiữacáctầnglớpdâncư vàgiữacáckhuvựctrongtỉnhcònlớnvàxuhướngtiếptụctăng,đólànhữngtháchthứcl ớntrongviệcpháttriển kinhtế-xãhộicủatỉnhnhàtrongnhữngnămtới.

Giá trị sản xuất bình quân trên đơn vị diện tích đã tăng nhanh, đạt 76 triệu đồng/ha vào năm 2010, gấp 2,9 lần so với năm 2005 Trong đó, cây hàng năm đạt bình quân 131,7 triệu đồng/ha, cây lâu năm đạt 47,8 triệu đồng/ha Đặc biệt, các mô hình điển hình như rau hoa đạt từ 500-1.000 triệu đồng/ha và chè chất lượng cao đạt 150-250 triệu đồng/ha Trong nông nghiệp, xuất hiện nhiều mô hình sản xuất hiệu quả như kinh tế trang trại, kinh tế vườn rừng, vườn đồi, nông lâm kết hợp, trong đó nhiều mô hình có sự tham gia của đồng bào dân tộc đạt kết quả tốt.

NgànhnôngnghiệpLâmĐồngpháttriểntươngđốitoàndiệntrêncơsởpháthuyl ợithế vềcâycôngnghiệpdàingày,rau,hoaônđới, đếnnayđãhìnhthànhcácvùngchuyêncanhcâycôngnghiệpdàingày,vùngrau,hoa,c âyăntráitheohướngantoàn,chấtlượngvàcôngnghệcao.Giátrịsảnxuấtnôngnghiệ ptăngbìnhquân9,8%/năm,t r o n g đó ,trồngtrọttăng9,5%/ năm,c h ă n nuôităng12%/ năm.Giátrịnôngsảnxuấtkhẩuchiếmkhoảng70%tổngkimngạchxuấtkhẩucủatỉnh. Trongnôngnghiệpđãthuhútđượcnhiềudựánđầutưtrongvàngoàinước,giai đoạn2006-

2010đãthuhút211dựánđầutư,vốnđăngký6.014tỷđồng,vớitổngdiệntích95.028ha

;trongđó,có17dựánđầutưtrangtrại,14dựánđầutưvàokhunôngnghiệpcôngnghệca oLạcDương,9dựánđầutưnuôicánướclạnh,vớidiệntích41ha;có25dựánđãđivào hoạtđộng,vớivốn705triệuđồng,tổngvốnthựchiện783,6tỷđồng.

Sảnxuấtnôngnghiệptiếptụcchuyểnmạnhtheohướngđầutưchiềusâu,tăngcườ ngthâmcanh,đẩymạnhpháttriểnnôngnghiệpcôngnghệcao,kếtquảnăngsuất,sảnlư ợngcâytrồngđềutăngkhá.

Sảnxuấtlâmnghiệptừngbướcchuyểndịchtheohướnggiảmkhaithác,tăngcườ ngquảnlýbảovệ,khoanhnuôitáisinh,trồngrừngkinhtế,trồngcâyca o su.Đôchephủ rừngđạttrên61%.Hoạtđộnglâmnghiệpcónhiềuđổimớivềcơchếtổchứcquảnlý,c huyểntừhoạtđộnglâmnghiệptruyềnthốngsanghoạtđộnglâmnghiệpxãhội,chuyể nđổicáclâmtrườngsangcáccôngtylâmnghiệp.Trong5nămquađãtrồng11.360h arừng,giaokhoánquảnlýbảovệrừnghàngnăm325.313harừngcho12.819hộgiađìn hvàcácđơnvị, trongđócó11.814hộđồngbàodântộcthiểusố.Thựchiệnthíđiểmchínhsáchchit r ả dịchvụmôitrườngrừngtheoQuyếtđịnh380/QĐ-

TTgn g à y10/4/2008củaThủtướngChínhphủ,bướcđầunângthunhập,nângcaođời sốngvàtráchnhiệmcủangườidânquảnlýbảovệrừng.

- Đổimớiquanh ệ sảnxuất:Đãđ ẩ y mạnhcôngt á c tuyêntruyền,phổbiếnhệthố ngchínhsáchkhuyếnkhíchpháttriểnHợptácxã;xâydựngmộts ố môhìnhhợptácnô ngnghiệpvềcungc ấp dịchvụ Chươngtrìnhpháttriểndoanhnghiệpvừavànhỏtron gnôngnghiệp,nôngthônđượctậptrungtriểnkhaimạnh.

- Pháttriểnkinhtếtrangtrại:Đãbanhànhnhiềucơchế,chínhsáchtạođộnglựcvà cácđiềukiệnthuậnlợithúcđẩykinhtếhộpháttriểntheohướngsả n xuấthànghóa,hìn hthànhkinht ế trangtrại.Đếnnaytoàntỉnhcó797trangtrại(gồm:75trangtrạitrồngcâ yhàngnăm,445trangtrạitrồngcâylâunăm,2 4 2 trangtrạichănnuôi,0 3 trangtrạil â m nghiệp,1 6 trangtrạinuôitrồngthủysản,16trangtrạikinhdoanhtổnghợp),tổngdiệ ntíchđấtsửdụng4.847,66ha;tổngsốlaođộngthườngxuyêntrongtrangtrại9.944ng ười,giátrịsảnlượnghànghóavàdịchvụhàngnămtừkinhtếtrangtrạiđạt2.798,72t ỷ đ ồng.

Các chương trình phát triển nông thôn đang được triển khai tích cực, tập trung vào sức mạnh nội lực của dân và vai trò của cộng đồng Các dự án như khuyến nông, khuyến lâm và hỗ trợ phát triển sản xuất đã được đầu tư tổng cộng 5.625 tỷ đồng tại các địa phương trong tỉnh Dự án hỗ trợ phát triển sản xuất từ chương trình 135 (giai đoạn 2) với tổng vốn 40.670 tỷ đồng đã giúp cung cấp giống cây trồng, vật nuôi, máy móc và vật tư nông nghiệp Bên cạnh đó, dự án phát triển thủy lợi nhỏ vùng đồng bào dân tộc thiểu số với tổng vốn 52.053 tỷ đồng đã đầu tư cho 17 công trình thủy lợi Ngoài ra, dự án xây dựng mô hình nông thôn mới cũng đang được triển khai tại xã Tân Hội, huyện Đức Trọng, với sự đầu tư từ Trung ương và 11 xã trong tỉnh.

- Pháttriểnhạtầngnôngthônđượcchútrọng,đặcbiệtđầutưpháttriểnthủylợi,ki êncốhóakênhmương,nướcsạchchosinhhoạt;pháttriểnđườnggiaothôngnôngthônt heotiêuthứccứnghóamặtđường;pháttriểnhệthốngđiệnvàbưuchínhviễnthông,hệt hốngytế,giáodục,vănhóanôngthôn;quyhoạchcáckhudâncưtheohướngvănminhn hư:

+Thủylợi:Đếnnăm2 0 1 0 , đãđầut ư k h o ả n g 600côngtrìnhthủylợitheocácq uymô,kiêncốhóa378Kmkênhmương(bằng85%tổngchiềudàikênhmươngcáccấp )đưadiệntíchtướilên115.500ha,bằng38%diệntíchcanhtáctoàntỉnh.

+Giaothôngnôngthônluônđượcquantâm,bằngnhiềunguồnvốnvàh u y động đónggópcủanhândân;đếnnăm2010,tổngchiềudàiđườnggiaothôngnôngthôntoànt ỉnh6.046km,đạtmậtđộ0,62km/ km 2 ,trongđó18,5%đườngnhựa,30,5%đườngcấpphối,51%làđườngđất.Đườnggi aothôngđãđếnđượctấtcảcáckhutrungtâmcủacácxãvàgópphầnđángkểtrongphátt riểnkinhtế-xãhộicủacácđịaphương.

+Côngtáccấpnướcsạchv à v ệ sinhmôitrườngnôngthônđượcchútrọng,đếnnă m2010tỷlệsửdụngnướchợpvệsinhđạt75%.Triểnkhaicôngtácvệsinhmôitrườngn ôngthôn,đãtăngthêmsốhộcónhàtiêuhợpvệsinh1,6%;đưatỷlệsốhộgiađìnhcónhàt iêuhợpvệsinhđạt49,5%. b) Sảnxuấtcôngnghiệp

Trong5nămqua,mặcdùcòngặpnhiềukhókhănnhưngtỉnhđãnổlựcthuhútcác dựáncôngnghiệpvàđịabàn;thựchiệnchínhsáchkhuyếncông,tháog ỡ khókhăncho doanhnghiệp;kếtquảthờik ỳ 20 06 -2010giátrịsảnxuấtcôngnghiệptăng17,5%/ năm,mộtsốngànhcôngnghiệpmũinhọntiếpt ụ c pháttriểnnhanhvàđúnghướng:Ng ànhchếbiếnnôngsảnthựcphẩmtăng

13,65%,côngnghiệpkhaithácmỏtăng19,34%,côngnghiệpsảnxuấtphânphốiđiệnn ướctăng26,75%.Tỷtrọngngànhcôngnghiệpchếbiếnđãgiảmtừ73,25%năm2005x uốngcòn65,90%,côngnghiệpsảnxuấtphânphốiđiệnnướctăngtừ23,97%năm2005l ên26,75%,trongđócósựđónggópđángkểc ủ a cácnhàmáythủyđiệntrênđịabàn.Mộ tsốsảnphẩm côngnghiệpmớicóchấtlượngcao,cókhảnăngcạnhtranhtrênthịtrườngvàcótốcđộtă ngkhánhư:càphêchếbiến,chè,rượuvang,phânbón, ,mộtsốsảnphẩmgặpkhókhă nvềthịtrườngnênsảnlượngsútgiảmnhưquặngbauxit, sợiươmtơ,

Các ngành công nghiệp như khai thác bauxit, sản xuất alumin, sản xuất bột giấy và công nghiệp thủy điện đang phát triển mạnh mẽ với nhiều dự án quan trọng đã được triển khai Điển hình là nhà máy sản xuất alumin Tân Rai và các thủy điện Đại Ninh, Đồng Nai 3 và 4 Cơ sở hạ tầng cho ngành công nghiệp cũng ngày càng hoàn thiện, với khu công nghiệp Lộc Sơn và Phú Hội thu hút 67 dự án với tổng vốn đầu tư 3.353 tỷ đồng, lấp đầy khoảng 65% diện tích Trong số đó, 52 dự án đã được cấp giấy chứng nhận đầu tư, bao gồm 12 dự án đầu tư nước ngoài, và 17 dự án đã đi vào hoạt động Tỉnh cũng đã quy hoạch 14 cụm công nghiệp với tổng diện tích 713,8 ha, thu hút được 50 nhà đầu tư, đạt 31,37% diện tích đất quy hoạch cho nhà máy công nghiệp.

- Côngnghiệpchếbiếnnônglâmsảncómứctăngtrưởngcao,chếbiếnc à phêth eocôngnghệướcđạthơn50%sảnlượng,chếbiếnchèđượcđầutưchiềusâuđểnângca ochấtlượngvàgiátrịthươngphẩm,thươnghiệuVang ĐàLạtđangđượccủngcố,vùngnguyênliệunhođangđượcnhiềudoanhnghiệpxâydự ng.

- Côngnghiệpkhaitháckhoángsảncótốcđộtăngtrưởngkhá,dựántổhợpBauxit enhômđãkhởicôngxâydựngnhàmáy,dự ánHydroxitenhômtạiBảoLộcđãđượcChínhphủchophépTổngcôngtyHóachấtliê ndoanhvớiNhậtBảnđ ể triểnkhai.Sảnxuấtv ậ t liệux â y dựngđượcquantâmđ ầ u t ư nângcaonănglựcsảnxuấtvàđổimớicôngnghệ.

- Côngnghiệpđiệntăngtrưởngnhanh,côngtrìnhthủyđiệnĐạiNinhđãđượchoà nthành,côngtrìnhthủyđiệnĐồngNai3và4đangtriểnkhaithuậnl ợ i Đãthuhútđược

4 1 d ự á n thủyđiệnvớitổngcôngsuất461,8MW.Chươngtrìnhhỗtrợmắcđiệnnhán hrẽvàdựánĐiệnTâyNguyênđượctriểnkhaiđã đưatỷlệ sốhộsửdụngđiệntoàntỉnhlên90%năm2010.

Tuynhiên,tăngtrưởngcủangànhchưathựcsự bềnvững,chưatươngxứngvớit i ề m năngv à thếmạnhc ủ a tỉnh,chưacónhiềusảnphẩmc ô n g nghiệpmớivớisứccạ nhtranhcao,chưaxâydựngthịtrườngổnđịnhchocácsả n phẩmchủyếucủatỉnh,côngt ácthuhútvốnđầutưtậptrungvàolĩnhvựcthủyđiệnnhưngtiếnđộtriểnkhaicònchậms ovớiyêucầu. c) Thươngmại,dulịchvàdịchvụ

- Vềdulịch:Thựchiệnchươngtrìnhtrọngđiểmpháttriểndulịch,đãràsoátquyh oạch,tôntạo,nângcấpcáckhu,điểmdulịch,danhlam thắngcảnh;đầutưxâydựngcáckhuvuichơigiảitrí;huyđộngcácthànhphầnkinhtế đầutưpháttriểncácloạihìnhcólợithếnhưdulịchsinhthái,nghỉdưỡng, hộinghịhộithảo,triểnkhaicácdựándulịchdướitánrừng,mởrộngđịabàndulịch.Đến cuốin ă m 2009trênđịabànLâmĐồngcó677c ơ s ở lưutrúvới

11.1 phòng,cókhảnăngđón40.000người/ ngàyđêm,trongđóc ó 113kháchsạntừ1-5saovớitrên8.000phòng.

LượngkháchđếnLâmĐồngtăngbìnhquân15%/ năm,n ă m 2010d ự kiếnđạt3triệulượtkhách.Sốngàylưutrúbìnhquântăngtừ2,1n gàynăm2005lên2,5ngàynăm2010.

Tuynhiên,ngànhdulịchpháttriểnchưatươngxứngvớitiềmnăngvàchưatrởthà nhmộtngànhkinhtếđộnglựccủatỉnh.Chưachútrọngđầutưchokếtcấuh ạ tầngphục vụdulịch,cácc ơ sởvuichơi,giảitrív à dịchvụ nênmộtsốcảnhquan đãxuốngcấp,cácsảnphẩmdulịchđơnđiệu,trùngl ắ p

- Vềthươngmại:Lưuthônghànghóathôngsuốt,đápứngkịpthờinhuc ầ u tiêud ùngvàsảnxuất.Tổngmứcbánlẻhànghóadịchvụgiaiđoạn2006-

2010tăngbìnhquân27,1%;trongđókinhtếquốcdoanhtăng12,92%, kinhtếngoàiquốcdoanhtăng30,13%vànắmgiữphầnlớnthịtrườngbánlẻvớicơcấ uchiếmt r ê n 90%.M ạ n g lướikinhdoanhxăngd ầ u , giếtmỗg i a súc,hệthốngchợđ ượctậptrungnângcấpvàxâydựngmớitheoquyhoạchđãtừngbướcđưahoạtđộngthư ơngmạiđi vàonềnnếp,vănminh;khaithácnhiềunguồnlựcđầutưxâydựngcáctrungt âmthươngmạiởđôthị,pháttriểnchợnôngthôn.

Tổngkimngạchxuấtkhẩu5nămđạttrên1.200triệuUSD,kimngạchxuấtkhẩ un ă m 2010tănggấp2,5lầnson ă m 2005,tốcđộtăngbìnhquân20,2%/ năm,c á c mặthàngc à phê,chè,hoa, cótốcđ ộ tăngxuấtkhẩukhá,bêncạnhđócómột sốsảnphẩmdothịtrườngbịthuhẹpnêngiảmmạnhnhưrau,sảnphẩmmaythuê,hạtđiề uchếbiến

Hoạt động vận tải đang phát triển mạnh mẽ với tốc độ tăng trưởng bình quân 10,8%/năm, hiện có khoảng 16.650 xe ô tô đáp ứng nhu cầu di chuyển và vận tải hàng hóa của người dân Trong lĩnh vực vận chuyển hành khách, các doanh nghiệp đã đầu tư phát triển mạng lưới xe buýt trên các tuyến nội tỉnh, nội thị, nâng cao chất lượng phục vụ hành khách Khối lượng luân chuyển hàng hóa tăng bình quân 15,1%/năm, đạt 623,6 triệu tấn.km vào năm 2010, trong khi khối lượng luân chuyển hành khách tăng bình quân 15,3%/năm, đạt 1.712,4 triệu hành khách.km vào năm 2010 Doanh thu vận tải cũng tăng trưởng mạnh mẽ với mức tăng bình quân 20,8%/năm, đạt trên 1.000 tỷ đồng vào năm 2010.

+Hoạtđộngthôngtinliênlạc:mạnglướibưuchínhviễnthôngđượctậptrungđầut ưpháttriển,hệthốngđiệnthoạiđãđếntấtcảcácxã,phường;hạtầngkỹthuậtthôngtinli ênlạctiếptụcđượcđầutưnângcấp,nhiềuloạidịchv ụ mớiđượctriểnkhai.Sốthuêbao điệnthoạităngnhanh,đếnnăm2010đạtmậtđộ150máy/

100dân.Đãpháttriểnđược111điểmbưuđiệnvănhóaxã(chiếm75%sốxã);đảmbảo1 00%xã,phườngtrongtoàntỉnhcóthưbáođếntrongngày;doanhthubưuđiệntăngbình quân29,7%/năm,năm2010đạttrên

Hoạt động tín dụng ngân hàng trên địa bàn tỉnh tiếp tục phát triển nhanh, đáp ứng nhu cầu vốn sản xuất kinh doanh của các thành phần kinh tế Kết quả thực hiện cho thấy có sự hỗ trợ lãi suất, bảo lãnh tín dụng theo chủ trương kích cầu của Chính phủ Huy động vốn tại chỗ tăng trưởng với tốc độ cao, số dư nguồn vốn huy động đến cuối năm 2010 gấp 4,3 lần so với năm 2005 Doanh số cho vay hàng năm cũng tăng cao, số dư nợ tín dụng ngân hàng đến cuối năm 2010 gấp 3,2 lần năm 2005 Tỷ trọng dư nợ trung và dài hạn chiếm 38,6% trong tổng dư nợ, cho thấy sự tích cực trong việc cho vay trung và dài hạn, đầu tư chiều sâu, đổi mới công nghệ của các doanh nghiệp Điều này không chỉ giúp doanh nghiệp tham gia hội nhập mà còn đảm bảo duy trì thực hiện tốt cho vay vốn sản xuất đối với hộ nông dân, góp phần quan trọng thúc đẩy sản xuất nông nghiệp và nông thôn.

- Thungânsáchnhànướctrênđịabàn:Tíchcựcchủđộngtriểnkhaicácbiệnpháp khaitháctốtnguồnthu,hạnchếtìnhtrạngthấtthu,đặcbiệttăngcườngcôngt ác quảnlý vàthuthuếngoàiquốcdoanh.Tổngthungânsáchnhànướctrong5nămđạt11.285tỷđồ ng,đạt106,5%kếhoạchthungânsáchthờikỳ2006-2010;tỷ lệhuyđộngGDPvàongânsáchnhànướclà13,8%(kếhoạch5nămlà15-

13%),chiếmtỷtrọng58,3%.Trongcơcấuthungânsáchnhànước,thut ừ doanhnghiệ pnhànướcchiếm14,2%, thut ừ doanhnghiệpcóvốnđầutưnướcngoàichiếm2%,th utừdoanhnghiệpcôngthươngnghiệpngoàiquốcdoanhchiếm33%,thutừđấtnhàchi ếm17,2%vàcáckhoảnthukháccònlạichiếm33,6%.

