Nguồn nhân lực cho công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn vùng đồng bằng sông hồng luận văn ths kinh tế 60 31 01

Nguồnnhân lựcvàpháttriểnnguồn nhânlực

Nguồnnhânlực

Tronglýluậncũngnhưtrongthựctiễn,nguồnnhânlựcđượchiểuvàsửd ụngkh ákhácnhau.TheoquanđiểmcủaLiênhợpquốcthìnguồnnhânlựclàt ấtcảnhữngkiếnt hức,cáckỹnăng,nănglựcvàsứcsángtạocóliênquanđếnsựpháttriểncủaquốcgia.Ởđây ,nguồnnhânlựcđượchiểulàtàobộcácyếutốl i ê n quanđếnconngườiđượcsửdụngvào quátrìnhpháttriển.

Ngânhàngthếgiớichorằng,nguồnnhânlựcbaogồmthểlực,trílực,kỹn ăngngh ềnghiệp, docáccánhânsởhữu.Cáchhiểunàybaohàmcảnhữngyếutốliênquanđ ếnconngườikhôngvàchưađượcsửdụngvàoquátrìnhphátt r i ểncủaquốcgia.

TheoChươngtrìnhhỗtrợpháttriểncủaLiênhợpquốc(UNDP)thìnguồnn h â n l ựclàt ổngthển ănglực( c ơn ăngv à trín ăng)củaconn g ườiđượch u y đ ộ ngvàoq u á t r ì n h sảnx u ất.V ớiquanniệmnày,n g u ồnnhânlựcđ ư ợ cquanniệmkháhẹp.

TiếnsĩLêThịNgânchorằng,nguồnnhânlựcđượcquanniệmlàtổngthểsứclaođộ ngcủaxãhộiđangvàsẽđượcv ậndụngchoquátr ì n h sảnxuấtxãhội

Theonghĩarộng,nguồnnhânlựcđượchiểulà“sốdânvàchấtlượngconngười,ba ogồmcảthểchấtvàtinhthần,sứckhoẻvàtrítuệ,nănglựcvàphẩm chất”[17,tr.328],làtổngthểtiềmnăngcủaconngười,củamộtquốcgia,vùngl ã n h thổ, địaphươnghaymộtcông tycókhảnănghuyđộngđượcvàoquátrìnhpháttriểnkinhtếxãhội[12, tr.12].

Theonghĩahẹp,nguồnnhânlựclànguồnlaođộng,baogồmnhữngngườiđ ủ 15tu ổitrởlênthựctếđanglàmviệcvànhữngngườitrongđộtuổilaođộngc ó khảnănglaođộ ngnhưngthấtnghiệp(haibộphậnnàycòngọilàlựclượnglaođ ộ ng),cộngv ớin g u ồnl aođộngdựt r ữ( n h ữngn g ườiđangđ ư ợ cđ àotạot r o n g cáctrườngĐạihọc,Caođẳng

,Dạynghề,đang làm nộitrợtronggiađình,n h ữngngườihiệnchưacónhucầulàmviệcvànhữngngườikhác… ).

Bộphậnquantrọngnhấtcủanguồnnhânlựclàlựclượnglaođộng,đólàn g u ồnn hânlựcthựctếđónggópvàosựpháttriểnkinhtếxãhộitạimộtgiaiđ oạnxácđịnh.Ngoà ilựclượnglaođộngcòncónguồnnhânlựcdựtrữ,tứclàn g u ồnnhânlựcsẽbổsungthê mvàonguồnnhânlựcthựctếsaumộtthờigiannhấtđ ị nh(đốivớin g ườiđihọc),hoặctro ngn h ữngđiềukiệncụthể( đốiv ớin h ữngbộphậnkhácnhư:ngườilàmnộitrợ,nhữngng ườikhác…).

Nhưvậy,nóiđếnnguồnnhânlựclànóiđếnquymôvàchấtlượngcủamộtđầuvà o,củamộtloạinguồnlực- nguồnlựcconngười.Nguồnlựcnày,chỉk h i nàođượcsửdụngvàpháttriểnphùhợpvớin hucầucủanềnkinhtếmớitrởt h à n h độnglựccủasựpháttriển,thànhnguồnvốnconn gười.Nóicáchkhác,k h á i niệmnguồnnhânlựccóliênquanđếncáckhíacạnhchínhnh ưdânsố(tạorasốlượng), giáodục,đàotạovàchămsócsứckhoẻ(tạorachấtlượng).

Khiđ ề c ậpđếnn g u ồnn h â n lựcphảichút r ọngc ảh a i p h ươngdiệnsốl ượngv àchấtlượng.

- Vềsốlượng:Nguồnnhânlựcđượcđượcxemxéttrêncáckhíacạnh:q u y mô ,tốcđộtăngnguồnnhânlực,sựphânbốtheokhuvựcvàtheolãnhthổ.

- Vềchấtlượng:Nguồnnhânlựcđượcxemxéttrêncáckhíacạnh:trílực,thểlựcvà nhâncách,thẩmmĩcủangườilaođộng,trongđó,trílựcthểhiệnở trìnhđộdântrí,trìnhđộchuyênmôn,làyếutốtrítuệ,tinhthần,làcáinóilêntiềmnăngs ángtạoracácgiátrịvậtchất,vănhoátinhthầncủaconngười.Chấtl ượngđóngvaitròquy ếtđịnhtrongsựpháttriểnnguồnnhânlực.

Sự phát triển thể lực không chỉ liên quan đến sức khỏe cơ bắp mà còn ảnh hưởng đến sự dẻo dai của hệ thần kinh, sức mạnh tinh thần và khả năng vận động của trí lực Thể lực là yếu tố quyết định để duy trì và phát triển trí tuệ, đồng thời là phương tiện cần thiết để chuyển hóa trí thức thành sức mạnh vật chất Sức mạnh trí tuệ chỉ có thể được phát huy khi thể lực của con người được phát triển Nói cách khác, trí tuệ là tài sản quý giá nhất trong mọi tài sản, nhưng sức khỏe là điều kiện cần thiết để phát triển tài sản đó.

Nguồn nhân lực không thể tách rời khỏi yếu tố nhân cách, tâm hồn và quan điểm sống Đây là sự thể hiện nét văn hóa của người lao động, được hình thành từ nhiều giá trị như đạo đức, tác phong, tính tự chủ, kỷ luật và tinh thần trách nhiệm trong công việc Ngoài ra, khả năng hợp tác, làm việc theo nhóm và hội nhập với môi trường đa văn hóa cũng rất quan trọng Trong mối quan hệ với các yếu tố khác cấu thành nguồn nhân lực, trình độ phát triển nhân cách và đạo đức đóng vai trò quan trọng, giúp con người thực hiện tốt các chức năng xã hội và nâng cao năng lực sáng tạo trong hoạt động thực tiễn.

Lẽtấtnhiên,nhưHồChíMinhđãnói:“cóđứcmàkhôngcótài,làmviệcg ìcũngkh ó,n h ưngc ó tàimàkhôngc ó đứclàn g ườivôd ụng”.Bởivậy,sẽkhôngđầyđủkhinóiđến chấtlượngnguồnnhânlựcmàkhôngđềcậpđếnsựk ếthợphàihoàgiữabayếutốthểlực,trílựcvàtâmlực,vìnólàđiềukiệntạon ê n sứcmạnhtrongmỗiconngười,cộngđồngvà cũnglàđểhướngngườilaođ ộ ngđếnsựpháttriểntoàndiện.

Nguồn nhân lực cho công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn là một bộ phận quan trọng trong tổng thể nguồn nhân lực, được phân bố và hoạt động chủ yếu trong khu vực nông nghiệp và nông thôn Nguồn nhân lực này không chỉ hỗ trợ mà còn tham gia tích cực vào quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn Ngoài ra, cũng có những nguồn nhân lực nằm ngoài khu vực nông nghiệp nhưng vẫn có đóng góp tích cực cho quá trình này, như các nhà khoa học, nhà quản lý và nhà đầu tư Tuy nhiên, trong phạm vi nghiên cứu của luận văn, chúng tôi chỉ tập trung vào nguồn nhân lực sống và hoạt động trong khu vực nông nghiệp, nông thôn.

Sovớingườithànhthị,ngườisốngởnôngthônmangmộtsốđặcđiểmđ ặ cthùvừ acótínhvănhóatruyềnthống,vừaphảnánhtrìnhđộsảnxuấtvàmứcs ốngthấpcủađaphần dâncưởđây.Cụthểlà:

- Nguồnnhânlựcởnôngthônchiếmtỷtrọnglớntrongnguồnnhânlựccủaq uốcgianhưngthườnglànhữngngườicótrìnhđộvănhóathấp,ítđượcđàotạonghề cơbản.Hiệnnaydâncưởnôngthônvẫnchiếmtrên70%dânsốvàhơn50%lựclượngla ođộngởnướcta.

Số lượng lao động ở nông thôn Việt Nam tuy đông nhưng chất lượng còn thấp, với tỷ lệ lao động chưa qua đào tạo và không có chứng chỉ chuyên môn lên tới 97,53% Theo cuộc tổng điều tra nông nghiệp năm 2006, chỉ có 1,35% lao động có trình độ sơ cấp, 0,89% có trình độ trung cấp, 0,13% có trình độ cao đẳng và 0,11% có trình độ đại học trở lên Mặc dù trình độ chuyên môn của những người đứng đầu các đơn vị nông, lâm, thủy sản cao hơn, nhưng vẫn có tới 95,3% chưa qua đào tạo chính quy Điều này cho thấy phần lớn lao động trong lĩnh vực nông, lâm nghiệp và thủy sản chủ yếu là lao động thủ công dựa trên kinh nghiệm, gây khó khăn cho việc đẩy mạnh công nghiệp hóa và hiện đại hóa nông nghiệp tại Việt Nam.

- Nguồnnhânlựcởnôngthônthườngđượcsửdụngđadạngngànhnghềnhưng hiệuquảkhôngcao,thunhậpđemlạithấp.TheosốliệucủaTổngđiềutranôngnghiệp, nôngthônnăm2006củaTổngcụcThốngkêsốngườitrongđột u ổilaođộngcóthamgia hoạtđộngnôngnghiệpnăm2006:laođộngchuyênnôngnghiệpchiếm58,2%,laođộn gnôngnghiệpkiêmngànhnghềkhácchiếm27,6%vàl a o độngphin ô n g n g h i ệp c ó hoạtđộngphụnôngn g h i ệpchiếm1 4,2% Dotínhchấtđadạngngànhnghềnhưvậ ynênlaođộngnôngnghiệpvừakhóđàotạo,vừarấtthiếukỹnănglaođộngchuyênsâuthàn hthạo.

Tìnhtrạngthiếuviệclàmkhánghiêmtrọng,hiệnmớicó85%laođộngcóviệclàm,t ỷlệthờigianchưasửdụnglàhơn23%(tươngđương7triệungười)[46,tr.75-

76].Doáplựcviệclàmvàthunhậpnênlaođộngởnôngthônthườngdễchấpnhậnlàmcá ccôngviệcđơngiản,thunhậpthấp,nhấtlàcáccôngviệccóthểlàmtrongthờikỳnôngnh àn.

Mứcthunhậpc ủalaođộngở nôngt h ô n t h ườngthấph ơnlaođộngở t h à n h thịn goàinguyênnhânnăngsuấtlaođộngcủadâncưởnôngthônthấp(sửdụngcôngcụthủcôn g,kỹnăngđơngiản,vậnđộngbằngsứcngườilàchính)c ò n dongànhnôngnghiệpcó giátrịgiatăngthấpvàthườngchịusứcépgiảmgiátrênthịtrường.

Nguồn nhân lực ở nông thôn thường bị ảnh hưởng bởi văn hóa làng xã và các tập tục truyền thống, dẫn đến sự bảo thủ và khó thay đổi trong thói quen lao động Dù đã chuyển sang sản xuất hàng hóa và thực hiện công nghiệp hóa, nhưng nông thôn vẫn sống trong môi trường văn hóa cũ, khiến cho việc thay đổi thói quen và quy trình lao động gặp nhiều khó khăn Những thói quen này, như lao động tự do không theo quy trình công nghệ, đã dẫn đến sự mất cân đối trong cung cầu và làm giảm hiệu quả sản xuất Hệ quả là nhiều thanh niên nông thôn không thể trụ lại với công việc trong các khu công nghiệp, mặc dù được chính quyền tạo điều kiện.

- Mứcđộbiếnđộngcủanguồnnhânlựcởnôngthônkhácao.Docònmộtlượnglớn laođộngvàthờigianlaođộngchưađượcsửdụngởnôngthôn,dotínhchấtthờivụcủalao độngnôngnghiệpnênhàngnămcósốlượnglớnlaođộngởnôngthôndicưtạmthờirat hànhphốkiếmviệclàmtạmbợ.KhảosátcủaTổngcụcthốngkênăm2006ở8xãthuộcba vùngnôngnghiệptrọngđiểmchothấy,nhiềuvùngnôngthônhầunhưkhôngcònlaođộ ngdưới40tuổi.Tìnht r ạngdicưtạmthờinàygâyranhiềuhậuquả.

Thứnhất,laođộngcònlạiởnôngthônkémchấtlượngcảvềtrílực,thểlựcnêngây khókhănchoquátrìnhcôngnghiệphóa,hiệnđạihóanôngnghiệp,nôngthôn.

Thứhai,biếnđộngdânsốgâykhókhănchoquátrìnhquảnlývàhỗtrợlaođộngởn ôngthôn.Vìkhôngcóđiềukiệnvàkhôngcóýđịnhtrụlạithànhthịn ê n bộphậnlaođộngn ôngthôndicưnàygâyracácbiếnđộngdânsốtheochukỳrấtrõởcảnôngthônvàthànhthị vàcảntrởcácnỗlựcxâydựngcơsởsản xuấtổnđịnhcảởn ô n g thônvàthànhthị.H ơnnữa,dokhôngcókỹnănglaođộngcaonê nbộphậnlaođộngdicưnàybiếnđộngrấtlớn,chỉcầncósựchênhl ệchkhôngđángkểthun hậpgiữacáclĩnhvực,ngànhnghềhoặclãnhthổlàhọc ó thểdichuyển,gâyratìnhtrạngth ừathiếulaođộngcụcbộ.

Thứba,ảnhhưởngđếnquátrìnhđưanôngnghiệplênsảnxuấtởquymôlớn.Ngư ờinôngdânvàothànhphốchỉlàsinhkếtạmbợ.Khikhôngcòncóthểbámvíuvàothun h ậ pk h á c , đ aphầnb ộp h ậndicưnàyquayl ạinghềnông.C h í n h v ì t h ế,n g ườin ô n g dâ ndicưtạmt h ờirathànhphốk h ô n g c ó ý đ ị nhchuyểnnhượngđấtnôngnghiệpchong ườikhác.Hậuquảlàđấtđainôngnghiệprấtkhótíchtụ.

Nhữngđặcđiểmnóitrênchothấyrằng,phátt r i ểnn g u ồnn h â n lựcchocôngn ghiệphóa,hiệnđạihóanôngnghiệp,nôngthônmangtínhđặcthùriêng.

Nguồnnhânlựccóv a i tròquyếtđịnhđốivớithànhcôngcủaqu átrìnhcông nghiệphóa,hiệnđạihóanôngnghiệp,nôngthôn.Trongbốnnguồnlựcđểthựchiệncôn gnghiệphóa,hiệnđạihóalàtàinguyên,vốn,laođộngvàthểchế,ch ín h sáchthìnguồnn hânlựclàyếutốquantrọnghàngđầu,thểhiệnquacáckhíacạnhsau:

Dướigócđộkinhtế,nguồnnhânlựcđượchiểulàtoànbộvốnnhânlựcb ao gồmthểlực,t rílựcvàkĩnăngnghềnghiệpmàmỗicánhânsởhữu.Nghĩalà,conngườiởđâyđượcxe mxétnhưmộtnguồnvốn,thậmchílànguồnvốnq u a n trọngnhấtchosảnxuất,cókhản ăngsảnsinhracácnguồnthunhậptrongtươnglaihoặcnhưlànguồncủacảicóthểlàmtă ngsựphồnthịnhvềkinhtế.Nguồnvốnnàylàtậphợpnhữngkĩnăng,kiếnthức,kinhngh iệm,nănglựcvàtínhsángtạocủaconngườicóđượcthôngquagiáodục,đàotạo,chămsó csức khoẻvàkinhnghiệmtíchluỹđượcnhờt h a m giavàoquátrìnhlaođộngsảnxuất.

