146 QUỐCTẾ PHÁT HUY NHÂN Tố CON NGƯỜI TRONG PHÁT TRIỂN ĐẤT NƯỚC LÀO THỜI KỲĐỔI MỚI ★ BUNTIENG BUNLAPHENG Nghiên cứu sinh Lào Học viện Chỉnh trị quốc gia Hồ Chí Minh • Tóm tắt: Trong thời kỳ đổi mới, Đảng Nhà nước Lào xác định rõ, người trung tâm chiên lược phát triển kinh tế - xã hội, phát huy nhân tố người khâu đột phá chiên lược phát triển đất nước Bài viết khái quát quan điểm Đảng Nhân dân Cách mạng Lào vê'phát huy nhân tố người, sở gợi ỷ số giải pháp nhằm phát huy nhân tố người Lào thời kỳ • Từ khóa: phát huy, nhân tô người, thời kỳ đổi mới, Lào rong giai đoạn lịch sử, người triển xã hội Nói cách khác, phát huy nhân tố ln chủ thể sáng tạo giá trị vật người gán liền với xây dựng người chất - tinh thần để phục vụ đời đạo đức, nhân cách, lối sống, trí tuệ lực T sống Điều khảng định vailàm trị việc Trong lịch sử xây dựng phát triển, quan trọng, định nhân tố người Đảng Nhân dân Cách mạng Lào đặc biệt quan hoạt động sản xuất vật chất tinh thần tâm lãnh đạo, đạo xây dựng phát huy Bởi, nhân tố người hệ thống yếu tố, nhân tố người đặc trưng quy định vai trò chủ thể tích cực, Trong q trình đổi mói, Đảng NDCM Lào sáng tạo người, bao gồm chỉnh thể xác định vai trò đặc biệt nhân tố thống mặt hoạt động vói tổng hòa người với tư cách động lực phát triển xã đặc trưng phẩm chất, lực người hội, nghiệp xây dựng xã hội xã hội chủ trình biến đổi phát triển xã hội nghĩa Đảng NDCM Lào khảng định: nguồn định Theo đó, phát huy nhân tố người lực quý báu nhất, có vai trò định thường đề cập đến việc phát huy tiềm người Lào Nhân tố người người lao động, sử dụng nguồn nhân lực nguồn sức mạnh nội sinh dân tộc Lào Đối cách phù họp, hiệu quả; đào tạo, bồi dưỡng vói nước chủ động lựa chọn kiên trì phẩm chất, kỹ cần thiết cho người lao động; tạo động lực để người phát huy tối đường phát triển theo định hướng xã hội chủ đa lực lao động sản xuất, người, hướng đến người hoạt động sáng tạo nhầm thúc đẩy phát Trước Đại hội VI (năm 1996), chưa ghi LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - Sơ 526 (12/2021) nghĩa Lào, phát triển kinh tế, xét đến 147 vãn kiện cụm từ “phát huy nhân tố cù lao động”12’ Đây quan điểm mói Đảng ngi”, Đảng có nhiều chủ trưong, NDCM Lào phát huy nhân tố người, phù sách quan tâm đến đời sống việc làm họp vói yêu cầu xây dựng phát triển bền vững người lao động, chăm lo đào tạo, bồi dưỡng đất nước bối cảnh hội nhập quốc tế, nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất Cách mạng công nghiệp lần thứ tư phát lượng cao cho công xây dựng phát triển triển giói đất nước Đại hội X (năm 2016) rõ, phải coi việc Trong đường lối, phương hướng nhiệm vụ phát huy nhân tố người yếu tố thứ để chung thòi kỳ đổi mói, Đảng NDCM Lào nêu nâng cao trình độ lực lượng sản xuất xây dựng rõ: phải xây dựng lên tất thứ Nhưng kinh tế tri thức; người đối tượng xây dựng phát huy nhân tố trung tâm phát triển Đại hội khẳng định: người mói để có đủ khả đảm nhiệm công “Tiếp tục tập trung phát huy nhân tố người việc quản lý nhà nước, quản lý xã hội Đi đơi vói hiệu cải cách giáo dục phát việc phát triển kinh tế cải thiện đòi sống huy nhân tố người theo đặc điểm, nhân dân, cần phải phát triển giáo dục, văn hóa nguyên lý hệ thống giáo dục quốc dân, bảo y tế Đây vấn đề quan trọng đảm chất lượng theo tiêu chuẩn khu vực, sách xã hội Đảng Nhận thức rõ vai ưò quốc tế đại”(3) định người đối vói nghiệp cách Theo quan điểm Đảng NDCM Lào, để