- Tổngthungânsáchđịaphươngthựchiện5 năml à 19.526t ỷ đồng,trongđóthu điềutiếtvàbổsungtừngânsáchtrungươnglà15.232tỷđồng.

- Chingânsáchđịaphươngtrong5nămđạt18.104tỷđồng,tăngbìnhquân18%/ năm,trongđóchiđầutưpháttriểnchiếmtỷlệ27,8%,chithườngxuyênchiếmtỷlệ 72,2%.Chingânsáchvềcơ bảnđápứngđượcnhucầupháttriểnkinhtế-xãhộivà cácnhucầuchithườngxuyên.

Số thu ngân sách nhà nước của tỉnh đã tăng trưởng khá, bình quân tăng 20%/năm Tuy nhiên, do nội bộ nền kinh tế chưa đủ sức đáp ứng nhu cầu phát triển ngày càng tăng, ngân sách địa phương gặp khó khăn Trung ương hàng năm phải trợ cấp khoảng 35-40% tổng ngân sách địa phương Để thực hiện mục tiêu "đột phá, tăng tốc", Lâm Đồng đã xác định 9 chương trình trọng tâm và 11 công trình trọng điểm, tập trung lãnh đạo và chỉ đạo phát huy nhiều nguồn lực đầu tư Một số công trình quan trọng đã được đưa vào sử dụng như nâng cấp sân bay Liên Khương, đường cao tốc Liên Khương - chân đèo Prenn, và các dự án thủy điện Đồng Nai 3, Đồng Nai 4 Chương trình phát triển nông nghiệp công nghệ cao và phát triển cơ sở hạ tầng gắn với thủy điện đã đạt nhiều kết quả, tạo tiền đề cho sự phát triển nhanh hơn trong những năm tới.

Từ năm 2010, tỉnh đã đầu tư xây dựng và nâng cấp 826 km đường quốc lộ và tỉnh lộ, trong đó có 19,2 km đường cao tốc, huy động trên 677 tỷ đồng từ nhiều nguồn khác nhau Ngoài ra, địa phương cũng đã sửa chữa và nâng cấp hơn 1.350 km đường giao thông Hệ thống thủy lợi được duy trì và mở rộng; trong giai đoạn 2006-2010, nhiều dự án thủy lợi như Dak K’long Thượng, Ka La đã được củng cố và xây dựng mới, giúp các công trình thủy lợi trên địa bàn tỉnh có khả năng tưới tiêu hiệu quả.

Cơsởgiáodục,đàotạo,nhàởgiáoviênđượcđầutư xâydựng,nângcấpv à từngbướckiêncốhoá;đếnnay,toàntỉnhcó633trườnghọccácc ấp,tăng31 trườngsovớinăm2005.Trong5năm,đãđầutưxâydựngmớitrên2.000ph ònghọc,hàngtrămphòngởchogiáoviên,đảmbảoviệchọctậpcủahọcsinhvànhàởc hogiáoviênởnhữngvùngsâu,vùngxa.

Mạnglướiytếđượcđầutưnângcấp,xâydựngmớicácbệnhviệnđakhoatỉnh,c áctrungt â m y t ế huyện,thànhphố,phòngkhámkhuvực;chútrọngđầutưxâydựng,p háttriểnmạnglướiytếcơsở.Đếnnay,toàntỉnhcó190cơsởytếvới2.940giườngbệnh, phụcvụkịpthờinhucầuchămsócsứckhoẻ,khámvàđiềutrịbệnhcủanhândân.

Thiếtchếvănhoátừtỉnhđếncơsởtiếptụcđượcđầutưpháttriển;đếnnay,h ầ u h ế t c á c huyện,thànhphốc ó nhàvănhoá,trungtâmvănhoá,t h ể thao;phầnlớnxã,phư ờng,thịtrấncótrạmtruyềnthanh(140/148xã),sânthiđấuthểthao,bưuđiệnvănhoá;n hiềuthôn,khuphốcónhàsinhhoạtcộngđồng

2.1.3 Cơchế, chínhsáchthuhútđầutưcủatỉnh Đểthuhútđượccácnguồnvốnđầutưtrongnước,nguồnvốnđầutưtrựctiếpnước ngoàivàođ ị a bànLâmĐồnggiaiđoạn2006-

2010,UBNDTỉnhL â m Đồngmộtmặtphảituânthủthựchiệnđ ầ y đ ủ c á c quyđịnhc ủ a NhànướcvềđầutưquyđịnhtạiLuậtĐầutưnăm2005,Luậtkhuyếnkhíchđầutưtro ngnước(sửađổi)năm1998,Luậtđầutưnướcngoàinăm1996,Luậtsửađổi,bổsungm ộtsốđiềucủaLuậtđầutưnướcngoàinăm2000,mặtkháctỉnhbanhànhthêmmộtsốcơc hế,chínhsáchphùhợpđặcthùcủatỉnhđểkhuyếnkhíchcácnhàđầutưđếnđầutưvàotỉn h,cụthểnhư sau:

2.1.3.1 Vềmiễnthuế,giảmthuếthunhậpdoanhnghiệp,ưuđãivềthuếxuấtnhậ pkhẩu a) Thuếsuấtưuđãivàthờigianápdụngmứcthuếsuấtthunhậpdoanhnghiệpưu đãi

Mứcthuếsuất20%ápdụngtrongthờigian10năm,kểtừkhibắtđầuđivàohoạtđộngki nh doanhđốivới:

- Mứcthuếsuất15%ápdụngtrongthờigian12năm,kểtừkhibắtđầuđivàohoạt độngkinh doanhđốivới:

+C ơ s ở kinhdoanhmớithànhl ậ p t ừ dựá n đầut ư đầut ư vàongànhnghề,lĩnhv ựcthuộcdanhmụclĩnhvựcưuđãiđầutưvàthựchiệntạiđịabànthànhphốBảoLộc;

- Mứcthuếsuất10%ápdụngtrongthờigian15năm,kểtừkhibắtđầuđivàohoạt độngkinh doanhđốivới:

- Hếtthờigianđượcápdụngmứcthuếsuấtưuđãi,cáchợptácxãvàcơsởkinhdoa nhphảinộpthuếthunhậpdoanhnghiệpvớimứcthuếsuấtlà28%. b) Miễnthuế,giảm thuếđốivớicơsởkinhdoanhmớithànhlập từdự ánđầutư,cơsởkinhdoanhdichuyểnđịađiểm

- Đượcmiễnthuế02năm,kểtừkhicóthunhậpchịuthuếvàgiảm50%s ố thuếph ảinộpcho02nămtiếptheođốivớicơsởsảnxuấtmớithànhlậptừd ự ánđầutưvàcơsởki nhdoanhdichuyểnđịađiểmrakhỏiđôthịtheoquyhoạchđãđượccơquancóthẩmquyề nphêduyệt.

- Đượcmiễnthuế02năm,kểtừkhicóthunhậpchịuthuếvàgiảm50%s ố thuếph ảinộpcho03nămtiếptheođốivớicơsởkinhdoanhmớithànhlậptừdựánđầutưvàong ànhnghề,lĩnhvựcthuộcdanhmụclĩnhvựcưuđãiđầutư.

- Đượcmiễnthuế02năm,kểtừkhicóthunhậpchịuthuếvàgiảm50%s ố thuếph ảinộpcho06nămtiếptheođốivớicơsởkinhdoanhmớithànhlậptừdựánđầutưtạiđịa bànthànhphốBảoLộcvàcơsởkinhdoanhdichuyểnđịađiểmđếnđịabànthànhphốB ảoLộc.

- Đượcmiễnthuế03năm,kểtừkhicóthunhậpchịuthuếvàgiảm50%s ố thuếph ảinộpcho07nămtiếptheođốivớicơsởkinhdoanhmớithànhlậptừdựánđầutưvàong ànhnghề,lĩnhvựcthuộcdanhmụclĩnhvựcưuđãiđầutưvàthựchiệntạiđịabànthànhp hốBảoLộc.

- Đượcmiễnthuế04năm,kểtừkhicóthunhậpchịuthuếvàgiảm50%s ố thuếph ảinộpcho09nămtiếptheođốivớicơsởkinhdoanhmớithànhlậptừdựánđầutưvàong ànhnghề,lĩnhvựcthuộcdanhmụcngànhnghề,lĩnhvựcđặcbiệtưuđãiđầutưhoặcthực hiệntạiđịabàncáchuyện.

- Việcápdụngmứcthuếsuấtưuđãiquyđịnhtạicáckhoản1,2,3Điều27vàviệc miễnthuế,giảmthuếquyđịnhtạiđiềunàychỉthựchiệnđốivớicơs ở kinhdoanhmớith ànhlậphạchtoánđộclậpvàđăngkýnộpthuếthunhậpdoanhnghiệptheokêkhai.

Cơsởkinhdoanhmớithànhlậptừdựánđầutưđượcmiễnthuế,g iả m thuếcónh iềuhoạtđộngkinhdoanhthìphảitheodõihạchtoánriêngthunhậpc ủ a hoạtđộngkinh doanhđượcmiễnthuế,giảmthuế.Trườnghợpcơsởkinh doanhkhônghạchtoánriêngđượcthunhậpcủahoạtđộngkinhdoanhđượcmiễnthuế, giảmthuếthìđượcxácđịnhtheotỷtrọngdoanhthucủahoạtđộngđượcmiễnthuế,giảm thuếtrêntổngdoanhthucủacơsởkinhdoanh. c) Miễn,giảmt h u ế chophầnthunhậptăngthêmđ ố i vớic ơ s ở kinhdoanhđan ghoạtđộngcóđầutưxâydựngdâychuyềnsảnxuấtmới,mởrộngq u y mô,đổimớicôn gnghệ,cảithiệnmôitrườngsinhthái,nângcaonănglựcs ả n xuất

- Đượcmiễn01nămvà giảm50%sốthuếphảinộpcho02nămtiếptheođốivớidựánđầutưlắpđặtdâychuyềns ảnxuấtmớitạithànhphốĐàLạtvàkhôngthuộcngànhnghề, lĩnhvựcđặcbiệt ưuđãiđầutưhoặcưuđãiđầutư.

- Đượcmiễn01nămvà giảm50%sốthuếphảinộpcho04nămtiếptheođốivớidựánđầutưvàongànhnghề,lĩn hvựcthuộcdanhmụclĩnhvựcưuđãiđầutưhoặcthựchiệntạiđịabànthànhphốBảoLộ c.

- Đượcmiễn02nămvà giảm50%sốthuếphảinộpcho03nămtiếptheođốivớidựánđầutưvàongànhnghề,lĩn hvựcthuộcdanhmụclĩnhvựcđặcbiệtưuđãiđầutưhoặcthựchiệntạiđịabàncáchuyện

- Đượcmiễn03nămvà giảm50%sốthuếphảinộpcho05nămtiếptheođốivớidựánđầutưvàongànhnghề,lĩn hvựcthuộcdanhmụclĩnhvựcưuđãiđầutưvàthựchiệntạiđịabànthànhphốBảoLộc.

- Đượcmiễn03nămvà giảm50%sốthuếphảinộpcho07nămtiếptheođốivớidựánđầutưvàongànhnghề,lĩn hvựcthuộcdanhmụclĩnhvựcđặcbiệtưuđãiđầutưvàthựchiệntạiđịabànthànhphốBả oLộc.

- Đượcmiễn04nămvà giảm50%sốthuếphảinộpcho07nămtiếptheođốivớidựánđầutưvàongànhnghề,lĩn hvựcthuộcdanhmụclĩnhvựcưuđãiđầut ư vàthựchiệntạiđịabàncá c huyện;c á c d ựán đầutư vàongànhnghề, lĩnhvựcthuộcdanhmụclĩnhvựcđặcbiệtưuđãiđầutưvàthựchiệntạiđ ị a bàncáchuyệ n.

CPngày14/2/2007củaChínhphủquyđịnhchitiếtthihànhLuậtThuếthunhậpdoanhn ghiệp. d) Ưuđãivềthuếxuất,nhậpkhẩu:Việcưuđãivềthuếxuất,nhậpkhẩuthựchiệnt heoNghịđịnh149/2005/NĐ-

2.1.3.2 Miễn,giảmtiềnsửdụngđất:Nhàđầutưđượcnhànướcgiaođấtc ó thutiề nsửdụngđấtđểhoạtđộngsảnxuấtkinhdoanhđượchưởngưuđãiv ề tiềnsửdụngđấtnh ư sau:

- Đượcgiảm20%tiềnsửdụngđấtkhiđượcnhànướcgiaođấtđốivớicơsởsảnxuấ tkinhdoanhphảididờitheoquyhoạch;nhưngdiệntíchđấtđượcg i ả m tốiđakhôngvư ợtquádiệntíchtạiđịađiểmphảididời.

+Đấtxâydựngcôngtrìnhcôngcộngcómụcđíchkinhdoanhtheochủtrươngxã hộihoáthuộclĩnhvựcgiáodục,y tế,v ă n hoá,thểdụcthểthao.Phầndiệntíchđượcmiễ nkhôngquáhạnmứcsửdụngđấttốiđachotừngloạicôngtrìnhvớiquymôcáchạngmục mangtínhchấtxãhộihoátươngứng.

+Dựánsửdụngđấtxâydựngnhàchungcưchocôngnhâncủacáckhucôngnghiệ ptheodựánđượccấpcóthẩmquyềnphêduyệtbaogồmcảgiá bánhoặcgiáchothuênhà,trongcơcấugiábánhoặcgiáchothuênhàkhôngcóchiphívề tiềnthuêđất;

+DựánsửdụngđấtxâydựngkýtúcxásinhviênbằngtiềntừngânsáchNhànước,đ ơnvịđượcgiaoquảnlýsửdụngchosinhviênởchỉđượctínhthuphíđủtrangtrảichiphíp hụcvụ, điệnnước,chiphíquảnlývàchiphíkháccóliênquan,khôngđượctínhchiphívềtiềnthu êđấtvàkhấuhaogiátrịnhà;

+Dựánsửdụngđấtxâydựngcôngtrìnhcôngcộngcómụcđíchkinhdoanh(xã hộihóa)thuộclĩnhvựcgiáodục,ytế,vănhóa,thểdục,thểthao,khoahọc-côngnghệ.

- Miễntiềnthuêđất,thuêmặtnướctrongthờigianxâydựngdựánđượcc ấ p cóth ẩmquyềnphêduyệt;trườnghợpdựáncónhiềuhạngmụccôngtrìnhhoặcgiaiđoạnxây dựngđộclậpvớinhauthìmiễntiềnthuêtheotổnghạngmụch o ặ c giaiđoạnx â y dựng đ ộ c lậpđó;trườnghợpkhôngt h ể tínhriêngđượctổnghạngmụchoặcgiaiđoạnxâydự ngđộclậpthìthờigianxâydựngđượctínhtheohạngmụccôngtrìnhcótỷtrọngvốnlớnn hất.

- Miễnc ó thờihạntiềnthuêđ ấ t , thuêmặtnướck ể t ừ ngàyx â y dựnghoànthàn hvàđưa dựánvàohoạtđộng,cụthểnhưsau:

+Đượcmiễn03nămđ ố i vớid ự ánđầut ư v à o ngànhnghề,lĩnhvựcthuộcdanh mụclĩnhvựcưuđãiđầutư;c ơs ở kinhdoanhthựchiệnd i dờitheoquyhoạch,didờidoô nhiễmmôitrường.

+Đượcmiễn11nămđốivớidựánđầutưvàođịabàncáchuyện;dựánđầutưthuộ cdanhmụclĩnhvựcưuđãiđầutưthựchiệntạiđịabànthànhphốB ả o Lộc.

- Dựánđangsửdụngđấtđượcgiaokhichuyểnsangthuêđất,nếudựánđ ó thuộcđ ốitượngđượcmiễntiềnthuêđất,thuêmặtnướctheoquyđịnhtạiđ i ể m akhoản1vàc áckhoản2,3điềunàythìđượcmiễntiềnthuêđấtchothờigiancònlạicủathờihạnđược miễntiềnthuêđất.

- Dựángặpkhókhănphảitạmngừngxâydựng,tạmngừnghoạtđộngđượcmiễ ntiềnthuêđất,thuêmặtnướctrongthờigiantạmngừngxâydựngc ơ bản,tạmngừng hoạtđộngtheosựxácnhậncủacơquancấpGiấychứngnhậnđầutưhoặccấpgiấychứn gnhậnđăngkýkinhdoanh.

2.1.3.4 Giảmtiềnthuêđất,thuêmặtnước:Giảmtiềnthuêđất,thuêmặtnướctro ngnhữngtrườnghợpsau:

- Thuêđ ấ t , thuêmặtnướcđ ể s ử d ụ n g vàomụcđíchsảnxuấtnôngnghiệp,lâ mnghiệp,nuôitrồngthủysảnmàbịthiêntai,hỏahoạnlàmthiệthạidưới40%sảnlượng đượcxétgiảmtiềnthuêtươngứng;thiệthạitừ40%trởl ê n thìđượcmiễntiềnthuêđấtđố ivớinămbịthiệthại.

- Thuêđất,thuêmặtnướcđểsửdụngvàomụcđíchkhôngphảilàsảnxuấtnôngng hiệp,lâmnghiệp,nuôitrồngthủysảnkhibịthiêntai,hỏahoạn,tainạnbấtkhảkhángthì đượcgiảm50%tiềnthuêđất,mặtnướctrongthờigianngừngsảnxuấtkinhdoanh.

2.1.3.5 Chínhsáchhỗtrợđàotạonghề:Nhàđầutưthựchiệndựánđầut ư trênđị abàntỉnhLâmĐồngmàtổchứcđàotạonghềcholaođộngcóhộkhẩuthườngtrútạitỉ nhLâmĐồngđểsửdụngthìđượctỉnhhỗtrợkinhphíđàotạonghềchocôngnhântheoQ uyếtđịnhsố87/2004/QĐ-UBngày18/5/2004củaUBND tỉnhLâmĐồng,cụthểnhưsau:

Cơchế,chínhsáchthuhútđầutưcủatỉnh

2010,UBNDTỉnhL â m Đồngmộtmặtphảituânthủthựchiệnđ ầ y đ ủ c á c quyđịnhc ủ a NhànướcvềđầutưquyđịnhtạiLuậtĐầutưnăm2005,Luậtkhuyếnkhíchđầutưtro ngnước(sửađổi)năm1998,Luậtđầutưnướcngoàinăm1996,Luậtsửađổi,bổsungm ộtsốđiềucủaLuậtđầutưnướcngoàinăm2000,mặtkháctỉnhbanhànhthêmmộtsốcơc hế,chínhsáchphùhợpđặcthùcủatỉnhđểkhuyếnkhíchcácnhàđầutưđếnđầutưvàotỉn h,cụthểnhư sau:

2.1.3.1 Vềmiễnthuế,giảmthuếthunhậpdoanhnghiệp,ưuđãivềthuếxuấtnhậ pkhẩu a) Thuếsuấtưuđãivàthờigianápdụngmứcthuếsuấtthunhậpdoanhnghiệpưu đãi

Mứcthuếsuất20%ápdụngtrongthờigian10năm,kểtừkhibắtđầuđivàohoạtđộngki nh doanhđốivới:

- Mứcthuếsuất15%ápdụngtrongthờigian12năm,kểtừkhibắtđầuđivàohoạt độngkinh doanhđốivới:

+C ơ s ở kinhdoanhmớithànhl ậ p t ừ dựá n đầut ư đầut ư vàongànhnghề,lĩnhv ựcthuộcdanhmụclĩnhvựcưuđãiđầutưvàthựchiệntạiđịabànthànhphốBảoLộc;

- Mứcthuếsuất10%ápdụngtrongthờigian15năm,kểtừkhibắtđầuđivàohoạt độngkinh doanhđốivới:

- Hếtthờigianđượcápdụngmứcthuếsuấtưuđãi,cáchợptácxãvàcơsởkinhdoa nhphảinộpthuếthunhậpdoanhnghiệpvớimứcthuếsuấtlà28%. b) Miễnthuế,giảm thuếđốivớicơsởkinhdoanhmớithànhlập từdự ánđầutư,cơsởkinhdoanhdichuyểnđịađiểm

- Đượcmiễnthuế02năm,kểtừkhicóthunhậpchịuthuếvàgiảm50%s ố thuếph ảinộpcho02nămtiếptheođốivớicơsởsảnxuấtmớithànhlậptừd ự ánđầutưvàcơsởki nhdoanhdichuyểnđịađiểmrakhỏiđôthịtheoquyhoạchđãđượccơquancóthẩmquyề nphêduyệt.

