MỞ ĐẦU Lý do chọn đề tài: Tổng quan tình hình nghiên cứu thuộc lĩnh vực của đề tài: Bảo hiểm xã hội là một trong các chính sách trụ cột trong hệ thống an sinh xã hội, trong đó, bảo hiểm xã hội tự nguyện là một chính sách lớn của Đảng và Nhà nước, mang ý nghĩa nhân văn sâu sắc. Khi tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện người lao động tự do có thu nhập thấp sẽ được hưởng lương hưu, góp phần bảo đảm cuộc sống khi về già. Ở Việt nam, BHXH tự nguyện được triển khai từ năm 2008, song từ khi áp dụng tới nay, số người tham gia BHXH tự nguyện rất thấp. Trong đó, chủ yếu là người đã từng tham gia BHXH bắt buộc và họ đóng tiếp BHXH tự nguyện để đủ điều kiện hưởng lương hưu. Còn lại đại đa số người dân vẫn dửng dưng trước loại hình bảo hiểm này. Đã có nhiều bài viết, nghiên cứu về bảo hiểm xã hội tự nguyện như: - Viện Khoa học Lao động và Xã hội và GIZ: Phát triển hệ thống an sinh xã hội ở Việt Nam đến năm 2020, Hà Nội, 2013. Nghiên cứu đã chỉ ra khái niệm an sinh xã hội và các hợp phần cơ bản của an sinh xã hội ở Việt Nam, trong đó có một hợp phần là nhóm các chính sách BHXH, bao gồm BHXH bắt buộc, BHXH tự nguyện và bảo hiểm thất nghiệp. Về nội dung BHXH tự nguyện, nhóm tác giả đã đánh giá chính sách hiện hành và trên cơ sở nguyên tắc và định hướng phát triển hệ thống ASXH đến năm 2020, đề xuất hướng phát triển chính sách BHXH tự nguyện. - TS. Nguyễn Thị Lan Hương, Ths Lưu Quang Tuấn và nhóm nghiên cứu: Đánh giá kết quả thực hiện chính sách BHXH tự nguyện của khu vực phi chính thức, Hà Nội, 2012. Đề tài đã nghiên cứu tổng quan về chính sách BHXH tự nguyện bao gồm các đánh giá về hệ thống chính sách, tổ chức thực hiện chính sách và kết quả thực hiện từ năm 2008 đến 2012. Dựa trên phân tích số liệu Điều tra Lao động Việc làm và Khảo sát mức sống hộ gia đình của Viện Khoa học Lao động và Xã hội, đề tài đã đưa ra những đặc điểm về việc làm và thu nhập của đối tượng thuộc diện tham gia BHXH tự nguyện. Đề tài cũng đã phân tích thực trạng tham gia BHXH tự nguyện của 210 người đã tham gia BHXH tự nguyện tham gia khảo sát trên địa bàn thành phố Hà Nội. Bên cạnh đó, nhóm tác giả tiến hành khảo sát 210 người lao động ở khu vực phi chính thức để đánh giá khả năng và nhu cầu tham gia BHXH tự nguyện, từ đó đề xuất một số định hướng hoàn thiện chính sách BHXH tự nguyện phù hợp với nhu cầu và khả năng tham gia của lao động khu vực phi chính thức. Tính cấp thiết của đề tài Bảo hiểm xã hội là một trong những hợp phần quan trọng của chính sách an sinh xã hội, đặc biệt là đối với nhóm đối tượng người lao động có thu nhập thấp, không ổn định, có ý nghĩa lớn trong việc đảm bảo an sinh xã hội của mỗi quốc gia. Ở Việt Nam, để đảm bảo chủ động đối phó với những rủi ro trong cuộc sống cho người lao động và xây dựng đất nước phát triển vững mạnh thì điều quan trọng là phải đảm bảo ổn định và công bằng xã hội. Bảo hiểm xã hội nói chung và bảo hiểm xã hội tự nguyện nói riêng là chính sách lớn của Đảng và Nhà nước ta, mang trong nó bản chất nhân văn sâu sắc vì cuộc sống an lành của con người góp phần ổn định đời sống, sản xuất cho người tham gia bảo hiểm. Tuy nhiên, tính đến hết tháng 12 năm 2020 diện bao phủ bảo hiểm xã hội là 16,9 triệu người tham gia, đạt 31.3% lực lượng lao động trong độ tuổi. Như vậy, để phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội trên số người thuộc lực lượng lao động còn lại là rất lớn nhưng tốc độ gia tăng đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bình quân các năm qua còn rất thấp, chưa tương xứng với tiềm năng và việc mở rộng diện bao phủ của chính sách bảo hiểm xã hội. Với tốc độ gia tăng đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội như các năm qua, nếu không có các giải pháp đột phá thì rất khó đạt được mục tiêu về phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội được đặt ra tại các Nghị quyết của Đảng và Nhà nước. Nghị quyết số 28-NQ/TW, ngày 23/05/2018 của Ban Chấp hành Trung ương khoá XII về cải cách chính sách bảo hiểm xã hội đã khẳng định “Phát triển hệ thống chính sách bảo hiểm xã hội linh hoạt, đa dạng, đa tầng, hiện đại, hội nhập quốc tế; huy động các nguồn lực xã hội theo truyền thống tương thân tương ái của dân tộc; hướng tới bao phủ toàn dân theo lộ trình phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội” và đặt mục tiêu “Phấn đấu đến năm 2030 có khoảng 60% lực lượng lao động trong độ tuổi tham gia bảo hiểm xã hội, trong đó nông dân và lao động khu vực phi chính thức tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện chiếm khoảng 5% lực lượng lao động trong độ tuổi”. Vì vậy, việc mở rộng phạm vi bao phủ của chính sách bảo hiểm xã hội là việc làm đầy ý nghĩa và nhân văn sâu sắc. Bên cạnh bảo hiểm xã hội bắt buộc, bảo hiểm xã hội tự nguyện là một trong những chính sách an sinh xã hội có ý nghĩa rất sâu sắc, giúp đảm bảo cuộc sống ổn định khi về già cho người lao động. Tuy nhiên, thực tế cho thấy chính sách này chưa thực sự thu hút được sự tham gia của người dân. Qua 13 năm thực hiện (2008-2020), số lượng người lao động tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện vẫn còn khiêm tốn. Tính đến tháng 12 năm 2020 số người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện đạt trên 1,128 triệu người, đạt 2.1% lực lượng lao động trong độ tuổi là nông dân và lao động khu vực phi chính thức tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện. Điều này về lâu về dài sẽ gây nên gánh nặng lớn cho các chính sách an sinh xã hội bởi hàng triệu người lao động đến tuổi về hưu mà không có lương hưu. Do đó việc hoàn thiện công tác triển khai bảo hiểm xã hội tự nguyện, thu hút người lao động tham gia chế độ này có vai trò quan trọng trong việc hoàn thiện hệ thống an sinh xã hội nước ta, là nhiệm vụ cấp bách của các cơ quan bảo hiểm xã hội, trong đó có BHXH TP. Hà Nội. Do đó nhóm nghiên cứu đã lựa chọn đề tài “Thực trạng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện của người lao động trên địa bàn Hà Nội giai đoạn 2016 - 2020” là đề tài nghiên cứu, từ đó góp phần thực hiện tốt chính sách an sinh xã hội. Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hóa các vấn đề lý luận và thực tiễn về chính sách bảo hiểm xã hội tự nguyện cho người lao động trên địa bàn Hà Nội. - Phân tích, đánh giá thực trạng chính sách và tổ chức thực hiện chính sách bảo hiểm xã hội tự nguyện cho người lao động trên địa bàn Hà Nội. - Căn cứ vào kết quả nghiên cứu, đề xuất một số giải pháp, kiến nghị nhằm thu hút người lao động trên địa bàn Hà Nội tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện. Đối tượng nghiên cứu Đề tài nghiên cứu chính sách bảo hiểm xã hội tự nguyện và thực trạng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện của người lao động trên đìa bàn Hà Nội. Phạm vi nghiên cứu - Không gian: Các quận, huyện, thị xã trên địa bàn Hà Nội; - Thời gian: Giai đoạn 2016- 2020 Phương pháp nghiên cứu - Các phương pháp nghiên cứu lý luận - Phương pháp hệ thống hóa lý thuyết: là phương pháp sắp xếp những thông tin từ các nguồn, tài liệu khác nhau thành một kết cấu chặt chẽ nhằm giúp hiểu biết đầy đủ về thực trạng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện của người lao động trên địa bàn Hà Nội - Các phương pháp nghiên cứu thực tiễn - Phương pháp khảo cứu tài liệu: Thu thập, nghiên cứu các công trình nghiên cứu có liên quan đã được thực hiện ở trong nước và nước ngoài để đúc rút và phát triển cơ sở lý luận cho đề tài. - Phương pháp thống kê mô tả: Bằng cách lập bảng đề tài sẽ mô tả thực trạng tham gia bảo hiểm hưu trí tự nguyện của lao động phi chính thức. - Phương pháp phỏng vấn: phỏng vấn sâu một số đối tượng (khoảng 10 đối tượng) là chuyên gia trong lĩnh vực BHXH, người lao động đã tham gia bảo hiểm hưu trí tự nguyện và chưa tham gia bảo hiểm hưu trí tự nguyện để có được ý kiến từ các góc nhìn khác nhau về chính sách bảo hiểm hưu trí tự nguyện cho lao động khu vực phi chính thức. - Phương pháp phân tích, tổng hợp: phân tích và tổng hợp các dữ liệu thu thập được từ nguồn dữ liệu thứ cấp và sơ cấp. Thông qua việc tổng hợp, phân tích và so sánh kinh nghiệm quốc tế để tìm ra các nhân tố tác động tới việc tham gia bảo hiểm hưu trí tự nguyện của lao động phi chính thức. - Phương pháp điều tra: Điều tra khoảng 200 – 300 người lao động thuộc khu vực phi chính thức để tìm hiểu các yếu tố ảnh hưởng đến việc tham gia BHXH tự nguyện của người lao động khu vực phi chính thức. Nội dung nghiên cứu của đề tài Chương 1: Cơ sở lý luận chung về tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện Chương 2: Thực trạng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện của người lao động trên địa bàn Hà Nội giai đoạn 2016 – 2020 Chương 3: Một số giải pháp nhằm thu hút người lao động tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện trên địa bàn Hà Nội
BỘ LAO ĐỘNG – THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG – XÃ HỘI BÁO CÁO TỔNG KẾT ĐỀ TÀI KHOA HỌC CẤP TRƯỜNG THỰC TRẠNG THAM GIA BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 Mã số: CT2021-04-45 Ban chủ nhiệm: Ths Vũ Thị Hồng Nết- Chủ nhiệm Ths Lê Thị Xuân Hương - Thư ký Ths Hà Thị Nhung - Thành viên Ths Nguyễn Thị Thía – Thành viên Ths Trần Thị Thanh – Thành viên HÀ NỘI, NĂM 2021 DANH SÁCH THÀNH VIÊN THAM GIA NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI T Họ tên Đơn vị T Khoa Bảo 11 Trường Đại học Lao Nết Xã hội Khoa Bảo Ths Lê Thị Xuân Trường Đại học Lao Hương Xã hội Khoa Bảo Ths Hà Thị Nhung Trường Đại học Lao Xã hội Khoa Bảo Ths Nguyễn Thị Trường Đại học Lao Thía Xã hội Khoa Bảo Ths Trần Thị Thanh Trường Đại học Lao Xã hội Ths Vũ Thị Hồng hiểmđộnghiểmđộnghiểmđộnghiểmđộnghiểmđộng- Chủ nhiệm Thư ký Thành viên Thành viên Thành viên MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ THAM GIA BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN 1.1 Khái niệm, chất, vai trò BHXH tự nguyện .5 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Bản chất bảo hiểm xã hội tự nguyện 1.1.3 Vai trò BHXH tự nguyện 1.2 Nội dung BHXH tự nguyện 11 1.2.1 Đối tượng tham gia BHXH tự nguyện 11 1.2.2 Mức đóng, phương thức đóng BHXH tự nguyện 16 1.2.3 Các chế độ BHXH tự nguyện 18 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến việc tham gia BHXH tự nguyện người lao động 24 1.3.1 Các nhân tố sách, pháp luật tổ chức thực sách 24 1.3.2 Các nhân tố nhu cầu, nhận thức đối tượng tham gia 25 1.3.3 Các nhân tố khác 27 Kết luận chương 1: .28 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THAM GIA BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 29 2.1 Khái quát đặc điểm kinh tế - xã hội Hà Nội 29 2.2 Thực trạng tham gia BHXH tự nguyện người lao động địa bàn Hà Nội giai đoạn 2016 - 2020 31 2.2.1 Thực trạng đối tượng tham gia BHXH tự nguyện 31 2.2.2 Thực trạng mức đóng, phương thức đóng BHXH tự nguyện 38 2.3 Đánh giá tình hình tham gia BHXH tự nguyện người lao động địa bàn Hà Nội 56 2.3.1 Kết đạt 56 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 56 Kết luận chương 2: 57 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM THU HÚT NGƯỜI LAO ĐỘNG THAM GIA BHXH TỰ NGUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI .59 3.1 Định hướng phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện thời gian tới 59 3.2 Một số giải pháp nhằm thu hút người lao động tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyên địa bàn Hà Nội .60 3.2.