mạng, ttong cơng đổi mói, hội nhập phát huy nhân tố ngưịi cơng đổi quốc tế, Đảng nhấn mạnh: mục tiêu chúng mói Lào cần trọng số nội dung sau: ta tất ấm no, hạnh phúc ngưòi - Phát huy lực lượng lao động Lào, sở Nhân dân động lực phát triển đất nước nâng cao chất lượng đào tạo Lực lượng lao động Tại Đại hội VI (năm 1996), Đảng NDCM Lào nhân tố quan trọng để đưa cơng đổi mói xác định mục tiêu: “đào tạo người ưở thành Lào vào chiều sâu, đẩy mạnh công nghiệp công dân tốt, yêu nước, yêu chế độ dân chủ nhân hóa, đại hóa đất nước Để nâng cao chất dân, có kiến thức, nghề nghiệp, có sức khỏe, văn lượng lao động, nguồn nhân lực chất minh, tôn trọng pháp luật Do vậy, cần phải tập lượng cao, cần tập trung đổi mói mạnh mẽ giáo trung phát triển giáo dục, y tế, phát triển vãn hóa dục - đào tạo, nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, giải vấn đề xã hội cách tích cực”(1) bồi dưỡng nhân tài, hình thành nhân cách, Đại hộiX (năm 2016) Đảng NDCMLàođã nhân tố định hình thành gia tăng rõ mục tiêu tổng quát đến năm 2020, thoát thành tố tri thức, thái độ, hành vi, kỹ khỏi đói nghèo lạc hậu, trở thành nhân tố người nước cơng nghiệp hóa, đại hóa Để đạt - Phát huy thể chất, sức khỏe cho nhân dân điều đó, Đảng xác định: “Phát huy nhân Lào Sức khỏe coi nguồn gốc hạnh tố người yếu tố hàng đầu để nâng cao lực phúc, tài sản người, quốc gia, lượng sản xuất xây dựng kinh tế tri thức, mục tiêu, động lực để phát triển kinh tế - phát huy nhân tố người trở thành xã hội đổi mói Lào, sức mạnh đất yếu tố định phát triển đất nước: tạo nước Chỉ có sức khỏe tốt mói giúp ích cho nhân lực có tay nghề cao, có kỷ luật cần q trình rèn luyện trí tuệ phát triển tốt LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - số 526 (12/2021) 148 QUỐC TÊ Khai mạc Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứXIĐảng Nhân dân Cách mạng Lào _ Anh: vov.vn - Nâng cao địi sống văn hóa, tinh thần cho chiếm 43,1% tổng dân số Tỷ lệ tăng dân số nhân dân Lào Con người văn hóa trở thành trung bình 2%, tuổi thọ trung bình thành tố mục tiêu động lực phát triển vào khoảng 61 tuổi Dự báo, đến năm 2030, dân kinh tế - xã hội Văn hóa tảng tinh thần số Lào tăng lên 8,1 triệu người, tăng gần xã hội, vừa mục tiêu, vừa động lực thúc triệu người 10 năm tới Các chuyên gia đẩy phát triển kinh tế - xã hội Vì vậy, tạo mơi đánh giá Lào giai đoạn có tỷ lệ trường để hồn thiện nhân cách, đạo đức, trí tuệ, dân số độ tuổi lao động cao tỷ lệ lực sáng tạo, thể chất, tâm hồn, trách dân số lệ thuộc giảm xuống so với trước nhiệm xã hội, nghĩa vụ công dân, ý thức tuân thủ Theo dự báo, thập kỷ này, tháp cấu pháp luật Đấu tranh phê phán, đẩy lùi xấu, dân số Lào có thay đổi đáng kể Trong ác, thấp hèn, lạc hậu, chống quan đó, dân số độ tuổi lao động tăng từ điểm, hành vi sai trái, tiêu cực ảnh hưởng xấu, 64% năm 2020 lên thành 69% năm làm tha hóa người Có giải pháp khác phục 2030 Các kết nghiên cứu cho thấy xuống cấp vể đạo đức xã hội, khác phục mức đầu tư cho lĩnh vực nguồn nhân lực Lào mặt hạn chế người Lào ngày tăng dần, đặc biệt tập trung Lào có 7,3 triệu người (chiếm 0,09% vào nhóm đối tượng người trẻ, thơng qua việc dân số giới, đứng thứ 105 giới), tăng cường điều kiện tiếp cận với lĩnh vực chăm 60% dân số 25 tuổi; mật độ dân số trung bình 30 người/km2; dân cư thị LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - Sơ 526 (12/2021) sóc sức khỏe, giáo dục chất lượng, kỹ sống thời