Nguồn nhân lực không chỉ là động lực mà còn là yếu tố ảnh hưởng đến chính sách và thể chế công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn Công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn là phương thức giúp cư dân nông thôn cải thiện đời sống và đảm bảo sự bền vững cho nông nghiệp trong nền kinh tế thị trường Kỹ năng và ý chí của người lao động ở nông thôn sẽ quyết định tốc độ, quy mô và chất lượng quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa Để thành công trong nông thôn, không chỉ cần máy móc, thiết bị hiện đại và giống mới, mà còn cần người lao động có kỹ năng, tri thức để sử dụng hiệu quả các loại tư liệu sản xuất đó.

Hơnnữa,n ếunôngdânkhôngcól ợithìhọcũngsẽk h ô n g ủnghộquát r ì n h côn gnghiệphóa,hiệnđạihóa.Vìthế,cácchươngtrìnhcôngnghiệphóac h ỉcógiátrịkhilà mchocuộcsốngcủadâncưnôngthônđượccảithiện.

Trongchếđộquảnlýdânchủ,vìnhândâncủahệthốngchínhtrịxãhộic h ủnghĩa, cácchínhsách,thểchếliênquanđếncôngnghiệphóa,hiệnđạihóanôngnghiệp,nôngt hônluônphảnánhýnguyêncủadâncưnôngthôn.Ngườilaođộngcũngảnhhưởnglớnđ ếnviệcsửdụnghiệuquảvốnvàtàinguyên.Vìthế,nguồnnhânlựck h ô n g nhữngcóv a i tròc ủamộty ếutốđầuvàochoq uá t r ì n h côngnghiệphóa,hiệnđạihóanôngnghiệ p,nôngthônmàcònảnhhưởngsâusắcđếncácyếutốcònlại.

Nguồn nhân lực là yếu tố then chốt trong sản xuất và đổi mới sáng tạo, giúp nâng cao hiệu quả hoạt động Ngoài việc tham gia vào quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nguồn nhân lực còn đóng góp tích cực vào việc tạo ra các tiền đề cho công nghiệp hóa như cải tiến kỹ thuật, lai tạo giống mới và xây dựng cấu trúc tổ chức sản xuất hiệu quả Hiện nay, ở nhiều nước phát triển, vai trò của tri thức trong sản xuất đã vượt qua yếu tố vật chất, ngày càng chiếm tỷ trọng lớn hơn Những cá nhân có kiến thức trở thành yếu tố cạnh tranh mũi nhọn cho từng công ty, cộng đồng và quốc gia Đặc biệt, trong bối cảnh kinh tế toàn cầu, tri thức đóng vai trò động lực, khiến nguồn nhân lực càng trở nên quan trọng hơn bao giờ hết.

- Nguồnnhânlựclàyếutốcókhảnăngtáisinhmạnhmẽ.Khácvớimộtsốloạitài nguyênthiênnhiênvàvốn,nguồnnhânlựckhôngbịhaomònquaquát r ì n h thựchiệncôn gnghiệphóa.Ngườilaođộngnàygiàđicóthếhệkhácthaythévớikỹnăngvàtrithứchoà nhảohơn.Hơnnữa,mộtsốthànhquảdonguồnnhânlựctạoracógiátrịsửdụngvínhhằng theothờigiannhưtrithứckhoahọc,phátminh,sángchế Vìthế,nếubiếtđầutưđúngmứ cchonguồnnhânlựcthìcông nghiệphóa,hiệnđạihóanôngnghiệp,nôngthônkhôngchỉđạtđượcthànhc ô n g mỹmã ntrongngắnhạnmàcòntạođiềukiệnchonôngnghiệp,nôngthônpháttriểnbềnvững.Đ âylàcăncứđểĐạihộitoànquốcĐảngCộngsảnViệtNamlầnthứVIIIxâydựngchínhs ách“lấyviệcpháthuynguồnlựcconngườil à m yếutốcơbảnchosựpháttriểnnhanhvàb ềnvững”.

Pháttriểnnguồn nhânlực

Tuỳtheomụcđíchn g h i ê n cứumàn g ườit a cón h ữngcáchđ ị nhnghĩakhácnha uvềkháiniệmpháttriểnnguồnnhânlực.

TổchứcGiáodục,KhoahọcvàVănhoáLiênhợpquốc(UNESCO)chorằngp háttriểnnguồnnhânlựclàlàmchotoànbộsựlànhnghềcủadâncưluônl u ô n phùhợpv ớisựpháttriểncủađ ấ tnước.C á c h hiểunàylàg ắnpháttriển nguồnnhânlựcvớipháttriểnsảnxuấtvàchỉgiớihạntrongphạmvipháttriểnk ĩnăngla ođộngvàđápứngyêucầuviệclàm.

Tổchứclaođộngquốctế(ILO)chorằngphảihiểuphát triểnnguồnnhânlựctheonghĩarộnghơn,khôngchỉlàsựlànhnghềcủadâncưhoặcbaog ồmcảv ấnđềđàotạonóichung(trìnhđộdântrí,trìnhđộchuyênmônkĩthuật)màcònlàsự pháttriểnnănglựcvàsửdụngnănglựcđócủaconngườiđểtiếntớicóđượcviệclàmhiệ uquả,cũngnhưthoảmãnnghềnghiệpvàcuộcsốngcánhân[12,tr.15].Cáchhiểunàyng oàikhíacạnhkinhtế,cònnhấnmạnhkhíacạnhxãhộicủapháttriểnnguồnnhânlực.

Theo quan điểm của UNDP, phát triển nguồn nhân lực chịu sự tác động của năm nhân tố chính: giáo dục-đào tạo, sức khỏe và dinh dưỡng, môi trường, việc làm và sự giải phóng con người Trong quá trình này, các nhân tố luôn gắn bó, hỗ trợ và phụ thuộc lẫn nhau, trong đó giáo dục-đào tạo là nền tảng, là cơ sở của tất cả các nhân tố khác Sức khỏe và dinh dưỡng, môi trường, việc làm và sự giải phóng con người là những yếu tố thiết yếu, nhằm duy trì và đáp ứng sự phát triển bền vững nguồn nhân lực Nền sản xuất càng phát triển thì vai trò của giáo dục-đào tạo ngày càng chiếm tỷ trọng lớn so với các yếu tố khác trong cơ cấu giá trị sản phẩm của lao động.

Kếthừanhữngquanđiểmtrên,theochúngtôi,dướigócđộnghiên cứut ổngthể,pháttriểnnguồnnhânlựclàpháttriểnnguồnlựcconngườidướidạngtiềmnăngthành“ vốnconngười,vốnnh ân lực”.Xétở gócđộcánhân,đólànâ ngcaotrithức,sứckhoẻ,k ĩnăngthựchànhđểtăngnăngsuấtlaođộngdẫnđ ế ntăngthunhậpvàcảithiệnchấtlượn gcuộcsống.Xétởgócđộxãhội,làquát r ì n h tạodựngmộtlựclượnglaođộngcảvềsốlượ ng,chấtlượngvàsửdụngc h ú n g cóhiệuquảnhằmđápứngyêucầupháttriểnkinhtế- xãhộicủaquốcgia,vùnglãnhthổtrongtừngthờikì.

Dovậy,pháttriểnnguồnnhânlựccủamộtquốcgia,mộtvùnglãnhthổlàquátrìnht ạorasựbiếnđổisốlượngvàchấtlượngnguồnnhânlựccùngvớiviệcn â n g caohiệuquảs ửdụngchúngnhằmđápứngngàycàngtốthơnnhucầuphátt ri ểnkinhtếxãhộicủađấtnướ c,củavùng.

Tấtnhiên,cầnphânbiệtgiữapháttriểnnguồnnhânlựcvàpháttriểnconngười.P háttriểnnguồnnhânlựclàkháiniệmhẹph ơnsov ớiphátt r i ểnconngười.Pháttriểnngu ồnnhânlựcnhìnnhậndướigócđộlàyếutốcủasảnxuất,mộtnguồnlựccủaxãhội,mụcđí chlàtăngsựđónggópcóhiệuquảcủanóchoquátrìnhtáisảnxuấtđểpháttriểnkinhtếxãhộ i.Cònpháttriểnconngườiđượcnhìnnhậndướigócđộconngườilàmộtchủthểtựnhiênvà xãhội,vìthế,phátt r i ểnconng ườilàtr un g tâmcủasựphát triển,mụcđ í chlàhướngtớ isựphátt r i ểntoàndiệncủaconngười.Cónghĩalàpháttriểnconngườikhôngchỉxemx étdướigócđộlàn g u ồnlựcđónggópchosựpháttriểnxãhộimàcònlàsựthoảmãncácnh ucầuđểconngườisớmcóđiềukiệnpháttriểntoàndiện.

Nguồnnhânlựccủamộtquốcgia,mộtvùnglãnhthổvềmặtsốlượngthểhiệnởqu ymôdânsố,cơcấuvềgiớivàđộtuổi.Theođó,nguồnnhânlựcđượcgọilàđôngvềsốlượn gkhiquymôdânsốlớn,tỉlệngườitrongđộtuổilaođộngc a o Tấtnhiên,ởgócđộpháttri ển,chúngtakhôngthểkhôngxétđếntỉlệgiat ăngdânsốh à n g năm.N g h ĩalàvềmặts ốlượng,n g u ồnn h â n lựcchịuảnh hưởngtrựctiếpcủaquymôdânsốtạithờiđiểmgốcvàchínhsáchpháttriểndânsốcủacácq uốcgiavàvùnglãnhthổ.

Thựcchấtcủapháttriểnnguồnnhânlựcvềmặtchấtlượnglàsựpháttriểnt r ê n cả3 mặt:trílực,thểlựcvàtâmlựccủangườilaođộng.

Phát triển trí lực là quá trình nâng cao trình độ dân trí, chuyên môn, kỹ năng và khả năng sáng tạo của người lao động Quá trình này chịu ảnh hưởng của nhiều yếu tố, trong đó giáo dục - đào tạo đóng vai trò quyết định Trong thời đại hiện nay, giáo dục - đào tạo được các quốc gia đặt ở vị trí số 1 trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Điều này cho thấy, trong khi nguồn lực vật chất và tài chính còn hạn chế, giáo dục - đào tạo phải trở thành quốc sách hàng đầu.

Phát triển thể lực bao gồm việc tăng chiều cao, cân nặng, tuổi thọ, sức mạnh và độ dẻo dai của cơ thể Các yếu tố ảnh hưởng đến sự phát triển này bao gồm điều kiện tự nhiên, giống nòi, thu nhập, cách thức phân bổ tiêu dùng, môi trường làm việc, chế độ nghỉ ngơi, và các dịch vụ chăm sóc sức khỏe cộng đồng như giáo dục, y tế, văn hóa và thể dục thể thao Trong số đó, thu nhập và dịch vụ chăm sóc sức khỏe đóng vai trò đặc biệt quan trọng Những yếu tố này chỉ có thể được cải thiện trên cơ sở phát triển kinh tế - xã hội.

Phát triển tâm lực là quá trình nâng cao nhận thức về giá trị cuộc sống, tinh thần trách nhiệm, và khả năng hòa nhập với cộng đồng Điều này bao gồm việc dám nghĩ, dám làm, và xây dựng lối sống lành mạnh, đồng thời duy trì các giá trị truyền thống và bảo tồn văn hóa dân tộc Đối với các quốc gia và vùng lãnh thổ đang phát triển, quá trình này chịu ảnh hưởng bởi văn hóa và phong cách của người sản xuất, cũng như các yếu tố như cơ chế quản lý tập trung và tình hình thị trường.

Nguồnnhânlựclàn g u ồntàisản- tàisảnn h â n lực.D o vậy,p h á t triểnn g u ồnnhânlựcsẽkhôngđượccoilàtoàndiệnnế ukhôngquantâmnângcaoh i ệuquảsửdụngnguồntàisảnnày.

Hiệuquảsửdụngnguồnnhânlựcđượcđánhgiábằngmứcđộtoàndụngnguồnnhâ nlựccảvềsốlượng,chấtlượngvàthờigianđượcsửdụng.Dovậy,nângcaohiệuquảsửdụn gnguồnnhânlựcđồngnhấtvớinângcaohệsốsửdụngsốlượngnhânlực;nângcaohiệusu ấtsửdụngnhânlực,haygiátrịtăngthêmđượctạoratừviệcsửdụngnhânlựcvànângcaohệ sốsửdụngthờigianlaođộng.

Nângc a o hiệuquảsửd ụngnguồnnhânlựclàmộtq u á trìnhchịuả nhhưởngtrựct iếptừtìnhhìnhcungcầutrênthịtrườnglaođộng,chấtlượngnguồnnhânlựcvàchínhsáchl aođộng, việclàm,tiềnlươngcủanhànước.Cụthể,đólàtốcđộgiảiquyếtviệclàmvàtìnhtrạngthấtn ghiệp,chínhsáchthuhút,bốtrí,sửdụngvàđặcbiệtlàchếđộđãingộđốivớingườilaođộng Theođó,hiệuquảsửdụngnguồnnhânlựcsẽđồngbiếnvớitốcđộgiảiquyếtviệclàm,nghị chbiếnvớitỉlệthấtnghiệpvàphụthuộcvàochínhsáchthuhút,bốtrí,sửdụng vàchếđộđãingộ.Nếunhữngchínhsáchnàyhợplýsẽkíchthíchđượctinhthầnlàmviệc,kh ảnăngsángtạocủangườilaođộng,trêncơsởđóhiệuquảsẽđượcnângcao.

Côngnghiệphóa,hiệnđạihóanôngnghiệp,nôngthônvàyêu cầu đốivớinguồnnhân lực

Đặcđ i ể m c ô n g n g h i ệ p h ó a , h i ệ n đ ạ i h ó a n ô n g n g h i ệ p , nông thôn

Côngnghiệph o á , h i ệnđạihoánôngn g h i ệp,n ô n g thônbao gồm2quátrìn hcôngnghiệphoá,hiệnđạihoánôngnghiệpvàcôngnghiệphoá,hiệnđạihoánôngth ôn.

Côngnghiệphoá,hiệnđạihoánôngnghiệplàquátrình chuyểnnềnnôngnghiệptruyềnthốngthànhnềnnôngnghiệphiệnđại.Quátrìnhnàythự cchấtlà:đổimớivàhiệnđạihoácôngnghệsảnxuất;đổimớivàhiệnđạihoáquảnlýsảnxuấ tkinhdoanh;nângcaochấtlượngvàhoànthiệncơcấulựclượnglaođộngn g à n h nôn gnghiệp.Đócũnglàquátrìnhlàmthayđổicănbảnphươngthứcsảnxuất,cơcấusảnxuất, hìnhthứctổchứcquảnlýsảnxuấtnhằmxâydựngmộtn ềnnôngnghiệphànghoáv ới kĩthuậtcôngnghệtiêntiến,cósứccạnhtranhc a o vàđảmbảopháttriểnbềnvững.

Công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông thôn là quá trình thay đổi căn bản hướng tới hoạt động và cơ cấu kinh tế của nông thôn, liên quan chặt chẽ đến sản xuất nông nghiệp và sự chuyển mình của người nông dân Quá trình này diễn ra đồng thời với hai xu hướng: thứ nhất, đô thị hóa làm thu hẹp nông thôn khi một phần lãnh thổ chuyển thành đô thị; thứ hai, sự thay đổi bản thân xã hội nông thôn trên nhiều phương diện như sản xuất, tổ chức dân cư, văn hóa và các dịch vụ kinh tế xã hội Công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông thôn sẽ dẫn đến sự thay đổi cơ cấu nghề nghiệp, chủ yếu là chuyển dịch một bộ phận lao động nông nghiệp sang các hoạt động phi nông nghiệp, đồng thời làm thay đổi lề lối làm việc, tư duy kinh tế và cách ứng xử văn minh, hiện đại của người nông dân.