- Đượcmiễnthuế02năm,kểtừkhicóthunhậpchịuthuếvàgiảm50%s ố thuếph ảinộpcho03nămtiếptheođốivớicơsởkinhdoanhmớithànhlậptừdựánđầutưvàong ànhnghề,lĩnhvựcthuộcdanhmụclĩnhvựcưuđãiđầutư.

- Đượcmiễnthuế02năm,kểtừkhicóthunhậpchịuthuếvàgiảm50%s ố thuếph ảinộpcho06nămtiếptheođốivớicơsởkinhdoanhmớithànhlậptừdựánđầutưtạiđịa bànthànhphốBảoLộcvàcơsởkinhdoanhdichuyểnđịađiểmđếnđịabànthànhphốB ảoLộc.

- Đượcmiễnthuế03năm,kểtừkhicóthunhậpchịuthuếvàgiảm50%s ố thuếph ảinộpcho07nămtiếptheođốivớicơsởkinhdoanhmớithànhlậptừdựánđầutưvàong ànhnghề,lĩnhvựcthuộcdanhmụclĩnhvựcưuđãiđầutưvàthựchiệntạiđịabànthànhp hốBảoLộc.

- Đượcmiễnthuế04năm,kểtừkhicóthunhậpchịuthuếvàgiảm50%s ố thuếph ảinộpcho09nămtiếptheođốivớicơsởkinhdoanhmớithànhlậptừdựánđầutưvàong ànhnghề,lĩnhvựcthuộcdanhmụcngànhnghề,lĩnhvựcđặcbiệtưuđãiđầutưhoặcthực hiệntạiđịabàncáchuyện.

- Việcápdụngmứcthuếsuấtưuđãiquyđịnhtạicáckhoản1,2,3Điều27vàviệc miễnthuế,giảmthuếquyđịnhtạiđiềunàychỉthựchiệnđốivớicơs ở kinhdoanhmớith ànhlậphạchtoánđộclậpvàđăngkýnộpthuếthunhậpdoanhnghiệptheokêkhai.

Cơsởkinhdoanhmớithànhlậptừdựánđầutưđượcmiễnthuế,g iả m thuếcónh iềuhoạtđộngkinhdoanhthìphảitheodõihạchtoánriêngthunhậpc ủ a hoạtđộngkinh doanhđượcmiễnthuế,giảmthuế.Trườnghợpcơsởkinh doanhkhônghạchtoánriêngđượcthunhậpcủahoạtđộngkinhdoanhđượcmiễnthuế, giảmthuếthìđượcxácđịnhtheotỷtrọngdoanhthucủahoạtđộngđượcmiễnthuế,giảm thuếtrêntổngdoanhthucủacơsởkinhdoanh. c) Miễn,giảmt h u ế chophầnthunhậptăngthêmđ ố i vớic ơ s ở kinhdoanhđan ghoạtđộngcóđầutưxâydựngdâychuyềnsảnxuấtmới,mởrộngq u y mô,đổimớicôn gnghệ,cảithiệnmôitrườngsinhthái,nângcaonănglựcs ả n xuất

- Đượcmiễn01nămvà giảm50%sốthuếphảinộpcho02nămtiếptheođốivớidựánđầutưlắpđặtdâychuyềns ảnxuấtmớitạithànhphốĐàLạtvàkhôngthuộcngànhnghề, lĩnhvựcđặcbiệt ưuđãiđầutưhoặcưuđãiđầutư.

- Đượcmiễn01nămvà giảm50%sốthuếphảinộpcho04nămtiếptheođốivớidựánđầutưvàongànhnghề,lĩn hvựcthuộcdanhmụclĩnhvựcưuđãiđầutưhoặcthựchiệntạiđịabànthànhphốBảoLộ c.

- Đượcmiễn02nămvà giảm50%sốthuếphảinộpcho03nămtiếptheođốivớidựánđầutưvàongànhnghề,lĩn hvựcthuộcdanhmụclĩnhvựcđặcbiệtưuđãiđầutưhoặcthựchiệntạiđịabàncáchuyện

- Đượcmiễn03nămvà giảm50%sốthuếphảinộpcho05nămtiếptheođốivớidựánđầutưvàongànhnghề,lĩn hvựcthuộcdanhmụclĩnhvựcưuđãiđầutưvàthựchiệntạiđịabànthànhphốBảoLộc.

- Đượcmiễn03nămvà giảm50%sốthuếphảinộpcho07nămtiếptheođốivớidựánđầutưvàongànhnghề,lĩn hvựcthuộcdanhmụclĩnhvựcđặcbiệtưuđãiđầutưvàthựchiệntạiđịabànthànhphốBả oLộc.

- Đượcmiễn04nămvà giảm50%sốthuếphảinộpcho07nămtiếptheođốivớidựánđầutưvàongànhnghề,lĩn hvựcthuộcdanhmụclĩnhvựcưuđãiđầut ư vàthựchiệntạiđịabàncá c huyện;c á c d ựán đầutư vàongànhnghề, lĩnhvựcthuộcdanhmụclĩnhvựcđặcbiệtưuđãiđầutưvàthựchiệntạiđ ị a bàncáchuyệ n.

CPngày14/2/2007củaChínhphủquyđịnhchitiếtthihànhLuậtThuếthunhậpdoanhn ghiệp. d) Ưuđãivềthuếxuất,nhậpkhẩu:Việcưuđãivềthuếxuất,nhậpkhẩuthựchiệnt heoNghịđịnh149/2005/NĐ-

2.1.3.2 Miễn,giảmtiềnsửdụngđất:Nhàđầutưđượcnhànướcgiaođấtc ó thutiề nsửdụngđấtđểhoạtđộngsảnxuấtkinhdoanhđượchưởngưuđãiv ề tiềnsửdụngđấtnh ư sau:

- Đượcgiảm20%tiềnsửdụngđấtkhiđượcnhànướcgiaođấtđốivớicơsởsảnxuấ tkinhdoanhphảididờitheoquyhoạch;nhưngdiệntíchđấtđượcg i ả m tốiđakhôngvư ợtquádiệntíchtạiđịađiểmphảididời.

+Đấtxâydựngcôngtrìnhcôngcộngcómụcđíchkinhdoanhtheochủtrươngxã hộihoáthuộclĩnhvựcgiáodục,y tế,v ă n hoá,thểdụcthểthao.Phầndiệntíchđượcmiễ nkhôngquáhạnmứcsửdụngđấttốiđachotừngloạicôngtrìnhvớiquymôcáchạngmục mangtínhchấtxãhộihoátươngứng.

+Dựánsửdụngđấtxâydựngnhàchungcưchocôngnhâncủacáckhucôngnghiệ ptheodựánđượccấpcóthẩmquyềnphêduyệtbaogồmcảgiá bánhoặcgiáchothuênhà,trongcơcấugiábánhoặcgiáchothuênhàkhôngcóchiphívề tiềnthuêđất;

+DựánsửdụngđấtxâydựngkýtúcxásinhviênbằngtiềntừngânsáchNhànước,đ ơnvịđượcgiaoquảnlýsửdụngchosinhviênởchỉđượctínhthuphíđủtrangtrảichiphíp hụcvụ, điệnnước,chiphíquảnlývàchiphíkháccóliênquan,khôngđượctínhchiphívềtiềnthu êđấtvàkhấuhaogiátrịnhà;

+Dựánsửdụngđấtxâydựngcôngtrìnhcôngcộngcómụcđíchkinhdoanh(xã hộihóa)thuộclĩnhvựcgiáodục,ytế,vănhóa,thểdục,thểthao,khoahọc-côngnghệ.

- Miễntiềnthuêđất,thuêmặtnướctrongthờigianxâydựngdựánđượcc ấ p cóth ẩmquyềnphêduyệt;trườnghợpdựáncónhiềuhạngmụccôngtrìnhhoặcgiaiđoạnxây dựngđộclậpvớinhauthìmiễntiềnthuêtheotổnghạngmụch o ặ c giaiđoạnx â y dựng đ ộ c lậpđó;trườnghợpkhôngt h ể tínhriêngđượctổnghạngmụchoặcgiaiđoạnxâydự ngđộclậpthìthờigianxâydựngđượctínhtheohạngmụccôngtrìnhcótỷtrọngvốnlớnn hất.

- Miễnc ó thờihạntiềnthuêđ ấ t , thuêmặtnướck ể t ừ ngàyx â y dựnghoànthàn hvàđưa dựánvàohoạtđộng,cụthểnhưsau:

+Đượcmiễn03nămđ ố i vớid ự ánđầut ư v à o ngànhnghề,lĩnhvựcthuộcdanh mụclĩnhvựcưuđãiđầutư;c ơs ở kinhdoanhthựchiệnd i dờitheoquyhoạch,didờidoô nhiễmmôitrường.

+Đượcmiễn11nămđốivớidựánđầutưvàođịabàncáchuyện;dựánđầutưthuộ cdanhmụclĩnhvựcưuđãiđầutưthựchiệntạiđịabànthànhphốB ả o Lộc.

- Dựánđangsửdụngđấtđượcgiaokhichuyểnsangthuêđất,nếudựánđ ó thuộcđ ốitượngđượcmiễntiềnthuêđất,thuêmặtnướctheoquyđịnhtạiđ i ể m akhoản1vàc áckhoản2,3điềunàythìđượcmiễntiềnthuêđấtchothờigiancònlạicủathờihạnđược miễntiềnthuêđất.

- Dựángặpkhókhănphảitạmngừngxâydựng,tạmngừnghoạtđộngđượcmiễ ntiềnthuêđất,thuêmặtnướctrongthờigiantạmngừngxâydựngc ơ bản,tạmngừng hoạtđộngtheosựxácnhậncủacơquancấpGiấychứngnhậnđầutưhoặccấpgiấychứn gnhậnđăngkýkinhdoanh.

2.1.3.4 Giảmtiềnthuêđất,thuêmặtnước:Giảmtiềnthuêđất,thuêmặtnướctro ngnhữngtrườnghợpsau:

- Thuêđ ấ t , thuêmặtnướcđ ể s ử d ụ n g vàomụcđíchsảnxuấtnôngnghiệp,lâ mnghiệp,nuôitrồngthủysảnmàbịthiêntai,hỏahoạnlàmthiệthạidưới40%sảnlượng đượcxétgiảmtiềnthuêtươngứng;thiệthạitừ40%trởl ê n thìđượcmiễntiềnthuêđấtđố ivớinămbịthiệthại.

- Thuêđất,thuêmặtnướcđểsửdụngvàomụcđíchkhôngphảilàsảnxuấtnôngng hiệp,lâmnghiệp,nuôitrồngthủysảnkhibịthiêntai,hỏahoạn,tainạnbấtkhảkhángthì đượcgiảm50%tiềnthuêđất,mặtnướctrongthờigianngừngsảnxuấtkinhdoanh.

2.1.3.5 Chínhsáchhỗtrợđàotạonghề:Nhàđầutưthựchiệndựánđầut ư trênđị abàntỉnhLâmĐồngmàtổchứcđàotạonghềcholaođộngcóhộkhẩuthườngtrútạitỉ nhLâmĐồngđểsửdụngthìđượctỉnhhỗtrợkinhphíđàotạonghềchocôngnhântheoQ uyếtđịnhsố87/2004/QĐ-UBngày18/5/2004củaUBND tỉnhLâmĐồng,cụthểnhưsau:

- Gửilaođộngđihọcnghềtrongnướcvớisốlượngtừ10laođộngtrởlên/ nămvàthờigianđàotạotừ01thángtrởlên,đềuđượchỗtrợkinhphíđàotạovớimứch ỗ t r ợ t ừ 90.000- 200.000đồng/người/ thángtùytheongànhnghề,thờigianhỗtrợthấpnhấtlà01thángvàtốiđakhôngquá24th áng.

Thựctrạngv ề thuh ú t vốnđ ầ u t ư pháttriểncủat ỉ n h Lâm 57 Đồnggiaiđoạn2006-2010…………………………………………… 1 Thuhútvốntừnguồnvốnđónggópcủadâncư………… 2 Thuhútvốnđầutưcủadoanhnghiệptưnhânvàhộkinhtế 57 cáthể……… 3 Thuhútvốntừnguồntíndụng

Thuhútvốnđầutưnướcngoài

TUcủatỉnhuỷvàcáccơchế,chínhsáchcủatỉnhđượcbanhành,việcthuhútcácnguồ nvốnđ ầ u tưcủatỉnhđãcóbướcchuyểnbiếntíchcựcvàthuđượcnhữngkếtquảđáng khíchlệ,cácdựánđầutưtrựctiếpnướcngoàivàotỉnhtăngcảvềsốdựánvàquymôvố nđầutư;thờikỳ2006-

2010LâmĐồngthuhútđược69dựánvớitổngvốnđầutưđăngkýlà404,972triệuUSD nângtổngsốdựáncònhiệulựctrênđịabàntỉnhlên108dựánvớisốvốnđăngkýđạt528 ,927triệuUSD.Cáclĩnhvựcdulịch,dịchvụ,nôngnghiệpcôngnghệcaovàcôngnghiệ pchếbiếnchè,càphê,rau,khoángsản,… đượcnhiềunhàđầutưquantâm.Cácdựánđầutưphùhợpvớiđịnhhướngpháttriểnkinh tế- xãhộicủatỉnh,đếnnaytổngvốnđầutưđãthựchiệnđạtgần241,597triệuUSD(tươn gđương4.831,94tỷđồngtínhtheot ỷ g i á Đôlahàngnăm),bằng45,68%vốnđăngký;t ỷ trọngđónggópvàoGDPcủa tỉnhhàngnămtừ4,5-

5%.Điềunàychứngtỏ,nhữngcố gắngcủatỉnhtrongđầutưxâydựngcơsởhạtầng,cải thiệnmôitrườngđầutư đãbướcđầumanglạikếtquả.Việcthuhútđượcnguồnvốnđ ầ u t ư trựctiếpnướcngoài ngàycàngnhiềuvàolĩnhvựcdịchvụ- dulịch(32dựánvớitổngvốnđăngkýlà289,625triệuUSD)gópphầnchuyểndịchcơc ấukinhtếcủatỉnhtheohướngtiếnbộ.

Cơcấutheođốitácđầutư:ĐàiLoanlàquốcgiađầutưvàoLâmĐồngnhiềunhất ,chiếm23,77%tổngvốnđầutưtrựctiếpnướcngoài.ĐàiLoanlàđốitáclớnvàđầytiề mnăng,tỉnhcầnđẩymạnhhơnnữacôngtácxúctiếnđầutưvớinướcnàytrongthờigian tới.AnhlàđốitácđầutưlớnthứhaitạiLâm Đồng,HànQuốclànướcđứngthứ3vềvốn đầutư tạiLâmĐồng,đâylàmộtđốitáctiềmnăngmàtỉnhcầnphảiquantâmkêugọiđầutư.Nh ìnchung,thuhútđầutưvàhuyđộngvốnthựchiệntriểnkhaidựántừkhuvựcnàycòn quáthấpsovớimặtbằngchungcảnước. b) Huyđộngvốnđầutưgiántiếpnướcngoài

Tínhđếnnăm2 0 1 0 , tỉnhđ ã thuhútđầut ư đ ư ợ c 1.207t ỷ đồng,bìnhquânchiế m2,89%tổngvốnđầutưtoànxãhội.NguồnvốnODAchủyếuđầut ư chocáccôngtrìn hgiaothông;pháttriểnkếtcấuhạtầngkhuvựcnôngthônvề giaothông,mạnglướiđiện, chươngtrìnhnướcsạchvà vệsinhmôitrường;c á c d ự ánpháttriểny tế,vănhóa,giáodụcvàđàotạo…gópphầncảithiệnkếtc ấ u hạtầngkinhtế- xãhộithuhútđầutư.Nhìnchung,việcthuhútvàtranhthủnguồnvốnODAc ò n quáthấ p,cầnrútkinhnghiệmv à c ó s ự chuẩnbịphươngánhuyđộngtốthơnđốivớinguồnvốn này.

2.3.1 Nhữngkếtquảđạtđượccủaviệcthuhútvốnđầutưvàtácđộngc ủ a thuhú tvốnđầutưđốivớipháttriểnkinhtế-xãhội a) Nhữngkếtquảđãđạtđượccủaviệcthuhútvốnđầutư

- Nhữngnămqua,vớinhữngchínhsáchđúngđắnvàmôitrườngđầutưđãđượcc ảithiệnđángkể,việcthuhútvàthuhútvốnđầutưtrênđịabàntỉnhc ó nhữngkếtquảquan trọng.Nguồnvốnthuhútngàycàngnhiều.Trong5n ă m 2006-2010, tổngsốvốnđầutưlà32.328tỷđồng;tỷlệthuhútvốnđầutưtoànxãhộisovớiGDPluônt ăngcao,bìnhquânkhoảng39,98%GDP,tănggấp3,5lầnsothờikỳ2001-

2005,vốnđầutưtrongnướcchiếm90,7%;vốnngânsáchnhànướcđầutưchiếm16,2 1%trongtổngvốnđầutưtoànxãhội(Vềcơcấuđầutưbằngvốnngânsáchcósựchuyể ndịch,đầutưngànhnônglâmnghiệpchiếm28-30%,ngànhcôngnghiệp– xâydựng17-20%,ngànhdịchvụvàkếtcấuhạtầng53-

- Côngtácthungânsáchđịaphươngđạtđượcmộtsốkếtquảnhấtđịnh,hàngnămt ổngthuNSNNđềucósựgiatănghơnnămtrước.Việcđiềuhànhc h i NSNNcótiếnbộ, tỷtrọngchiđầutưpháttriểntrongtổngchingânsáchngàycàngtăng.Vốnđầutưthuộc NSNNđãđượctậptrungxâydựngcơ sởhạtầng,đầutưcáccôngtrìnhtrọngđiểm,gópphầnthuhútnguồnvốncủacácthànhp hầnkinhtếkhácđầutưpháttriểnkinhtế- xãhội.VốnđầutưthuộcNSNNđãchútrọngđầutưchovùngnôngthôn,vùngđồngbà odântộcthiểusốvàđãtừngbướccảithiện,nângdầnmứcsốngcủangườidântạicácvù ngnày.