đại 149 Trong năm gần đây, số lượng chất Tuy nhiên, nhân tố người Lào lượng lao động Lào tăng lên đáng kể Tuy cịn nhiều bất cập Đó là, trình độ người lao nhiên, xét cấu ngành nghề, lĩnh vực, động chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn phát triển phân bố theo vùng, miền, địa phương chất đất nước Lao động Lào chủ yếu lao động thủ lượng đào tạo hạn chế, chưa đồng đều, chưa công, thô sơ chưa qua trường lóp đào tạo Tính thực phù họp vói nhu cầu sử dụng xã hội kỷ luật lao động khả thích Hiện nay, lực lượng lao động Lào có khoảng nghi vói mơi trường cạnh tranh cơng nghiệp 4,4 triệu người, đó, 2,3 triệu lao động khu phận lao động Lào cịn nhiều hạn chế vực nơng thơn, làm nông nghiệp Trong xu hội nhập quốc tế nay, địi hỏi Trình độ chun mơn kỹ thuật, tỷ lệ lao động lao động cần có trình độ ngoại ngữ, am hiểu qua đào tạo chiếm 14,7% tống số lực văn hóa giói lực sử dụng lượng lao động từ 15 tuổi trở lên, ngoại ngữ cịn hạn chế Tỷ lệ thất nghiệp thành thị 32,8%, gấp lần khu vực nơng thơn cịn cao Việc khơi dậy, khai thác, sử dụng lao (10,9%); phân theo giói tính: nam 19,2%, nữ động chưa tương xứng vói tiềm 14,3%; tỷ lệ nhân lực đào tạo trình độ cao mạnh vốn có lao động Lào Một phận đội (từ đại học trở lên) tổng số lao động qua ngũ lao động Lào thiếu ý thức rèn luyện, chưa đào tạo ngày tăng (năm 2017 4,3%, năm nhận thức rõ tình hình, nhiệm vụ trị 2018 4,8%, năm 2019 5,9%) giai đoạn mói, có xu hướng sống thực dụng, coi Vấn đề chăm sóc, bảo vệ sức khỏe người lao thường giá trị nhân văn, kỷ cương, đạo lý, động Đảng, Nhà nước Lào quan tâm Nhà thiếu hoài bão lập thân, lập nghiệp, thiếu ý chí nước thành lập đơn vị chuyên môn chịu vươn lên, thiếu tinh thần hy sinh, cống hiến trách nhiệm thường xuyên bồi dưỡng, nâng cộng đồng, đất nước cao nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, nhân viên làm công tác kiểm ưa an toàn lao động đơn Để phát huy nhân tố người Lào nay, cần thực số giải pháp sau: vị sử dụng lao động Ngồi ra, Chính phủ Lào Một là, đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng tích họp thẻ bảo hiểm xã hội thẻ ATM cho cán theo hướng đáp ứng yêu cầu công đổi bộ, công nhân viên tạo thuận lọi cho việc chi trả hội nhập quốc tế Đổi mói tiền lương củng việc thực chế độ, toàn diện giáo dục quốc dân theo hướng sách khác chuẩn hóa, đại hóa, xã hội hóa, dân chủ Trong năm qua, Đảng Nhà nước Lào hội nhập quốc tế, đó, đổi mói chế quản tạo điều kiện cho nhân dân ưong việc phát huy lý giáo dục, phát triển đội ngũ giáo viên cán phát triển giá trị văn hóa truyền thống quản lý khâu then chốt Coi giáo dục đào tốt đẹp kết tinh, kế thừa qua nhiều hệ tạo quốc sách hàng đầu, nghiệp Đó là: “tinh thần u nước, tính thần đoàn kết dân Đảng, Nhà nước toàn xã hội Đầu tư cho giáo tộc, tính cộng đồng cao, hữu khách, cần cù, sáng dục đầu tư cho phát triển, ưu tiên tạo, chịu thương, chịu khó, u chuộng hịa bình, trước chương trình, kế hoạch phát độc lập, tự chủ, anh dũng, trung thành ”(4) Qua triển kinh tế - xã hội Chủ tịch Cayxỏn đó, khơi dậy lịng tự hào dân tộc, ý chí, khát vọng Phơmvihản rõ: việc lấy công tác giáo dục vươn lên nhân dân tộc Lào trước bước, yêu cầu tất yếu khách LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - Số 526 (12/2021) 150 QUỐCTẾ quan; thực tốt công tác giáo dục mở đội ngũ chuyên gia, nhà khoa học đầu ngành; đường cho kinh tế phát triển, trở thành đội ngũ nhân lực kỹ thuật, nhân lực