Tuynhiên,dosựgắnkếtchặtchẽcótínhhữucơcủanôngnghiệpvànôngt h ô n vàd otầmquantrọngcủalĩnhvựcsảnxuấtnôngnghiệpởnướctanên2quátrìnhcôngngh iệphoá,hiệnđạihoánàyphảiđượctiếnhànhđồngthờivàthựctếlàkhôngthểtáchrờin hau.Nôngthônlàđịabàncủanôngnghiệp,cònnôngnghiệplàbộphậncấuthànhquantr ọngnhất,cóvịtríhàngđầutrongcáchoạtđộngkinhtếởnôngthôn.Thựctrạnghiệnna yởnướctalàkinhtếnôngt h ô n làn ềnkinht ếnôngn g h i ệpvàv ănminhnôngt h ô n là v ănminhnôngn g h i ệp,vănminhlúanước.Chínhvìvậy,việckếthợpchặtchẽquátrìn hcôngnghiệphoá,hiệnđạihoánôngnghiệp,nôngthônmangnhữngđặcđiểmsau:

Nông thôn theo hướng sản xuất hàng hóa phải đảm bảo an toàn lương thực quốc gia Để chuyển dịch cơ cấu trong nông nghiệp, cần hình thành vùng sản xuất hàng hóa tập trung quy mô lớn, tạo điều kiện ứng dụng công nghệ tiên tiến cho các cây trồng và vật nuôi có giá trị kinh tế cao Chuyên canh nhằm nâng cao sản lượng và chất lượng, đáp ứng yêu cầu của ngành công nghiệp chế biến, đồng thời tăng kim ngạch xuất khẩu hàng hóa nông sản, bao gồm cả lâm sản và thủy hải sản Cần ưu tiên phát triển các cây trồng và vật nuôi có quy mô xuất khẩu tương đối lớn và thị trường ổn định, đặc biệt chú trọng đến các sản phẩm quý hiếm quốc gia có lợi thế.

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn cần hướng tới nâng tỷ trọng và tốc độ phát triển của công nghiệp và dịch vụ, đồng thời phân công lại lao động ở nông thôn theo hướng giảm lao động thuần nông và tăng lao động trong những ngành phi nông nghiệp Để đạt được điều này, cần tăng tỷ lệ đầu tư cho nông nghiệp và nông thôn, khuyến khích mọi thành phần kinh tế và đầu tư nước ngoài phát triển công nghiệp, dịch vụ trên địa bàn nông thôn nhằm phát triển kinh tế và tạo việc làm, nâng cao thu nhập cho người dân Việc xây dựng các khu công nghiệp quy mô nhỏ và các trung tâm kinh tế - xã hội ở nông thôn là rất cần thiết Đặc biệt, trong phát triển công nghiệp nông thôn, cần chú ý đến phát triển công nghiệp chế biến nông sản để đảm bảo tiêu thụ nông sản cho người dân Hiện nay, nhiều cơ sở chế biến nông nghiệp vẫn còn hạn chế về quy mô và hiệu quả, chưa đáp ứng được nhu cầu của người tiêu dùng Do đó, việc ưu tiên đầu tư nâng cấp, mở rộng kho chứa, thiết bị sấy và bảo quản nông sản là rất quan trọng, đồng thời cần gắn kết lợi ích của các nhà máy chế biến với lợi ích của nông dân, mở rộng thị trường tiêu thụ nông sản và nâng cao chất lượng hàng nông sản xuất khẩu.

Thúcđẩypháttriểncácngànhcôngnghiệpnôngthôntheosởtrường,thếm ạnhv ềnănglựcvàbàntaykhéoléocủangườiViệtNam,phùhợpvớinhucầuthịtrường.Côngn ghiệpvàdịchvụsẽlànhữngngànhkinhtếngàycàngchiếmv ịtríquantrọngvàchiếmtỷt rọngngàycànglớntrongkinhtếnôngthôn.

Trong nông nghiệp và nông thôn, nghiên cứu và ứng dụng khoa học - công nghệ đóng vai trò quan trọng trong việc hiện đại hóa sản xuất Việc thực hiện thủy lợi hóa, điện khí hóa và cơ giới hóa giúp tăng cường trang bị kỹ thuật và chuyển giao công nghệ cho nông dân Nhà nước cần hỗ trợ để thúc đẩy sản xuất và sử dụng các sản phẩm cơ khí phục vụ nông nghiệp Công nghệ sinh học và công nghệ chế biến, cùng với công nghệ sau thu hoạch, nâng cao giá trị và sức cạnh tranh của hàng nông sản Nội dung cốt lõi là hiện đại hóa sản xuất nông nghiệp và phát triển kinh tế nông thôn Lựa chọn nhanh chóng những công nghệ hiện đại và phương pháp quản lý tiên tiến là yếu tố quyết định đến việc đổi mới và nâng cao trình độ công nghệ trong nhiều ngành khác.

Phát triển cơ sở hạ tầng nông thôn là ưu tiên hàng đầu để hiện đại hóa nông nghiệp, bao gồm việc đầu tư vào hệ thống thủy lợi, mạng lưới giao thông, hệ thống điện và thông tin liên lạc Hệ thống thủy lợi cần được sử dụng tổng hợp tài nguyên nước để cung cấp nước cho sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, nước sinh hoạt và cải thiện môi trường, đồng thời phòng chống thiên tai Việc áp dụng công nghệ tiên tiến trong xây dựng và quản lý công trình thủy lợi là cần thiết Mạng lưới giao thông nông thôn phải được phát triển theo phương châm “nhân dân cùng làm”, nâng cấp các tuyến đường hiện có, xây dựng cầu cống vĩnh cửu, và loại bỏ "cầu khỉ" để phục vụ vận chuyển hàng hóa Hệ thống điện cần cung cấp hiệu quả và chất lượng cao cho sản xuất và sinh hoạt Ngoài ra, cần phát triển các dịch vụ bưu chính, viễn thông và điểm văn hóa đến tất cả các xã, đồng thời hiện đại hóa hệ thống thông tin nông nghiệp và ứng dụng công nghệ thông tin trong nông nghiệp và nông thôn.

Quá trình công nghiệp hóa và hiện đại hóa nông thôn tập trung vào phát triển các yếu tố như giáo dục, y tế, và văn hóa nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân Văn hóa được chú trọng thông qua việc xây dựng làng xã văn hóa, phát huy truyền thống và sự hỗ trợ lẫn nhau trong cộng đồng nông thôn Đồng thời, cần nâng cao hiệu quả các thiết chế văn hóa, bảo vệ di sản văn hóa và danh lam thắng cảnh, đáp ứng nhu cầu hưởng thụ của người dân Về giáo dục và y tế, cần tăng cường số lượng và chất lượng hệ thống, phục vụ cho sự phát triển kinh tế - xã hội và nâng cao đời sống vật chất của người dân Đầu tư vào giáo dục và đào tạo là cần thiết, tạo điều kiện cho người nghèo ở nông thôn được học tập và phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao phục vụ cho công nghiệp hóa và hiện đại hóa nông nghiệp.

Quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp và phát triển nguồn nhân lực có mối quan hệ chặt chẽ với nhau Những thành tựu của công nghiệp hóa và hiện đại hóa sẽ tạo ra điều kiện vật chất quan trọng cho sự phát triển nguồn nhân lực Tuy nhiên, quá trình này cũng đặt ra những nhiệm vụ lớn trong việc phát triển nguồn nhân lực, bao gồm việc đáp ứng yêu cầu áp dụng và sáng tạo khoa học công nghệ, cũng như áp dụng các phương pháp sản xuất và quản lý mới để tăng năng suất lao động Đặc biệt, trong phát triển nguồn nhân lực cho công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, cần tập trung vào việc nâng cao trình độ chuyên môn kỹ thuật của đội ngũ lao động, doanh nhân và các nhà quản lý, đồng thời cải thiện kiến thức, kỹ năng, phong cách và thể lực.

Yêucầucủacôngnghiệp hóa,hiệnđạihóanông nghiệp, nông thôn đối với nguồn nhân lực

Muốnđưasựnghiệpcôngnghiệphóa- hiệnđạihóađếnthắnglợichúngtakhôngchỉdựavàonguồnlựctựnhiênsẵncómàphảid ựavàonguồnlựcconn g ườivànguồnnhânlựcnàyphảiđủvềsốlượng,mạnhvềchấtlượ ng,hợplývềcơcấu. a) Yêucầuvềsốlượngvàcơcấunguồnnhânlực

Sựpháttriểncủacôngnghiệphoá,h i ệnđạihoáđấtnướcnóichungvàcôngngh iệphoá,hiệnđạihoánôngnghiệp,nôngthônnóiriêngđặtrayêucầukh ác hquanlàphải thaythếlaođộngthủcôngtrìnhđộthấpbằnglaođộngkĩthuậttrìnhđộcao.Dovậy,tr ongquátrìnhđó,mộtmặtlaođộngnôngnghiệp,nôngthônsẽgiảmdầnvềsốlượng,nh ưngchấtlượngphảingàycàngđượcnângc a o

Cáclíthuyếtpháttriểnđãchỉrarằng,khinềnkinhtếcònkémpháttriển,n g u ồnnh ânlựctrongnôngnghiệp,nôngthôncósốlượnglớnvàchiếmtỷtrọngc a o trongtổngsốl aođộngxãhội.Tuynhiên,cùngvớiquátrìnhcôngnghiệphoá,hiệnđạihoá,nguồnnhâ nlựctrongnôngnghiệp,vậnđộngtheohướnggiảmd ầncảvềtươngđốivàtuyệtđối.Quátr ìnhđódiễnratheo2giaiđoạn:

Giai đ o ạ n I :Khiđấtnướcbắtđầucôngnghiệphoá,nôngnghiệpchuyểnsangsả nxuấthànghoá,năngsuấtlaođộngnôngnghiệpcótănglên,mộtsốlaođộ ngđượcgiảiph óngtrởnêndưthừavàđượccácngànhkhácthuhút,sửdụngvàocáchoạtđộngcôngngh iệp,xâydựng,dịchvụ.Nhưngdotốcđộtăngthunhậpcủalaođộngtrongkhuvựcnôngn ghiệpcònlớnhơntốcđộthuhútlaođộngdưthừatừnôngnghiệp,nênthờikìnàylaođộn gnôngnghiệpmớigiảmt ươngđối,sốlượngtuyệtđốicòntănglên.

Giai đ o ạ n II :Nềnkinhtếđãpháttriểnởtrìnhđộcaohơn,năngsuấtlaođộngnôn gnghiệptăngnhanhvànăngsuấtlaođộngxãhộiđạttrìnhđộcaohơn,sốlaođộngdôirado nôngnghiệpgiảiphóngđãđượccácngànhkhácthuhúthết.Laođộngnôngnghiệp giảmcảtươngđốivàtuyệtđối.

Nhưvậy,nhìnchung,trìnhđộpháttriểnkinhtếcàngcao,thểhiệntrướchếtởchỉ sốGDPbìnhquânđầungườihàngnămcàngcaothìtỷtrọngdânsốnôngthônvàlaođộng nôngnghiệpcànggiảm.

Vềcơcấunguồnnhânlực,trongtiếntrìnhcôngnghiệphoá,hiệnđạihoánôngng hiệp,nôngthôn,chuyểndịchcơcấulaođộngsẽdiễnraphùhợpvớiquát r ì n h chuyểndịc hcơcấukinhtế.Vớiquyluậtnày,trongnhữngnămtới,quát r ì n h côngn g h i ệph o á , h i ệnđạih o á nôngnghiệp,nôngt h ô n đòihỏic ơcấun g u ồnnhânlựcphảivậnđộngthe o hướng:

Thứnhất,chuyểndịchlaođộngtừđộccanh,thuầnlúasanglaođộngsảnxuấtnông nghiệphànghoáđadạngvớinăngsuất,chấtlượngvàhiệuquảcao.Hiệnnay,mặcdùs ốlượnglaođộnglàmviệctrongkhuvựcnôngnghiệpcònlớn,nhưngđểđápứngđược yêucầumớicủaviệcđẩymạnhcôngnghiệphoá,h i ệnđạihoánôngnghiệp,nôngthôn,t rongnhữngnămtới,chấtlượngđộingũn à y phảiđượcnânglênmộtbước,sốlaođộngq uađàotạophảiđượctăngnhanhc ảvềsốlượng,tỷtrọngvàchấtlượng.

Thứhai,chuyểndịchmộtbộphậnlaođộngtừthuầnnôngsanglàmcácn g à n h n g h ềp h i nôngnghiệp- quát r ì n h g i ảip h ó n g laođộngnôngnghiệp.Nhữngnămgầnđây,cácngànhnghềs ảnxuất,dịchvụphinôngnghiệpđãvàđ angpháttriểnmạnhmẽởnhiềuvùngnôngthôn,đ ặcbiệtlàkhuvựcvenđô,gầncáckhucôngnghiệp,khuchếxuất.Xuhướngchínhcủaquátr ìnhnàylà:khôiphụcc á c ngànhnghềtruyềnthống,p h á t triểnc á c ngànhnghềmới,phát triểnthươngmại,dulịchvàcácloạihìnhdịchvụnôngthôn,pháttriểndoanhnghiệpvừa vànhỏ,mởrộngliênkếtcôngnghiệp,dịchvụvớisảnxuấtnôngnghiệp.

Thứba,chuyểndịchtừlaođộngthủcông,côngnghệ,kĩthuậtlạchậu,năngsuất thấp,c h ấtlượngsảnphẩmkém,khản ăngcạnhtranh thấpsanglaođ ộ ngcóhàmlượng trítuệcaovớicôngnghệ,kĩthuậthiệnđại,tổchứclaođộngkhoahọc,cókhảnăngđápứng đầyđủcácyêucầucảvềthểchấtvàtinhthần,sứckhoẻvàtrítuệ,nănglựcvàphẩmchất,t háiđộvàphongcáchlàmviệc,kỉluậtlaođộngvàsựhiểubiếtvềluậtpháptrongđiềukiệ nkinhtếthịtrườngphátt riểntheo hướngtoàncầuhoá.

Nhữngxuhướngvậnđộngnàyvềthựcchấtlàquátrìnhđổimớivàhoànt h i ệncơc ấuchấtlượngcủanguồnnhânlực,đápứngyêucầucủacôngnghiệphoá,hiệnđạihoánô ngnghiệp,nôngthôn. b) Yêucầuvềchấtlượngnguồnnhânlực

Hiệnnay,trongđiềukiệncôngn g h i ệph o á , h i ệnđạihoánóichungv à côngng hiệphoá,hiệnđạihoánôngnghiệp,nôngthônnóiriêng,cùngvớiviệcđ ápứngn h ữngy êucầuvềsốl ượngvàcơc ấun gu ồnn h â n lựcthìđiềuquant r ọngnhấthiệnnaylàcầnph áttriểnnguồnlựcconngườiViệtNamtạorakhản ănglaođộngởmộttrìnhđộmới,vớic hấtlượngcaohơnnhiềusovớitrướcđây.

Sựnghiệpcôngnghiệphoá,hiệnđạihoánôngnghiệp,nôngthônđặtran hữn gyêucầucaođốivớisựpháttriểnvềchấtlượngnguồnnhânlựctrêncảbap h ươngdiệnthể lực,trílựcvàphẩmchấttâmlýxãhội.

Vềmặtthểlực:Côngnghi ệphoá,h i ệnđạihoánôngnghiệp,nôngthông ắnliề nvớiviệcápdụngphổbiếncácphươngphápsảnxuấttiêntiến,cácthiếtb ịvàcôngnghệh i ệnđại,d o đó đòihỏisứck h ỏevàthểlựccườngtrángcủan g ườilaođộngnhư:

+Cóc á c thôngsốnhânchủnghọcđ ápứ ngđượccá c hệth ốngthiếtbịc ô n g ng hệđượcsảnxuấtphổbiếnvà tra o đổitrênthịtr ườngkhuvựcvàthếgiới.

+Luônluôncósựtỉnhtáo,sảngkhoáitinhthần,nhữngđiềunàylạiphụthuộcchủ yếuvàotrạngtháisứckhỏecủangườilaođộng.Kỹthuậtcôngnghệc à n g tinhvi,đòihỏ isựchínhxácvàantoàncaođộ;mặtkhácgiátrịcủanhiềul o ạisảnphẩmrấtlớn,chỉmộts ơsuấtnhỏtrongđộngtáclaođộngcóthểgâytổnthấttolớn.