- Cơcấunguồnvốnđầutưcósựchuyểnbiếnquantrọngtheohướngthuhútngàyc àngrộngcácnguồnvốntrongxãhội.Hìnhthứcthuhútvàlĩnhvựcđầutưtươngđốiđadạ nghơntrước,ngoàicácdựánthuhútđầutưtheohìnhthức100%vốncủatưnhântrongn ước,ngoàinướchoặcdướihìnhthứcliêndoanh,bướcđầuđãthuhútđượcmộtsốdựán đầut ư theohìnhthứcBOT,BT;thuhútđượcmộtsốdựánđầutưvàolĩnhvựcytế, giáodục.

- Việcbốtrí,sửdụngcácnguồnvốnchođầutưpháttriểnkinhtế- xãhộingàycànghợplývàcóhiệuquảhơn,đãgópphầnkhaitháctiềmnăng,t h ế mạ nh,tạođiềukiệnđẩynhanhtiếnđộđầutưkếtcấuhạtầng,thúcđẩytăngtrưởngkinht ế,cảithiệnđờisốngnhând ân , chỉnhtrangtừngbướcbộmặtcácvùngđôthị, nôngthôn,miềnnúi. b) Tácđộngcủathuhútvốnđầutưđốivớipháttriểnkinhtế-xãhội

Tổngsảnphẩmxãhội(GDP,theogiá1994)năm2010đạt24.884,237tỷđồng,tă ng3,38lầnsovớinăm2005.Tốcđộtăngtrưởngbìnhquânthờikỳ2006-

2010l à 14%/năm,vượtchỉtiêuđ ề r a trongNghịquyếtĐạihộitỉnhĐảngbộ(13-14%/ năm)vàcaohơnmứcbìnhquâncảnước.TốcđộtăngGDPc ủ a cáckhuvựcđềucao,tr ongđókhuvựcnông,lâm,thủysản9,8%,công nghiệpvàxâydựng20,6%,dịchvụ19,4%.

2010,ngànhdịchv ụ thuhútđượcnhiềuvốnđầut ư nhấtđ ạ t 17.987.800triệuđồng,c hiếm46,12%tổngvốnđầutưtoànxãhội;kếđếnlàngànhcôngnghiệpxâydựngđ ạ t 1 2.435.678triệuđồng,chiếmt ỷ trọng31,88%tổngvốnđầut ư toànxãhội;ngànhnôngl âmthuỷsảnthuhútvốnđầutưthấpnhất,chỉđạt8.580.077triệuđồng, chiếmtỷtrọng22%.

+C ơ cấukinht ế (tínhtheoGDP)chuyểndịchkhánhanhtheohướngcôngnghiệp hóa,hiệnđ ạ i hoá:Trongthờik ỳ 2006-

2010,t ỷ trọngcủakhuvựccôngnghiệpvàxâydựngtrongtổngGDPtăngtừ19,49%n ăm2005lên22,22%năm2010;khuvựcdịchvụtăngnhẹtừ30,76%năm2005lên30,9 5%n ă m 2010;khuvựcnônglâmthủysảngiảmtừ49,75%năm2005xuốngcòn46,8 3%năm2010.Cơcấukinhtếchuyểndịchkhánhanhtheohướngtiếnbộ,tăngtỷtrọngc áckhuvựccôngnghiệpvàdịchvụ,dulịch.Tuynhiên,vềcơbảnnềnkinhtếLâmĐồngv ẫnlànôngnghiệpvớitrìnhđộpháttriểntươngđốithấp.

+Cơcấukinhtếchuyểnđổiđãgópphầnquantrọngvàoviệcđẩynhanht ố c độtăn gtrưởngnềnkinhtếv à tạothêmnhiềuviệcl à m chongườilaođộng:Khuvựccôngngh iệp-xâydựng- dịchvụtạođượcthêmnhiềuviệclàm,đónggópngàycànglớnvàquyếtđịnhđếnmức vàtốcđộtăngtrưởngkinhtếcủatỉnh.Tỷtrọngđónggópcủakhuvựccôngnghiệp- xâydựngvàdịchvụtrongtổngmứcgiatăngGDPtăngtừ53,44%thờikỳ2001-

2005lên71,71%thờikỳ2006-2010,cònmứcđónggópcủakhuvựcnông-lâm- thủys ả n giảmtừ46,56%xuống28,29%.Cơcấukinhtếchuyểndịchtheohướngcôn gnghiệphóađ ã tạothêmnhiềuviệclàmphinôngnghiệp,thúcđ ẩ y chuyểndịchc ơ c ấ u laođộngtheohướngtiếnb ộ Nhìnchung,d o t á c độngchuyểndịchcơcấukinhtế,h iệuquảsửdụnglaođộngtrongtoànbộnềnkinh tếtăngkhánhanh.

Cơ cấu kinh tế theo thành phần kinh tế thể hiện sự nhất quán phát triển nền kinh tế của tỉnh, với khu vực kinh tế Nhà nước chiếm tỷ trọng nhỏ (21,6% GDP) nhưng đóng vai trò quan trọng trong sự tăng trưởng Khu vực kinh tế ngoài quốc doanh phát triển nhanh chóng, chiếm hơn 78% tổng GDP, nhờ vào Luật doanh nghiệp năm 2000 Tính đến năm 2010, toàn tỉnh có 1.823 doanh nghiệp ngoài quốc doanh với tổng vốn 18.121 tỷ đồng Đầu tư vào sản xuất và dịch vụ tăng trưởng đáng kể, đặc biệt là trong lĩnh vực khai thác tiềm năng như xây dựng khách sạn cao cấp và khu du lịch sinh thái Mặc dù kinh tế hợp tác đã có bước chuyển biến về quy mô và nội dung hoạt động, năng lực nội tại vẫn còn yếu, quy mô vốn nhỏ và thiết bị máy móc lạc hậu, dẫn đến sản phẩm thiếu sức cạnh tranh.

Giải quyết việc làm tiếp tục có chuyển biến tích cực với tổng lao động làm việc trong nền kinh tế tăng từ hơn 538 nghìn người năm 2006 lên 660 nghìn người năm 2010, bình quân mỗi năm giải quyết việc làm cho 24 nghìn lao động, với tốc độ 5,25%/năm Các ngành công nghiệp, xây dựng và khu vực dịch vụ tạo thêm nhiều việc làm và thu hút được phần lớn số lao động tăng thêm hàng năm Tuy nhiên, vẫn còn số lượng lao động chưa có việc làm (trên 2,77%) Dân số trong độ tuổi lao động tăng khả năng về quy mô và tỷ trọng, vừa là nguồn bổ sung lao động, đồng thời cũng tạo sức ép về đào tạo nghề và giải quyết việc làm cho người lao động trong thời kỳ tới.

- Thuhútvốnđầutưpháttriểnhạtầngcơsởđạtthấp,cònnhiềubấtcậpsovớinhuc ầu.Hiệnnay,vốnđầutưpháttriểnhạtầngchủyếulàtừNSNN(NgânsáchTrungương vàNgânsáchđịaphương),trongkhinguồnthungânsáchcủatỉnhcònrấtnhỏbé,hỗtr ợđầutưtừngânsáchTrungươngrấthạnc h ế Trongkhiđódựkiếnsốvốncầnthiếtphải đầutưxâydựngcơsởhạtầngthiếtyếuphụcvụsựpháttriểnkinhtế- xãhộilàrấtlớn.Vìvậy,cùngvớiviệcbốtrívốnNSNNmộtcáchthoảđáng,cònphảitíc hcựctìmkiếmthêmc á c nguồnvốnkhác,đadạnghoácáchìnhthức đầutưđểđápứngyêucầucấpbáchnày.

- Việcthuhútđầutưvàocáckhucôngnghiệpcònchậm,hầuhếtcácdựá n đầutưc óquymônhỏ,nhiềudựánchậmtriểnkhaithựchiện,sốdựánđầutưvàolĩnhvựccôngn ghiệpchếbiếnnông-lâmsảncònquáít.

Việcthuhútcácnguồnvốnchođầutưpháttriểncácngành,lĩnhvực,s ả n phẩml ợithếcủatỉnhcònhạnchế.Thuhútcácnguồnvốnthựchiệnxãhộihóahoạtđộngytế, vănhóa,giáodục,thểdục-thểthaocòn chậm.

Chưađ a dạnghóac á c kênhthuhútvốn.LâmĐồngcónhiềutiềmnăng,songchưaqua ntâmthuhútnguồnvốnFDI,ODA;c ác hìnhthứcthuhútđầutưBOT, BT… cònrấthạnchế.

- CácNgânhàngthươngmạichỉtậptrunghoạtđộngởthànhphốBảoLộc,ĐàLạt màchưamởrộngra địabàntoàntỉnh, điềunàydẫnđếnkhảnăngtiếpcậnnguồnvốntíndụngcủacácdoanhnghiệpvàcáchộg iađìnhbịhạnc h ế

- NănglựccạnhtranhcủatỉnhLâmĐồng:HiệnnayởViệtNam,chỉsốnănglựcc ạnhtranhcấptỉnhvềmôitrườngkinhdoanh,viếttắtlàPCI,làchỉsốkháhoànchỉnhđể đánhgiávấnđềnày.ChỉsốPCIđượcxâydựnggiúpmụctiêulýgiảinguyênnhântại saotrongcùngmộtnước,mộtsốtỉnhthànhc ósựpháttriểnnăngđộngtạoraviệclàmvà tăngtrưởngkinhtế…tốthơn

Đánhgiánhữngkếtquađạtđƣợcvànhữngtồntại,hạnchế 68 củaviệcthuhútvốnđầutƣtrênđịabàntỉnhLâmĐồnggiaiđoạn2006- 2010…………………………………………………………… 1 Nhữngkếtquađạtđượccủaviệcthuhútvốnđầutưvàtác 68 độngcủathuhútvốnđầutưđốivớipháttriểnkinhtế-xãhội…….… 2 Nhữngtồntại,hạnchếcủaviệcthuhútvốnđầutư

Nguyênnhâncủanhữngtồntạivàhạnchế

- Côngtácxúctiếnđầutưcònyếu,chậmđổimới,chưacógiảiphápbứtphá,cònnặ ngtưtưởngtrôngchờvàonguồnvốnđầutưtừNSNN.Côngtáctuyêntruyền,quảngbá ,xúctiếnđầutưtuyđượcthựchiệnnhưngchưamạnh.HìnhảnhLâmĐồngchưađượcc á c nhàđầut ư trongv à ngoàinướcbiếtnhiều.

- Thuhútvốnđầutưthiếusựchọnlọc,thiếusựđịnhhướngvàonhữngngànhlĩn hvựclợithếcủatỉnh;Côngtácquyhoạchvàtổchứcquảnlý,triểnkhaithựchiệnquyho ạchcònyếu,chưathốngnhấtnhưchồnglấngiữacácq u y hoạchd u lịch,khoángsản, vàquyhoạchrừng;mộtsốngànhlĩnhvựcchưacóquyhoạch.

- Hệthốngcơsởhạtầngtuyđượccảithiệnmộtbướcnhưngchưađápứngđược yêucầupháttriển,cơsởhạtầngchưađồngbộ,yếutốnàyđãhạnchếsựkhaitháctiềm năngthếmạnhcủatỉnh,chưatạođượcsựhấpdẫnđểthuhútcácnguồnvốnđầutư.

- Cơchếchínhsáchmặcdùđãcócốgắngbámsátvớithựctế,linhhoạt,cóchínhsá chưuđãi,thủtụccónhiềucảitiếnsongvẫncònrườmrà,phứct ạ p , chưađápứngđượcy êucầu.Hìnhthứcthuhútvốndướidạngđổiđấtlấyc ơ sởhạtầngcònthiếucơchếchínhs áchthựchiện;chínhsáchvềxãhộihóađầutưcáclĩnhvựcytế,giáodục-đàotạo… chưaổnđịnhvàrõràng,cònlúngtúng;thiếucơchếthựchiệnvềthuhútđầutưdướicác hìnhthứcBOT,BT.

- Môitrườngđầutưchưathậtsựthôngthoáng.Mộtsốáchtắc,khókhănvướngmắ cchưađượctháogỡkịpthời.Chủđầutưcònmấtquánhiềuthờigian, chiphíchocôngtácchuẩnbịđầutư.

- Côngtácgiảiphóngmặtbằngtrongthờigianquagặpnhiềuphứctạp,thựchiệnc hưakịpthời,trongđónguyênnhânc ơbảnl à thiếuvốnđ ểthựchiệnbồithườnggiảiphó ngmặtbằngtạoquỹđấtsạchđểthuhútđầutư.Đếnn a y vẫncònnhiềudựánđãđược chấp thuậnđầutưnhưngchưatriểnkhaixâydựngđượcdovướngđềnbùgiảitoả.Đâylàmộtt rởngạilớncầnđượckhắcphụctrongthờigianđếnđểđẩynhanhtiếnđộđưavốnđầutưvà othựchiện.

Nhìnchung,côngtácthuhútvốnchođầut ư pháttriểnc ủ a tỉnhL â m Đồngtrong thờigianvừaquađãđạtđượcmộtsốkếtquảnhấtđịnh,gópphầnt ạ o nêns ự tăngtrưởng kinht ế tươngđốic a o , đ ã đạtđượcnhữngmụctiêukinhtế- xãhộichủyếu,cơcấukinhtếchuyểndịchtheohướngtíchcực.Tuynhiên,bêncạnhđóc ũngcònkhôngíttồntạihạnchế,vướngmắccầncógiảiphápkhắcphụctrongthờigiant ớinhằmtăngcườngthuhútđượcnhiềuvốnđầutưchopháttriểnkinhtế-xãhội.

KẾTLUẬNCHƯƠNG2:LâmĐồngcónhữngđiềukiệnthuậnlợivềv ị trí- địalýkinhtế,tiềmnăngđấtbazanmàumỡvàgiàutiềmnăngvềdulịch.Giaiđoạn200 6-

2010,tỉnhđãtậptrungmọinguồnlựcđểkhaitháccáct i ề m năngvàlợithếchopháttri ểnkinhtế,songnguồnvốnđầutưhuyđộng đượccònrấthạnhẹpvàthiếunhiều;hiệuquảkhaithácvà sửdụngvốnđầutưchưacao.Đểtăngtrưởngkinhtếnhanhvàbềnvững,gắnpháttriểnki nhtếvớitiếnbộ,côngbằngxãhộivàbảovệmôitrường, cầnphảicóchủtrươngvàđịnhhướngđúngđắn,đềracácgiảiphápkhơidậycácnguồn vốnđầutưvàs ử dụngcácnguồnvốnnàycóhiệuquảnhất.

HTẾ-XÃHỘITỈNHLÂM ĐỒNG GIAIĐOẠN 2011-2015VÀ TẦM NHÌN ĐẾNNĂM2020

3.1.1 Mụctiêupháttriểnđếnnăm2015vàtầmnhìnđếnnăm 2020 Đẩynhanhtốcđộpháttriểnkinhtế- xãhộitheohướngtiếptụcđầutưx â y dựngkếtcấuhạtầngkinhtế- xãhộicótínhquyếtđịnhchosựpháttriểntoàndiệncủatỉnh.Pháttriểnngànhd u lịch- dịchvụsớ m trởthànhngànhkinhtếđộnglực;đầutưpháttriểnnôngnghiệpcôngngh ệcaogắnvớicôngnghiệpchếbiếnvàxuấtkhẩu;pháttriểncáclĩnhvựccôngnghiệpcól ợithếvề nguyênliệu;phấnđấutạorabướcchuyểndịchtíchcựcvềcơcấukinhtếtheo hướngcôngnghiệphoávàhiệnđạihoá.Tiếptụcđầutưxâydựngcáckhuđôthị,đồngt hờicoitrọngđầutưhạtầngthiếtyếuởvùngđồngbàodântộc,vùngsâu,vùngxa.Đẩy mạnhxãhộihoámộtsốlĩnhvựcxãhộiđểhuyđộngnhiềunguồnlựcđầutưxâydựngcơ sởvậtchấtkỹthuật,đàotạonguồnnhânlựcvànângcaochấtlượngphụcvụ,kịpthờigiải quyếtcácvấnđềbứcxúcnảysinh,nângcaorõrệtđờisốngvậtchấtvàtinhthầncủanhân dân.Kếthợphàihòa,đồngbộgiữabamặtcủasựpháttriển,gồmpháttriểnkinhtế,phá ttriểnxã hộivà bảov ệ môitrườnghướngtớipháttriểnbềnvững.Giữvữngđoànkếtthố ngnhấttrongĐ ản g bộ,tronghệthốngchínhtrị,củngcốkhốiđạiđoànkếttoàndântộc,tạosựđồngthuậnxãhội;tiếptụcđổimớitoàndiện,mạnhmẽ;đềcaotinhthầntráchnhiệ m,ýthứcchấphànhkỉcươngcủađộingũcánbộ,đảngviên;pháthuymọinguồnlực,nâ ngcaonănglựclãnh đạovàsứcchiếnđấucủatổchứcđảng;đảmbảoquốcphòng,anninh;đưaLâmĐồngp háttriểnnhanhvàbềnvững.

2020đạt14,5-15,0%/năm,trongđ ó giaiđoạn2011-2015tăng15,0-16,0%/ năm,giaiđoạn2016-2020tăng13,5-14,0%/ năm.Đếnnăm2015bìnhquânđầungườiđạt44,5-46,2triệuđồng(khoảng2.200- 2.300USD),năm2020đạt92-100triệuđồng(khoảng3.500-3.800USD);

- Xâydựngcơcấukinhtếhiệuquả,hợplývàpháttriểntheochiềusâu,đếnnăm20 15tỷtrọngngànhnôngnghiệp,côngnghiệp,dịchvụtrongcơcấukinhtếlà36,8-

- Phấnđấuđếnn ă m 2015kimngạchxuấtkhẩuđạtkhoảng850triệuUSDvàvào năm2020đạtkhoảng1.800triệuUSD;

2015đạtkhoảng44%GDP;giaiđoạn2016-2020khoảng42%GDP;

- Thungânsáchn h à nướctrênđịabàngiaiđoạn2 0 1 1 -2015đ ạ t 1 3 , 8 -14,3% GDP,giaiđoạn2016-2020khoảng14,2% GDP. b) Vềpháttriểnxãhội

- Tỷlệtăngdânsốtựnhiêndưới1,3%vàonăm2015và1,2%vàonăm2020.Đến năm 2015tỷlệhộnghèocòn2%,trongđótỷlệhộnghèovùngđồngbàodânt ộ c ítngư ờidưới8 % ; đếnn ă m 2020c ơ bảnkhôngcònhộnghèo;

- Phấnđấuđếnnăm2015có20% trườngmầmnon,80%trườngtiểuhọc,2 0 % trườngtrunghọccơsởv à 10%trườngtr unghọcphổthôngđạtchuẩn quốcgia;đếnnăm2020cácchỉtiêutrênlà40%,90%,40%và20%;đếnnăm2020có10

%huyện,thànhphốđạtchuẩnphổcấpgiáodụcbậctrunghọc;Tỷlệlaođộngquađàot ạ o đếnn ă m 2015khoảng50%tổnglaođộngxãhội,trongđóđàotạonghềđạt35-

40%;tươngứngđếnnăm2020đạtkhoảng70%và55%,giảiquyếtviệclàmmớibìnhq uânhàngnămchokhoảng28-30vạnl a o động;

- Đầutư,xâydựngcáccơsởkhám,chữabệnh,đếnnăm2015có100%x ãđạtch uẩnquốcgiav ề yt ế ; đếnnă m 2020đạt3 2giườngbệnhvà 8bá c sĩ/vạndân,tỷlệ trẻemdưới5tuốisuydinhdưỡngcòndưới5%.