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật lao động, việc làm, bảo hiểm xã hội .60 3.2.2 Tăng cường hoạt động truyền thông nhằm nâng cao nâng cao hiểu biết nhận thức NLĐ tính ASXH BHXH 64 3.2.3 Các giải pháp khác 69 3.3 Một số kiến nghị 72 3.3.1 Kiến nghị quan quản lý nhà nước 72 3.3.2 Kiến nghị bảo hiểm xã hội Việt Nam .73 3.3.3 Kiến nghị bảo hiểm xã hội TP Hà Nội .74 3.3.4 Đối với tổ chức trị - xã hội: 74 Kết luận chương 3: .75 KẾT LUẬN 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO .77 PHỤ LỤC 78 DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Bảng 2.1 Số người tham gia BHXH tự nguyện Hà Nội giai đoạn 2016 - 2020 34 Bảng 2.2 Tình hình tham gia BHXH tự nguyện Hà Nội phân theo địa danh .35 Bảng 2.3 Thực trạng mức đóng BHXH tự nguyện TP Hà Nội 43 Bảng 2.4 Tình hình tham gia BHXHTN Hà Nội chia theo mức thu nhập 44 Bảng 2.5 Số người đóng BHXHTN theo phương thức giai đoạn 2016 – 2020 46 Bảng 2.6 Thu nhập người lao động khảo sát .50 Bảng 2.7 Nhu cầu tham gia BHXHTN người lao động khảo sát .51 Bảng 2.8 Quan điểm mức phí đóng BHXHTN NLĐ khảo sát 53 Bảng 2.9 Quan điểm người lao động chất lượng phục vụ, thủ tục thực 54 Biểu đồ 2.1 Số lượng lao động tham gia BHXH tự nguyện giai đoạn 2016-2020 37 Biểu đồ 2.2 Kết giới tính người lao động trả lời khảo sát 47 Biểu đồ 2.3 Kết độ tuổi người lao động trả lời khảo sát .48 Biểu đồ 2.4 Kết nghề nghiệp người lao động trả lời khảo sát .49 Biểu đồ 2.5 Trình độ học vấn người lao động khảo sát 49 Biểu đồ 2.6 Lý không tham gia BHXH TN người khảo sát 51 Biểu đồ 2.7 Nguồn thông tin BHXHTN người lao động khảo sát 52 Biểu đồ 2.8 Kết lý không tham gia BHXHTN cán khảo sát 54 Biểu đồ 2.9 Kết khảo sát giải pháp thu hút tham gia BHXHTN 55 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ASXH BHTN BHXH BHXHTN BHYT NLĐ NSNN SXKD CMKT PCT KVPCT KTPCT SGKNLĐ TTTM : : : : : : : : : : : : : : An sinh xã hội Bảo hiểm thất nghiệp Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội tự nguyện Bảo hiểm y tế Người lao động Ngân sách nhà nước Sản xuất kinh doanh Chuyên môn kỹ thuật Phi thức Khu vực phi thức Kinh tế phi thức Suy giảm khả lao động Trung tâm thương mại MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Tổng quan tình hình nghiên cứu thuộc lĩnh vực đề tài: Bảo hiểm xã hội sách trụ cột hệ thống an sinh xã hội, đó, bảo hiểm xã hội tự nguyện sách lớn Đảng Nhà nước, mang ý nghĩa nhân văn sâu sắc Khi tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện người lao động tự có thu nhập thấp hưởng lương hưu, góp phần bảo đảm sống già Ở Việt nam, BHXH tự nguyện triển khai từ năm 2008, song từ áp dụng tới nay, số người tham gia BHXH tự nguyện thấp Trong đó, chủ yếu người tham gia BHXH bắt buộc họ đóng tiếp BHXH tự nguyện để đủ điều kiện hưởng lương hưu Còn lại đại đa số người dân dửng dưng trước loại hình bảo hiểm Đã có nhiều viết, nghiên cứu bảo hiểm xã hội tự nguyện như: - Viện Khoa học Lao động Xã hội GIZ: Phát triển hệ thống an sinh xã hội Việt Nam đến năm 2020, Hà Nội, 2013 Nghiên cứu khái niệm an sinh xã hội hợp phần an sinh xã hội Việt Nam, có hợp phần nhóm sách BHXH, bao gồm BHXH bắt buộc, BHXH tự nguyện bảo hiểm thất nghiệp Về nội dung BHXH tự nguyện, nhóm tác giả đánh giá sách hành sở nguyên tắc định hướng phát triển hệ thống ASXH đến năm 2020, đề xuất hướng phát triển sách BHXH tự nguyện - TS Nguyễn Thị Lan Hương, Ths Lưu Quang Tuấn nhóm nghiên cứu: Đánh giá kết thực sách BHXH tự nguyện khu vực phi thức, Hà Nội, 2012 Đề tài nghiên cứu tổng quan sách BHXH tự nguyện bao gồm đánh giá hệ thống sách, tổ chức thực sách kết thực từ năm 2008 đến 2012 Dựa phân tích số liệu Điều tra Lao động Việc làm Khảo sát mức sống hộ gia đình Viện Khoa học Lao động Xã hội, đề tài đưa đặc điểm việc làm thu nhập đối tượng thuộc diện tham gia BHXH tự nguyện Đề tài phân tích thực trạng tham gia BHXH tự nguyện 210 người tham gia BHXH tự nguyện tham gia khảo sát địa bàn thành phố Hà Nội Bên cạnh đó, nhóm tác giả tiến hành khảo sát 210 người lao động khu vực phi thức để đánh giá khả nhu cầu tham gia BHXH tự nguyện, từ đề xuất số định hướng hồn thiện sách BHXH tự nguyện phù hợp với nhu cầu khả tham gia lao động khu vực phi thức Tính cấp thiết đề tài Bảo hiểm xã hội hợp phần quan trọng sách an sinh xã hội, đặc biệt nhóm đối tượng người lao động có thu nhập thấp, khơng ổn định, có ý nghĩa lớn việc đảm bảo an sinh xã hội quốc gia Ở Việt Nam, để đảm bảo chủ động đối phó với rủi ro sống cho người lao động xây dựng đất nước phát triển vững mạnh điều quan trọng phải đảm bảo ổn định công bằng xã hội Bảo hiểm xã hội nói chung bảo hiểm xã hội tự nguyện nói riêng sách lớn Đảng Nhà nước ta, mang chất nhân văn sâu sắc sống an lành người góp phần ổn định đời sống, sản xuất cho người tham gia bảo hiểm Tuy nhiên, tính đến hết tháng 12 năm 2020 diện bao phủ bảo hiểm xã hội 16,9 triệu người tham gia, đạt 31.3% lực lượng lao động độ tuổi Như vậy, để phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội số người thuộc lực lượng lao động lại lớn tốc độ gia tăng đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bình qn năm qua cịn thấp, chưa tương xứng với tiềm việc mở rộng diện bao phủ sách bảo hiểm xã hội Với tốc độ gia tăng đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội năm qua, khơng có giải pháp đột phá khó đạt mục tiêu phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội đặt Nghị Đảng Nhà nước Nghị số 28-NQ/TW, ngày 23/05/2018 Ban Chấp hành Trung ương khoá XII cải cách sách bảo hiểm xã hội khẳng định “Phát triển hệ thống sách bảo hiểm xã hội linh hoạt, đa dạng, đa tầng, đại, hội nhập quốc tế; huy động nguồn lực xã hội theo truyền thống tương thân tương dân tộc; hướng tới bao phủ tồn dân theo lộ trình phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội” đặt mục tiêu “Phấn đấu đến năm 2030 có khoảng 60% lực lượng lao động độ tuổi tham gia bảo hiểm xã hội, nơng dân lao động khu vực phi thức tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện chiếm khoảng 5% lực lượng lao động độ tuổi” Vì vậy, việc mở rộng phạm vi bao phủ sách bảo hiểm xã hội việc làm đầy ý nghĩa nhân văn sâu sắc Bên cạnh bảo hiểm xã hội bắt buộc, bảo hiểm xã hội tự nguyện sách an sinh xã hội có ý nghĩa sâu sắc, giúp đảm bảo sống ổn định già cho người lao động Tuy nhiên, thực tế cho thấy sách chưa thực thu hút tham gia người dân Qua 13 năm thực (2008-2020), số lượng người lao động tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện khiêm tốn Tính đến tháng 12 năm 2020 số người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện đạt 1,128 triệu người, đạt 2.1% lực lượng lao động độ tuổi nơng dân lao động khu vực phi thức tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện Điều lâu dài gây nên gánh nặng lớn cho sách an sinh xã hội hàng triệu người lao động