Vềmặttrílực:mộtlựclượnglaođộngđôngđảocótrìnhđộchuyênmônk ỹthuậtn gàycàngcaolàđòihỏihàngđầuvàlành ân tốquyếtđịnhsựthànhc ô n g củasựnghiệ pcôngnghiệphoá,hiệnđạihoáđấtnướcnóichungvàcôngnghiệphoá,hiệnđạihoánô ngnghiệp,nôngthônnóiriêng.Đivàocôngnghiệphoá,hiệnđạihoáthìkhôngcólĩnhv ựchoạtđộngnàolạikhôngđòihỏingườilaođộngphảicótrìnhđộvănhóa,chuyênmô n,kỹthuậtcao,nhấtlàlĩnhvựcc ô n g nghệcao,côngnghệtinhọc,tựđộnghóavàcôngn ghệsinhhọchiệnđại.Vì vậy,đòihỏimặtbằngdântrícủanguồnnhânlựcphảicaovàphả iđượcđàot ạovềchuyênmônkỹthuật.

Vềphẩmchấttâmlýxãhội:Côngnghiệphoá,hiệnđạihoánôngnghiệp,nôngthô nđòihỏingườilaođộngphảicóphẩmchấttâmlýsau:Cótácphongc ô n g nghiệp(khẩ ntrương,đúnggiờgiấc );cóýthứckỷluậttựgiáccao;cóniềmsaymênghềnghiệpchu yênmôn;sángtạo,năngđộngtrongcôngviệc;cókhảnăngchuyểnđổicôngviệccao,thíc hứngvớinhữngthayđổitronglĩnhvựcc ô n g nghệvàquảnlý.

Tómlại,sựnghiệpcôngnghiệphoá,hiệnđạihoánôngnghiệpnôngthônđòihỏin gườilaođộngphảiđượcpháttriểntoàndiệncảvềthểlực,trílực,cảvềkhảnănglaođộng,n ănglựcsángtạo,cảvềđạođức,tâmhồnvàtìnhcảm.Đâyc ũngchínhlàmụctiêu,làđộnglự ccủasựnghiệpcôngnghiệphoá,hiệnđạihoámàchúngtađangtiếnhànhtừngbướctron gcôngcuộcđổimớitoàndiệnđấtnướctheođịnhhướngxãhộichủnghĩa.

1.3 Cácyếutốảnhhưởngđếnviệcpháttriểnnguồnnhân lựcchocông nghiệphóa,hiệnđạihóanông nghiệp,nôngthôn

Cácy ế u t ố ả n h h • ở n g đ ế n việcpháttriểnn g u ồ n n h â n l ự c c h o côngnghiệp hóa,hiện đạihóanôngnghiệp,nôngthôn

Giáodục-đàotạo

Giáodụcphổthông(giáodụccơbản)nhằmcungcấpnhữngkiếnthứccơb ảnđểph áttriểnnănglựccánhân.Giáodụcnghềvàgiáodụcđạihọc(đàotạo)vừagiúpngườihọcc ókiếnthứcđồngthờicòngiúpcungcấptaynghề,kĩnăngvàchuyênmôn.Vớimỗitrìnhđộ đàotạonhấtđịnh,n g ườiđượcđ àotạobiếtđượchọsẽphảiđảmn h ậnn h ữngcôngviệc gì?Yêucầukĩn ăngcũngnhưc h u y ê n mônnghềnghiệpphảinhưthếnào?

Vaitròcủagiáodụcđốiv ớiviệcn â n g caochấtlượngn g u ồnnh ân lựcđượcphâ ntíchquacácnộidungsau.

Thứnhất,giáodụclàcáchthứcđểtăngtíchluỹvốnconngườiđặcbiệtlàt r i thứcvà sẽgiúpchoviệcsángtạoracôngnghệmới,tiếpthucôngnghệmớid o đóthúcđẩytăngtrư ởngkinhtếdàihạn.

Thứhai,giáodụctạoramộtlựclượnglaođộngcótrìnhđộ,cókĩnăngl à m việcvớ inăngsuấtcaolàcơsởthúcđẩynhanhvàbềnvữngquátrìnhcôngn g h i ệphoá,hiệnđạiho á.

Vaitròcủagiáodụcthườngđượccácnhàkinhtếđánhgiábằngchỉtiêu“tỷsuấtlợi nhuậnchogiáodục”.Vềlýthuyết,tỷsuấtlợinhuậntừđầutưgiáodụccũngg iốnglợinh uậnđầutưvàobấtk ì dựánnàokhác.Đólàtỷlệphầnt r ămcủalợinhuậntừđầutưởmột mứcđộgiáodụcnhấtđịnhsovớitổngcácc h i phí.Sosánhchỉsốnàygiữacáccấpgiáod ụccóthểgiúpchoviệcđánhgiál ợiíchkinhtếcủađầutưgiáodụcởcấphọc nàocóhiệuquảhơn.

Thứba,giáodụcgiúpchoviệccungcấpkiếnthứcvànhữngthôngtinđểc o n người, đặcbiệtlàphụnữ,cóthểsửdụngnhữngcôngnghệnhằmtăngcườngsứckhoẻ,dinhdưỡng.Chẳnghạnsửdụngcôngnghệdinhdưỡngvàytếnhằmg i ảmtỷlệtửvongtrẻem,tăngtỷlệt rẻemkhẻmạnh,nângcaohọcvấncủacha mẹ,đặcbiệtcủangườimẹ,vềthóiquensinhhoạtvệsinhhơnhaybiếtcáchsửdụngnhững thứcăngiàudinhdưỡnghơn…

Dịch vụ ytế,chămsócsứckhỏe

Sứckhoẻcótácđộngt ớichấtlượnglaođộngc ảhiệnt ạivàtươnglai.Ngườilaođộn gcósứckhoẻtốtcóthểmanglạilợinhuậntrựctiếphoặcgiántiếpbằngviệcnângcaosứcbề nbỉ,dẻodaivàkhảnăngtậptrungcaotrongkhilàmviệc.

Sứckhoẻc ủangườilaođộngt h ô n g t h ường,đ ư ợ cđánhgiáở thểlực( c h i ềuc ao,cânnặng).Điềunàylạiphụthuộcvàochếđộdinhdưỡngvàchăms ó c sứckhoẻ. Đốiv ớin g ườiđanglàmv i ệc,thểlựcvàtuổithọc ủah ọmộtmặtphụthuộcvàoyếu tốdinhdưỡngsongmặtkháccònphụthuộcvàodịchvụchămsócsứckhoẻthườngxuyên (đặcbiệtđốivớinhữngngànhnghềđộchại)vàchínhs á c h bảohiểmytếđốivớingườil aođộng.

Trênthựctếhầuhếtcácnướccònquantâmđếnchấtlượngnguồnnhânlựctrongt ươnglaithểhiệnởviệcnuôidưỡngvàchămsócsứckhoẻtốtchotrẻem.Đâylàcáchthứcđ ểgiúpchothếhệtrẻpháttriểntốtthểlực,lànhmạnhvềtinhthầnvàdođócũnggiúptrẻcó đủnănglựcđểnhanhchóngtiếpthukiếnthức,kĩnăngquagiáodụcởnhàtrường.

Nhưvậycóthểnóihoạtđộnggiáodụcvàhoạtđộngytế,chămsócsứckhoẻcótác độnghỗtrợnhau,bổsungnhautrongcảithiệnchấtlượngnguồnn h â n lực.

Hệthốngchínhsáchpháttriểnnguồnnhânlựcnôngnghiệp,nông thôn

Hệth ốngcácchínhsáchxãhộiđúngđắnvìmụctiêucủaconngườilàđộnglựcto lớnchopháthuymọitiềmnăngsángtạocủanguồnnhânlựctrongquátrìnhcôngnghiệp hoá,hiệnđạihoáđấtnướcnóichungvàquátrìnhcông nghiệphoá,hiệnđạihoánôngnghiệp,nôngthônnóiriêng.Phươnghướnglớncủachín hsáchxãhộilàpháthuynhântốconngườitrêncơsởđảmbảocôngbằng,bìnhđẳngvềq uyềnlợivànghĩavụcôngdân;kếthợptốtgiữatăngtrưởngk i n h tếvớitiếnbộxãhội,giữa đờisốngvậtchấtvàđờisốngtinhthần,giữađápứngcácnhucầutrướcmắtvớichămlolợií chlâudài,giữacánhânvớitậpthểvàcộngđồngxãhội.

Mộtquốcgiahaymộtvùnglãnhthổnếumuốnthựchiện thànhcôngquátrìnhcôngnghiệphoá,hiệnđạihoáphảicómộtquymôdânsốthíchhợpv ớisựp h â n bốdâncưhợplý.Quymôđóphảiphùhợpv ớitừnggiaiđoạncủatiếnt r ì n h côngnghi ệphoá,h i ệnđạihoácủav ùn g cũngnhưcảnước.Đ óc hí nh làmụctiêucủa chínhsáchdânsố,kếhoạchhoágiađình.

Cácchínhsáchpháttriểnkinhtế- xãhộinhư:chínhsáchgiáodụcvàđàotạo,ytế,chínhsáchsửdụng,tuyểndụnglaođộn g,chínhsáchtiềnlương,bảohiểmxãhội cótácđộngrấtlớnđếnviệcnângcaochấtlư ợngnguồnnhânlực.Vìcácchínhsáchnàyđãtạoramôitrườngpháplýchoquátrìnhhì nhthànhvàpháttriểnnguồnnhânlựcchấtlượngcao.Cácchínhsáchcủanhànướcphù hợpvớitừnggiaiđoạncủaquátrìnhcôngnghiệphoá,hiệnđạihoásẽtạođiềukiệnthúc đẩynângcaochấtlượngnguồnnhânlực,ngượclạinếukhôngphùhợpsẽkìmhãmquá trìnhnàycũngnhưkìmhãmviệcnângcaochấtlượngnguồnnhânlực.

Bêncạnhđó,hệthốngcácchínhsáchcủaquốcgiaphảitheohướngmở,thúcđẩ y,kíchthíchngườilaođộng,doanhnghiệp,nhànướcvàtoànxãhộichămlođếnchấtlư ợnglaođộng.Cónhưvậyngườilaođộngmới pháthuyđượckhảnăngtrítuệcủabảnthânđểđónggópchoxãhộivàquađóchấtlượng nguồnnhânlựccủamỗiquốcgiasẽđượcnângcao.

Thịt r ườngnóichungvàthịt r ườngl a o đ ộ ngnóir i ê n g làn ơip h á t ran h ững tínhiệuvềcung,cầu,giácảcủahànghoá.Nhucầulớn,đadạng,cóchấtl ượng(thậmchíc hấtl ượngca o vàrấtc a o ) củathịtrườngđốiv ớiy ếut ốlaođ ộ ngthườngxuyêntácđộng đếnnguồnnhânlựcvàpháttriểnnguồnnhânlực.

Nhưchúngtađềubiếtthịtrườnglaođộngrađờigắnliềnvớisựrađờivàvậnđộngcủ amộtloạihànghóađặcbiệt,hànghóasứclaođộng.Cácyếutốcơb ảntrênthịtrườnglaođ ộngtrướchếtvàquantrọnghơnhếtlàhànghóasứclaođộng,làcungcầu,giácảsứclaođộn g.

Nguồncungvàc ầuvềs ứclaođộngthựcchấtlàcungvàc ầuvềnguồnnhânlựcđược hìnhthànhtừcácyếutốkhácnhau.Nguồncungvềnhânlựcđượchìnhthànhtừcáccơsởđà otạonhưcáctrườngđạihọc,caođẳng,dạynghềvàcácc ơsởđàotạokhác.Nguồncungcòn đượcthểhiệntừnhữngngườiđangtìmviệclàm,từcácdoanhnghiệp,cơquan,tổchứchoặ cnguồncungcònđượcthểhiệntừnguồnlaođộngnhậpkhẩu.Mộtnguồncungkhácđượcb ổsungthườngxuyêntừnhữngngườiđếnđộtuổilaođộng.

Nguồncầuvềlaođộngđượchìnhthànhtừcácdoanhnghiệp,cơquan,tổchứchoặ ctừnhucầulaođộngnhậpkhẩucủanướcngoài.Sựtácđộngqualạicủacungcầuhìnhth ànhnêngiácảsứclaođộng,khoảnthùlaomàngườilaođ ộ ngnhậnđượcphảnánhtrạng tháicânbằngtrênthịtrườngsứclaođộng.

Dovậy,sựp h á t t r i ểnc ủathịt r ườnglaođộngnôngthônvềquymô,p h ươngth ứchoạtđộngvàcơcấucungcầusẽlàđịnhhướngtíchcựcchoviệcc h u y ểndịchcơcấul aođộnggiữacácngànhnghềvàgiữacácvùng,nângcaohiệuquảsửdụngnguồnnhâ nlực.

Hơnnữanhữngđòihỏicủathịtrườnglaođộngcònlànhântốquantrọngt á c động đếnviệcpháttriểnnguồnnhânlựcvềmặtchấtlượng.Nguồn nhânlựclạchậu,k h ô n g nắmbắtđượccôngnghệmới,n ăngsuấtlaođộngthấp,không đượchọctậpvănhoá,khôngđượcđàotạovềchuyênmôn,kĩthuật sẽkhógianhậpthịtrư ờng,đặcbiệtlàcácthịtrườngkénchọnchấtlượngnguồnnhânlực( k h u côngnghiệp,k huchếxuất,khucôngnghệcao ).

VănkiệnĐạihộiĐảngtoànquốclầnthứXchỉrõ:“Pháttriểnthịtrườngsứclaođộn gtrongmọikhuvựckinhtế,tạosựgắnkếtcung- cầulaođộng,pháthuytínhtíchcựccủangườilaođộngtronghọcnghề,tựtạovàtìmviệclàm. Cóchínhsáchưuđãicácdoanhnghiệpthuhútnhiềulaođộng,nhấtlàởkhuvựcnôngthôn.Đ ẩymạnhxuấtkhẩulaođộng,đặcbiệtlàxuấtkhẩulaođộngđãquađàotạonghề,laođộngnôn gnghiệp.Hoànthiệncơchế,chínhsáchtuyểnchọnvàsửdụnglaođ ộngtrongkhuvựcki nhtếnhànướcvàbộmáycôngquyền”[16,tr.82].

Nhưvậy,pháttriểnnguồnnhânlựcchịusựtácđộngmạnhmẽcủanhiềuy ếutốdiễ nrađồngthờitrongquátrìnhcôngnghiệphoáhiệnđạihoánóichungvàcôngnghiệphoá, hiệnđạihoánôngnghiệp,nôngthônnóiriêng.Từngyếutốc ó sứctácđộngriêng,mặtkhá c,chúngcóliênquanchặtchẽvớinhau.

Pháttriểnnguồnnhânlựcchấtlượngcaođápứngyêucầucủaquátrìnhc ô n g n ghiệphoá,hiệnđạihoá,khắcphụctìnhtrạngtụthậuxahơnnữavềkinhtếlàvấnđềhếtsức cầnthiết.Đểlàmtốtđiềuđó,cầnnghiêncứuvàthamkhảok i n h nghi ệmpháttriểnng uồnnhânlựcc ủacá c quốcgiađitrước,nhấtlàcá c quốcgiatrongkhuvựcASEANvốn có nhiềuđiểmtươngđồngvớiViệtNam.

KinhnghiệmcủaHàn Quốcchothấyđểtăng trưởng kinhtếcầncósựđồngbộtrongtiếntrìnhpháttriển,sựđồngbộtrongcácyếutố,cácbộphậnc ấuthànhlựclượngsảnxuất,trongđónhântốquantrọnglànguồnnhânlực:“khôngmộtchín hsáchcôngnghệnàocóthểmanglạikếtquảnếukhôngcóchuyêngialàmchủvàápdụngkỹ thuậtmới”[29,tr.78].

