Một số khó khăn ảnh hưởng tới hiệu quả công việc của đội ngũ nhân viên công tác xã hội

MỘT SỐ KHĨ KHĂN ẢNH HƯỞNG TỚI HIỆU QUẢ CƠNG VIỆC CỦA ĐỘI NGŨ NHÂN VIÊN CÔNG TÁC XÃ HỘI TS Nguyễn Trung Hải (79) Trường Đại học Lao động – Xã hội hainguyentrung1979@gmail.com Tóm tắt: Bài viết hướng tới đánh giá số khó khăn ảnh hưởng tới hiệu công việc đội ngũ nhân viên công tác xã hội (CTXH) Nội dung phân tích dựa phương pháp nghiên cứu tài liệu vấn sâu chuyên gia lĩnh vực khác sở Bảo trợ xã hội, CTXH, bệnh viện sở có sử dụng đội ngũ nhân viên CTXH Kết nghiên cứu phân tích cho thấy khó khăn ảnh hưởng tới công việc đội ngũ nhân viên CTXH bao gồm đặc thù cơng việc, chế sách liên quan tới công việc nhân viên CTXH, lực đội ngũ nhân viên CTXH phối hợp với sở mạng lưới cung cấp dịch vụ Xuất phát từ khó khăn này, viết đề xuất số giải pháp nhằm hạn chế khó khăn từ nâng cao hiệu hoạt động can thiệp nhân viên CTXH Từ khóa: khó khăn công việc, nhân viên công tác xã hội, yếu tố ảnh hưởng SOME DIFFICULTIES AFFECTING THE WORK PERFORMANCE OF SOCIAL WORKERS Abstract: This article aims to evaluate some difficulties affecting the work performance of social workers The content of the analysis is based on the method of document research as well as in-depth interviews with experts in different fields such as in Social Protection, Social Work, hospitals, as well as facilities that use social services employ social workers Research and analysis results show that the difficulties affecting the work of social workers include job characteristics, mechanisms and policies related to the work of social workers, capacity of the Social Work staff and coordination with the facility in the service delivery network Stemming from these difficulties, the article also proposes some solutions to limit the difficulties thereby improving the effectiveness of intervention activities of social workers Keywords: difficulties at work, social workers, influencing factors Mã báo: JHS-22 Ngày nhận sửa bài: 15/01/2022 Ngày nhận bài: 25/12/2021 Ngày duyệt đăng: 19/02/2022 Giới thiệu Sau gần 10 năm thực Quyết định số 32/2010/QĐ-TTg ngày 25/3/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án phát triển nghề CTXH giai đoạn 2010-2020, nhiều văn quy phạm pháp luật ban hành, quy định chức danh, mã số, Số 04 - tháng 03/2022 Ngày nhận phản biện: 05/01/2022 tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức CTXH; tiêu chuẩn chăm sóc đối tượng sở bảo trợ xã hội; tiêu chuẩn cộng tác viên CTXH cấp xã; chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức trung tâm CTXH; quản lý trường hợp; quy định chế độ tiền lương đội ngũ viên chức CTXH; 13 TẠP CHÍ NGUỒN NHÂN LỰC VÀ AN SINH XÃ HỘI phụ cấp ưu đãi công chức, viên chức, người lao động làm việc sở trợ giúp xã hội Đến nay, nước thành lập 425 sở trợ giúp xã hội (191 sở công lập 234 sở ngồi cơng lập) đáp ứng nhu cầu trợ giúp xã hội cho 