đến tuổi hưu mà khơng có lương hưu Do việc hồn thiện cơng tác triển khai bảo hiểm xã hội tự nguyện, thu hút người lao động tham gia chế độ có vai trị quan trọng việc hồn thiện hệ thống an sinh xã hội nước ta, nhiệm vụ cấp bách quan bảo hiểm xã hội, có BHXH TP Hà Nội Do nhóm nghiên cứu lựa chọn đề tài “Thực trạng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện người lao động địa bàn Hà Nội giai đoạn 2016 - 2020” đề tài nghiên cứu, từ góp phần thực tốt sách an sinh xã hội Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn sách bảo hiểm xã hội tự nguyện cho người lao động địa bàn Hà Nội - Phân tích, đánh giá thực trạng sách tổ chức thực sách bảo hiểm xã hội tự nguyện cho người lao động địa bàn Hà Nội - Căn vào kết nghiên cứu, đề xuất số giải pháp, kiến nghị nhằm thu hút người lao động địa bàn Hà Nội tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện Đối tượng nghiên cứu Đề tài nghiên cứu sách bảo hiểm xã hội tự nguyện thực trạng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện người lao động đìa bàn Hà Nội Phạm vi nghiên cứu - Không gian: Các quận, huyện, thị xã địa bàn Hà Nội; - Thời gian: Giai đoạn 2016- 2020 Phương pháp nghiên cứu - Các phương pháp nghiên cứu lý luận - Phương pháp hệ thống hóa lý thuyết: phương pháp xếp thông tin từ nguồn, tài liệu khác thành kết cấu chặt chẽ nhằm giúp hiểu biết đầy đủ thực trạng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện người lao động địa bàn Hà Nội - Các phương pháp nghiên cứu thực tiễn - Phương pháp khảo cứu tài liệu: Thu thập, nghiên cứu cơng trình nghiên cứu có liên quan thực nước nước để đúc rút phát triển sở lý luận cho đề tài - Phương pháp thống kê mô tả: Bằng cách lập bảng đề tài mơ tả thực trạng tham gia bảo hiểm hưu trí tự nguyện lao động phi thức - Phương pháp vấn: vấn sâu số đối tượng (khoảng 10 đối tượng) chuyên gia lĩnh vực BHXH, người lao động tham gia bảo hiểm hưu trí tự nguyện chưa tham gia bảo hiểm hưu trí tự nguyện để có ý kiến từ góc nhìn khác sách bảo hiểm hưu trí tự nguyện cho lao động khu vực phi thức - Phương pháp phân tích, tổng hợp: phân tích tổng hợp liệu thu thập từ nguồn liệu thứ cấp sơ cấp Thông qua việc tổng hợp, phân tích so sánh kinh nghiệm quốc tế để tìm nhân tố tác động tới việc tham gia bảo hiểm hưu trí tự nguyện lao động phi thức - Phương pháp điều tra: Điều tra khoảng 200 – 300 người lao động thuộc khu vực phi thức để tìm hiểu yếu tố ảnh hưởng đến việc tham gia BHXH tự nguyện người lao động khu vực phi thức Nội dung nghiên cứu đề tài Chương 1: Cơ sở lý luận chung tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện Chương 2: Thực trạng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện người lao động địa bàn Hà Nội giai đoạn 2016 – 2020 Chương 3: Một số giải pháp nhằm thu hút người lao động tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn Hà Nội vậy, để công tác truyền thông BHXH tự nguyện địa phương đạt hiệu khơng thể phủ nhận vai trị cán hội việc vận động tuyên truyền người dân địa bàn, họ người gần gũi tiếp xúc trực tiếp sâu sát tình hình sống người dân Họ hiểu nhu cầu nguyện vọng dân từ họ có cách tiếp cận dễ Do đó, để phát triển lực lượng thơng tin tun truyền sách BHXH tự nguyện địa phương, quan BHXH cần trọng quan tâm đến việc triển khai sách BHXH TN cách cụ thể, chi tiết cho đội ngũ bằng nhiều hình thức như: tập huấn sách, gởi tài liệu tuyên truyền, tờ rơi… phải thường xuyên tập huấn cho họ có sách, hay thay đổi quy định BHXH tự nguyện để thông tin kịp thời đến với người dân lao động “Nghe nói người nói người BHXH tự nguyện, chưa rõ họ tới hỏi nói cho họ quyền lợi cách thức tham gia Mình nói cho họ biết ưu việt sách BHXH tự nguyện mà theo nhận thấy tham gia BHXH tự nguyện hết tuổi lao động nhận lương hưu cấp thẻ BHYT để khám chữa bệnh cán nhà nước Đây điều mà thấy an tâm già có tiền lương hưu bệnh đau bệnh viện khám đỡ lo ngại chi phí viện phí, khơng làm phiền hà cháu nhiều” (Một cán hội tập huấn BHXH tự nguyện chia sẻ) Thiết nghĩ, tất cán hội địa phương có cách làm suy nghĩ thiết thực thấu đáo người cán địa phương nói chắn sách BHXH tự nguyện người dân lao động hiểu nhanh chóng nhận đồng thuận - Phát triển truyền thơng nhóm: Truyền thơng nhóm hình thức tiếp cận nhóm người chia sẻ thông tin người cung cấp người tiếp nhận, đồng thời có phản hồi trực tiếp nói chuyện, mang tính hai chiều Tuy nhiên, với chức năng, nhiệm vụ ngành BHXH, chưa thiết lập mạng lưới đại lý BHXH tự nguyện chưa bố trí cán phụ trách xã, phường, thị trấn trình tập hợp người dân tham gia vào buổi truyền thông nhóm cần có vào quyền đồn thể trị - xã hội cấp địa phương Để tổ chức thực truyền thơng nhóm chun đề BHXH tự nguyện, trước hết quan BHXH cần ký kết chương trình liên tịch với Hội Liên hiệp Phụ nữ, Đoàn Thanh niên tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia BHXH tự nguyện Theo đó, ngành chủ động lồng ghép hoạt động đơn vị để tun truyền sách BHXH tự nguyện phù hợp với địa bàn đối tượng, đưa công tác vận động nhân dân tham gia địa phương vào nội dung nâng cao chất lượng hoạt 67 động Hội phát triển Hợp tác xã Nhờ vậy, đơn vị phối hợp có trách nhiệm chung họ đứng vận động, tập hợp hội viên tham dự buổi truyền thơng nhóm Nội dung buổi truyền thơng nhóm chun đề sâu vào hiểu biết sách pháp luật BHXH tự nguyện, tập trung giải thích phương thức đóng, mức đóng, quyền lợi hưởng…đồng thời định hướng đối tượng nhận thức rõ tầm quan trọng sách BHXH đối người ASXH đất nước; phân biệt ưu từ BHXH tự nguyện mang lại so với loại hình bảo hiểm thương mại… Ưu điểm truyền thơng nhóm chỗ người trao đổi, phản hồi trực tiếp điều họ chưa rõ, qua cán truyền thông nắm bắt nhu cầu, nguyện vọng người dân để có điều chỉnh phương thức truyền thơng hiệu Với sách mà người dân đóng nhiều tiền thời gian dài cần có cán tư vấn hiểu biết cần thiết, giúp họ tin tưởng nắm rõ điều khoản theo qui định mức đóng, mức hưởng, thời hạn…là cần thiết Đi đôi với truyền đạt nội dung, hệ thống ấn phẩm tuyên truyền BHXH tự nguyện phát trao tay cho người dân tìm hiểu, làm sở đầu mối thông tin đến thành