- Phấnđấuđếnnăm2015cótrên30%xã,phường,thịtrấn,75%thôn,buôn,kh uphốđạtdanhhiệuvănhóa,85%sốhộgiađìnhđạtgiađìnhvănhóa;đếnnăm2020cótr ên50%xã,phường,thịtrấn,100%thôn,buôn,khuphốđạtdanhhiệuvănhóavà90% sốhộgiađìnhđạtgiađìnhvănhóa.

- Đếnnăm2015bảođảmcó90%dânsốđôthịđượcsửdụngnướcsạch;85%dân sốnôngthônsửdụngnướchợpvệsinhvàđếnnăm2020có100%hộdânđượcsửdụng nướchợpvệsinh.

ThựchiệnNghịquyếtĐạihộilầnthứIXĐảngbộtỉnhtrongbốicảnhthếgiớiđangc óxuthếhòabình, hợptáclàchủyếu;toàncầuhóakinhtếtạođiềukiệnchotừngquốcgiamởrộngthịtrườn gtiêuthụsảnphẩm,pháttriểnnềnkinhtếtrithức,tiếpcậnkhoahọc- côngnghệhiệnđại.Ởtrongnước,tìnhhìnhchínhtrịổnđịnh,vịthếcủanướctatrêntrư ờngquốctếngàycàngđượcnânglên;việcchủđộnghộinhậpkinhtếquốctếcùngvớin hữngthànhtựutrongthờigianquatạođiềukiệnđểcảnướcđẩynhanhquátrìnhcôngng hiệphoá, hiệnđạihoá.

Lâm Đồng có vị trí thuận lợi trong giao lưu phát triển kinh tế - xã hội, kết nối các tỉnh trọng điểm phía Nam, Tây Nguyên và duyên hải miền Trung Với nhiều danh lam thắng cảnh nổi tiếng và thành phố Đà Lạt có khí hậu mát mẻ quanh năm, Lâm Đồng trở thành đô thị du lịch lớn của quốc gia và quốc tế Tài nguyên khoáng sản phong phú, đa dạng, cùng với hệ thống sông, suối, hồ, đập có tiềm năng lớn cho phát triển các dự án thủy điện Nguồn nguyên liệu nông, lâm sản phong phú về chủng loại có thể tổ chức sản xuất thành những vùng chuyên canh tập trung phục vụ cho ngành công nghiệp chế biến như trà, cà phê, rau Nhiều công trình hạ tầng đang được xây dựng và hoàn thiện, đặc biệt là hệ thống giao thông, các khu du lịch, khu công nghiệp Tỉnh có các trường đại học, trung học chuyên nghiệp và dạy nghề, cùng với các trung tâm nghiên cứu khoa học của Trung ương Quốc phòng, an ninh tiếp tục được giữ vững; hệ thống chính trị từ tỉnh đến cơ sở ngày càng vững mạnh Có thể khẳng định, lực lượng sản xuất đã có bước phát triển mới, là tiền đề quan trọng cho sự phát triển nhanh, bền vững hơn trong những năm tới.

Quá trình hội nhập kinh tế quốc tế đang diễn ra với sự cạnh tranh ngày càng gay gắt, đối mặt với nhiều thách thức như đói nghèo, thiên tai, dịch bệnh, ô nhiễm môi trường và khủng bố Trong nước, những khó khăn nội tại, như hạn chế về yếu kém và chậm phục hồi, đang cản trở sự phát triển Tại tỉnh Tây Nguyên, bên cạnh các thách thức chung, còn phải đối mặt với tình hình kinh tế thấp, khả năng cạnh tranh yếu, cơ sở hạ tầng chưa đáp ứng yêu cầu, và chất lượng nguồn nhân lực hạn chế Những vấn đề này, cùng với sự chống phá từ các thế lực thù địch, có thể gây mất ổn định chính trị trong khu vực.

Trongbốicảnhđ ó , Đảngbộv à nhândânc á c dântộctrongtỉnhphảiquyếttâmv ànỗlựcphấnđấuthựchiệnthắnglợiNghịquyếtđạihộilầnthứIXĐảngbộtỉnh,đưaLâ mĐồngpháttriểnnhanhvàbềnvững.

UBNDngày09tháng7năm2012củaUBNDtỉnhLâmĐồngphêduyệtĐềánxâydự nghệthốngkếtcấuhạtầngđồngbộphụcvụsựnghiệpcôngnghiệphóa,hiệnđại hóatỉnhLâmĐồnggiaiđoạn2011-

2020.Theođ ó , đ ã d ự báonhucầuvốnđầut ư vàkhảnăngh u y độngvốnđầutưgiaiđo ạn2011-2020,nhưsau: a) Nhucầuvốnđầutư:Tổngnhucầuvốnđầutưtheocácchươngtrình,dự ánđược quyhoạchcảgiaiđoạn2011-2020khoảng115.000tỷ đồng,tươngđương5,75tỷUSD(chưatínhtrượtgiátheothờigian),cụthểnhư sau:

Năm 2015, tổng nhu cầu đầu tư ước khoảng 44.000 tỷ đồng (tương đương 2,2 tỷ USD), trong đó các lĩnh vực cụ thể bao gồm: hạ tầng giao thông 18.000 tỷ đồng, điện 2.900 tỷ đồng, thủy lợi 2.000 tỷ đồng, cấp nước sinh hoạt nông thôn 700 tỷ đồng, hạ tầng đô thị 5.300 tỷ đồng, hạ tầng khu công nghiệp và cụm công nghiệp 2.000 tỷ đồng, hạ tầng thương mại 4.300 tỷ đồng, hạ tầng giáo dục và đào tạo 3.300 tỷ đồng, hạ tầng y tế 2.300 tỷ đồng, hạ tầng thông tin truyền thông 800 tỷ đồng và hạ tầng văn hóa thể thao du lịch 2.400 tỷ đồng.

Năm 2020, tổng nhu cầu đầu tư đạt khoảng 71.000 tỷ đồng (tương đương 3,55 tỷ USD), trong đó hạ tầng giao thông chiếm 53.900 tỷ đồng; điện 1.300 tỷ đồng; thủy lợi 2.200 tỷ đồng; cấp nước sinh hoạt nông thôn 600 tỷ đồng; hạ tầng đô thị 4.400 tỷ đồng; hạ tầng khu công nghiệp và cụm công nghiệp 1.700 tỷ đồng; hạ tầng thương mại 200 tỷ đồng; hạ tầng giáo dục và đào tạo 3.400 tỷ đồng; hạ tầng y tế 1.400 tỷ đồng; hạ tầng thông tin truyền thông 1.100 tỷ đồng và hạ tầng văn hóa thể thao du lịch 800 tỷ đồng Khả năng huy động vốn cho các lĩnh vực này là rất quan trọng để phát triển kinh tế.

2015đãđềra,tốcđộtăngtrưởngGDPđạtbìnhquân15-16%/ năm;mứchuyđộngvốnđầutưxãhộibằng44%GDP,tăngbìnhquân18-18,6%/ năm.Tổngvốnđầutưtoànxãhội5nămkhoảng85.000tỷđồng;trongđó,vốnngânsá chnhànước(gồm:VốnngânsáchđịaphươngvàvốnhỗtrợtừngânsáchTrungương)là 5.000t ỷ đồng,chiếm5,9%;VốnTráiphiếuChínhphủ1.500tỷđồng,chiếm

1,76%;vốntíndụngđầutưnhànước1.500tỷđồng,chiếm1,76%;vốndoanhnghiệpnh ànước3.010tỷđồng,chiếm3,54%;vốnFDI3.990tỷđồng,chiếm4,7%;vốnkhuvự cdâncưvàdoanhnghiệptưnhân70.000tỷđồng,chiếm82,35%.

- Giaiđoạn2016-2020:Theoquyhoạchtổngthểpháttriểnkinhtế- xãhộicủatỉnhd ự báot ố c độtăngtrưởngGDPđ ạ t bìnhquân13,5-14%/ năm;tổngvốnđầ ut ư toànxã hội5 n ăm khoảng200.000t ỷ đồng;trongđó,vốnngân sáchnhànước(gồm:VốnngânsáchđịaphươngvàvốnhỗtrợtừngânsáchTrungương )là7.500tỷđồng,chiếm3,75%;VốnTráiphiếuChínhphủ

2.000tỷđồng,chiếm1%;vốntíndụngđầutưnhànước2.000tỷđồng,chiếm1%;vốndo anhnghiệpnhànước5.000tỷđồng,chiếm2,5%;vốnFDI5.000 tỷđồng,chiếm2,5%;vốnkhuvựcdâncưvàdoanhnghiệptưnhân178.500t ỷ đồng, chiếm89,25%.

2020,tổngmứcđầutưchopháttriểntoànx ã hộikhoảng285.000t ỷđồng.Trongđó,đ ầut ư choc ơ sởhạ tầngchiếm2 0 % tổngvốnđầutưtoànxãhội(khoảng57.000tỷđồn g),cònthiếukhoảng

57.000tỷđồng)cầnphảicógiảiphápđểh u y độngcóhiệuquảcaonhấtcácnguồnlựct rongvàngoàinướcchođầutưpháttriểnđểthựchiệnmụctiêuđãđề ra.

3.2 Quanđiểmc h un g v ề thuh ú t vốnđ ầ u t ƣ pháttriểngiaiđoạn2011- 2015vàtầmnhìnđếnnăm2020

Xuấtpháttừtrìnhđộpháttriểnkinhtế- xãhội,từtiềmnăngvàlợithếc ủa tỉnhcũngnhưtừthựctrạngthuhútvốnđầutưpháttriể n.Trongthờigianđến, quanđiểmthuhútvốnchođầutưpháttriểnkinhtế- xãhộicủatỉnhlà:

- Thuhútvốnđầutưđồngthờiphảiđảmb ả o t í n h bềnvữngv à chấtlượngcủaq uátrìnhpháttriểnKinhtế-XãhộicủatỉnhLâmĐồng.

- Nguồnvố ntrongnướcl à quyếtđịnh,nguồnvốnnướcngoàil à quantrọng.Đa dạnghóahìnhthứcthuhútvốntừcáctầnglớpdâncư,kếthợpvớipháthuysứcmạnhtổn ghợpcủacáccôngcụtàichính- tiềntệ.Tăngcườngkhaitháccáchìnhthứchuyđộngvốnsẵncóchưa khaitháchếttiề mnăng.Độngviên,thuhútrộngrãicácnguồnvốnvàocáclĩnhvựcNhànướccóchủtrư ơngxãhộihóa.

- PhấnđấutăngquymôthuNSNN,thựchiệnchốngthấtthu,chúýbồidưỡngngu ồnthu,khuyếnkhíchpháttriểnsảnxuấtkinhdoanh.NguồnvốnNSNNchủyếutậptru ngđầutưkếtcấuhạtầng,nhữngcôngtrìnhthenchốtvàởvùngkhókhăn,miềnnúi,vùn gđồngbàodântộcthiểusốchưathuhút đượccácthànhphầnkinhtếđầutư.

- Mụcđíchthuhúttấtcảcácnguồnvốntrongxãhội,đềracácgiảiphápthíchhợpn hằmkhắcphụcnhữnghạnchếtrongthờiqua,thựchiệnđadạnghóacáchìnhthứcthuh út,tranhthủtốiđamọinguồnvốnvớinỗlựccaonhất;t ậ p trungđẩymạnhthuhútnguồn vốnngoàiNSNN,trongđóchúýkhaithácnhiềuhơnnguồnvốnFDI,ODA,khuvựcdân doanh.

- Bảođảmcơcấuđầutưhợplý,cótrọngđiểm,pháthuycaonhấthiệuquảcácn guồnvốnhuyđộng,hướngvàokhaitháccáctiềmnăng,lợithếcủatỉnh,gópphầnthúcđ ẩychuyểndịchcơcấukinhtế,nângcaonănglựccạnhtranhcủacácdoanhnghiệpvàcá csảnphẩmlợithế.Khuyếnkhíchđầutưvàocáclĩnhvựcpháttriểncònchậm,nhữngđịa bànkémpháttriển.Ưutiênthuhútcácdựánđầutưcóquymôlớn,côngnghệhiệnđại.

- Đầut ư c ó trọngtâm,ưutiênx â y dựngk ế t cấuh ạ tầngnôngnghiệpnôngthôn ThuhútcácnguồnlựctàichínhtừmọithànhphầnkinhtếđầutưpháttriểnThànhphốĐ àLạttrởthànhthànhphốdulịchchấtlượngcaovàlàmộttrongnhữngtrungtâmvềgiáo dục- đàotạo,nghiêncứukhoahọccủakhuvựcvàcảnước;chútrọngbảotồncáccôngtrìnhc ógiátrịkiếntrúc,gìng i ữ cảnhquan,môitrườngsinhtháiđặcthù;tăngcườngđầutưxâ ydựngkếtcấuhạtầnggắnvớichỉnhtrang,mởrộngkhônggianđôthị;thểhiệntốtvait r ò trungtâmchínhtrị,hànhchính,kinhtế,vănhóa,dịchvụvàđầumốigiaolưukinht ế q uantrọngcủatỉnh;tạos ự tácđộngl a n tỏatrongcảvùngTâyNguyên.

- Phânbổvốnđầutưhợplýgiữacácvùng,ngành.TăngcườngđầutưbằngvốnNSNNcho05huyệnnghèo(ĐamRông,LạcDương,CátTiên,ĐạTẻh,ĐạHuoai);qua ntâmđầutưchocácvùngkhókhăn,vùngđồngbàodântộcthiểusốtạichỗ;chútrọngcô ngtácgiảmnghèo,tạoviệclàm,nângcaophúclợixãhộivànângcaođờisốngchongườ idânởnhữngvùngnày.

- Đầutưpháttriểncácngành,lĩnhvựcphảicăncứtrênkhảnăngcânđốiđượcnhuc ầ u vềvốnđ ầ u t ư nềnkinhtếc ủ a tỉnh;cânđốivớis ử dụngc á c nguồnlựctựnhiên,xã hộiconngườivàmôitrườngsinhthái.Đầutư pháttriểnkinhtếphảixemxéttrênlợiích, hiệuqủatoàncụccủatỉnhvàvùngTâyNguyêngópphầnquantrọngchoổnđịnhv à phát triểncủaquốcgia,quanđiểmn à y c ầ n phảiđượcthựchiệnxuyênsuốtkhiđ ề cập,tính toáncụthểtrongtấtcảcácdựánđầutư.

3.3 Mộtsốgiảiphápnângcaokhảnăngthuhútvốnđầutƣnhằmpháttri ểnkinht ế - x ã hộit ỉ n h LâmĐồ ng giaiđoạn2011-

Vậndụnglinhhoạtcơchếchínhsách,tạođiềukiệnthuậnlợinhằmthuhúttốiđ a mọinguồnvốntrongtỉnhv à vậnđộngnhândânv à cácdoanhnghiệptưnhântựđầutư vốnvàosảnxuấtkinhdoanh.Đồngthờicóchínhsáchthuhútcácnguồnvốnbênngoàiđ ầutưpháttriểnsảnxuất- kinhdoanhtrênđịabàntỉnh.Nângcaonhậnthức,nhấtquántrongcơchế,chínhsáchthu hútđầutưđểtạoniềmtinvàsựantâmchonhàđầutư.

3.3.1 Giảiphápthuhútvốntừnguồnvốnđónggópcủadâncư a) Nguồnvốntrongdâncư:Tiềmn ă n g vốntrongdânc ư cònrấtlớn.Hiệnnay,p hầnvốnnhànrỗitrongdâncư đaphầntíchtrữvàng,ngoạitệ,mộts ố khácthìmuanhàđấtvàcảithiệncácphươngtiệns inhhoạt.Vìvậy,cầnđadạnghóacáchìnhthức,cáccôngcụhuyđộngvốnsaochomọin gườidânởmọichỗ,mọinơiđềucó cơhộithuậntiệnđể đưađồngvốntiếtkiệmcủamìnhvàodòngchảyđầutưpháttriểnkinhtế:

- Khuyếnkhíchápdụngrộngrãiviệcmởtàikhoảncánhân,gửitiềntiếtkiệm,mu acáckỳphiếu,tráiphiếu, giảmdầnđếnbỏtậpquángiữtiềnmặt,trữ vàngđểtíchlũy.

- CácTCTDcầnkhuyếnkhíchnhândânmởtàikhoảncánhân,phảiđảmbảothực hiệnthanhtoánthuậntiệnquatàikhoảnnày,khuyếnkhíchsửdụnghìnhthứcthẻthanht oán,mởrộngphươngthứcthanhtoánkhôngdùngtiềnmặt.Vớicáchìnhthứcthanhto ánnhưvậynhằmthuhútđượccácnguồnvốnnhànrỗitrongnhândânđểmỗiđồngvốnl uônnằmtrongvòngquayliêntụcc ủ a đầutư.

- Cầncócácbiệnphápkhuyếnkhíchngườidânbỏvốnmởrộngsảnxuấtkinhdoa nhtheoquymônhỏvàvừa,ápdụngcáchìnhthứcưuđãivềthuế,tiềnthuêđất… Điềuquantrọnglà tỉnhcầncóphươnghướngtổngthể,đặcbiệtlàcócácchínhsáchkhuy ếnkhíchcáchộgiađìnhởcácvùngnôngthôn,vùngsâu, vùngxamạnhdạnbỏvốnđầutưvàosảnxuấtkinhdoanhtrêncơsởbiếtkhaitháctốiđalợi thếsosánhcủatừngvùng, từngkhuvực.

Tăng nguồn vốn đối ứng từ ngân sách Nhà nước là cơ sở huy động vốn, nhân lực, vật lực trong dân cư nhằm đẩy nhanh đầu tư cơ sở hạ tầng địa phương Thông qua quy chế dân chủ ở cơ sở, phát huy mạnh mẽ phương châm “Nhà nước và nhân dân cùng làm” tạo phong trào thi đua sôi nổi, rộng khắp trong nhân dân góp phần xây dựng, sửa chữa, nâng cấp kết cấu hạ tầng, các công trình phúc lợi trên địa bàn dân cư Đồng thời, thu hút vốn đầu tư từ Việt kiều, Lâm Đồng là tỉnh có nhiều thân nhân Kiều bào đã và đang sinh sống, làm việc ở nước ngoài.

Trongsố3,2triệukiềubàoởnướcngoài,cógần25nghìnngườitừquêhươngLâmĐồn ghoặccóngườithânở LâmĐồng.NhiềuViệtkiềuc ó khảnănglớnv ề vốn,kinhnghiệ mquảnlý,nănglựckinhdoanhvàamhiểuthịtrườngthếgiới;riêngvềpháttriểnthươn gmại,đâylàtiềmnăngrấtlớnmàlâunayđịaphươngchưakhaithácđược.Đểthuhútn guồnvốnđầut ư t ừ Việtkiều,c ầ n thựchiệnnhữngbiệnphápcụthểsau:

- Bằngnhiềuhìnhthứcgiớithiệuv ớ i đồngbàoở nướcngoài:v ề môitrườngkin htế- xãhội,môitrườngđầutư,chủtrươngpháttriểnkinhtếcủađ ị a phương,chínhsáchưuđ ã i đầutư,tiềmn ă n g vàthếmạnhpháttriển,nhữngd ự á n kêugọiđầutư,nhữngdoanh nghiệpl à m ă n thànhđạttạiđ ị a phương.