số, nhân lực tư tưởng xuyên suốt toàn nghiệp quản trị công nghệ, nhân lực quản lý, quản trị cách mạng Đảng NDCM Lào doanh nghiệp; nhân lực quản lý xã hội tổ chức Q trình đổi mói đất nước Lào, địi hỏi phải sống, chăm sóc người Đào tạo có lao động thơng minh sáng tạo, có trình độ văn người theo hướng có đạo đức, kỷ luật, kỷ cương, hóa, khoa học - kỹ thuật cao, thích ứng nhanh vói ý thức trách nhiệm cơng dân, xã hội; có kỹ công nghệ đại Do vậy, Đảng NDCM Lào sống, kỹ làm việc, ngoại ngữ, công nghệ khảng định cần phải: “đào tạo, bồi dưỡng cho thông tin, công nghệ số, tư sáng tạo hội người có tri thức, lực, có trình độ chun nhập quốc tế (cơng dân tồn cầu) mơn, ngoại ngữ, tin học, biết sử dụng công nghệ Để xây dựng đội ngũ công chức, viên đại, cần cù, bền chí, thích lao động có đầu chức có đức, có tài, phải có sách tuyển óc sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, ham học hỏi chọn, thi tuyển nghiêm túc, khách quan Việc tiết kiệm"(5) Xây dựng xã hội học tập, tạo hội phát huy nhân tố nguôi, sử dụng nguồn nhân tạo điều kiện cho người học tập suốt lực phải ttên nguyên tác “đúng người, việc” đời, biến trình đào tạo thành trình tự đào Tạo điều kiện cho người có trình độ, có lực tạo nhàm phát huy tính tích cực, chủ động làm việc Có chế độ kéo dài thịi gian làm người Quan tâm lọi ích người lao động, việc từ năm, năm, 10 năm nhà giáo có cần có sách đãi ngộ mức cho đội học hàm học vị, có nhiều kinh nghiệm Đồng thịi, ngũ cán khoa học, ưánh tình trạng bình qn, có chế độ sử dụng đội ngũ chuyên gia ttong thiếu công bàng đối vói người lao động, đặc biệt lĩnh vực kinh tế - xã hội Coi trọng nhân tài, không đội ngũ lao động khoa học xem nhẹ yếu tố nhân cách, phẩm chất đạo Hai là, vào yêu cầu phát triển ngành, vùng lãnh thổ, cần tổ chức bố trí lại lực đức Do đó, cần rà soát phân loại cán theo tiêu chí lực đạo đức lượng lao động cách họp lý phạm vi Ba là, bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nước theo hướng đổi mói cơng nghệ, chuyển nhân dân Đây hoạt động nhân văn, trực dịch cấu kinh tế, tạo ngành nghề mũi tiếp bảo đảm nguồn nhân lực cho nghiệp xây nhọn Tiếp tục nâng cao nhận thức cấp, dựng bảo vệ Tổ quốc, trì nịi giống lãnh đạo quan, đơn vị, đảng viên công tác nhân dân tộc Lào Bảo vệ, chăm sóc quy hoạch, phát triển nguồn nhân lực, tạo sở nâng cao sức khỏe nghĩa vụ, ttách nhiệm thực tốt quan điểm Đảng công người dân, hệ thống trị toàn tác quy hoạch phát triển nguồn nhân lực Xây xã hội, địi hỏi tham gia tích cực cấp dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng gán vói quy ủy, quyền Đẩy mạnh việc đổi mói, đa dạng hoạch nguồn nhân lực; tiến hành rà soát, thống hóa hoạt động thơng tin, tun truyền giáo kê nguồn nhân lực ngành, lĩnh vực; đánh dục tầng lóp xã hội, cộng đồng dân cư, đến giá dự báo nhu cầu đào tạo để xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng phù họp vói thực tế gia đình người dân để người tích cực, chủ động bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe Đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực, Tăng cường nghiên cứu, ứng dụng khoa học y nhân lực chất lượng cao Chú trọng phát triển dược, phát triển ngành khoa học phục vụ bảo LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - số 526 (12/2021) 151 vệ, chăm sóc sức khỏe ngi Đẩy mạnh ứng Việc phát huy dân chủ không tạo hội dụng tiến khoa học - kỹ thuật, cơng nghệ thuận lọi cho tất người cống