Chínhvìlẽđótrongxâydựngvàpháttriểnkinhtếviệcđàotạoxâydựngvàpháttriể nnguồnnhânlựcphảiđitrướcmộtbước.Sựthiếuhụttronglĩnhvựcđ àotạonhấtlàđàotạo độingũcánbộ,côngnhânkỹthuậtắthẳnsẽkhôngtiếnkịptheođ àpháttriểnkinhtế.Ngay trongđ àotạotheoquanđiểmcủahọtùytừnggiaiđoạnphát triểnkhácnhautronggiaiđoạnđầucầnphảichútrọnggiảngd ạycáckiếnthứckhoahọcứn gdụngnhiềuhơncáckiếnthứckhoahọccơbản. ỞĐàiLoan,cấptiểuhọccótỷlệđếntrườnglà100%,trunghọclà94%,đ ạ ihọcca ođẳnglà32%.HànQuốcđứngđầuvềtỷlệdânsốđăngkýhọccácmônkhoahọccơbản,k hoahọctựnhiênvàkỹthuật. ỞMalaysiatiến trìnhcôngnghiệphóađãlàm chotốcđộtăng trưởngkinhtếnhanh.Sựpháttriểntấtyếuđóđòihỏinguồnnhânlựcphảipháttriểntươngứn gnhưngtrongthựctiễnởnướcnàyđãkhônggiảiquyếtđược,vìvậymộtloạtvấnđềđặtracần phảigiảiquyếtvềđàotạonguồnnhânlựcpháttriểntươngứng[29,tr.79].

Họchorằngsựthiếuhụtnhân côngcótrìnhđộcaolàdohệthốnggiáodụckém,đặcbiệtlànguồnnhânlựccótrìnhđộcaolà dogiáodụcbậcđạihọc.ỞMalaysiatỷlệbậctrung họclà72%sovớibậchọcphổthôngthìtỷlệnhậphọcbậcđạihọcchỉcòn10%tínhcảsốsinh viênđangđượcđàotạoởnướcngoài.Khôngchỉtìnhtrạngthiếunguồnnhânlựccótrìnhđộ dolĩnhvựcgiáodụcđàotạo,màcơcấungànhnghềđượcđàotạođảmbảocânđốichosựphá ttriểnkinhtếcũnglàkinhnghiệmquýbáuđốivớiViệtNamtrongđàotạođộingũcôngnhân cótrìnhđộchuyênmônkỹthuật. ỞTháiLanvănhọcvàsưphạmthuhútgần2/3sốsinhviên;luật24%,trongkhicácng ànhcónhuc ầukhánhiềunhư:chếtạo,cơkhí,nônghọcthìchỉc ó khoảng2-

2,3%sốsinhviên theohọc.ởMalaysia,tỷlệgiữasinhviênkhốivănvàsinhviêncáckhốikhoa họckháccânđốiổnđịnhkhoảng47%.Ngược lại vớitrìnhđộ“chứngchỉ”ưuthếnghiênghẳnvềcácmônkhoahọcvàkỹthuậtlà(15-

KinhnghiệmpháttriểnnguồnnhânlựcởNhậtBảnchothấyđâylàmộtnướccókế hoạchpháttriểnnguồnnhânlựcvữngchắccótácđộngquantrọngđ ế nquá trìnhtạodựngnguồnnhânlựccóchấtlượngcao.NhậtBảnlànướcđứngđầuthếgiớitrongl ĩnhvựcđàotạonguồnnhânlựctừxathôngquaquátrìnhgiáodụctừtiềnphổthôngchođếnk hithạonghềlàmrasảnphẩm.Cáchgiáodụccủahọđãtạodựngđượcnguồnnhânlựccầnc ù,kiêntrì,bềnbỉ,kỷluậtlaođộngnghiêm,trungthànhtậntụyvớicôngviệcvàgắnbósống cònvớitổchứcmàhọđanglàmviệc.“Ngaytừnhữngngàyđầubướcchânvàotrườngtiểu học,ngườiNhậtđãtạochotrẻthóiquenkỹthuật,tinhthầnhợptáctrongsinhhoạtcũngnhưt ronglaođộng.Năm1972,NhậtBảnthực hiệnchếđộgiáodụcbắtbuộcvớikhẩuhiệu:“Vănminhvàkhaihóa,làmgiàuvàbảovệđất nước,họctậpvănminhvàk ỹthuậtÂu-

Kinhnghi ệmpháttriểnnguồnnhânlựcởNhậtBảnnhấnmạnhđàotạopháttr iểnnguồnnhânlực.Thôngthườnghoạtđộnggiáodụcđàotạođượcchiat h à n h hailoại

;đàotạotạichỗvàđàotạobênngoàixínghiệp.Trongđódạngđàotạotạichỗvừahọc vừalàmgiữvaitròquantrọngnhất.SởdĩngườiNhậtBảnchúýloạihìnhnàyvìhọchorằ ngđâylàdạngđàotạoíttốnkém,ngườilaođ ộ nghọchỏingaytrongquátrìnhlàmviệc,h ơnnữahoạtđộngđàotạotạichỗcótínhlinhhoạtcao,cóthểđiềuchỉnhnhữnghoạtđộn gđểđápứngnhucầuthựctiễn,đặcđiểmvànănglựccủatừngcánhân.Hơnthế,đàotạotạ ichỗchophéptậptrungsựchúýtrựctiếpvàoviệcpháttriểncáctrithứcvàkỹnăngcầnt h i ếtngaytrongcôngviệcthườngngàycủađốitượngđượcđàotạo.“NhậtBản đãmởrộngchếđộgiáodụcphổcậpkhôngmấttiềntừ6nămthành9nămtronghệthốnggiá odục12năm…

Cáctrườngđạihọckỹthuậthệ1nămvà2nămđàot ạocáckỹsưthựchànhrấtđượcchúýphá ttriển”[26,tr.387].

Thứnhất,đ àotạoxâydựngvàpháttriểnnguồnnhânlựcphảiđitrướcmộtbướ ctạođiềukiệnthuậnlợichoquátrìnhcôngnghiệphóa,hiệnđạihóanôngnghiệp ,nô ng thôn H à nQuốc,ĐàiLoan,n hữngnướcđãrấtthành côngt r o n g côngnghiệ phóa,hiệnđạihóanôngnghiệp,nôngthôndođãlàmtốtkhâuc huẩnbịnhânlựcnày.

Thứhai,coitrọngđàotạonhânlựcchátlượngcaolàmộttrongnhữngy ếutố đ ể n â n g c a o h i ệuq u ảt h ựct h i côngn g h i ệph ó a , h i ệnđ ạ ihóan ô n g nghi ệp,nôngthôn.NhờđàotạođượcnguồnnhânlựccóchấtlượngcaomàNhậtBảnvàHànQu ốcđãnângcaođượcnăngsuấtlaođộngnôngnghiệp,ápdụngnh iềuthànhtựukhoahọ cvàosảnxuấtnôngnghiệp,nhấtlàcơgiớihóavàsinhhọchóa.Cácthànhtựuđóvừagiú pnângcaothunhậpchonôngdân,vừatạođộnglựccôngnghiệphóanhanh.

Thứba,trongđàotạo nguồn nhânlựcchocôngnghiệphóa,hiệnđạihóanôngnghiệp,nôngthôncầnchútrọngcơcấ ucânđốigiữacácngànhnghề,nhấtlàcơcấuđòatạonghềvàđàotạođạihọc,cơcấugiữ acácngànhkỹthuậtvàc á c ngànhnhânvăn…

Thứtư,cầntậndụngmọihìnhthứcđàotạochophùhợpvớiyêucầucủacôngngh iệphóa,hiệnđạihóanôngnghiệp,nôngthôn.Nhấtlàtăng cườngđào tạotạichỗ,đàotạotheochứng chỉvàđàotạotheonhucầuđểchonhữngngườiđ anglàmviệccóthểbổsungkiếnthứcvàk ỹnăngcầnthiết.

Thứn ăm,Nhàn ướccầnc ó c h í n h s á c h h ỗt r ợđàotạolaođộngnôngnghiệp theomộtchiếnlượcdàihạnđểkhôngchỉhỗtrợthíchđángnôngdânmàc ò n tạođiềukiện cocôngnghiệphóa,hiệnđạihóanôngnghiệp,nôngthônbềnvững.Nhậtbảnđãkháthàn hcôngtronglĩnhvựcnày.

2.1.ThựctrạngnguồnnhânlựcvùngđồngbằngsôngHồngsauhơn10nămđ ẩymạnhcôngnghiệphóa,hiệnđạihóanôngnghiệp,nôngthôn

2.1.1 Sốlượngvàc ơc ấunguồnn h â n l ựcnôngnghiệp,n ô n g t h ô n vùng đồngbằngsôngHồng

Dânsốvànguồnnhânlựclàvấnđềcóliênquanchặtchẽvớinhau.Sựthayđổicủ aquymô,tốcđộpháttriểndânsốsẽảnhhưởngtrựctiếpđếnquymôtốcđộpháttriểncủang uồnnhânlực.Tínhđếnnăm2007,quymôdânsốnôngthônvùngđồngbằngsôngHồn gkhoảnggần14triệungười(chiếm74,9%dânsốtoànvùng).Sauhơn10nămthựchiện côngnghiệphoá,hiệnđạihoávớitốcđ ộ đôthịhoádiễnramạnhmẽtỷtrọngdânsốnôngt hôncủavùngcóxuhướnggiảmnhưngvớitốcđộrấtchậm,bìnhquânhàngnămgiảm0,5 7%.Ngoạitrừ2t h à n h phốlớnlàHàNộivàHảiPhòng,chođếnnăm2007,cáctỉnhcònlạ icủav ù n g đồngbằngsôngHồngđềulàcáctỉnhcótỷlệdânsốnôngthônchiếmtừ8 0 % t rởlên,đặcbiệtlàcáctỉnhthuầnnôngnhưTháiBìnhlà92,58%,HàNamlà90,15% (Bảng2.1.1).

Cácsốliệusauchothấy,nếuxéttheotỷtrọngdânsốthìđếnnayđốivớiViệtNamn óichungvàvùngđồngbằngsôngHồngnóiriêng,nôngthônvẫnlàk h u vựccótiềmnă ngcungcấpnguồnlaođộ ngchoxãhộinhiềunhất,nhưngđồngthờinócũngrấtcóthểlàk huvựccónguycơthiếuviệclàmgaygắtnhất.

Nguồn:Tổngcụcthốngkê(2008),Niên giám thốngkê(1996-2007),Nxb.

Chính sách dân số, kế hoạch hóa gia đình, chính sách y tế, và chăm sóc sức khỏe nhân dân đã dẫn đến những thay đổi đáng kể về quy mô và cơ cấu dân số nông thôn của vùng Tỷ trọng dân số từ 15 tuổi trở lên tham gia hoạt động kinh tế trong dân số nông thôn đã tăng từ 44,4% năm 1996 lên 56,9% năm 2005 Điều này cũng đồng nghĩa với việc lực lượng lao động nông thôn của vùng tăng thêm gần 1,8 triệu người trong giai đoạn từ năm 1996 đến 2005, với bình quân mỗi năm tăng thêm hơn 200 nghìn lao động.

Tổng dân số nông thôn §BSH

Dân số từ 15 tuổi trở lên hoạt động kinh tế (LLLĐ)

Dân số từ 15 tuổi trở lên không hoạt động kinh tế

Nguồn:Điềutralaođộngviệclàmhàngnăm1996-2005,Nxb.Laođộng-xãhội,HàNội.

TỷlệdânsốthamgialựclượnglaođộngcủanôngthônđồngbằngsôngHồngnă m1996là77,7%,năm2005là74,4%.Nhưvậy,tỷlệdânsốthamgialựclượnglaođộng củanôngthônđồngbằngsôngHồngtrongnhữngnămquac ó xuhướnggiảm.Thựctrạ ngnàyđượclýgiảibằngsốngườitừ15tuổitrởlênkhôngthamgiahoạtđộngkinhtếvìlíd ođangđihọccóxuhướngngàycàngtăng,năm1996 chiếm29,75%,đếnnăm2005consốnàylà42,02%.Điềuđócónghĩalàtiềmnăngvềlaođ ộngcótrìnhđộvănhoávàchuyênmônkĩthuậtcủalaođộngnôngthôntrongvùngsẽngà ycàngnângcao.Đâylàchuyểnbiếntíchcựctrongcơcấulaođộngnôngthôncủavùng.

Nếuxéttrêngócđộtrìnhđộvănhóa,trìnhđộchuyênmônkỹthuậtvàthểlựccủang ườilaođộng,cóthểnóirằngvẫncònkhoảngcáchkháxavềmặtchấtl ượnglaođộnggiữan ôngthônvàthànhthị.Khoảngcáchnàylớnhơnkhixemxétởcácloạilaođộngcótrìnhđộ cao.

VùngnôngthônĐồngbằngsôngHồnglàvù ng cóbướcpháttriểngiáodụcca onh ấtcủacảnước.Tỷlệk h ô n g biếtchữcủalựclượnglaođộngnôngt h ô n đồngbằng sôngHồngđãgiảmdầnquacácnămtừ1,79%năm1996,đếnnăm2005chỉcòn0,66%. Đâylàtỉlệthấpnhấttrongnôngthôncảnước.Đặcbiệt,đếnnăm2005, cótới75,75%sốngườitừ15tuổitrởlêncótrìnhđộtrunghọccơsởhoặctrunghọcphổthông, trongđótỷlệlaođộngtốtnghiệptrunghọcphổthônglà19,74%,mứccaonhấtcảnước.Năm 2005,chỉcòn5,44%sốngườitừ15tuổitrởlêncótrìnhđộhọcvấntừtiểuhọctrởxuống,giả mđángkểsovớinăm1996vớitỷlệtươngứnglà11,43%

(Bảng2.1.2).Đâythựcsựlàmộtthếmạnhvềnguồnnhânlựccủanôngthônvùngđồngbằng sôngHồng,tráivớivùngđồngbằngsôngCửuLong,mặcdùcũngcónguồnnhânlựcdồidà onhưngtrìnhđộvănhoácủa lựclượnglaođộngnôngthônvùngnàylạithấphơnnhiều.

Tại Hà Nội, tỷ lệ người chưa biết chữ chỉ chiếm 0,17%, chủ yếu tập trung ở ngoại thành và người cao tuổi Hà Nội là thành phố đầu tiên trong cả nước hoàn thành phổ cập tiểu học và đang phấn đấu để hoàn thành phổ cập trung học cơ sở Ở Bắc Ninh, 99% lao động biết chữ, trong đó 40% đã tốt nghiệp trung học cơ sở và 13% tốt nghiệp trung học phổ thông Tỉnh Hà Nam có 99,8% trẻ em trong độ tuổi đi học tiểu học và 90% trẻ em trong độ tuổi đi học trung học Người dân Hải Dương có trình độ dân trí và học vấn tương đối cao, tỷ lệ người chưa biết chữ chỉ chiếm 4,97% dân số, với thời gian đi học trung bình là 6,9 năm Tại Nam Định, 100% số xã có trường tiểu học và trung học cơ sở, cứ 1 vạn dân có 2305 học sinh phổ thông và 76 giáo viên, số dân đi học tăng gần 5% mỗi năm Tỉnh Ninh Bình có tỷ lệ người biết đọc, biết viết ngày càng cao.

92,07%dânsố,sốngườimùchữchỉcòn1,22%,sốngườicótrìnhđộtốtnghiệptrunghọcc ơsởtrởl ê n chiếm68,25%dânsốhoạtđộngkinhtế.T ỉnhHàTâycósống ườichưahọchế ttiểuhọc(caonhấttrongvùng)cũngchỉlà10,77%,tỷlệngườimùc h ữlà2,22% [17,tr.193-194].

Bảng2.1.2.Cơcấulựclƣợnglaođộngtheotrìnhđộhọcvấnởthànhthịv à nôngth ônvùngĐồngbằngsôngHồng 1996-2005 Đơnvịtính:%

Nguồn:Đ iềut r a l a o đ ộ ngv i ệcl à m h à n g n ăm1 9 9 6 -

Mặc dù khoảng cách về trình độ học vấn giữa lao động nông thôn và thành thị đã được rút ngắn, nhưng vẫn còn khá xa Năm 1996, tỷ lệ lao động tốt nghiệp trung học phổ thông ở nông thôn chỉ đạt 13,04%, so với 49,94% ở thành phố, thấp hơn gần 4 lần Đến năm 2005, khoảng cách này giảm xuống còn 3,11 lần Điều này cho thấy trình độ học vấn của cư dân nông thôn đồng bằng sông Hồng đang dần được nâng cao, mặc dù giáo dục bậc cao và trung học phổ thông vẫn còn hạn chế Nguyên nhân chính là nhiều bậc phụ huynh ở nông thôn cho rằng không cần thiết phải học lên cao, chỉ cần biết chữ là đủ, dẫn đến việc họ không quan tâm đến việc nâng cao trình độ học vấn cho bản thân và con cái, tạo ra khó khăn lớn trong việc tiếp thu kiến thức khoa học, kỹ thuật và công nghệ, đặc biệt là trong lĩnh vực nông nghiệp.