- Lãnhđ ạ o địaphươngtạođiềukiệnthuậnl ợ i choViệtkiềuở địaphươngthàn hlậpCâulạcb ộ doanhnghiệpViệtkiềuđịaphương,tạor a nhữngcơhộihợptáckinhd oanh,nghiêncứunhữngdựán,bảođảmvềtínhpháplý.Từđó,tạođiềukiệnchoViệtki ềuthànhlậpmộtsốcôngtycổphần,thuhútnguồntiềncònnhànrỗicủaViệtkiềuởnhiều nướctrênthếgiớivềđầutưởđịaphương.

3.3.2 Giảiphápthuhútvốnđầutưcủadoanhnghiệpnhànước Đẩymạnhcôngtácquảngbágiớithiệu,xúctiếnđầutưnhằmthuhúttốtnguồnvốn đầutư;tranhthủtốiđasựủnghộcủaChínhphủvàcácBộ,ngànhTrungươngtrongcông tácvậnđộng,thuhútcácdựánđầutư,nhấtlàcáctậpđoànkinhtếlớntrongvànướcngoài.Thựchiệnđầyđủvàvậndụngcáccơchế, chínhsáchdoTrungươngbanhànhtrong lĩnhvựcthuhútvốnđầutưtheohướngcólợinhấtchocácnhàđầutư,đặcbiệtlàđốivớ icácdựáncóvốnđầutưquymôlớnvànhữngngành,lĩnhvựcmàtỉnhkhuyếnkhíchđ ầutư,đồngthờinghiêncứubổsungcácchínhsáchưuđãiđầutưcủatỉnhphùhợpvớiqu yđịnhcủaphápluật.Cảithiệnmôitrườngđ ầ u tư,tiếptụcx â y dựngmôitrườngđầutưt heohướngthôngthoáng,minhbạchvàthânthiện;đ ẩ y mạnhcảicáchthủtụchànhchí nh;tạođiềukiệnthuậnlợichocácdoanhnghiệptrongthuthậpthôngtin,thựchiệncáct hủtụcđầutưvàtriểnkhaidự án.Thựchiệntốtcácchínhsáchưuđãiđầutưvàhỗtrợdoanhnghiệp.Pháttriểntốtmối quanhệ“Đồnghànhvớidoanhnghiệp”,thườngxuyêngặpgỡ,đốithoạiđểtháogỡkhó khănchodoanhnghiệp.Từngbướcx â y dựngvàhoànthiệnhạtầngkinhtếxãhộicủat ỉnh,đặcbiệtlàhệthốngđườnggiaothông,thôngtinliênlạc,điện,nước,hạtầngcáckhu ,cụmcôngnghiệpđểsẳnsàngtiếpnhậncácdựánđầutư;hỗtrợcácnhàđầutưtrongbồit hườnggiảiphóngmặtbằngđểnhanhchóngtriểnkhaidựán.Nângcaochấtlượngc á c dịchvụphụcvụsảnxuất.Đẩymạnhxãhộihóađầutư,đặcbiệttrongcáclĩnhvựcgiáodục - đàotạo,y t ế , v ă n hóa,khoahọccôngnghệv à bảov ệ môitrường.Mởrộngcáchìnhth ứcđầutưBOT,BT,BTO,tạođiềukiệnthuậnlợiđ ể pháttriểnthịtrườngvốn;pháttriển cáchìnhthứcliêndoanh,liênkếtđầutư,gópvốnđầutư.Đẩynhanhviệctriểnkhaithựchi ệncácdựánđãcóchủtrươngv à thoảthuậnđầutư,kiênquyếtthuhốinhữngd ự á n chậ mh o ặ c khôngtriểnkhai.

Trongthờigiantới, sự pháttriểncủakhuvựckinhtếnàylà rấtmạnhmẽ. Đểthuhútvốntừthànhphầnkinhtếnàycầnthựchiệncácgiảiphápsau:

- Tiếptụcđẩymạnhcảicáchhànhchính,kiệntoànnângcaohiệulực,hiệuquảbộ máyNhànước,tạomôitrườngđầutưkinhdoanhthậtsựthuậnlợi,hấpdẫn,thôngthoá ngđểkhuyếnkhíchđẩymạnhthuhútđầutư.

- Đầutưxâydựnghoànthiệncơbảncơsởhạtầngkinhtế- xãhội,tậptrungvàocáclĩnhvựcgiaothông,thuỷlợi,điện,nước,bưuchínhviễnthông, c á c khucôngnghiệpnhằmđápứngcácđiềukiệnthuậnlợichođầutưpháttriểnsảnx uấtkinhdoanh.

- Hoànthiệncơchếchínhsáchđểthuhútđầutư,cóchínhsáchưuđãithậtsựchoc ácdoanhnghiệpđầutưvàocáclĩnhvựcưutiên,đảmbảoquyền bìnhđẳngtrongsảnxuấtkinhdoanhgiữacácthànhphầnkinhtếtrongnướcvànướcng oàitrongkhuônkhổphápluậtchung,cóchínhsáchkhuyếnkhíchv à chophépđa dạng ho ácác hìnhthứcpháttriểnkinht ếkểc ả trongcôngnghiệp,dulịch,dịchvụ… đểthuhútđượcmọinguồnvốnđầutưtrongxãhội.

- Bổsungđiềuchỉnhcácquyhoạchlàmcơsởchoviệcxâydựngdanhmụccácd ự ánthuhútđầutư,chúýcáclĩnhvựcưutiên,cácdựánmàtỉnhcólợithếcạnhtranh,khuyế nkhíchhìnhthứcđầutưBT,BOTvàocáclĩnhvựcưutiênpháttriển.

Khắc phục các hạn chế gây ách tắc trong thu hút đầu tư và kịp thời tháo gỡ vướng mắc cho các doanh nghiệp là cần thiết Cần phản ánh kiến nghị Trung ương, bổ sung sửa đổi kịp thời những quy định không còn phù hợp gây cản trở Tạo điều kiện thuận lợi về mặt bằng kinh doanh cho nhà đầu tư thông qua việc công khai, minh bạch quy hoạch sử dụng đất và quỹ đất Đồng thời, cần tạo điều kiện thuận lợi cho kinh tế tư nhân phát triển mà không hạn chế về quy mô, ngành nghề, lĩnh vực và địa bàn Xóa bỏ triệt để mọi hình thức phân biệt đối xử và tôn vinh những người sản xuất, kinh doanh giỏi Khuyến khích phát triển các doanh nghiệp tư nhân lớn và các tập đoàn kinh tế tư nhân, đồng thời hỗ trợ phát triển các doanh nghiệp nhỏ và vừa, huy động các nguồn lực và phát huy các lợi thế so sánh trong từng vùng, từng địa phương Cần chú trọng phát triển công nghiệp nông thôn, làng nghề, trang trại, đặc biệt tập trung vào doanh nghiệp nhỏ và vừa tại các vùng nông thôn và vùng có điều kiện kinh tế khó khăn.

- Độngviên,khuyếnkhíchcácthànhphầnkinhtếđầutưvốnpháttriểnkinhtếhộ giađình,kinhtếtrangtrại,tiểuđiềnđểtrồngcáccâycôngnghiệpngắnvàdàingày,câyă nquả, chănnuôibò,lợn,giacầm;đầutưpháttriểncácc ơsởchếbiếnnông,lâmsản,khôiphục cácnghềtruyềnthốngđịaphương;c á c lĩnhvựcthươngmại,dịchvụvàphụcvụdulịc h.Cóchínhsáchưutiênvề thuếđểkhuyếnkhíchtốiđanhữngdoanhnghiệp,cánhânđầutưpháttriểns ả n xuất,k inhdoanhtrênđịabànnôngthônđặcbiệtlànôngthônvùngsâu,vùngxa.Đồngthờikhu yếnkhíchcáccơsởsảnxuất,tưnhânđầutưvốntựcó,vốngópcổphầnđểmởrộngqui môsảnxuấtkinhdoanh.

- CủngcốpháttriểnhệthốngTCTDtrêntoàntỉnhđểcácdoanhnghiệpd ễ dàngt iếpcậnnguồnvốnnày.C ầ n cóchươngtrìnhhỗtrợvốnchoc á c doanhnghiệptưnhânt hôngquaviệcxâydựngvàpháttriểnQuỹhỗtrợdoanhnghiệpvừavànhỏ,Quỹbảolãnht índụng.

- Tạomọiđiềukiệncủngc ốv à pháttriểnh ệthốngngânhàngthươngmạiv à tổc hứctíndụngtrênđịabàntỉnh.C ó chínhsáchkhuyếnkhíchcácNgânhàngthươngmại cổphầnmởthêmchinhánhtạiLâm Đồngvàmởrộngmạnglướihoạtđộng(cácchinhánh,phònggiaodịch)trênđịabàncác huyệntrongtỉnh, nângcaotínhcạnhtranh.

- Mởrộng,củngc ố , chấnchỉnhhoạtđộngcủahệthốngQuỹtíndụngnhândân( QTDND),giúpđ ỡ mộtsốxãc ó đ ủ điềukiệnthànhlậpmớiQTDND,tạođiềukiệnc hocácQTDNDđủđiềukiệnmởrộngđịabànhoạtđộng,gắnvớiviệctiếptụccủngcố, chấnchỉnhvàpháttriểnhệthống,đặcbiệttrongviệcđàotạo,nângcaonănglựcquảnt rịđiềuhànhcủacácQTDND.

- CácTCTDcầnnângcaohiệuquảhuyđộngvốnbằngcáchpháthànhđ a dạngcá cloạikỳphiếu,tínphiếu,tiềngởitiếtkiệm,mởrộngphươngthứcthanhtoánquangânh àng.Tậptrungnguồnvốnhuyđộngđểđẩymạnhchovaytrungvàdàihạn;đơngiảnh oáthủtục,linhhoạttrongcơchếbảođảm tiềnvayđểtạođiềukiệnchocácdoanhnghiệp,cáchộsảnxuấtkinhdoanhtiếpcậnngu ồnvốntừcácTCTDdễdànghơn.

- Pháttriểnvàhiệnđạihóacôngnghệngânhàngvàhệthốngthanhtoán,t ạ o điềuk iệnchoviệchìnhthànhthịtrườngtíndụngcạnhtranhlànhmạnh,bìnhđẳnggiữacácTC TDvớicơchếthôngthoáng,quytrìnhđơngiảnthíchhợpđểnângcaochấtlượngphụcv ụ.

Xây dựng các dự án khả thi, chi tiết và phù hợp để phát triển sản xuất, dựa trên tín toán hiệu quả nhằm thu hút các nguồn vốn vay tín dụng Ưu tiên nguồn vốn này cho các dự án phát triển các ngành mũi nhọn, tạo sản phẩm hàng hóa; cho các dự án đổi mới công nghệ chế biến nông lâm sản; cho các cơ sở sản xuất, kinh doanh có hiệu quả để mở rộng quy mô sản xuất Đề xuất để các dự án được vay vốn dài hạn, vốn tín dụng từ quỹ hỗ trợ đầu tư quốc gia Tăng cường các biện pháp thu hồi công nợ tồn đọng thuộc các nguồn vốn để tạo điều kiện quay vòng cho các dự án, đặc biệt là các nguồn vốn xóa đói giảm nghèo, vốn Ngân hàng chính sách xã hội Tăng cường sử dụng hiệu quả các nguồn vốn vay.

HộinhậpkinhtếquốctếvàkhuvựcmanglạicơhộichoLâmĐồngtiếpcậnvớinh ữngthànhtựukhoahọc- côngnghệ,thôngtin,tăngkhảnăngthuhútcácnguồnvốn.Toàncầuhóakinhtếtạocơh ộiđểViệtNamnóichungvàL â m Đồngnóiriêngcóđiềukiệnthuậnlợiđểtiếpcậnnhữn gthôngtinvềcácc ơ hộiđầutư,cácsảnphẩmcùngloại,lựachọncôngnghệphùhợp,thự chiệntốthơnmộttrongnhữngnộidungcơbảncủaquátrìnhCNH-

HĐHlàđổimớicôngnghệcủanềnsảnxuất,nângcaochấtlượngsảnphẩmvàdịchvụđ ápứngnhucầucủathịtrườngtrongnướcvàquốctế. a) Nguồnvốnđầutưtrựctiếpnướcngoài(FDI):Làmộtnguồnvốnquantrọngđối vớiđầutưpháttriểnnêncuộccạnhtranhgiữacáckhuvực,giữacác quốcgiatrongtừngkhuvựcnhằmthuhútnguồnvốnFDIngàycàngtrởnêng a y gắt.H iệnnay,cácnướcASEANđangtăngcườngcácbiệnphápxúctiếnđầutư,thúcđẩykếho ạchxâydựngchươngtrìnhhànhđộngchiếnlượcnhằmđẩymạnhhộinhậpcáclĩnhvực ưutiêntrongASEAN.Trongcáclĩnhvựcưutiên,LâmĐồngcólợithếđểthamgiavàoc áclĩnhvựcđồgỗ,caosu,thủys ả n , nôngsảnvàdulịch…

XuhướngdichuyểncủacácdòngFDIlàhướngtớinhữngvùngcómôitrườngđầ utưthuậnlợivàhướngvàocácngànhsảnxuất,dịchvụcóhiệuquảc a o , đặcbiệtl àở các nướccôngnghiệpmới(NICS)v à c á c nướcASEAN.Thờigianqua,môitrườngđầutư chungcủaViệtNam đượccảithiệnđángkểc ó tácdụngthuhútnhữnglànsóngmớiđầut ư trựctiếpnướcngo ài.ViệtNamđãgianhậpTổchứcthươngmạithếgiới(WTO),trongnhữngnămtớis ẽ cólànsóngvốnđầutưnướcngoàilớnvàoViệtNam.Thờikỳ2006-

2010,c ácdựánFDIvàoLâmĐồngcònkhánhỏsovớicảnước.LâmĐồngvớilợithếc ủ a mìnhs o vớic á c tỉnhkhácnênthuhútnguồnvốnnàyv à o nhữngngànhmàsảnphẩ mcónănglựccạnhtranhcaonhưdulịchdịchvụ,khuvựccôngnghiệp,đặcbiệtcôngngh iệpchếbiếnrauhoaxuấtkhẩu,cácdựánđầut ư vàonônglâmnghiệp.

Vớivịtríđịalýkinhtếvàcơchếchínhsáchlinhhoạt,mềmdẻothôngthoáng,Lâ mĐồngcónhiềucơhộithuậnlợiđể khaitháctốiđa cácnguồnvốnnướcngoàitrongtiế ntrìnhpháttriểnkinhtế- xãhộinóichung,đặcbiệtpháttriểncơsởhạtầng,côngnghiệpchếbiếnvàdịchvụ,dulị chcủatỉnh,gópphầnvàotăngtrưởngGDPvàGDP/ người.Songsongvớicácgiảiphápn h ư đãnêuđốivớinguồnvốnkhuvựcdâncư,cầnp hảicóthêmnhữnggiảiphápthíchhợpđểthuhútmạnhnguồnvốnnày,đólà:

- Cảithiệnmôitrườngđầutư,tăngcườnghơnnữatínhminhbạchcủamôitrường đầutư;chuẩnbịcácđiềukiệntốtnhấtvềcơsởhạtầng,mặtbằng sảnxuấtchocácnhàđầutư,đẩynhanhxâydựngcáckhucôngnghiệp.

- Xâydựngcơchế,chínhsáchđồngbộđểthuhútFDIphùhợpvớiquátrìnhhộinh ập.Điềuchỉnhcơcấusảnxuấtkinhdoanh:mộtsốngànhsảnxuấtc ủ a tỉnhsẽđứngtrướ cnhiềutháchthứclớnsaukhiViệtNamgianhậpWTO.Dođócầnphảicóchínhsáchhợ plývềcơcấusảnxuấtdàihạnnhư:Ngànhnàocầnưutiênpháttriển,vớithờihạnlàbaol âu,đểtừđócógiảipháppháttriển,cóchínhsáchhỗtrợưuđãiđầutư.

- NângcaochấtlượngxâydựngdanhmụcđầutưkêugọivốnFDI;kêugọiđầut ưn ướcngoài bằngnhiềuhìnhthứcphongphú,đadạngnhư:Liêndoanh,côngt y c ó vốn 100%nướcngoài,phươngthứcđ ầ u tưBOT,BT…

TăngcườngthuhútvốnFDIvàocáclĩnhvựcmàtỉnhcólợithếcạnhtranh.Trongdàihạ n,cầnchọnlựadựánđểmờigọihìnhthứcđầutưchophùhợp,chỉưutiênchonhữngdự áncóquymôvốnlớnhaycôngnghệcaovànhấtlàc ó tácđộngnhanhchóng,mạnhmẽđ ểthúcđẩycáclĩnhvựckhác,nhằmtạoralànsóngđầutưmớivàchuyểngiaocôngngh ệchocácdoanhnghiệptrongtỉnh.

- Tăngcườngcôngtácquảngbá,xúctiếnđầutưnướcngoài:Xâydựngchiếnlượ cxúctiếnđầutưtheohướng:giảmdầnnhữngdựánsửdụngnhiềul a o độngv àtăngcư ờngc á c dựán thuộccácngànhmũinhọn,c ó khảnăngcạnhtranh,cógiátrịtăngcao. Khuyếnkhíchdựángiúptỉnhpháttriểnlợithếcạnhtranhvàcácdựánhướngđếnxuấtkh ẩu.Giảmdầncácdựánvốnđầutưí t nhưngsửdụngnhiềuđất,khuyếnkhíchdựánsửdụ ngítđấtnhưngcósuấtđầutưcao.

- Đổimớiphươngpháp,nộidungxúctiếnđầutư:Xúctiếnđầutưcầntậptrungv àocácngành,lĩnhvựcmàtỉnhcólợithếsovớinơikhác;hướngvàocácđốitáccótiềmnă ngnhư:Mỹ,NhậtBản,TrungQuốc,ĐàiLoan,HànQuốc…

Bêncạnhviệcs ử dụngc á c hìnhthứctruyềnthốngnhưt ổ chứchội nghịhộithảo,côngtácxúctiếnđầutưcầnđivàochiềusâunhư:Vậnđộngđầutưtheotừ ngdựántheotừngnhàđầutưcụthể;vậnđộngđầutưthôngquacácnhàđầutưđanglà măncóhiệuquả,cómốiquanhệrộngrãi;kếthợpxúctiếnđầutưvớixúctiếnthươngmại, dulịch.

- Côngtácxúctiếnđầutưcầncụthểtránhchungchung,cầnđeobámquyếtliệtk hicónhàđầutưtiềmnăngcódựđịnhđầutư,phânkhúcrõràngcácnhàđầutư đếntừc ác quốcgiakhácnhau,xácđịnhrõýmuốn,t â m lýtừngnhàđầut ư đ ể c ó biệnphápxú ctiếnhợplý.Đẩymạnhcôngt á c giớithiệuhìnhảnhcủađịaphươngtrêncácphươngtiệ nthôngtinđạichúng,nângc a o chấtlượngtrangWebdànhchocôngtácthuhútvốnđầ utư,giớithiệurộngrãitrangWebnàyđể các nhàđầutưbiết.