viên gia đình Trong điều kiện kinh phí hạn hẹp ngành, hình thức tuyên truyền phù hợp chi phí thực tiết kiệm, dễ tổ chức cấp sở thông tin đến trực tiếp tới cán Hội sở người dân Thông thường buổi truyền thông từ đến diễn địa điểm địa phương như: trụ sở thôn, nhà văn hóa thơn, hợp tác xã, hội trường ủy ban nhân dân xã, trường học…và tổ chức địa bàn vùng sâu, vùng xa… Tất nhiên, hoạt động thiết phải có đồng thuận quyền, hỗ trợ đồn thể địa phương hưởng ứng người dân Một điểm cần lưu ý “nhóm” thường có đặc trưng tương đồng tuổi tác, giới tính, nghề nghiệp nơi sinh nên việc tuyên truyền nhóm có hiệu có tác động lan tỏa nhanh Khuyến nghị nhiều địa phương qua thảo luận sách cho thấy việc phân chia đối tượng theo đặc trưng để tạo tác động truyền thông quan trọng có hiệu - Về phương pháp truyền thơng: Để phát triển kênh truyền thơng nói cần thiết phải có phương pháp truyền thơng hiệu cụ thể có cam kết trị người có thẩm quyền Thủ tướng, Bộ trưởng… để người dân tin tưởng vào đảm bảo Nhà nước Đồng thời cam kết cần ghi hình thu âm lại để đưa đến cho người dân thực hình thức tuyên truyền Việc Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc, Bộ trưởng Đào Ngọc Dung nhiều cán cấp cao phủ tham gia đối thoại với người lao động tháng qua với thảo luận, cam kết sách hỗ trợ đảm bảo quyền người lao động, có 68 BHXH, ví dụ điển hình việc truyền thông gắn liền với cam kết để tạo niềm tin cho người lao động Mặt khác, tuyền truyền cần nhấn mạnh tính ưu việt sách BHXH tự nguyện để người lao động hiểu, dễ cân nhắc so sánh cụ thể: ví dụ, có trượt giá điều chỉnh theo phần trăm lương tối thiểu năm nghỉ hưu ưu điểm vượt trội BHXH tự nguyện so với bảo hiểm nhân thọ Ngồi ra, truyền thơng qua phương tiện thông tin đại chúng: tăng cường thời lượng phát sóng chuyên đề BHXH tự nguyện truyền hình, truyền thanh, đồng thời nâng cao chất lượng chuyên đề để phổ biến đến người dân Tăng cường đưa thông tin, điểm tin, giải đáp thắc mắc thông tin BHXH tự nguyện để người dân tìm hiểu Ðặc biệt nội dung nên phát trình chiếu vào thời gian mà người dân thu nhận dễ dàng Những thông tin nên lặp lặp lại có thay đổi hình thức cho phù hợp với dân cư địa bàn Đối với truyền thơng nhóm, người truyền đạt nội dung phải có khả thuyết phục kỹ truyền đạt thông tin trước quần chúng, có am hiểu sách định để giải đáp thắc mắc, tư vấn kỹ lưỡng nội dung cho đối tượng nhằm đưa thông tin sách BHXH tự nguyện đến với tận người dân lao động Để mở rộng độ bao phủ BHXH tự nguyện, cần vận động tuyên truyền sâu rộng tới tầng lớp nhân dân, phối, kết hợp vào ban, ngành, đoàn thể, tổ dân phố, ủng hộ tích cực tầng lớp nhân dân địa bàn Tổ chức lồng ghép tuyên truyền BHXH tự nguyện với sách lao động, việc làm BHYT buổi họp hội nông dân, hội phụ nữ, đoàn niên Cần chia đối tượng tham gia BHXH tự nguyện thành nhiều nhóm, để lựa chọn hình thức tuyên truyền hiệu 3.2.3 Các giải pháp khác 3.2.3.1.Sự hỗ trợ tài nhà nước BHXH tự nguyện sách mới, hướng đến đối tượng khơng đóng BHXH, có phận lao động phi thức Tuy nhiên, theo quy định hành, mức phí đóng BHXH tự nguyện hàng tháng bằng 22% mức tiền lương tối thiểu chung Theo kết nghiên cứu Trương Thị Phượng 80% người vấn cho rằng mức phí tối thiểu khung phí đóng BHXH TN cao so với thu nhập thực tế họ Với mức phí cao này, đa số nơng dân lao động KVPCT, có tổ hợp tác (theo báo cáo Liên minh Hợp tác xã tỉnh Phú Yên nhiều người lao động có mức thu nhập mức lương tối thiểu chung) có thu nhập thấp khơng đủ khả để tham gia BHXH tự nguyện Do đó, nhằm gia tăng số đối tượng tham gia BHXH tự nguyện, bảo Tài liệu dẫn 69 đảm ASXH giúp giảm gánh nặng ngân sách, việc ban hành sách hỗ trợ phần phí đóng BHXH (thậm chí hỗ trợ hồn tồn) cho người lao động có thu nhập thấp, lao động nghèo KVPCT cần thiết Bởi lẽ, theo tác giả, khu vực kinh tế phi thức phận cấu thành kinh tế Việt Nam, hàng năm tạo số việc làm cho người lao động tương đương với doanh nghiệp nước Tuy nhiên, khu vực kinh tế phi thức chưa được quan tâm nhiều Điều kiện làm việc người lao động chưa bảo đảm Một phận lớn hộ sản xuất kinh doanh phi thức khơng có địa điểm kinh doanh cố định Thu nhập người lao động thấp, việc làm không ổn định, người lao động khơng tham gia BHXH đó, người khu vực thức hưởng phúc lợi phí đóng BHXH họ quan, đơn vị, doanh nghiệp sử dụng lao động hỗ trợ 14% mức đóng vào quỹ hưu trí, tử tuất họ bỏ 8% lực lượng lao động có thu nhâp cao ổn định, cịn người KVPCT ngược lại họ phải tự trang trải phí đóng BHXH tự nguyện Theo kết nghiên cứu, 80% người lao động vấn trả lời rằng Nhà nước hỗ trợ thêm phần mức phí tham gia BHXH tự nguyện họ tham gia Vì vậy, việc hỗ trợ phần phí để người dân tham gia BHXH tự nguyện việc cấp thiết mà Nhà nước ta nên làm nhằm tạo điều kiện thuận lợi để người dân tham gia vào lưới an sinh xã hội Dẫu biết rằng lúc ngân sách Nhà nước hỗ trợ cho tất người thuộc đối tượng tham gia BHXH tự nguyện Do đó, việc nên phải làm theo lộ trình cho nhóm đối tượng Ví dụ nhóm lao động phi thức nghèo, cận nghèo, hay Nhà nước hỗ trợ cho đối tượng lao động phi thức khu vực thức giáo viên mầm non, cán không chuyên trách cấp xã, người làm việc lĩnh vực giáo dục, y tế, hoạt động cứu trợ xã hội, văn hóa thể thao chưa đóng BHXH bắt buộc hỗ trợ lao động trẻ tham gia BHXH tự nguyện đối tượng có thu nhập thấp trình độ hiểu biết tầm quan trọng BHXH cịn hạn chế nên để khuyến khích người lao động sớm tham gia BHXH tự nguyện, giảm thiểu thời gian trì hỗn tham gia chí khơng tham gia BHXH Về cách thức, Nhà nước hỗ trợ phần phí đóng BHXH cho lao động trẻ thời kỳ đầu tham gia BHXH tự nguyện Thời gian hỗ trợ phần phí đóng BHXH TN năm, năm hay lâu cần nghiên cứu thêm sở bằng chứng mức thu nhập chi tiêu nhóm lao động trẻ khả ngân sách Nhà nước… Nói chung, Nhà nước phải có lộ trình, chiến lược phù hợp mức hỗ trợ, thời gian hỗ trợ đối tượng hỗ trợ thật cụ thể để sách BHXH tự nguyện thật thiết thực, hiệu vào sống đại đa số người lao động phi thức 70 3.2.3.2 Nâng cao chất lượng dịch vụ BHXH số mức độ hài lòng người lao động đơn vị sử dụng lao động sử dụng dịch vụ hành