-Vềtrìnhđộchuyênmônkĩthuật. Đạibộphậnlaođộngnôngthônchưađượcquađàotạonghề,khôngcóc h u y ê n mônkĩthuật,đâylàđặcđiểmnổibậtnhấtvềchấtlượnglaođộngcủacảnước,khôngngoại trừđồngbằngsôngHồngnóichungvàkhuvựcnôngthôncủavùngnóiriêng.

Chođếnnăm2005,laođộngnôngthônkhôngcóchuyênmônkĩthuậtv ẫncònchi ếmtới73,86%,mặcdùđãgiảmđángkểsovớinăm

1996(90,46%)vàtrongsố26,14%laođộngcóchuyênmônkĩthuậtthìchỉcó2,98% làcótrìnhđ ộ caođẳng,đạihọctrởlên(Bảng2.1.3).NgoàiHàNộivàHảiPhònglà2thànhp hốcótrìnhđộchuyênmônkĩthuậtcủalaođộngnôngthôncaohơnhẳn,cònlạicácđịaphươ ngkhácsốlaođộngđãquađàotạorấtthấp.Nhữngđịaphươngcótỷlệlựclượnglaođộngch ưaquađàotạolớnnhấtlàVĩnhPhúcvàHảiDươngvớitỷlệtươngứngnăm2005là83,71% và80,36%.Sựthiếuvắngđộingũlaođộngc ó chuyênmônkĩthuậtđãhạnchếkhảnăngtạ oviệcl àm phinôngnghiệpvàchuyểnđổicơcấulaođộng,tiếpnhậnkhoahọccôngnghệđ ểcôngnghiệphoá,hiệnđạihoánôngnghiệp,nôngthôn.

Kếtquảtổngđiềutranôngthôn,nôngnghiệpvàthuỷsản2006(2007),Nxb Thốngkê,HàNội.

Trong tổng số lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật ở khu vực nông thôn, tỷ lệ người có trình độ từ công nhân kỹ thuật trở lên đã tăng từ 6,31% năm 1996 lên 11,77% năm 2006 Tuy nhiên, con số này vẫn còn thấp trong cơ cấu lực lượng lao động nông thôn Đặc biệt, số lao động có trình độ đại học, cao đẳng chỉ tăng từ 2,43% năm 2002 lên 2,98% năm 2005, và năm 2006 chỉ chiếm 1,54% Điều này cho thấy lực lượng lao động được đào tạo ở trình độ cao trong khu vực nông thôn còn rất mỏng và chưa đáp ứng được yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn.

Thứnhất,tỷlệthiđỗvàođạihọc,caođẳngcủahọcsinhnôngthôntrongv ù n g thấ phơnnhiềusovớihọcsinhkhuvựcthànhthị;

Thứhai,đasốsinhviên(kểcảsinhviênxuấtthântừnôngthôn)khitốtnghiệpđ ạihọcvàc a o đẳngv ẫnc ốg ắngbámtrụvàtìmviệcl à m ởkhuvựcthànhthị.Nguyênnh ânởđâylàchênhlệchvềtiềnlương,mứcsốnggiữathànhthịvànôngthôn,cơhộitìmviệcl àmphùhợpvớitrìnhđộđàotạovàcơhộiphátt r i ểnnghềnghiệptrongmôitrườngđôthịtốt hơnsovớinôngthôn.

Thứba,thiếumộtcơchếphâncấprõràngvàhữuhiệu,đảmbảoxácđịnhđ ú ngnhu cầulaođộngtheocáccấptrìnhđộxuấtpháttừyêucầuthựctếcủacơsởvàlậpkếhoạchđàot ạotrêncơsởnguồnlựccóđượctạiđịaphương.

Ngoàira,chấtlượngđ àot ạocũngcònn h i ềub ấtc ập,đ angtồntạimộtthựctếlàđa sốsinhviêntốtnghiệpcáctrườngđạihọc,caođẳngvàdạynghềcònthiếunhiềukỹnă ngthựchànhđểcóthểthựchiệncôngviệcngaysaukhiđượctiếpn h ậnvàolàmv i ệc. Họcsinhh ọcnghềsaukhitốtnghiệpv ẫncầnd o a n h nghiệpbổtúcthêmmộtthờigiann hấtđịnhmớicóthểlàmviệcvớithiếtbị,máymócđangsửdụng.

Tuynhiên,sovớicácvùngnôngthônkhácvànôngthôncảnước,tỷlệlựclượn glaođộngcótrìnhđộchuyênmônkỹthuậtcủanôngthônvùngđồngbằng sôngHồngđ ạtmứckhácao.Năm2005,laođộngquađàotạoởnôngthôncủavùngđạttỷlệcaonhấtc ảnước:26,16%

(cảnướclà16,79%).ChấtlượngcủalựclượnglaođộngvùngđồngbằngsôngHồngđan gngàycàngđượcnângc a o tạoratiềmnăngvàthếm ạnhcủavùngtrong quát r ì n h côn gnghi ệph ó a , hiệnđạihóavàhộinhập.

Nhưvậy,tuycókháhơnsovớicácvùngkhácvàsovớicảnướcnhưngsov ớiy ê u cầ ucủasựn g h i ệpcôngn g h i ệph o á , h i ệnđạihoánôngn g h i ệp,nôngthôn,laođộngcóc huyênmônkỹthuậtởnôngthôncủavùngcảvềsốlượngvàchấtlượngvẫncònmộtkhoản gcáchkháxa.

Cùngvớitrìnhđộhọcvấnvàtrìnhđộchuyênmônkỹthuật,cácđặcđiểm,y ếutốvềt âmlựcnhư:lềlối,tácphonglàmviệc,hiểubiếtvàýthứctuânthủphápluậtcũnglànhữ ngkhíacạnhquantrọngcủachấtlượngnguồnnhânlực.Đ ặ cb iệt,trongbốicảnhn ềnki nhtếthịtrườngvàhộinhập,cạnhtranhn g à y c à n g khốcliệtkhôngchỉvớicácđốithủtr ongnướcmàcònvớicácđốithủquốct ế,thìyêucầuvềkỷluậtlaođộng, tácphongcôngnghiệp,hiểubiếtluậtphápvàý thứctuânthủluậtphápcóýnghĩarấtquant rọngđốivớicánhân,cộngđồngvàquốcgia.

Đồng bằng sông Hồng từ lâu đã nổi tiếng với nền nông nghiệp phát triển, nhưng vẫn còn nhiều hạn chế trong sản xuất nông nghiệp Đặc biệt, dân cư nông thôn chủ yếu chỉ quen với sản xuất tự cung tự cấp, thiếu sự đa dạng trong các lĩnh vực nghề nghiệp Mặc dù có sự liên kết chặt chẽ giữa cộng đồng, nhưng điều này cũng dẫn đến sự trì trệ trong tư duy phát triển, không khuyến khích việc tìm kiếm hướng đi mới và kìm hãm sự sáng tạo trong các ngành nghề nông nghiệp.

NôngdânvùngđồngbằngsôngHồngchịuảnhhưởngsâusắctưtưởng“trọngnô ngứcthương”,coithườngbuônbán,sựgiàucóvàhướngvềcácgiátrịt r u y ềnthốngtrọng nông,ngạimọisựđổimới,cáchtân.Vìvậy,khithựchiệnc h u y ểnđổicơcấukinhtếthe ohướnggiảmmạnhsảnxuấtthuầnnôngsangphátt r i ểncácngànhnghềkháctheohướn gcôngnghiệphiệnđại,pháttriểndịchvụ,mởr ộngthịt r ườngl ưut h ô n g h à n g hoá,n g ườinôngdânt r o n g v ù n g gặprấtn h i ềukhókhăn,lúngtúngvàchậmchuyểnđổisang nghềmới.

Vậndụngnhữngđặcđiểmvănhoávàlốisốngnàytrongpháttriểnnguồnn h â n lự cchonôngnghiệp,nôngthôn,đặcbiệtlàphươngphápcósựthamgia, haycácmôhìnhkhuyếnnôngtừdânđếndân,t h à n h lậpcác quỹkhuyếnhọctheodòngh ọ,thôn,làngrấtcóhiệuquả.Ngoàira,nhậnthấyđặcđiểmtâmlýn à y củangườinông dân,đòihỏiphảicóchiếnlượcvàchínhsáchđàotạobồid ưỡngvềkiếnthứcvàýthứcchấ phànhluậtpháp, nhậnthứcvềxãhộicôngdânvàýthứccôngdân,ýchívươnlênlàmgiàuvàtínhnăngđộng xãhộichongườinôngdân.

Dinh dưỡng giữ vai trò rất quan trọng đối với sức khỏe Một chế độ dinh dưỡng hợp lý là cần thiết để duy trì sức khỏe tốt và lâu dài cho con người Nhờ những chương trình y tế quốc gia như tiêm chủng mở rộng, phòng chống suy dinh dưỡng và chăm sóc sức khỏe bà mẹ trẻ em, đã mang lại những thành quả lớn cho sự nghiệp chăm sóc sức khỏe nhân dân, đặc biệt là sức khỏe của người dân ở nông thôn Tỷ lệ suy dinh dưỡng cân nặng/tuổi ở trẻ em dưới 5 tuổi năm 2001 là 30,3%.

(mứcthấpthứbatrongcácvùng)đếnnăm2004giảmcòn24,6%,suydinhdưỡngchiều cao/tuổinăm2001là31,6%

(mứcthấpthứhai)đến2004giảmc ò n 28,2%.Nhờhệthốngytếphổcập,tuổithọtrungbìn hcủanhândâncaohơnk h o ảng11tuổisovớicácvùngkhác.Chiềucaotrungbìnhc ủathanhniênđột u ổi18-22là163,3cm(nam)và152,2cm(nữ).

Tình trạng suy dinh dưỡng ở trẻ em hiện nay đang trở nên nghiêm trọng, với tỷ lệ mắc các bệnh nguy hiểm như sốt xuất huyết, viêm não virus, và viêm gan ngày càng tăng Giá thuốc cao trong khi đời sống của nông dân vẫn còn thấp, khiến cho điều kiện sống ở khu vực nông thôn trở nên khó khăn Dịch vụ chăm sóc sức khỏe và dinh dưỡng còn hạn chế, ảnh hưởng đến thể lực và sức khỏe của người dân Theo điều tra mức sống năm 2006, đồng bằng sông Hồng có đến 11,8% số phụ nữ và trẻ em bị suy dinh dưỡng nặng, cần được chăm sóc tại giường Tỷ lệ suy dinh dưỡng ở người lớn khoảng 50% với nam và 30% với nữ.

Tómlại,ngườidânnôngthônđồngbằngsôngHồngcònhạnchếvềsứcbền,độn hanh,chiềucaovàcânnặngdochưađượchướngdẫn,chămsócrènl u y ệnvàbảođảmd inhdưỡngngaytừkhicònlàthainhivàmứcsốngthấp.Dođ ó ,pháttriểnnguồnnhânlực cầnchútrọngcôngtácchămsócsứckhoẻvàdinhd ưỡngnhằmnângcaothểlựcchongười dân.

- Cơcấulaođộngviệclàm Đặcđiểmnổibậtnhấtlàtỷlệlaođộnglàmviệctrongnông,lâm,ngưnghiệpcủav ùngmặcdùđãgiảmnhưngvẫncònởmứccao,đếnnăm2006vẫncònchiếm60,42%,th ấphơntỷlệtrungbìnhcủanôngthôncảnước(71,17%)

( b ảng4).ĐồngbằngsôngHồngcũnglàvùngnôngthôncótốcđộchuyểndịchc ơcấula ođộngtheohướnggiảmtỷlệlaođộnglàmviệcởkhuvựcInhanhnhấtnước(từ1996đến2 006giảm24,79%trongkhimứcchungcủanôngthôncảnướclà11,24%.Điđôivớiquá trìnhnày,tỷlệlaođộnglàmviệcởkhuvựcIIvàI I I c ủav ù n g tăngnhanh Từn ăm199 6đ ế n2006, tỷlệlaođộnglàmviệct rong khuvựcIItăngthêm14,77%vàkhuvựcIIItăn gthêm10,02%.

Nông,lâm,ngưnghiệp(khuvựcI) 85,21 69,27 64,15 60,42Côngnghiệpvàxâydựng(khuvựcII) 6,29 16,48 20,56 21,06

Dịchvụ(khuvựcIII) 8,5 14,25 15,29 18,52 Nguồn:Đ iềut r a l a o đ ộ ngv i ệcl à m h à n g n ăm1 9 9 6 -

Kếtquảtổngđiềutranôngthôn,nôngnghiệpvàthuỷsản2006(2007),Nxb.Thốngkê,HàNội.

*Lựclượnglaođộngtrongđộtuổilaođộng. ĐiềuđángquantâmlàởkhuvựcIcủavùngkhôngchỉgiảmvềtỷtrọngmàsốlượn glaođộnglàmviệctrongkhuvựcnàycũngđãgiảmchứngtỏnôngn g h i ệpkhôngcònlà khuvựctạoviệclàmchủyếu.Kếtquảtổngđiềutranôngthôn,nôngnghiệp,thuỷsản200 6cũngchothấynhiềuhộgiađìnhởnôngthônt r o n g vùngđangchuyểnsanglàmviệctr ongcáclĩnhvựcphinôngnghiệp.Tỷt rọnghộcôngnghiệp,xâydựngvàdịchvụtừ17,9

Tuyn hi ên , khuvựcIv ẫnlàkhuvựcchiếmtỷlệlaođộngl ớnn hấtvàc ũnglàkhuv ựccósốlaođộngchưaquađàotạonghềtậptrungđôngnhất.Cómộtthựctếh i ệnn a y làkh in g ườinôngd â n bịthuhồiđấ tc h o cáck h u côngn g h i ệp,mặcdùnhucầulaođộngởn hữngnơinàythườngrấtlớnnhưnghầuhếtsốnôngdânbịthuhồiđấtlạikhôngđápứngđư ợcnhữngyêucầuvềtrìnhđộc h u y ê n mônkĩthuật.Tìnhtrạngthiếulaođộngcótrìnhđ ộchuyênmônkĩthuậtvàthừalaođộngkhôngcókĩnăngnghềnghiệpđangtrởthànhvấnđề kinhtếxãhộinóngbỏnghiệnnaykhôngchỉcủariêngvùngĐồngbằngsôngHồng.

Mặtkhác,xétcơcấulaođộngtrongnộibộnhómngành:theokếtquảtổngđiềutra nôngnghiệp,nôngthônvàthuỷsản2006,trongnhómnông,l â m , ngư,khoảng96,96

%sốngườilàmviệctrongnôngnghiệp;ngưnghiệpthuhútkhoảng2,94%,hiệnđangcó xuhướngtănglênsongrấtchậm;lâmnghiệpchỉthuhútđượcmộtlượngrấtnhỏ0,1%vàl ạiđangcóxuhướnggiảmxuống.Trongnhómngànhcôngnghiệpvàxâydựngthìlaođộ ngtrongngànhcôngnghiệpchiếmphầnlớn(72%).Trongngànhdịchvụ,riêngthương nghiệpđãthuhútkhoảng55%sốlaođộng.Riêngtrongngànhnôngnghiệp,vẫncòntới52,76%laođộngchuyênnôngnghiệp,20,96%laođộngnôngnghiệpkiêmcácngμnhnhn ghềkhácvàmớichỉcó26,28%laođộngcácngμnhnhphinôngnghiệpcóhoạtđộngphụnô ngnghiệp.