- Tổchứcbộmáyxúctiếnđầutưchuyênnghiệp,đàotạocánbộchuyênsâuvềxú ctiếnđầutưnướcngoài.TiếptụccảicáchhànhchínhcóliênquanđếnthuhútvốnFDI.N ângcaonănglựccủacáccơquanNhànướcliênquantrựctiếpnhư:SởKếhoạchđầutư,B anquảnlýcáckhucôngnghiệp,SởXâydựng,SởTàinguyênvàmôitrường…

- Xâydựngmốiquanh ệ ngoạigiaotốtvớic á c địaphương,đ ặ c biệtnhữngtỉnh ,thànhthuhútnhiềuvốnFDInhư:TPHồChíMinh,ĐồngNai,BìnhDương… đểtranhthủkếthợphoặcđềnghịhỗtrợtrongcôngtácthuhútvốnđầutưFDI,họctậpki nhnghiệmcủacácđịaphươngnàytrongthuhútvốnFDI. b) Nguồnvốnviệntrợpháttriểnchínhthức(ODA):Giaiđoạn2 0 0 6-

2010,ViệtNamvẫnđượctrongdiệnưutiêncủacácnhàtàitrợODA.Nguồntàitrợchín hchoViệtNamlàNhậtBản,WB,ADBvàcácnướcthuộckhốiEU…

KhuvựcmiềnTrungvàTâyNguyêntrongđócóLâmĐồngđangđượcs ự chúýđặcbiệt củacáctổchứcquốctế,NhậtBảnvàmộtsốnướcEU.Giaiđoạn2006-

Năm 2020, tỉnh sẽ tập trung thu hút và sử dụng ODA vào phát triển nông nghiệp, nông thôn, xóa đói giảm nghèo, ưu tiên cho hoạt động khuyến nông và phát triển ngành nông thôn Tỉnh cũng sẽ phát triển hạ tầng nông thôn, hạ tầng xã hội, và hệ thống thông tin theo hướng hiện đại Để thu hút đầu tư, tỉnh chủ động xây dựng danh mục các chương trình, dự án ưu tiên sử dụng ODA, đồng thời phối hợp với các tỉnh khác để tăng cường hiệu quả sử dụng vốn ODA Cần đẩy nhanh công tác giải phóng mặt bằng, giao đất đúng tiến độ và bố trí đủ vốn đối ứng cho các dự án Cuối cùng, nâng cao năng lực đội ngũ làm kinh tế đối ngoại và quản lý dự án là yếu tố quan trọng để thu hút và sử dụng hiệu quả nguồn vốn ODA.

UBNDt ỉ n h giaochoS ở Kếhoạch– Đầut ư l à m đ ầ u mốicùngc á c ngành,tíchcựcphốihợpvớicácBộngànhTrungư ơngđềnghịChínhphủchophéps ử dụngvốnODAđ ể pháttriểnh ạ tầnggiaothôngđô thị,giaothôngnôngthôn;đồngthờilậpcácdựáncótínhkhảthi,cânđốivữngchắcgiữ ahiệuquảKinhtế- xãhội,khảnăngtrảnợvay,xácdịnhrõtráchnhiệmc á c ngànhcáccấp, cácđơnvịcơsởtrongviệcvayvà trảnợ.

3.3.6.1 Cảicáchthủt ục hànhchínhvàhoànthiệnmôitrườngđầutưkinhdoanh , tạomôitrườngđầutưkinhdoanhthậtsựthôngthoángđể khuyếnk h í c h , đẩymạnhthuhútđầutư

- Cảicáchthủ tụchànhchínhlàgiảiphápđộtphátrongthuhútđầutưvàpháttriểnkinhtế- xãhội.Dovậy,cầncócơchế,giảiphápđểnângcaonănglựcvàtráchnhiệmcủacáccơ quan,cánhânliênquanđếngiảiquyếtthủtụcđầutư;xâydựngquychếvàquanhệphốih ợpgiữanhữngcơquan,đơnvịcóliênquannhằmtạosựthốngnhất,thuậntiện,nhanhgọ ntrongviệcgiảiquyếtc á c thủtụcđầutư.Tăngcườnghiệulựcquảnlýnhànướccủacá ccấp,cácngànhvàcôngtáckiểmtrađônđốc,tháogỡkhókhăncủacácđơnvịcơsở.Tă ngcườngcôngtác“hậukiểm”tạomọiđiềukiệnthuậnlợiđểtổchức,côngdânđượctựd okinhdoanhtheophápluật.

- Đẩymạnhviệccảithiệnmôitrườngchopháttriểnsảnxuất,kinhdoanh;giảiquy ếtđồngbộtừsảnxuấtđếnchếbiến,tiêuthụmộtsốsảnphẩmchủyếuđ a n g cósứccạnh tranhhoặccóđiềukiệnnângcaonănglựccạnhtranh;chủđộngvàcólộtrìnhhợplýhộin hậpkinhtếkhuvựcvàquốctế.

- Tiếptụcthựchiệnđổimớivànângcaohiệuquảhoạtđộngcủadoanhnghiệpnhà nước.Đẩynhanhtiếnđộcổphầnhoádoanhnghiệp,khuyếnkhíchpháttriểnkinht ế hộ, kinht ế trangtrạigiađình,kinht ế hợpt á c Tạomôitrườngpháttriểnsảnxuấtkinhdoa nhthuậnlợihơnchocácloạihìnhdoanhnghiệptrênđịabàntỉnhnhằmổ n địnhpháttriể nsảnxuấtkinhdoanhcủadoanhnghiệpđanghoạtđộngvàkhuyếnkhíchsựđầutưcủac ácthànhphầnkinhtế;đổimớicơ chếtíndụngđầutư.

- Thựhiệnràsoátviệcphâncông,phâncấpquảnlýđầutưtheohướngtăngquyền chủđộngchoUBNDcáchuyện,Thànhphố;tiếptụcđổimớiquytrìnhvàtổchứccôngk hai,minhbạchthủtụcđầutư.

- Sửađổi,bổsung,hoànthiệncơ chếchínhsáchtheohướngđảm bảothốngnhất ,ổnđịnh,minhbạchvàhấpdẫnhơn,khuyếnkhíchc á c doanhnghiệp,cácthànhphầnki nht ế , cáctầnglớpdânc ư b ỏ vốnđầut ư để pháttriểnkinhtế- xãhội;giảmthiểutốiđanhữngràocảnchocácnhàđầutư,tạothuậnlợitốiđachocácnhà đầutưtrongviệccấpgiấyphép,đảmbảosựcôngbằnggiữacácloạihìnhdoanhnghiệp. Banhànhcơchếchínhsáchưuđãimộtcáchhợplývềthuế,tiềnsửdụngđất,tiềnthuêđất (ápdụngtỷ lệđơngiáthuêđất,giáđấtvớimứcthấpnhấttrongquyđịnhcủaphápluật)và cácchínhsáchưuđãikhácđểkhuyếnkhíchđầutưpháttriểnsảnxuấtkinhdoanh.

- ƯutiênbốtrínguồnvốntừngânsáchNhànướcđểđầutưhoànchỉnhc ơ sởh ạ tầ ng:giaothôngnộib ộ , điệnnước,h ệ thốngx ử l ý nướcthảitậptrung,giaothôngđốing oạicủacáckhucôngnghiệp(PhúHội,LộcSơn)làmc ơ sởmờigọiđầutư,thuhútcácdự ánchếbiếnnông-lâmsảncôngnghệtiêntiếnthựchiệnđầutư.

- ĐịnhhướngđầutưvàocáclĩnhvựckhaitháclợithếcủaLâmĐồngbằngcáchx âydựngdanhmụcvàcôngkhairộngrãidanhmụcthuhútvốnđầut ư vàocáclĩnhv ự c pháttriểncôngnghiệp(chếbiến,điện,khoángsản,

…),dulịch(dulịchcaocấp,dulịchsinhthái),dịchvụthươngmại,xâydựngkếtcấuhạ tầngkinhtế- kỹthuật(đườnggiaothông,cảnghàngkhông),phụcvụpháttriểncôngnghiệp, dulịch,nông– lâmnghiệp.

LiênKhươnglàtuyếngiaothôngđốingoạihuyếtmạchcủatỉnhLâmĐồnglàmtiềnđề chothúcđẩy,thuhútcá c d ự ánđầutưphát triểnvàoLâmĐồng.

- TíchcựcxinchủchươngChínhphủ,tạođiềukiệnchoHàngkhôngViệtNamm ởmớicáctuyếnbaynộiđịavàmộtvàituyếnbayQuốctếđếnS â n bayLiênKhương– ĐàLạt.

- Nghiêncứuxâydựngcơchếhuyđộngtráiphiếucôngtrìnhchomộtsốcôngtrìn hxâydựngcơsởhạtầngtrọngđiểmcủatỉnhnhằmhuyđộngvốnđầut ư chopháttriể nhạ tầng.Ngoàir a cầnchủđộng,tíchcựcthuhútvốnODAđầutưpháttriểnkếtcấuhạtầ ng.

- Trêncơsởquyhoạchsửdụngđấtđượcduyệt,tạođiềukiệnchocácdịabàncólợi thếpháttriểnnhưThànhphốĐàLạt,BảoLộc,huyệnĐứcTrọngkhaithácquỹdấtđềtạo vốnđầutưcơsởhạtầng,pháttriểnđộthị.

- Banhànhcơchếhỗtrợlãisuất,hàngnămcânđốinguồntừngânsáchđịaphươn ghỗtrợlãisuấtvayvốnchocác tổchức,cánhântrongviệcchuyểnđổicâytrồng,vậtnuôi, pháttriểnnôngnghiệpcôngnghệcaođốivớirau, hoa,c h è , càphê, chănnuôibòsữa.

- Tỉnhchịutráchnhiệmtổchứcthựchiệngiảiphóngmặtbằng,phảiđẩynhanhcô ngtácbồithườnggiảiphóngm ặ t bằng,tạoqu ỹđấtsạc h Dovậy,c ầ n khẩntrươngrà soát,bổsungchínhsáchbồithườnggiảiphóngmặtbằngchophùhợpvớitìnhhìnhthựct ế,đảmbảoquyềnlợichínhđángcủangườidân.Cầnphảisửdụngđồngbộ,kiênquyết ,hợplýcácbiệnphápnhưtuyêntruyền,xửphạthànhchínhvàcưỡngchế;trongtrườn ghợpcầnthiếtđềxuấtChínhphủsửdụngbiệnpháptrưngmua,trungbánquyềnsửdụn gđấtđểgiảiphóngnhanhmặtbằng.

- Thựchiệnquyếtliệthoànthànhsớmviệcbồithườnggiảiphóngmặtbằngđốiv ớid ự á n pháttriểnnôngnghiệpcôngnghệcao(khoảng200hathuộcđịabànTPĐàLạt vàhuyệnLạcDương);xâydựngchợđầumốinôngsản(rau,hoa), sàngiaodịchrau, hoachấtlượngcao,làmcơ sởmờigọiđầutưc á c tổchức,cánhântrongvàngoàinướcđầutưpháttriểnnôngnghiệp côngnghệcao.

- Tiếptụcthựchiệnc á c chínhsáchmiền,g i ả m thuếthunhậpdoanhnghiệp,ưu đãithuếnhậpkhẩumaymóc,thiếtbị;miễngiảmtiềnsửdụngđất,

3.3.6.2 Tăngcườnghợptácliêntỉnh,liênkết,đồngbộvềcácchínhsách, chỉđạovàđiềuhànhthựchiệnquyhoạch,kếhoạch

Tỉnh cần tăng cường hợp tác liên tỉnh và phối hợp với các bộ, ngành Trung ương từ khâu nghiên cứu đến hình thành dự án, đảm bảo phù hợp với quy hoạch phát triển ngành và lãnh thổ Để thực hiện điều này, cần xây dựng chương trình hợp tác cụ thể cho từng giai đoạn phát triển, xác định rõ mục tiêu, nội dung và hình thức phối hợp, đồng thời tổ chức giám sát thực hiện Sự phối hợp giữa các ngành trong tỉnh và với các tỉnh khác là cần thiết để đảm bảo lựa chọn hướng đi thích hợp, tránh đầu tư tràn lan và trùng lặp, đồng thời xác lập sự cân đối giữa cung và cầu, nâng cao hiệu quả đầu tư Bên cạnh đó, cần tăng cường sự phối hợp giữa tỉnh với các bộ ngành Trung ương để đảm bảo nguồn vốn, phương án cung cấp nguyên liệu và tiêu thụ sản phẩm, cũng như bảo vệ môi trường sinh thái và tái định cư, nhằm thực hiện quy hoạch một cách hiệu quả.

(hiệnnayLâmĐồngđangthựchiệnhợptácvớitỉnhĐồngNai,TPHồC h í Minh ,T P HàNội vớinhữngchươngtrình,nộidungcụthểtrêncáclĩnhvựcnhằm pháthuytốtnhấtnhữnglợithếcủaLâmĐồng.

QuántriệttinhthầnNghịquyếtĐạihộiĐảngtoànquốclầnthứXI,Chươngtrìnhh ànhđộngcủaChínhphủvềhộinhậpkinhtếquốctếvàNghịquyếtĐạihộilầnthứIXĐả ngbộtỉnhLâmĐồng,việcđẩymạnhtiếntrìnhhộinhậpkinhtếquốctế,nângcaonănglự ccạnhtranhcủakinhtếLâmĐồngvừalàmụctiêucủatấtcảcáccấp,ngành,củatừngdo anhnghiệp,đơnvịsảnxuấtkinhdoanh,đồngthờilànhiệmvụquantrọngđểđẩynhanh pháttriểnkinhtế- xãhộitheohướngbềnvững.TrongbốicảnhhậuWTO,đểpháttriểnkinhtế- xãhộitỉnhLâmĐồngtheoquyhoạchcần:

- Chủđộnghộinhậpkinhtếquốctế,nângcaonănglựccạnhtranh,đẩymạnhphá ttriểnkinhtếvớimứctăngtrưởngcaovàổnđịnhtrêncơsởchuyểndịchcơcấukinht ế th eohướnghợpl ý , bảođảmchất lượng,hiệuquả,bềnvững,pháttriểnhàihoàkinhtế- xãhội-môitrường.Cảithiệnmôitrườngđầutưvàsảnxuấtkinhdoanh, khaitháctốtcácnguồnlựctrongvà ngoàinước,nângcaohiệuquảsửdụngvốnđầutư,tăngnăngsuấtlaođộngxãhội.Mởrộn gthịtrườngtrongvàngoàinướcchohànghóavàdịchvụcủaLâmĐồng.

- Cóđịnhhướngtổngthểvềhộinhậpkinhtếquốctếgắnvớiquyhoạchpháttriểnk inhtế- xãhộicủatỉnhtừnayđếnnăm2015vàđếnnăm2020.Hộinhậpvàothịtrườngtrongvà ngoàinướcmộtcáchbìnhđẳngvàhiệuquả;đặcbiệtlàxâydựngcácthươnghiệuvềrau ,hoa,trà.Đẩymạnhcôngtácxúctiếnđầutư,xâydựngchiếnlượcđầutưtheođịnhhướng xuấtkhẩuvàchươngtrìnhxúctiếnthịtrườngxuấtkhẩu.Tạomọiđiềukiệnthuậnlợicho hoạtđộngxuấtkhẩu.Thuhútđầutưnướcngoàiphùhợpvớiyêucầupháttriểnkinhtếc ủ a tỉnhtheohướngcôngnghiệphoá, hiệnđạihoá.

Cải thiện môi trường sản xuất kinh doanh và đầu tư là yếu tố quan trọng nhằm nâng cao nhận thức của các cấp ủy, cán bộ, doanh nghiệp và người dân trong tỉnh về kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập kinh tế quốc tế Cần phổ biến thông tin về các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển Lâm Đồng theo Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời công khai hóa các luật và văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến phát triển kinh tế - xã hội Đặc biệt, cần chú trọng vào việc phổ biến kiến thức về hội nhập kinh tế quốc tế, các hiệp định kinh tế - thương mại - đầu tư mà Việt Nam đã ký kết, cũng như các khó khăn mà doanh nghiệp gặp phải khi tham gia Tổ chức thương mại quốc tế (WTO) Việc xây dựng hành lang pháp lý thuận lợi cho hoạt động đầu tư, sản xuất - kinh doanh trên địa bàn là cần thiết, đồng thời tích cực phối hợp với các Bộ, ngành Trung ương để hoàn thiện hệ thống các quy định liên quan đến hoạt động thương mại và đầu tư phù hợp với các cam kết của WTO.

- Hoànthiệncáccơchế,chínhsáchnhằmcảithiệnmôitrườngsảnxuấtkinhdoan h,môitrườngđầutưtrongtỉnh,tíchcựcchủđộngkêugọivàđẩymạnhxúctiếnđầutưvà oLâmĐồng,nhấtlàcácdựáncólợithế.Cáccơchếchínhsáchđảmbảovừaphùhợpvới quyđịnhchungcủaNhànước,vừaphùhợpvớithựctiễnđịaphương,vừathuậntiệncho cảchủthểvàđốitượngquảnlý,tạohànhlangpháttriểnmạnhkinhtếthịtrườngtheohư ớnglànhmạnh,vănminh.Chútrọngxâydựngvàthựchiệncáccơchế,chínhsáchđểp háttriểnmạnhmẽcácthịtrườnghànghóa.Cócácbiệnphápđồngbộnhằm“kíchcung”,

“kíchcầu”,cũngnhưkhuyếnkhíchpháttriểncác tổchứcvà hoạtđộngthôngtin- môigiớicủacácthịtrườngđặcbiệtnày.

Tập trung đầu tư phát triển các nhóm sản phẩm và ngành sản xuất có lợi thế cạnh tranh là rất quan trọng Cần hoàn chỉnh các quy hoạch phát triển ngành hàng, sản phẩm và dịch vụ để định hướng cho doanh nghiệp mở rộng đầu tư Phát triển các ngành tạo ra sản phẩm có hàm lượng khoa học và công nghệ cao, như công nghệ sinh học và nông nghiệp công nghệ cao, cùng với các ngành có lợi thế cạnh tranh và thương hiệu như cà phê, dầu tràm, chè và dược liệu Cần có cơ chế tạo điều kiện về mặt bằng sản xuất - kinh doanh, hỗ trợ đổi mới công nghệ và thông tin thị trường cho doanh nghiệp tham gia vào các lĩnh vực khuyến khích phát triển Đẩy mạnh quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong nông nghiệp và nông thôn, từng bước chuyển lao động nông nghiệp sang sản xuất công nghiệp và dịch vụ, đồng thời phát triển các làng nghề sản xuất tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ, hình thành các thị trấn, thị tứ mới ở nông thôn là hướng phát triển quan trọng nhất.

- Nângcaonănglựccạnhtranhv à hiệuquảhoạtđộngsảnxuấtkinhdoanhcủado anhnghiệp,mởrộngthịtrườngvàđẩymạnhxuấtkhẩu.Tiếptụcđẩymạnhsắpxếp,đổim ới,nângcaohiệuquảvàsứccạnhtranhcủadoanhnghiệp.Tíchcựctháogỡkhókhăncho cácdoanhnghiệp,đẩynhanhtiếnđộcổphầnhóa,mởrộnghìnhthứccổphầnhóadoanhn ghiệp.Tạođiềukiệnthuậnlợichocácloạihìnhkinhtếtưnhânvàkinhtếtậpthểđầutưphá ttriểntheoquyđịnhcủaphápluật;quantâmhỗtrợcácdoanhnghiệpmới,cácdoanhnghi ệpvừavànhỏ.