cơng BHXH Cải cách xây dựng tổ chức thực sách nhằm củng cố niềm tin, tăng mức độ hài lòng người tham gia vào hệ thống bảo hiểm xã hội Xây dựng sách bảo hiểm xã hội bảo đảm công bằng, không phân biệt đối xử nhóm đối tượng tham gia; tăng cường chia sẻ nhóm đối tượng thụ hưởng nhằm khắc phục bất hợp lý, chênh lệch lớn mức hưởng Đẩy mạnh cải cách hành chính, ứng dụng cơng nghệ thơng tin, đơn giản hố quy trình, thủ tục đăng ký, đóng, hưởng bảo hiểm xã hội, nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ bảo hiểm xã hội theo hướng thân thiện, công khai, minh bạch, tạo thuận lợi cho người dân doanh nghiệp Tiếp tục cải cách thủ tục hành chính, đảm bảo tạo điều kiện thuận lợi trình tham gia giải hưởng chế độ BHXH cho người lao động đơn vị sử dụng lao động Thông qua biện pháp cụ thể như: Công bố cơng khai danh mục thủ tục hành trang thông tin điện tử; bổ sung, cập nhật thường xuyên hướng dẫn cụ thể cách thức giao dịch, thực thủ tục cho cá nhân, doanh nghiệp Thường xun rà sốt thủ tục hành để đề nghị bổ sung, đơn giản hoá thủ tục, quy trình cho phù hợp với quy định pháp luật hành nhằm rút ngắn thời gian giải trả kết Thủ tục đăng ký tham gia hưởng chế độ BHXH phải đơn giản, thuận tiện, tránh gây phiền hà Đồng thời, cần lưu ý ý kiến đóng góp người lao động, đơn vị sử dụng lao động để cải thiện thái độ phục vụ; minh bạch, rõ ràng công bằng tiếp nhận hồ sơ thủ tục Khơng để tình trạng giải hồ sơ trễ hạn Chủ động tổ chức khảo sát, đánh giá mức độ hài lòng phục vụ phòng, ban, đơn vị trực thuộc quan BHXH Chú trọng xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, viên chức lao động Đội ngũ cán BHXH phải có đủ trình độ chun mơn, đạo đức nghề nghiệp, trách nhiệm nhiệt tình; phải coi người tham gia BHXH thật “khách hàng” để có phục vụ họ cách tận tâm, chu đáo Chú ý phân công công việc theo chức danh, phù hợp với trình độ chun mơn cán bộ, viên chức, lao động Thường xuyên cử cán bộ, viên chức, lao động tham dự lớp tập huấn chun mơn nghiệp vụ để nâng cao trình độ chun môn phục vụ chuyên nghiệp Tiếp tục đẩy mạnh đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động BHXH, bước đại hóa hệ thống quản lý bảo hiểm xã hội; hoàn thiện hệ thống dịch vụ công trực tuyến mạng Internet Sử dụng đa dạng kênh thông tin điện thoại, email, internet, facebook… để giúp người lao động dễ dàng tiếp cận, thuận lợi việc tìm hiểu thủ tục tham gia, giải đáp thắc mắc… Tiếp tục 71 nâng cấp trang thông tin điện tử ngành theo hướng đại đa dạng, tạo điều kiện cho cá nhân, tổ chức dễ dàng tiếp cận thơng tin BHXH thơng tin có liên quan Mặt khác, nâng cao chất lượng dịch vụ đảm bảo quyền lợi cho người lao động tham gia BHXH thể qua khía cạnh như: mức trợ cấp BHXH phải đáp ứng nhu cầu cần thiết, ổn định nâng cao chất lượng sống Để thực điều địi hỏi cần có hệ thống giải pháp nhằm bảo tồn phát triển quỹ BHXH bền vững Đó yêu cầu cần thiết phải đáp ứng để thật nâng cao chất lượng dịch vụ BHXH, góp phần hạn chế tình trạng người lao động rời bỏ hệ thống BHXH, đồng thời thúc đẩy người lao động tham gia BHXH lâu dài Mặt khác, bối cảnh Cách mạng công nghiệp 4.0, thông tin bùng nổ nay, thông tin xấu không BHXH lan tràn nhanh, biện pháp xử lý kịp thời làm giảm lịng tin người dân với sách BHXH 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị quan quản lý nhà nước Sớm triển khai đưa luật BHXH thực vào sống, muốn có điều này, trước hết phải làm tốt công tác tuyên truyền BHXH, đồng thời hệ thống văn đạo Luật ngày phải cụ thể hoá hơn, đồng để tạo điều kiện đầy đủ, thuận tiện cho việc thực sách, chế độ BHXH Nhà nước tăng cường đạo ngành chức năng, tỉnh, thành phố công tác quản lý nhà nước BHXH địa phương, gắn trách nhiệm phối hợp với quan BHXH việc quản lý đối tượng tham gia BHXH TN Nhà nước cần nghiên cứu, điều chỉnh chế sách BHXH cách hợp lý, khắc phục sớm bất cập, đồng thời xem xét tính khả thi văn pháp quy mà Chính phủ Bộ ngành ban hành Bên cạnh đó, có tiêu khen thưởng, tuyên dương đơn vị, cá nhân thực tốt sách BHXH, quy định chế tài xử lý trường hợp vi phạm pháp luật việc giải chế độ BHXH cho NLĐ Liên tục rà soát văn để sớm giải bất cập, văn bản, nghị định, thông tư chồng chéo làm việc thực khó khăn, gây nhầm lẫn từ khó thực Khi ban hành văn bản, sách nên xem rõ tính thiết thực việc ban hành, tránh tình trạng văn ban hành khơng sử dụng đến sử dụng Tiếp tục bổ sung, hồn thiện Luật Bảo hiểm Xã hội phù hợp với điều kiện, khả năng, nguyện vọng nhiều nhóm đối tượng lao động phi thức (tự làm, làm cơng hưởng lương, di cư ), đặc biệt ý tới đặc trưng quan 72 trọng nhóm lao động thu nhập không ổn định, việc làm khơng ổn định tính di động cao, cơng việc thường xuyên có rủi ro lớn liên quan tới thu nhập sức khỏe - Hỗ trợ tài khoảng thời gian mức định nhóm cụ thể lao động phi thức Điều đòi hỏi phải phân loại đối tượng hỗ trợ với ràng buộc cụ thể để đảm bảo việc tham gia liên tục thời gian dài Kinh nghiệm Trung Quốc Indonesia nêu cho thấy rõ điều - Thí điểm giao tiêu phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện tiêu phát triển kinh tế- xã hội địa phương Bộ Lao động –Thương binh Xã hội cần sớm ban hành, phê duyệt đề án giao tiêu BHXH với địa phương Tuy nhiên, cần ý việc giao tiêu cần tránh việc làm lấy thành tích mà khơng thực chất, tức cố gắng đạt tiêu giao đối tượng tham gia thời, theo yêu cầu mà không thực mong muốn cam kết tham gia lâu dài 3.3.2 Kiến nghị bảo hiểm xã hội Việt Nam Nghiên cứu ban hành văn hướng dẫn chi tiết trình tham gia thực chế độ sách BHXH để thuận tiện cho hoạt động quan BHXH theo dõi người tham gia Khi ban hành văn dạo, hướng dẫn cần có thống ban nghiệp vụ để tránh chồng chéo thực Xây dựng tiêu chí, cơng khai cách thức giao kế hoạch thu theo hướng phát triển tăng số người tham gia BHXH TN; điều chỉnh, giao kế hoạch thức cho BHXH tỉnh, thành phố để đơn vị chủ động tổ chức thực Bên cạnh đó, BHXH Việt Nam thường xuyên đạo, đồng thời chấn chỉnh BHXH tỉnh, thành phố tăng cường biện pháp thực nhằm hoàn thành nhiệm vụ giao Tập trung giải đáp vướng mắc nghiệp vụ nảy sinh trình thực để hướng