Nhưvậy,cóthểnói,đếnnaycơcấulaođộngnôngthônvẫncònlạchậuvàquátrình chuyển dịchcơcấulaođộngdiễnrachậmchạp.Laođộngchủyếuphânb ốt r o n g nhómn g à n h nông,lâm,n g ư,t r o n g đ ó chủy ếulàt r o n g nôngn g h i ệpvàtrongnôngnghiệplàtr ồngtrọt.

Thị trường lao động nông thôn tại đồng bằng sông Hồng chủ yếu hoạt động trong khu vực tự làm kinh tế gia đình, với đặc trưng là quy mô nhỏ và manh mún Tính đến năm 2005, lao động trong khu vực này chiếm 80% tổng số người có việc làm, trong đó 67,8% là lao động làm công ăn lương trong khu vực ngoài nhà nước, chủ yếu là trong khu vực phi kết cấu và làm thuê cho các hộ gia đình Do đó, nhu cầu lao động nông thôn chủ yếu tập trung vào lao động làm thuê trong các doanh nghiệp vừa và nhỏ, các trang trại và làng nghề.

Khuvựcdoanhnghiệpvừavànhỏgópphầnquantrọngtrongthuhútlựcl ượnglao độngphinôngnghiệp,thựchiệnchuyểndịchcơcấukinhtế,“lynôngb ấtlyhương”,tạobộ mặtmớichonôngthôncủavùngbằngviệcpháttriểnngànhnghềmới.Từkhiluậtdoanhng hiệp2000đượcthựchiện,sốlượngdoanhnghiệpđăngkýkinhdoanhởnôngthôncủavùn gtăngnhanh.Đến2004,khuvựcnôngthôncủavùngcó6089doanhnghiệpvớitổngsốgầ n200nghìnlaođộng.

Bảng2.1.5.SốlƣợngdoanhnghiệpvừavànhỏvùngđồngbằngsôngHồngphâ ntheoquymôlaođộngnăm2004* Đơnvị:doanhnghiệp

Nguồn:www.agro.gov.vn/images/2007/12/SMEs-data_2004.xls

*Chỉtínhchodoanhnghiệpvừavànhỏởnôngthôn:vốnđăngkýkhôngquá10tỷ,laođộngkhôn gquá300người.

Theo số liệu từ các doanh nghiệp vừa và nhỏ, 88,6% doanh nghiệp có quy mô lao động dưới 50 người, trong khi doanh nghiệp có trên 200 người chỉ chiếm 0,7% Điều đáng chú ý là điều kiện làm việc của người lao động còn nhiều bất cập Khảo sát của Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) cho thấy 70,2% doanh nghiệp không có văn bản hợp đồng lao động; 83,7% không đóng bảo hiểm xã hội; 85,3% không đóng bảo hiểm y tế; và 80,1% không có trang phục bảo hộ lao động Trình độ kỹ thuật và công nghệ tại các doanh nghiệp này nhìn chung còn thấp, với khoảng 37% máy móc cơ khí mới được sử dụng, còn lại chủ yếu là lao động thủ công Môi trường làm việc và an toàn vệ sinh lao động chưa được quan tâm đầy đủ.

Vùng đồng bằng sông Hồng hiện có hơn 900 làng nghề truyền thống, với nhiều tỉnh như Hà Tây, Bắc Ninh, Nam Định, Vĩnh Phúc, và Thái Bình nổi bật Việc phát triển làng nghề ở nông thôn không chỉ mang lại hiệu quả kinh tế mà còn giúp giải quyết việc làm tại chỗ, thu hút một lượng lớn lao động dồi dào và lao động thời vụ Cụ thể, các làng nghề ở Hà Tây thu hút khoảng 127.000 lao động trong ngành tiểu thủ công nghiệp; Nam Định có 120.000 lao động chuyên hoặc bán chuyên trong lĩnh vực tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ phụ trợ cho sản xuất nông nghiệp; trong khi đó, Thái Bình đã giải quyết việc làm cho hơn 200.000 người với mức thu nhập khá ổn định.

Tạithờiđiểm0 1 / 7 / 2 0 0 6 , ĐồngbằngsôngH ồngc ó 1 3 8 6 3 trangtrại,chi ếm12,2%củacảnước,trongđó7562trangtrại chănnuôi,chiếm54,6%của vùng.Cáctrangtrạicủavùngđãsửdụng40,42nghìnlaođộngthườngxuyên;trongđól aođộngcủachủhộtrangtrạilà31,1nghìn người,chiếm76,9%tổngsốlaođộng,cònlạilàlaođộngthuêmướn[1,tr.81-

87].Dotínhchấtthờivụcủasảnxuấtnông,lâm,thuỷsảnnênngoàilaođộngthuêmướnth ườngxuyên,cáctrangtrạicònthuêmướnlaođộngthờivụ.Nhữngtrangtrạitrồngcâyhàn gnăm,c â y lâunăm,nuôitrồngthuỷsảnsửdụngnhiềulaođộngthườngxuyênnhất.

Tuynhiênlaođộnglàmviệctrongtrangtrạichủyếuvẫnlàlaođộngphổthông,chư aquađàotạochỉcókhảnăngđảmnhiệmnhữngcôngviệcgiảnđơnn h ưlàmđất,trồngc ây,chăndắtgiasúc,giacầm,chếbiếnthứcăn ;córấtítlaođộngđảmnhiệmcáckhâuyêu cầutrìnhđộkĩthuậtnhưđiềukhiểnmáymóc,ch ọngiốngcây,con,kĩthuậttrồngtrọt,chă nnuôi,muavậttư,bánsảnphẩm Phầnlớnlaođộnglàngnghềtrìnhđộhọcvấnhạnchế, khôngquađàotạocơbảnvàcònchưatáchkhỏinôngnghiệpnênchậmtiếpthucôngngh ệvàhoạtđộngtheotínhthờivụ.Điềuđóđangđặtrayêucầucấpbáchđàotạonguồnnhânl ựcc ó trìnhđộchuyênmônkĩthuậtchokhuvựcnôngnghiệp,nôngthôn.

Phầnl ớnc á c t r a n g t r ại,l à n g nghềp h á t t r i ểncònmangtínhtựp h á t vàp h â n tán,manhmúntrongcáchộgiađình;thịtrườngtiêuthụhạnhẹpvàkhôngổ nđịnh,đ ộ rủ iroc a o D o vậy,nhiềutrangtrại,l à n g nghềt r ướcn h ữngbiếnđộ ngxấuvềkinhtếxãh ộitrongvàngoàinướclàmănsasútvàhệluỵlàhàngvạnlaođộngtạicáccơsở,saumộtth ờigianlạithấtnghiệphoặcquaytrởlạilaođ ộ ngthuầnnông,làmtăngđộiquânthấtnghi ệpvàthiếuviệclàmởnôngthôncủavùngvốnđãchiếmtỷlệđángkể.

Bảng2.1.6.Tìnhtrạngviệclàmcủasốngườitừ15tuổitrởlênhoạtđộngkinhtếởnô ngthônĐồngbằngsôngHồng Đơnvịtính:%

Nguồn:Tínhtoántheo:-Điềutralaođộng-việclàm1996-2005,Nxb.Laođộng- xãhội,HàNộivàTổngcụcThốngkê(2008),Niêngiámthốngkê2007,Nxb.Thốngkê,H àNội.

Từbảngsốliệutrênchúngtacóthểthấyđặcđiểmnổibậtcủatìnhtrạngviệclàmtr ongnôngthôncủavùngcũngnhưcácvùngnôngthônkháclàtỷlệthấtnghiệpthấp,son gtỷlệthiếuviệclàmlạicao.Điềunàycónghĩalà:

(3)Hệt h ốngphúcl ợiở nôngt h ô n kémphátt r i ển,n g ườilaođộngphảilàmbấtcứviệc gìđểcóthunhậpđảmbảocuộcsống.

Tìnhtrạngthiếuviệclàmởnôngthôncủavùngthểhiệnởkhảnăngsửdụngthời gianlaođộng.Vớihơn60%laođộnglàmviệctrongkhuvựcnôngnghiệplạivốnlàvùngcó bìnhquândiệntíchđấtnôngnghiệptínhtheođầungườithấpnhấtcảnước,việccanhtácchủ yếudựavàolaođộngthủcôngnênngườilaođộngchưasửdụnghếtthờigianvàkhảnăngcủ amình.Việcsửdụngthờigianlaođộngcủahọcònrấtlãngphí.Mặcd ù tỷlệthờigianlaođộn gở nôngthôncủavùngc ó chuyểnbiếntiếnbộ,nếunăm1996là75,88%,tớinăm2004tăngl ên80,21%vàsơbộnăm2006là80,65%thìsựlãngphílaođộngvẫnlàđiềuđánglongại:tớig ần20%

(bảng2.1.6).Đâychínhlàtìnhtrạngthấtnghiệptráhìnhtrongnôngnghiệpvàở nôngthônn óichungvàcũnglàmộttrongnhữngnguyênnhâncơbảnlàmchonăngsuấtlaođộngởkhuv ựcnôngnghiệp,nôngthônchưacao.Tìnhtrạngđóvôhìnhtrungtựlàmthấtthoátmộtkhốil ượngsảnphẩmkhôngnhỏ,gâykhôngítkhókhănchoviệcchuyểndịchcơcấukinhtếnông nghiệptheohướngcôngnghiệphóa,hiệnđạihóavàxâydựngnôngthôncủavùng,cũngnh ưviệcnângcaohiệuquảlaođộngvàmứcsốngchongườinôngdân.Mặtkhác,tìnhtrạngđóc ũnglànguyênnhânđồngthờilàthủphạmcủakhôngíttệnạnxãhội:cờbạc,rượuchè, nghiệnhút diễnrangaytrên chínhđịabànnôngthôn,trựctiếpcảntrởbướctiếncủanôngnghiệp,tạochướngngạikhông nhỏtrongtiếntrìnhxâydựngnôngthônmớicủavùng.

Nguồn:T ổngc ụcThốngk ê ( 2 0 0 8 ) ,Niêng i á m thốngk ê 2 0 0 7,Nxb. Thốngkê,HàNội.

Mộtvấnđềđángquantâmnữalàtr o n g sốnhữngng ườikhôngcóviệclà m vàt hiếuviệcl à m ởnôngthôncủavùng,thìđạibộphậnkhôngcón g h ề,khôngcóvốn,chư aquađàotạo,mộtsốkhôngcóviệclàmdokhôngcóruộngđ ấ t.Điềunàycầnđượcquant âmtrongcácchươngtrìnhtạoviệclàm.

Xétriêng về việc sử dụng lao động trong nông nghiệp, hiện nay có xu hướng dịch chuyển lao động nông nghiệp sang các khu vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và xây dựng, dẫn đến tình trạng dịch vụ diễn ra chậm chạp Dịch vụ nông thôn bị thả lỏng, công nghệ nông thôn tự phát với quy mô nhỏ, tạo ra tình trạng thừa lao động và thiếu việc làm trong nông nghiệp Nông dân bám đất và sản xuất lương thực để tự tiêu dùng vẫn phổ biến, khiến việc làm cho nông dân trở nên khó khăn Lao động nông nghiệp tại đồng bằng sông Hồng chỉ đạt khoảng 100 ngày trong năm, thấp hơn so với các vùng khác Tình trạng thừa lao động và thiếu việc làm trong ngành trồng trọt ngày càng nghiêm trọng, với số thời gian lao động thuần nông chỉ đạt 1/2 tổng quỹ thời gian trong năm.

%tổngquỹthờigian;ởHàTâylà50%.Đặcbiệt,nếuchỉchuyêntrồngtrọt,sốgiờlàmviệct hực tếchỉđạtkhoảng630giờ/

Trongnôngthôncủavùngcòncómộthiệntượngđáng quantâmkhácđólàthịtrườngđổicôngtươngđốilớn.Tuynhiên,thịtrườngđổicôngchỉs ôiđộngt r o n g mộtvàikhoảngthờigiannhấtđịnhcủanăm,đólàmùagieotrồngvàmùat h u hoạch,trongkhicáchộcầnthuênhâncônglạimuốnthuêthườngxuyênvàc ô n g việ chọthuêthườngl i ê n quanđếnhoạtđộngphinôngnghiệp.Vìvậy,nhữngthayđổitừcôn gviệcnôngnghiệpsangphinôngnghiệpđanggópphầnn â n g caothờigianlaođộngđư ợcsửdụngcủavùng.

Vềsửdụnglaođộngđượcđàotạo,hiệntạiđồngbằngsôngHồngcũngđangnằm trongtìnhtrạngchungcủacảnước.Đólàlựclượnglaođộngđãquađ àotạokhôngtìmđượ cviệclàm,khôngđượcbốtríđúngchuyênngànhđàotạohoặctrìnhđộđ àot ạov ẫnchiếm mộttỷlệkhác a o , chếđộsửdụnglaođộngchưagắnliềnvớiviệcnângcaotrìnhđộcủang ườilaođộngđanglàhiệntượngphổbiến.Nócũngchothấysựbấtcậptrongcơcấungành nghềđàotạosovớin h u cầucủaxãhội.Điềunàykhôngnhữngđãlàmhạnchếkhảnăng pháthuys á n g tạo,kĩnăngnghềnghiệpvàsựđónggópcủahọchoxãhội,màcòngâyl ãngphítrongđàotạovàsửdụngnguồnnhânlựccủavùng.

Tấtcảnhữngphântíchtrênchothấy,mặcdùtỷlệthấtnghiệpthấp,nhưngn g u ồncu nglaođộnghiệnđãquádưt h ừat r o n g khis ứch ú t laođộngt ừc á c n g à n h nghềphi nôngnghiệpcònhạnchếnênmứcđộtoàn dụngnguồnnhânlựcở nôngthônđồngbằngsôngHồngcònhạnchế.Hơnnữalựclượngl aođộngcóthểsẽtăngthêm200nghìnlaođộngmỗinămtrongnhữngnămtớicànglàmmất cânbằnggiữanguồncungvàcầulaođộng,từđócóthểdẫntớigiatăngtỷlệthấtnghiệpvàt hiếuviệclàmnếukhôngcóbiệnphápkhắcphục.

2.2.Đánhgiáchungvềkhảnăngđápứngvànhữngtồntạicủanguồnnhânlự cvùngđồngbằngsôngHồnghiệnnaychoquátrình côngnghi ệphóa,hiệnđại hóanôngnghiệp,nôngthôncủavùng

2.2.1 Khảnăngcungứnghiệntạicủanguồnnhânlựcvùngđồngbằngs ô n g Hồngchoquátrìnhcôngnghiệphóa,hiệnđạihóanôngnghiệp,nôngthôncủavù ng

Vềsốlƣợng,nôngthônđồngbằngsôngHồngcónguồnnhânlựcdồidào.Đ ólàmột lựclượnglaođộnggần8triệungười(chiếmgần57%dânsốnôngt h ô n củav ù n g) và tốcđ ộ giatănghàngnămkhácao(tr un g bìnhmỗinămcóthêmhơn200nghìnlaođộn g).

Mộtlà,trìnhđộhọcv ấncủanguồnnhânlựcn ô n g thôncủav ùn g đượcđ ánh giákhácaovàkhôngngừngđượcnânglênvớitỷlệlaođộngkhôngbiếtc h ữthấpnhấtv àtỷlệtốtnghiệptrunghọcphổthôngcaonhấtsovớicácvùngnôngthônkháctrongcả nước.VớimặtbằngdântrívàhọcvấncủangườidânnôngthônđồngbằngsôngHồngnh ưvậylàtiềnđề,điềukiệnthuậnlợichoviệcthựchiệncôngnghiệphoá,hiệnđạihoánông nghiệp,nôngthôncủavùng.Bởinhữngngườinôngdâncótrìnhđộhọcvấntươngđốic ao,làđiềukiệntốtchoquátrìnhchuyển dịchcơcấukinhtế,ứngdụngtiếnbộkhoahọccôngnghệvàosảnxuất,chếbiếnsảnphẩmn ôngnghiệp.Vấnđềcóýnghĩaquyếtđịnhlàchúngt a sẽlàmgìđểpháthuyđiềukiệnthuậnl ợinàyvàosựnghiệpcôngnghiệphoá,hiệnđạihoánôngnghiệp,nôngthôncủavùng.