Đẩy mạnh công tác xúc tiến đầu tư và hợp tác phát triển nhằm thu hút các nhà đầu tư trong và ngoài nước đến đầu tư tại Lâm Đồng Triển khai chương trình xúc tiến thương mại trọng điểm, tăng cường cung cấp thông tin thị trường và xúc tiến đầu tư, thương mại, du lịch Kế hoạch xúc tiến quảng bá điểm đến về du lịch và sản phẩm du lịch của Lâm Đồng trên thị trường khu vực thế giới Tăng cường chỉ đạo các cấp, các ngành thực hiện công tác xúc tiến đầu tư để đẩy nhanh tốc độ thu hút các nhà đầu tư đến Lâm Đồng Tiếp tục triển khai công tác xúc tiến đầu tư tại thành phố Hồ Chí Minh, các tỉnh phía Bắc, các Đại sứ quán; đồng thời sử dụng nhiều hình thức quảng bá để thu hút được nhiều nhà đầu tư trong và ngoài nước đến đầu tư tại tỉnh Các cấp, các ngành và các địa phương phải chú trọng thực hiện tốt và có hiệu quả việc cải cách thủ tục hành chính để tạo thuận lợi cho nhà đầu tư khi đến tham gia đầu tư tại địa phương.

- Nângca o nănglựccạnhtranhcủatỉnhLâm Đồng:Đểcải thiệnmôitrườngđầ utư,trướchếtphảinhậnthứcđượcvịtrícủatỉnhLâmĐồngtrongs ự sosánhvớicácđịa phươngkhác.NằmbêncạnhthànhphốHồChíMinh,ĐồngNai,BàRịa-

VũngTàu,BìnhDươnglànhữngtỉnhthànhcótiềmnăngkinhtếlớn,cóvịtríđịakinhtế -cơsởvậtchấtkỹthuậtvàhạtầng- nguồnla ođộngkỹthuậtưuthếhơn,cóchínhsáchlinhhoạthơn.Vìvậy,quátrìnhcạn htranhvềthịtrườngtiêuthụsảnphẩm,vềthuhútđầutưpháttriểnsẽdiễnr a g a y gắt,đólàtháchthứclớnmàLâmĐồngcầnphảivượtqua.

Theokếtquảđiềutrakhảosátchỉsốnănglựccạnhtranhcấptỉnh,chỉsốP C I củaL âmĐồngkháthấp,cáccấpchínhquyềnxácđịnhcácđiểmyếucầnt ập trungđểcảithiệ nnângcaochỉsốPCILâmĐồng,xâydựngcácgiảiphápkhắcphục nhằmcảithiệncácchỉsốthànhphầnđược đánhgiácònyếu,cụthểlà:

+Nângcaokhảnăngtiếpcậnđấtđaichodoanhnghiệp.Nângcaochấtlượngdịch v ụ công,tạothuậnlợichocácnhàđầut ư vàoc á c khucông nghiệp;

+Đẩymạnhviệccôngkhai,minhbạchhóacáccơchế,chínhsách,chủtrươngcủa tỉnh,huyệnthôngquacôngtácpháthànhCôngbáođếncácdoanhnghiệp.Cócơchếđểd oanhnghiệpgiámsát,phảnánh,tốcáocáchànhvitiêucựccủacánbộcôngquyền,nângc aolòngtincủadoanhnghiệpvềthiếtchếpháplý;sửdụngtốtthiếtchếpháplýđểgiảiquy ếtcáctranhchấpcủadoanhnghiệp.

+NângcaotínhnăngđộngvàtiênphongcủaLãnhđạotỉnh:Sựnăngđộng,sángtạ ocủachínhquyềnkhôngchỉđơnthuầndotưchấtcủangườicánbộ,màcòncóthểcảithi ệnthôngquanhữngphươngpháplàmviệchiệuquả,c ụ thểnhư:

(i)KhinhữngvănbảnphápluậtTrungươngbanhànhthiếurõràng,nếuchínhquyềnđị aphươngbuộcdoanhnghiệpphảichờđợiđếnkhicóvănbảnhướngdẫnthihànhcủacấp trênhoặcphảichuyểnlêncấptrênđểxiný kiếngiảiquyếtthìnhiềukhảnănglànhàđầut ưsẽtừbỏdựán.Dovậy,chínhquyềntỉnhphảisángtạovàxửlýlinhhoạttrongkhuôn khổphápluậtc ủ a Trungương;

(ii)Cảitiến,nângcaochấtlượngvàhiệuquảcáccuộcgặpg ỡ , tiếpxúcgiữalãnhđạotỉ nhvớicácdoanhnghiệp.Luônlắngngheýkiếnc ủ a cácdoanhnghiệpbằngnhiềuhình thứcđểkịpthờinắmbắtđượcnhữngkhókhăncũngnhưnguyệnvọngcủahọ;giúpc á c doanhnghiệptháogỡnhữngvướngmắckhókhăn;

(i)Triểnkhaithựchiệnc ó hiệuquảcácchínhsáchưuđãiđầutưcủaTrungương.Cănc ứvàochínhsáchtrungươngbanhành,tỉnhphảilậptứccókếhoạchthựchiện,kịpthờib anhànhcácvănbảnhướngdẫnthựchiệnphùhợpvớihoàncảnhthựctếcủađịaphương,giaonhiệmvụchocáccơquanchuyêntrách,cócơchếthanhtra kiểmtrachặtchẽ;

- Đẩynhanhtiếnđộvàđưavàosửdụngcáccôngtrìnhhạtầngkinhtế- xãhội,cáckhut á i địnhcư,t ạ o điềukiệnv ề cơs ở h ạ tầngđ ể c á c doanhnghiệpbỏv ốnđầutư.Ư u t i ê n vốnđ ể đẩymạnhtiếnđộthicôngc á c côngtrìnhtrọngđiểmchuyển tiếp.Đốivớicáccôngtrìnhmới,cầntậptrungtrướchết đầutưhạtầngcáckhucôngng hiệp,cáccôngtrìnhtrọngđiểm.

- TăngcườngtráchnhiệmcủacácSở,ban,ngànhvàđịaphươngtrongviệcthự chiệnkếhoạchđầutưpháttriển;chúýđầutưvốnNSNNđúngcácmụctiêuđềra;chúý bốtríđểthanhtoánnợ,hoànthànhdứtđiểmcáccôngtrìnhkéodàinhiềunăm.Sửdụng cóhiệuquả,giảingânhếtnguồnvốnhỗtrợc ó mụctiêucủatrung ươngbốtríchotỉnh.

- Hướngdẫnvà giámsát cácchủđầutưthựchiệncácgiảiphápnângcaochấtlượngcôngtácquảnlýxâydựngởt ấtcảcáckhâutrongquátrìnhxâydựngcủacáccôngtrình,dựántừlậpvàphêduyệtq uyhoạch,chuẩnbịđầutư,quyếtđịnhđầutư,thựchiệnđầutư,trongđóđặcbiệtchútrọn gkhâukhảos á t , thiếtkế(chấtlượngthiếtkế,phươngánthiếtkếhợplý,sựphùhợpcủ avậ t liệulựachọn,đúngtiêuchuẩnthiếtkế).Tấtcảcácdựánđầutưđãhoànthànhphải tổchứckiểmtoántrướckhiquyếttoáncôngtrình.

- Đổimớicôngtácthanhtra,kiểmtraphùhợp;tránhchồngchéo,trùngl ắ p gây phiềnhàvàảnhhưởngđếnc ác hoạtđộngsảnxuấtkinhdoanhcủadoanhnghiệp,nhà đầutư.Xửlýnghiêmminhcáctrườnghợpgâyphiềnhà,sáchnhiễu,gâycảntrởtrong quátrìnhthuhútđầutư.Quảnlýchặtchẽ,cóhiệuquả,chốngthấtthoát, lãngphívốnđầutưxâydựngcơbản.

- Quantâmđúngmứccôngtáccánbộ;tiếptụcđàotạo,bồidưỡngnâng caotrìnhđộchuyênmônnghiệpvụ,trìnhđộngoạingữ;tăngcườngrènluyệnđạođức,lố isốngvàtinhthầntráchnhiệmtrongcôngtácchođộingũcánbộ,côngchức,nhấtlàcánb ộtrựctiếpcôngtáctronglĩnhvựcđầutưđểđápứngyêucầunhiệmvụtrongtìnhhìnhmới

Cáclĩnhvựcvănhoá- xãhộicónhucầuvốnđầutưrấtlớn,nhưngkhảnăngNSNNcònhạnchế.Đểtạosựphát triểnmạnhmẽ,năngđộngvàbềnvững,phảixemviệcxãhộihoámộtsốmặttronglĩnh vựcnàylàsựnghiệpcủatoàndân,làquyềnlợi,tráchnhiệmvànghĩavụcủamọingười Tuynhiên,khithựchiệnxãhộihoátỉnhcầncóưutiênchocácvùngsâu,vùngxa,vùngc ònnhiềukhókhăn,vùngđồngbàodântộc.Đểkhuyếnkhíchcácthànhphầnkinhtếtha mgiavàocôngcuộcxãhộihóa lĩnhvựcgiáodụcđàotạo,y tế,vănhóa, thểdụcthểthao,cầnthựchiệncácgiảiphápsau:

- Quyhoạch,ràsoátlạimạnglướitrườnglớp,cơsởhiệncótrênđịabàntỉnh,xácđị nhnhữngcơsởnàocầngiữdướidạngcônglậpvàcởsởnàocót h ể chuyểnsanghìnht hứckháclàmcơ sởthựchiệnthuhútvốnđầutư.

Quyhoạchnhữngnơidựkiếnsẽxâydựngtrườnghọc,cơsởytế,cáctrungtâmv ă n hó a,thểd ụ c thểthao… đểthuhútcácnhàđầutư,ápdụngphươngthứcđầutưBOTđểkêugọiđầutư.

- Xâydựngđềánxãhộihóađếnnăm2015địnhhướngđếnnăm2020trongcáclĩ nhvựcgiáod ụ c đ à o t ạ o , y t ế , vănhóa,thểdụcthểthaon h ằ m khuyếnkhíchmọitổc hứcvàcánhântrongvàngoàinướcthamgia,đẩymạnhxãhộihóatrongcáclĩnhvựcnày thôngquanhiềuhìnhthứcphùhợp.

- Banhànhcácchínhsáchnhằmđẩymạnhxãhộihóacáclĩnhvựcgiáodụcđàotạo ,ytế,vănhóa,thểdụcthểthaonhưhỗtrợchovayvốn,ưuđãivềthuế, ưuđãivềtiềnsửdụngđất,vềtiềnthuêđất…

Tiếnhànhviệcràsoát,điềuchỉnh,bổsung,hoànthànhquyhoạchtổngt h ể , quyh oạchngành,quyhoạchpháttriểnchuyêncanhcáccâytrồng,connuôicólợithế,bảođ ảmtínhthốngnhất,ổnđịnhlâudài;tránhchồngchéo,trùnglắpgiữacácquyhoạch.Tổ chứccôngkhaicácquyhoạchđểcácthànhphầnkinhtế,cácdoanhnghiệpvànhândânb iếtvàthựchiện.

Cănc ứvàoquyhoạchđượcphêduyệt,xâydựngdanhmụccácdự ánkhuyếnk hích,ưutiênđầutưlàmcơsởđểgọivốn,thuhútđầutư.Trongđóchúýcácdanhmụccác dựánđầutư:xâydựngpháttriểncơsởhạtầng,cácdựáncótínhđộtphá,làmđònbẩyc hosựpháttriểnngành,pháttriểnvùng;c á c ngànhkinhtếmũinhọncólợithếcạnhtran hcao,cótínhthuhút,lôikéo,độnglựcthúcđẩysựpháttriểncủacácngànhvàcácthànhp hầnkinhtếkhác.

Chútrọngcôngt á c đàotạo,nângcaotrìnhđộcánbộ,côngchứccácngành,cáccấ pvềphápluật,quảnlývàđiềuhànhcáclĩnhvựckinhtế- xãhội,quốcphòng,anninh.Banhànhcụthểcácchếđộ,chínhsáchưuđãiđểthuhútnh ântàivàlaođộngkỹthuậttừcácnơikhácđếncôngtácvàlàmviệclâudàiởLâmĐồng,đ ồngthờiđẩynhanhtốcđộđàotạonguồnnhânlựctạichỗphùhợpvớicơcấukinhtế- xãhộicủatỉnh,đặcbiệtcóchiếnlượcdàihạntrongđàotạolựclượngkhoahọccôngngh ệđầuđàn,đàotạovàđàotạolạ iđộingũcánbộquảntrịdoanhnghiệptiếpcậnnhữngtiế nbộmớivềkhoahọcquảnlý,vềcôngnghệmới,biếtdựbáovàtiếpcậnvớithịtrườngđể chủđộnghộinhậpvàotiếntrìnhtoàncầuhoá.Đàotạovàđàotạolạiđộingũcôngchứcđá pứngđượcyêucầuđặtrađốivớithờikỳcôngnghiệphoá,hiệnđạihoá.

ĐốivớiTrungương

ĐềnghịBộkếhoạchđầutưnghiêncứutrìnhThủtướngChínhphủbổsungcácch ínhsáchmớivềthuhútđầutư,ưuđãiđầutưtrongpháttriểnkinhtế-xãhội, nhấtlà cơchếchínhsáchđốivớicáctỉnhTâyNguyên. ĐềnghịChínhphủchophéptỉnhLâmĐồngđượchuyđộngnguồnvốnđầutưphá ttriểncơsởhạtầng(đốivớimộtvàicôngtrìnhtrọngđiểm)bằngcáchpháthànhtráiphiế ucôngtrìnhtheocơchếtựvay,tựtrảthôngquangânsáchtỉnh. ĐềnghịChínhphủtạođiềukiệnđẩynhanhtiếnđộnângcấp,mởrộngtuyếnQL27,tạođiềukiệnthuậnchoviệcgiaothươnggiữaL â m ĐồngvớiNinhThuậncũngnhưcá ctỉnhTâyNguyên.

ĐốivớiUBNDTỉnhLâm Đồng

2015vớinhịpđộnhanhvàbềnvững;gắnpháttriểnkinhtếvớitiếnbộ,côngbằngxãhội vàbảovệmôitrường.Vấnđềquantrọnghàngđầuđặt rađốivớiLâmĐồngphảihuyđộ ngđượcnguồnvốnđầut ư lớnv à s ử dụngcóhiệuquảvốnđầutưnhằmmụctiêutăngtr ưởngkinhtếvớitốcđộtănghàngn ă m đạt14,5-

15%;chuyểndịchc ơ c ấ u kinhtế;rútngắnkhoảngcáchchênhlệchpháttriểngiữacác địabàn.Vớihệthốngcácchínhsách,giảiphápđềrachocôngtáchuyđộngvốnđầutư vànângcaohiệuquảsửdụngvốnđầutưtrênđịabàntỉnhđượctổchứcthựchiệntốtsẽk haitháccáclợi thế,tiềmnăngcủatỉnhtạora sựpháttriển, chuyểnbiếnmạnhmẽvàtoàndiệntrêncáclĩnhvựckinhtế-xãhộicủatỉnh.

Trongnhữngnămqua,tỉnhLâmĐồngđãcónhiềucốgắngtrongviệch u y động cácnguồnvốnchođầutưpháttriểnkinhtế- xãhội.Tổngnguồnvốnhuyđộngngàycàngtăng,cơcấunguồnvốnchuyểndịchtheoh ướngtíchcực.Tuynhiên,nguồnvốnhuyđộngcònthấps o vớinhucầuđ ầ u t ư pháttriể n,chưatươngxứngvớitiềmnăng vàlợithếcủatỉnh.

Mục tiêu tổng quát về phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Lâm Đồng là đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế - xã hội theo hướng tiếp tục đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội có tính quyết định cho sự phát triển toàn diện của tỉnh Phát triển ngành du lịch - dịch vụ sớm trở thành ngành kinh tế động lực; đầu tư phát triển nông nghiệp công nghệ cao gắn với công nghiệp chế biến và xuất khẩu; phát triển các lĩnh vực công nghiệp có lợi thế về nguyên liệu Đồng thời, cần tiếp tục đầu tư xây dựng các khu đô thị, chú trọng đầu tư hạ tầng thiết yếu ở vùng đồng bào dân tộc, vùng sâu, vùng xa Đẩy mạnh xã hội hóa một số lĩnh vực xã hội để huy động nhiều nguồn lực đầu tư xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật, đào tạo nguồn nhân lực và nâng cao chất lượng phục vụ, kịp thời giải quyết các vấn đề bức xúc, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân Kế thừa phải hòa, đồng bộ giữa ba mặt của sự phát triển, gồm phát triển kinh tế, phát triển xã hội và bảo vệ môi trường hướng tới phát triển bền vững Giữ vững đoàn kết thống nhất trong Đảng bộ, trong hệ thống chính trị, củng cố khối đại đoàn kết toàn dân tộc, tạo sự đồng thuận xã hội; tiếp tục đổi mới toàn diện, mạnh mẽ; đề cao tinh thần trách nhiệm, ý thức chấp hành kỷ cương của đội ngũ cán bộ, đảng viên; phát huy mọi nguồn lực, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức đảng; đảm bảo quốc phòng, an ninh; đưa Lâm Đồng phát triển nhanh và bền vững Để đạt được mục tiêu trên, nhiệm vụ huy động vốn đầu tư phải được xác định là một trong những nhiệm vụ quan trọng hàng đầu Để đáp ứng được nhu cầu vốn đầu tư phục vụ phát triển kinh tế - xã hội cần phải có hệ thống các giải pháp huy động vốn một cách tích cực, hiệu quả Luận văn đã hệ thống những vấn đề lý luận cơ bản về vốn đầu tư, thu hút vốn đầu tư, nguồn vốn đầu tư; vai trò của vốn đầu tư với phát triển kinh tế - xã hội Đồng thời đã phân tích, đánh giá thực trạng huy động vốn cho đầu tư phát triển trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2006-2010, dự báo nhu cầu vốn đầu tư giai đoạn 2011-

2015vàtầmnhìnđếnnăm2020,từđóLuậnvănđã đềxuấtcácgiảiphápthíchhợp,sátvớitìnhhìnhthựctếđịaphươngvớimongmuốn:Nế uđượccácSở,ban,ngànhc ủ a tỉnhquantâmxemxétvàtổchứcthựchiệnđồngbộsẽt ácđộngvàtạobướcchuyểntíchcực côngtáchuyđộngvốnchođầutưpháttriểnkinhtế- xãhộitỉnhLâm Đồngtrongthờigiantới,gópphầnhoànthànhvượtmứccácchỉtiêukinhtế- xãhộicủatỉnhgiaiđoạn2011-

2015vàtầmnhìnđếnnăm2020,tránhnguyc ơtụthậusovớicáctỉnhtrongkhuvực,nhằ mđưaL â m Đồngpháttriểnnhanhvàbềnvững,sớmrútngắnchênhlệchvàtiếntớivư ợttrìnhđ ộ pháttriểnchungcủa cảnước./-

TWngày16/02/2012củaHộinghịlầnthứtưBanchấphànhTrungươngĐảngKhóaXIvề“ Xâydựnghệthốngkếtcấuhạtầngđồngbộnhằmđưanướctacơbảntrởthànhn ư ớ c côngn ghiệptheohướnghiệnđạivàonăm2020”.

6 PhanThúcHuân(2007)KinhtếPháttriển.Nxbthốngkê,ThànhphốHồC h í Minh