hiến thông tin, công nghệ số khám, chữa bệnh, lực cho xã hội, mà cịn có ý nghĩa liên thơng cơng nhận kết khám, xét nghiệm, tạo điều kiện cho việc thực chế phản triển khai hổ sơ sức khỏe điện tử tồn dân; khắc biện xã hội vói tinh thần lành mạnh, xây dựng phục tình trạng tải bệnh viện phát huy trách nhiệm cơng dân Nói cách khác, Bốn là, trọng đổi công tác quản lý nhà thơng qua q trình dân chủ hóa, trí tuệ nước phát huy nhân tố người Tập tồn dân huy động đóng góp vào trung đổi tổ chức máy hệ thống phát triển chung xã hội Vì vậy, cần mở rộng trị, quản lý có hiệu công việc xã hội, bảo dân chủ, khoi dậy nỗ lực công dân đảm tham gia tích cực tồn thể nhân dân đẩy mạnh họp tác quốc tế nhàm phát huy nhân lao động, đặc biệt phát huy nhân tố người vào hoạt động Nhà nước, quản lý xã hội, bảo tố người Tăng cường họp tác toàn diện với nước đảm quyền, nghĩa vụ trách nhiệm, khu vực giói, ưu tiên lọi ích đáng nhân dân Lợi ích lĩnh vực giáo dục đào tạo, khoa học động lực hàng đầu nhầm phát công nghệ, y tế, kinh nghiệm quản lý thị; huy nhân tố người Theo đó, để phát huy vai thường xuyên cải thiện môi trường đầu tư, tạo lập trò nhân tố người nghiệp đổi điều kiện thuận lọi để thu hút nguồn mói đất nước, cần giải hài hịa lọi ích vốn quốc tế, thu hút nhà đầu tư lớn, có cơng cá nhân vói lọi ích cộng đồng lọi ích tồn xã nghệ cao vào Lào, từ nâng cao vai trị tự giác hội, giũa lọi ích trực tiếp trước mát vói lọi ích lâu học tập, rèn luyện ngưịi dân Lào □ dài, lọi ích vật chất vói lọi ích tinh thần Bên cạnh đó, cần coi trọng thực tốt hệ thống sách xã hội theo hướng lấy người trung tâm Đặc biệt, Đảng Nhà nước Lào cần Ngày nhận bài: 25-10-2021; Ngàyphản biện: 28-10- xây dựng hệ thống sách bảo đảm công 2021; Ngày duyệt đăng: 20-12-2021 bàng xã hội, tạo điều kiện cho tất người (1) Đảng Nhân dân Cách mạng Lào: Văn kiện Đại hưởng lợi từ tăng trưởng kinh tế, có hội đại biểu toàn quốc lán thứ VI, Nxb Nhà nước, hội bình đẳng việc tiếp cận dịch vụ ViêngChăn, 1996, tr.43 liên quan đến phát triển người (2), (3) Đảng Nhân dân Cách mạng Lào: Vắn kiện Năm là, nhân tố người khai thác Đại hội đại biểu toàn quốc lẩn thứx, Nxb Nhà nước, phát huy tối đa người thực làm chủ Viêng Chăn, 2016, tr.84,44 tự nhiên, làm chủ xã hội làm chủ (4) Ban Tun huấn Trung ương Đảng cơng đồn Để phát huy tính tích cực, tự giác, sáng tạo Trung ương Lào: Tài liệu tập huấn công nhân, Nxb người hoạt động thiết Sa Phan Thong, Viêng Chăn, 2020, tt.24 phải xây dựng thực chế dân chủ, (5) Ban Tun huấn Trung ương Đảng: Giải thích, ngày quan tâm đến dân chủ trực phổ biến nội dung Nghị Đại hội lần thứ IX Đảng Nhân dân Cách mạng Lào, Nxb Nhà tiếp nhàm thực hóa giá trị dân chủ xã hội chủ nghĩa đòi sống xã hội nước, Viêng Chăn, 2011, ư.20-21 LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - số 526 (12/2021) ... để phát triển kinh tế - phát huy nhân tố người trở thành xã hội đổi mói Lào, sức mạnh đất yếu tố định phát triển đất nước: tạo nước Chỉ có sức khỏe tốt mói giúp ích cho nhân lực có tay nghề cao,... dựng phát triển triển giói đất nước Đại hội X (năm 2016) rõ, phải coi việc Trong đường lối, phương hướng nhiệm vụ phát huy nhân tố người yếu tố thứ để chung thòi kỳ đổi mói, Đảng NDCM Lào nêu... thức; người đối tượng xây dựng phát huy nhân tố trung tâm phát triển Đại hội khẳng định: người mói để có đủ khả đảm nhiệm công “Tiếp tục tập trung phát huy nhân tố người việc quản lý nhà nước,