Hailà,trìnhđộchuyênmônkỹthuậtcủalựclượnglaođộngvùngđồngb ằngsôn gHồngngàycàngđượcnângcao.Năm2005,laođộngquađàotạoởnôngthôncủavùn gđạttỷlệcaonhấtcảnước:26,16%

Balà,phầnlớnngườilaođộngcótruyềnthốngyêunước,cótưchấtkhát hôngmin h,sángtạo,dámnghĩ,dámlàm,dámđươngđầuvớinhữngthửthácht r o n g cuộcs ống,c ó tinhthầnđoànkết,h ợpt ác Đ âylàn h â n tốnộilựcquant r ọngcóthểtạorasựthayđổi nhanhchóngchấtlượngnguồnnhânlựckhiđượcđ ầ utưhợplý.

Vềsốlƣợng:Mặcdùtỷlệdânsốnôngthôntrongtổngdânsốcủavùngcógiảmnh ưngvềquymômỗinămvẫntăng thêmkhoảng100nghìnngười.Dovậy,đâyvẫnlàmộttrongnhữngnguyênnhândẫnđ ếnsứcépvềviệclàmđốivớinôngthônđồngbằngsôngHồng.

Nguồn nhân lực nông nghiệp và nông thôn đồng bằng sông Hồng hiện đang gặp nhiều thách thức về trình độ và chất lượng Phần lớn lao động nông thôn chưa qua đào tạo chuyên môn, với tỷ lệ lao động có chuyên môn kỹ thuật chỉ chiếm 11,77% Điều này cho thấy sự cần thiết phải có chiến lược đào tạo nghề cho lao động nông nghiệp và nông thôn Đặc biệt, tình trạng thiếu hụt lao động trình độ cao đang là một vấn đề lớn Chất lượng đào tạo vẫn còn hạn chế, với nhiều học sinh, sinh viên tốt nghiệp chưa đáp ứng được yêu cầu thực tiễn Do đó, lực lượng lao động nông thôn chưa đáp ứng được nhu cầu của thị trường việc làm và chưa đóng góp tích cực vào việc chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn.

Bên cạnh đó, lao động nông thôn đồng bằng sông Hồng chủ yếu xuất phát từ nông dân, làm nông nghiệp nên nhiều người vẫn mang nặng tác phong của nền kinh tế tiểu nông, với sự tùy tiện về giờ giấc và hành vi Họ chưa được trang bị kiến thức, kỹ năng và thái độ làm việc phù hợp với nền văn hóa công nghiệp Điều này bao gồm kỹ năng làm việc theo nhóm, tinh thần hợp tác, khả năng phát huy sáng kiến và chia sẻ kinh nghiệm, cũng như tính tổ chức, kỷ luật tự giác, lương tâm nghề nghiệp và tinh thần trách nhiệm đối với công việc được giao Hơn nữa, hệ quả của việc duy trì cơ chế quản lý cũ đã dẫn đến hiện tượng bảo thủ, trì trệ, ngại đổi mới, ít chịu khó suy nghĩ độc lập và thích làm theo hơn là sáng tạo, gây ảnh hưởng tiêu cực đến tiềm thức của một bộ phận không nhỏ người lao động.

Cơcấulaođộng- việcl à m cònbấthợplýkhimàtỷlệlaođộngnông,lâm,ngưnghiệpvẫnchiếmtrên60%.C óthểxemđâylàtồntạilớndẫnđếnhiệuquảthấptrongsửdụngnguồnnhânlựchiệnnay vàcũnglàtrởngạihàngđầuchoviệcpháttriểnnguồnnhânlựcđápứngyêucầucủacôn gnghiệphoá,hiệnđ ạ ihoánôngnghiệp,nôngthôncủavùng.

Dophầnlớnlaođộngnôngthôncủavùngchưaquađàotạonênkhảnăngc ạnhtran hviệclàmkém,năngsuấtlaođộngkhôngcao,tiềnlươngthấpvàthựctếhọchỉthamgiađư ợcvàothịtrườnglaođộng“tầngthấp”- thịtrườnglaođộngkhôngcótrìnhđộchuyênmônkĩthuật,thịtrườngkhôngchínhth ức,khuvựcp h i kếtcấu.Mặcdù tỷlệthấtnghiệpthấp,màlýdochínhlàkinhtếhộgiađìnhcósựchiaviệcgiữanhữngngư ờilaođộngtronggiađìnhnêntìnhtrạngthiếuviệcl à m cònrấtnghiêmtrọngv ớikhoả ngg ần2 0 % thờigianlaođộngchưađượcsửdụng.

Thểchếthịtrườnglaođộngnôngthônkémpháttriển.Hệthốngdịchvụviệclàmc hưavươntớikhuvựcnôngthôn.Giađình,bạnbè,ngườithânvàhàngxómlànguồncungc ấplaođộngchính.Dovậypháttriểnthịtrườnglaođộngđển â n g caohiệuquảsửdụngng uồnnhânlựclàyêucầubứcthiếttrongpháttriểnn g u ồnnhânlựccủavùng.

Tómlại,c ó thểnói,tuycókháh ơnsov ớicácv ù n g khácvàso v ớicảnướcnhư ngsovớiyêucầucủasựnghiệpcôngnghiệphoá,hiệnđạihoánông nghiệp,nôngthônthìnguồn nhânlựcnôngnghiệp,nôngthôncủavùngcảvềsốlượng,chấtlượngvàhiệuquảsửdụngv ẫncònmộtkhoảngcáchkháxa.

Nôngdânvùngđồng bằng sôngHồngcótruyềnthốnghiếuhọc,dướichếđ ộ mớitruyềnthốngđóđượckhuyếnkhíc h,hệthốnggiáodụcphổthôngmởrar ộngkhắp.Theokếtquảtổngđiềutranôngnghiệp,n ôngthônvàthuỷsản2006,k h u vựcnôngthôncủavùngcó99,41%sốxãcótrườngmầ mnon,100%sốxãcótrườngtiểuhọc,99,14%sốxãcótrườngtrunghọccơsở,11,71

4trườngtrunghọcphổthông.Sovớicácvùng,miềnkháctrongcảnướcthìhệthốngtrư ờng,lớp,giáoviênvàhọcsinhởkhuvựcđồngbằngsôngHồngchiếmmộttỷlệkhácao.

Khôngchỉdừnglạiởsốlượng,nếunhìnmộtcáchkháiquáthệthốnggiáodụch i ện n a y sov ớihệt h ốnggi áo d ụcđ ãt ừngtồntạitronglịchsửthìđãc ó nhiềucảibiếnrõrệt vềchấtlượng:hệt h ốngcơsởvậtchấtcáctrườnghọcởnôngthôncủavùngkhôngng ừngđượcnângcao.Trên90%sốtrườngcáccấpđ ề uđượcxâydựngkiêncố.

Trangthiếtbịphụcvụchoviệcdạyvàhọcđượcđầutưbổsung,nângcấpvớinhữngphươ ngtiệnhiệnđại.Độingũgiáoviênđượct ăngcườngvềsốlượng,đượcnângcaovềtrìnhđ ộvàcácchínhsáchưutiênchogiáoviênđượccoitrọng,đặcbiệtlàởvùngnúi,vùngbiển.

Ngoàicáccơsởtronghệthốnggiáodụcchínhthốngcònxuấthiệnnhiềut r u n g t âmhọctậpcộngđồngchủyếulàởcáctrungtâmxã,huyệnnôngthôn,gópphầnn ân g c aodântrívàtìmviệcl à m chon g ườilaođộng.Đâychínhlànguyênnhânlýgiảivềsựp háttriểnvượtb ậccủan ôn g thônđồngbằngsông

Hồngvềgiáodục,trìnhđộdântrívàhọcvấncaohơnsovớicácvùngnôngthônkháct r o n g cảnước,t ạot i ềnđ ề ,đ iềukiệnt h u ậnl ợic h o việct h ựchiệncôngng hiệphoá,hiệnđại hoánôngnghiệp,nôngthôncủavùng.

Hạn chế lớn nhất trong giáo dục ở nông thôn là chất lượng giáo dục, ảnh hưởng từ vai trò của người dạy, người học đến nội dung chương trình và phương pháp dạy học Một trong những nguyên nhân chính làm cho chất lượng giáo dục không cao là phương pháp dạy học thụ động, như “thầy đọc, trò viết” Bên cạnh đó, công tác đào tạo và bồi dưỡng giáo viên còn nhiều bất cập, dù số lượng giáo viên đã được đảm bảo nhưng vẫn thiếu các môn năng khiếu và kỹ thuật Trình độ chuyên môn, kỹ năng sử dụng thiết bị dạy học và tổ chức học tập của giáo viên vẫn còn hạn chế, yêu cầu giáo viên phải "tích cực phấn đấu" để cải thiện.

Gánhnặngchiphígiáodụcđangđèn ặnglênvaingườidânnôngthôn,n g a y c ảkhiđượcmiễn,giảmhọcphí,nôngdânkhôngcóđủtiềnđểchoconemđ ihọcvàhọclênc ấpcaohơn.Cộngvớitâmlý,quanđiểmcủanhiềubậcphụh uy nhchorằngkhôngcầnh ọcl ê n cao,chỉcầnbiếtchữlàđủ.Kếtquảlà,họkhôngquantâmtớiviệcnângcaotrìnhđộ họcvấnchohọvàconcáihọdẫnđếntrẻembỏhọcvìnhiềulýdo.TrườnghợpxãVũHội,hu yệnVũThư,tỉnhTháiB ì n h làmộtvídụ.Theobáocáocủabangiámhiệucáctrườngthì từnămhọc1 9 9 6 -

1997đếnnay,trườngtiểuhọckhôngcóhọcsinhbỏhọc.Nhưngchỉcók h o ảng83,7%h ọcsinhtiểuhọctiếptụcvàotrunghọccơsở.Từnămhọc1996-1 9 9 7 đếnnămhọc2002-2003,có112họcsinhtrunghọccơsởbỏhọc.Theođiềutra,tỷlệtrẻemtrongđộtuổi6-15bỏhọcgiữachừnglà8,5%,tậptrung chủyếuởlớp8vàlớp9.Cácembỏhọcvìnhữngnguyênnhân:laođộngphụgiúpgiađ ì nh34,5%, họckém17,2%, c h á n học1 7 , 2 %

(vìn h i ềulýdo),điềuk i ệngiađìnhkhókhăn10,3% [20,tr.29-30].

Nhìnvàosốliệutrêncóthểthấyrằngnguyênnhândẫnđếntìnhtrạnghọcs i n h bỏh ọcchủyếulạilàdogiúpgiađìnhlàmkinhtế.Nhữnglợiíchkinhtếtrướcmắtđãlàmgiat ăngtỷlệtrẻembỏhọc.Chiphíchomộttrẻđihọcmất14%thunhậpcủagiađìnhnghèonhấ tvà7%thunhậpcủagiađìnhgiàu.Đốivớicácgiađìnhnôngthôn,việctrangtrảikinhphích oconcáihọđihọcquảlàmộtgánhnặnglớn.Vàcànghọccaothìcáckhoảnchiphíngàycàn gnhiều.Trongkhiđ ó ,mộtđứatrẻnghỉhọcởnhàvừabớtđượcmộtkhoảnchilạivừacóthể tăngt h ê m thunhậpchohộgiađìnhnhờlaođộngcủachúng.Nhữngđịaphươngmàlàngn ghềpháttriểnthìtỷlệtrẻbỏhọcởnhàgiúpgiađìnhlàmkinhtếcàngcao.

Dovậyđểthúcđẩymạnhmẽquátrìnhcôngnghiệphoá, hiệnđạihoánôngnghiệp,nôngthôncủavùngthìmộtnhiệmvụcốtyếulàphảitiếptụcgiữv ữngvàpháttriểnmạnhmẽhơnnữagiáodụcởnôngthôn,nhấtlàvềmặtchấtlượng.Vàvấnđ ềcóýnghĩaquyếtđịnhlàchúngtasẽlàmgìđểhuyđộngvàsửdụngtrìnhđ ộ họcvấn,dântrí củangườilaođộngnôngthônđồngbằngsôngHồngvàosựnghiệpcôngnghiệphoá,hiệnđ ạihoánôngnghiệp,nôngthônởđây. b) Đàotạocaođẳng,đạihọcvàdạynghề

Việc đào tạo nguồn nhân lực có trình độ chuyên môn cho khu vực nông thôn vùng đồng bằng sông Hồng được thực hiện thông qua hệ thống các cơ sở đào tạo quốc gia Trong vùng này, có 134 trường đại học và cao đẳng với 12.340 giảng viên, hàng năm đào tạo khoảng 450.000 sinh viên Các trường trung học chuyên nghiệp cũng đóng góp khoảng 100.000 học sinh có tay nghề mỗi năm Hệ thống các cơ sở dạy nghề phát triển mạnh, với 70 trường dạy nghề, chiếm 30,5% tổng số trường nghề của cả nước Đặc biệt, các trung tâm dạy nghề cấp huyện cũng phát triển mạnh mẽ, trong khi hệ thống trường cao đẳng và trung học chuyên nghiệp chiếm 33,6%, với Hà Nội là trung tâm lớn, chiếm 16,0% tổng số trường nghề toàn quốc.

+Cơcấuđàotạocònmấtcânđốigiữacá c cấpđàotạovàngànhđàotạo:Đâ ylànguyênnhânchínhdẫnđếnsựmấtcânđốitrongcơcấunguồnnhânlựccủavùngtron gthờigianqua,songhiệntạivẫnchậmđượckhắcphục.Đólàtìnhtrạngmấtcânđốitrongq uymôđàotạogiữabậcđạihọc,caođẳngvớitrunghọcchuyênnghiệp,vàdạynghề.Theoti êuchuẩncủanhiềunướctrongkhuvựcvàtrênthếgiới,cơcấunguồnnhânlựcđượccoilàh ợplýkhinóthểhiệnlàmộtc ơcấuhìnhtháp,nghĩalà:tỷtrọngcôngnhânkỹthuậtlàlớnn hất,sauđólàtỷtr ọngnhữngngườicótrìnhđộtrunghọcchuyênnghiệp,vàđỉnhthápl ànhữngn g ườicótrìnhđộcaođẳng,đạihọc.Theotiêuchuẩnnày,cơcấuđàotạocủacácnư ớclà10-4-1,trongkhiđóởđồngbằngsôngHồngcơcấunàylà6,22-1,56

1.Cơcấunàycủavùngtuytiếnbộhơnsovớicácvùngnôngthônkhácvàsov ớicảnướcn hưngđâyvẫnlàmộtsựbấthợplýthểhiệnviệcđàotạothiênvềc á c bậcđạihọcvàcaođẳ ng,khôngchúýđếnviệcdạynghề.Mộttrongnhữngnguyênnhândẫnđếntìnhtrạngnàyl àhoạtđộnggiáodụchướngnghiệpđểphânluồnghọcsinh,sinhviêncònbịxemnhẹ.Đềtà ikhoahọccấpnhànướcKX-05-0 9 mangtên"Giáod ụcphổt h ô n g vàh ướngn g h i ệp- n ềntảngđ ể p h á t triểnn g u ồnnhânlựcđivàocôngnghiệphoá- hiệnđạihoá"đãtiếnhànhkhảosáthọcsinh,giáoviên,chamẹhọcsinh,cánbộquảnlýtrên phạmvi8tỉnh,thànhphố.

90%họcsinhtrunghọccơsở(đượcđiềutra)muốnđượctiếptụchọclên,chỉcó6,1%sốhọ csinhmuốnđượcthôihọcđểđ ilàm,kiếmtiền.Lẽrasaukhitốtnghiệptrunghọccơsởph ảicómộtbộphậnđ ángkểđượcchuẩnbịđểsẵnsàngthamgiavàothịtrườngviệclàm.Khó cóthểchấpnhậnmộttỷlệtớigần90%họcsinhhếttrunghọcc ơsởlạikhôngsẵns à n g t hamgiavàothịtrườngviệclàm,chỉmuốnhọclên!Vìsaonhưvậy?

Kinhnghiệmcủamộtsốn•ớcvềpháttriểnnguồnnhânlực trongquátrìnhcôngnghiệphoá,hiệnđạihoá

BàihọcrútrachoViệtNamvềpháttriểnnguồnnhânlựcchoq uátrìnhcôngnghiệphoá,hiệnđạihoánông nghiệp,nôngthôn