dẫn, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc đơn vị người lao động Kiện toàn máy tổ chức bằng cách xếp, bố trí sử dụng nhân sự, đào tạo đào tạo chuyên sâu kỹ làm việc với đối tượng tham gia BHXHTN, hoàn chỉnh cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào hoạt động BHXH Theo dõi việc triển khai ứng dụng chương trình phần mềm quản lý thu BHXH BHXH tỉnh, thành phố để phối hợp với trung tâm thông tin chỉnh sửa kịp thời phần mềm quản lý theo quy định mới, tham mưu với Đảng, Nhà nước cần nâng cao chế tài xử phạt việc xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực BHXH Công tác tra, kiểm tra chuyên ngành BHXH cần trọng tất tỉnh, thành phố địa phương nước Nâng cao lực đội ngũ tuyên truyền viên cán BHXH từ trung ương đến địa phương nhằm phổ biến thực tốt sách BHXH cho NLĐ bên cạnh BHXH Việt Nam nên tham mưu 73 cho Nhà nước cách hiệu nưa để việc sửa đổi số sách phù hợp với phát triển kinh tế xã hội thời gian tới Tăng cường mở lớp bồi dưỡng, đào tạo nghiệp vụ cho cán BHXH địa phương để nâng cao kiến thức, lực, hiệu hoạt động công tác BHXH TN Tập trung đầu tư sở vật chất kỹ thuật, xây dựng cải tiến thêm nhiều phần mềm hữu dụng để phục vụ cho công tác quản lý thu – chi BHXH tốt hơn; tích cực thực mục tiêu cơng nghệ hóa q trình hoạt động tồn hệ thống BHXH nói chung BHXH TN nói riêng 3.3.3 Kiến nghị bảo hiểm xã hội TP Hà Nội Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức chuyên trách, chuyên sâu BHXH TN Hàng quý, cần tổ chức kiểm tra BHXH quận, huyện, thị xã để xem xét việc tổ chức thực kế hoạch giao có kế hoạch thực BHXH TN Có chương trình quy hoạch đào tạo sử dụng cán bộ, xây dựng định hướng đào tạo phát triển đội ngũ cán Thành phố dựa đặc thù địa lý, kinh tế xã hội địa phương, trọng đến công tác đào tạo đội ngũ cán trẻ, để thu hút nhân tài nhằm có nguồn nhân lực kế thừa Phát động nhiều thi đua tuyên truyền, tìm hiểu kiến thức BHXH đơn vị để có kế hoạch cụ thể hình thức tuyên truyền TP Hà Nội Đồng thời cán có hội giao lưu học hỏi, trao đổi kinh nghiệm Cần có chế độ khen thưởng kịp thời cho cán BHXH thành phố, BHXH quận, huyện, thị xã thực tốt Bên cạnh cần có hình thức xử phạt nghiêm khắc cá nhân, đơn vị vi phạm Tổ chức khảo sát quy mô nước nhu cầu khả tham gia BHXH tự nguyện lao động khu vực phi thức; Tăng cường, khuyến khích BHXH quận, huyện, thị xã đẩy mạnh tiếp cận đối tượng nhóm lao động phi thức khuyến khích họ tham gia BHXH tự nguyện; Tăng cường phối kết hợp với tổ chức khác việc tuyên truyền để người lao động có nhận thức tốt BHXH tự nguyện 3.3.4 Đối với tổ chức trị - xã hội: Các hoạt động đoàn thể Hội Liên hiệp Phụ nữ, Hội Nơng dân, Đồn Thanh niên, Hội Cựu Chiến binh, Hội Người cao tuổi cần lồng ghép để tuyên truyền, phổ biến, vận động hội viên tham gia BHXH tự nguyện Thực tế cho thấy, sở tổ chức cấp xã ln đóng vai trị quan trọng việc phổ biến, khuyến khích người dân tham gia hoạt động trị-xã hội Do đó, có tham gia tích cực, chun nghiệp tổ chức này, việc khuyến khích người lao động KVPCT tham gia BHXH tự nguyện bền vững 74 Kết luận chương 3: Chương ban chủ nhiệm trình bày định hướng phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện thời gian tới địa bàn Hà Nội Đồng thời, ban chủ nhiệm mạnh dạn đề xuất số giải pháp nhằm thu hút người lao động tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn Hà Nội hoàn thiện hệ thống pháp luật lao động, việc làm, bảo hiểm xã hội, tăng cường hoạt động truyền thông nhằm nâng cao hiểu biết nhận thức người lao động tính An sinh xã hội bảo hiểm xã hội Bên cạnh đưa số kiến nghị với quan cấp để có sách thu hút người lao động tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện nhiều thời gian tới địa bàn Hà Nội 75 KẾT LUẬN Bảo hiểm xã hội sách xã hội lớn Đảng Nhà nước ta., để thực tốt sách này, mục tiêu quan trọng đặt mở rộng diện bao phủ BHXH Trong điều kiện nước ta nay, khó để gia tăng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc cách nhanh chóng nên để thực mục tiêu đến năm 2030, có khoảng 60% lực lượng lao động tham gia BHXH cần tập trung giải pháp thúc đẩy đối tượng tham gia BHXH tự nguyện, đặc biệt khu vực phi thức Với mục tiêu tập trung gia tăng đối tượng tham gia BHXHTN, chương I, đề tài làm rõ sở lý luận việc tham gia BHXH khu vực phi thức làm rõ khái niệm, chất, vai trò, nội dung BHXHTN, nhân tố ảnh hưởng tới định tham gia BHXHTN, kinh nghiệm quốc gia để làm sở cho việc phân tích thực trạng chương II Chương II, Nhóm nghiên cứu phân tích khái qt tình hình tham gia BHXHTN, phân tích thực trạng tham gia BHXHTN TP Hà Nội, nhu cầu tham gia BHXHTN, nguyên nhân hạn chế mà người lao động chưa tham gia, khảo sát giải pháp người lao động cán BHXH Chương III, Nhóm nghiên cứu đưa giải pháp khuyến nghị nhằm thu hút người lao động tham gia BHXHTN thời gian tới Như vậy, dựa phân tích sở lí luận thực tiễn, báo cáo đề tài đạt mục tiêu đề Kết nghiên cứu đề tài sở để nhà nghiên cứu, hoạch định sách, quan tổ chức thực sách gia tăng số lượng người lao động tham gia BHXH tự nguyện Thực mục tiêu mà Đảng Nhà nước đề ra, góp phần an sinh xã hội 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS.TS Lê Xuân Bá, Vấn đề lao động việc khu vực phi thức hội nhập kinh tế quốc tế Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương - Bộ Kế hoạch Đầu tư, 2014 Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Báo cáo giám sát quốc hội năm 2016- 2020 Lê Đăng Doanh, Một số vấn đề kinh tế phi thức Việt Nam Tọa đàm: Khu vực kinh tế phi thức - Thực trạng Việt Nam, Hà Nội 18/12/2012 Nguyễn Văn Định (2005), Giáo trình Bảo hiểm, NXB Thống kê, Hà Nội ILSSA HSF, (2012), An sinh xã hội cho khu vực phi thức người lao động khu vực phi thức Việt Nam ILSSA HSF, (2012), Đánh giá kết thực sách BHXH tự nguyện khu vực phi thức Jean Pierre Cling, Kinh tế phi thức nước phát triển, Nhà xuất tri thức, 2013 Quốc hội (2014), Luật BHXH ngày 20 tháng 11 năm 2014 Sarah Bales Paulette Castel, Khảo sát triển vọng tham gia BHXH tự nguyện cho khu vực phi thức Việt Nam – Khuyến nghị sách, Hà nội, 2006 10 Tổng cục Thống kê, Báo cáo điều tra lao động việc làm năm 2016 - 2020 11 Từ điển Bách khoa Việt Nam, Trung tâm biên soạn Từ điển Bách khoa Việt Nam, Hà Nội, 2000 12 Báo cáo tổng kết BHXH TP Hà Nội 2016-2020 77 PHỤ LỤC BẢNG CÂU HỎI ĐIỀU TRA BHXH TỰ NGUYỆN - Kính thưa quý vị Tên Vũ Thị Hồng Nết, giảng viên Khoa Bảo hiểm, Trường Đại học Lao động – Xã hội Hiện nay, làm nghiên cứu đề tài “Thực trạng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện người lao động địa bàn Hà Nội giai đoạn 2016 2020” Tơi lập Bảng hỏi để tìm hiểu thực trạng người lao động tham gia BHXH tự nguyện địa bàn Hà Nội Vì vậy, thơng tin q vị nguồn thơng tin q giá giúp tơi hồn thành nghiên cứu Tôi xin chân thành cảm ơn đảm bảo thông tin quý vị giữ kín phục vụ mục đích nghiên cứu PHẦN I THÔNG TIN CÁ NHÂN - Họ tên (nếu có thể):…………………………………………………………… - Giới tính: Nam: Nữ: - Tuổi:……… - Nghề nghiệp: Nông nghiệp Phi nông nghiệp Hỗn hợp nông nghiệp phi nơng nghiệp - Trình độ học vấn: Dưới phổ thông trung học Tốt nghiệp Cao đẳng, đại học Tốt nghiệp phổ thông trung học Tốt nghiệp sau đại học Tốt nghiệp trung cấp, trường nghề - Mức thu nhập thân:………………………/năm; tổng mức thu nhập hộ gia đình: ……………………đ/năm; mức trung bình ……………… /người/năm - Xin Ơng/Bà cho biết tình trạng việc làm Ông (Bà) năm gần Việc làm có đầy đủ ổn định Việc làm không đầy đủ không ổn định Chưa có việc làm - Ơng/bà có tham gia BHXH tự nguyện: Đang tham gia Không tham gia PHẦN II THÔNG TIN THAM GIA BHXH TỰ NGUYỆN I Phần dành cho người tham gia BHXH tự nguyện Câu Ông/bà tham gia BHXH bắt buộc trước tham gia BHXH tự nguyện Đã tham gia Khơng tham gia Câu Ơng/bà biết thuộc diện tham gia BHXH thơng qua: Nghe qua thông tin đại chúng 78 Thông qua hội, đoàn thể xã hội Qua người thân, bạn bè Được cán BHXH tư vấn trực tiếp Câu Mức phí đóng BHXH hàng tháng Ơng/bà là:………… …/tháng Câu Phương thức đóng phí anh/chị lựa chọn: 01 tháng 06 tháng 01 năm 03 tháng Đóng lần cho nhiều năm Câu Ơng/bà nộp phí đóng BHXH tự nguyện: Đại lý ủy quyền sở Nộp quan BHXH Chuyển khoản Câu Xin Ơng/Bà cho biết mức phí đóng BHXH tự nguyện phù hợp chưa? Cao so với thu nhập Phù hợp so với thu nhập Thấp so với thu nhập Câu Chất lượng phục vụ cán BHXH giải thủ tục BHXH tự nguyện: Rất Kém Bình thường Câu Thủ tục tham gia BHXH tự nguyện là: Tốt Rất tốt Rất phức tạp Phức tạp Bình thường Đơn giản Rất đơn giản Câu Theo Ông/bà để thu hút người lao động cần phải (lựa chọn bằng cách điền số thứ tự ưu tiên từ thấp đến cao): Nâng cao nhận thức người lao động Nâng cao thái độ phục vụ cán BHXH Đơn giản hóa thủ tục hành Nhà nước hỗ trợ mức phí đóng Mở rộng thêm chế độ BHXH khác Giải pháp khác II Phần dành cho người không tham gia BHXH tự nguyện Câu 10 Ơng/bà có biết thuộc diện tham gia BHXH(Có thể tích nhiều ơ): Nghe qua thơng tin đại chúng Thơng qua hội, đồn thể xã hội Qua người thân, bạn bè Được cán BHXH tư vấn trực tiếp Không biết Câu 11 Nếu chưa biết sách bảo hiểm tự nguyện hộ gia đình Ơng/Bà có muốn quan tâm tìm hiểu khơng? 79 Có Khơng (xin cho biết lý cụ thể) Câu 12 Ơng/bà có nhu cầu tham gia BHXH tự nguyện: Không tham gia Khơng biết Có nhu cầu tham gia Câu 13 Mức đóng hằng tháng đóng bằng 22% mức thu nhập tháng Mức thu nhập tháng làm đóng bảo hiểm xã hội tự nguyện thấp bằng mức chuẩn hộ nghèo khu vực nơng thơn (Mức đóng tối thiểu 154,000đ/tháng) cao bằng 20 lần mức lương sở (Mức đóng tối đa 6,556,000đ/tháng) Xin Ơng/Bà cho biết ý kiến mức đóng ? Cao so với thu nhập Phù hợp so với thu nhập Thấp so với thu nhập Ý kiến khác:…………………………………………………………………………… Câu 14 Lý Ơng/bà khơng tham gia BHXH tự nguyện (lựa chọn bằng cách điền số thứ tự ưu tiên từ thấp đến cao): Không cần BHXH Không biết Biết không đủ thơng tin sách BHXH TN Thời gian đóng lâu Thủ tục rườm rà, chất lượng phục vụ cán BHXH Thu nhập thấp không ổn định Mức hưởng không tương xứng với mức đóng Câu 15 Theo Ơng/bà để thu hút người lao động cần phải (lựa chọn bằng cách điền số thứ tự ưu tiên từ thấp đến cao): Nâng cao nhận thức người lao động Nâng cao chất lượng phục vụ cán BHXH Đơn giản hóa thủ tục hành Nhà nước hỗ trợ mức phí đóng Mở rộng thêm chế độ BHXH khác Giải pháp khác Cảm ơn quý vị dành thời gian giúp tơi hồn thành phiều điều tra! 80 PHIẾU KHẢO SÁT BHXH TỰ NGUYỆN (Cán BHXH) - Kính thưa q vị Tên tơi Vũ Thị Hồng Nết, giảng viên Khoa Bảo hiểm, Trường Đại học Lao động – Xã hội Hiện nay, làm nghiên cứu đề tài “Thực trạng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện người lao động địa bàn Hà Nội giai đoạn 2016 2020” Tôi lập phiếu khảo sát để tìm hiểu thực trạng người lao động không tham gia BHXH tự nguyện địa bàn Hà Nội Vì vậy, thơng tin q vị nguồn thơng tin q giá giúp tơi hồn thành nghiên cứu Tôi xin chân thành cảm ơn đảm bảo thông tin quý vị giữ kín phục vụ mục đích nghiên cứu Câu Lý NLĐ không tham gia BHXH tự nguyện (có thể tích nhiều ơ): Khơng cần BHXH Không biết Biết không đủ thông tin sách BHXH TN Thời gian đóng lâu Thủ tục rườm rà, chất lượng phục vụ cán BHXH Thu nhập thấp không ổn định Mức hưởng không tương xứng với mức đóng Ý kiến khác: …………………………………………………… Câu Theo Ông/bà để thu hút người lao động cần phải (có thể tích nhiều ơ): Nâng cao nhận thức người lao động Nâng cao chất lượng phục vụ cán BHXH Đơn giản hóa thủ tục hành Nhà nước hỗ trợ mức phí đóng Mở rộng thêm chế độ BHXH khác Giải pháp khác Ý kiến khác: …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… Cảm ơn quý vị dành thời gian giúp tơi hồn thành phiều khảo sát! 81 ... tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện người lao động làm sở phân tích thực trạng chương 28 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THAM GIA BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2016. .. hội tự nguyện thực trạng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện người lao động đìa bàn Hà Nội Phạm vi nghiên cứu - Không gian: Các quận, huyện, thị xã địa bàn Hà Nội; - Thời gian: Giai đoạn 201 6- ... CHƯƠNG THỰC TRẠNG THAM GIA BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 29 2.1 Khái quát đặc điểm kinh tế - xã hội Hà Nội 29 2.2 Thực trạng