30% đối tượng Đối với đối tượng NCT, dịch vụ CTXH cung cấp thông qua sở công lập thuộc Bộ Lao động - Thương binh Xã hội bao gồm khoảng 34 Trung tâm CTXH (CTXH) 32 sở chăm sóc người cao tuổi Ngồi ra, có hàng chục sở Bảo trợ xã hội (BTXH) chăm sóc tập trung người cao tuổi theo quy định pháp luật Tuy nhiên qua đánh giá, sở hạn chế định sở vật chất hạn chế, nguồn nhân lực cung cấp dịch vụ thiếu số lượng lực chun mơn cịn chưa thực đáp ứng mong muốn Mặc dù chưa có số lượng cụ thể dịch vụ xã hội, nhiên dịch vụ CTXH Việt Nam có khoảng 235 nghìn người tham gia cung cấp dịch vụ CTXH, có khoảng 33.000 cơng chức, viên chức người lao động làm việc sở cung cấp dịch vụ CTXH công lập ngồi cơng lập, gần 100 nghìn người làm việc hội, đồn thể cấp; 100 nghìn cộng tác viên giảm nghèo, phòng chống tệ nạn xã hội, bảo vệ trẻ em phát triển cộng đồng… tạo thành mạng lưới cán bộ, nhân viên cộng tác viên CTXH trợ giúp đối tượng yếu sở cộng đồng, góp phần trợ giúp cho người nghèo và người có hồn cảnh khó khăn tiếp cận, thụ hưởng chính sách phúc lợi xã hợi Tuy nhiên, có khoảng 50% cán bộ, nhân viên làm CTXH sở trợ giúp xã hội, trung tâm CTXH chưa đào tạo CTXH đào tạo từ nhiều nghề khác (Báo cáo Cục Bảo trợ Xã hội, 2015) Điều đòi hỏi cần phải tiếp tục nâng cao chất lượng nguồn nhân lực CTXH việc chăm sóc, hỗ trợ nhằm đáp ứng nhu cầu xã hội giải vấn đề xúc xã hội Bài viết dựa kết khảo sát thực vào năm 2020 nhằm đánh giá thực trạng nguồn nhân lực CTXH Việt Nam giai đoạn 2010-2020 Tổng quan nghiên cứu Báo cáo Cục Bảo trợ Xã hội (2015) kết thực điều tra, rà soát nhu cầu đào tạo cán bộ, viên chức, nhân viên cộng tác viên CTXH năm 2010 toàn quốc cho thấy, nguồn nhân lực Số 04 - tháng 03/2022 lĩnh vực CTXH có nhu cầu cao việc đào tạo xuất phát từ việc hiệu công việc họ gặp nhiều hạn chế Cùng quan điểm này, tác giả Hà (2011) viết Hoạt động đào tạo nhân lực CTXH Việt Nam nhấn mạnh cần phải đào tạo nguồn nhân lực CTXH chuyên sâu nhằm khắc phục hạn chế việc can thiệp hỗ trợ thân chủ đáp ứng nhu cầu xã hội Báo cáo UNICEF (2018) đánh giá nguồn nhân lực dịch vụ xã hội cho thấy tín hiệu tích cực số lượng chất lượng đội ngũ cán này, nhiên cho thấy hiệu công việc đội ngũ chưa mong đợi Trong viết mình, tác giả Lan (2017) nhấn mạnh tầm quan trọng CTXH việc đáp ứng nhu cầu giải vấn đề xã hội, điều thực tốt có nguồn nhân lực CTXH chất lượng Hội thảo khoa học (2018) CTXH: nhu cầu nhân lực vấn đề đào tạo CTXH Thành phố Hồ Chí Minh cho thấy nguồn nhân lực lĩnh vực CTXH dần đáp ứng phát triển cần phải tiếp tục tìm hiểu phân tích vấn đề mà nguồn nhân lực phải đối mặt Xuất phát từ việc tổng quan nghiên cứu cho thấy tính cấp thiết tầm quan trọng đội ngũ cán nhân viên CTXH việc đáp ứng nhu cầu xã hội Tuy nhiên, nghiên cứu hiệu công việc đội ngũ chưa đạt mong đợi Do đó, cần phải có thêm nghiên cứu phân tích sâu nhằm khó khăn thách thức đội ngũ cán này, từ có giải pháp lĩnh vực Phương pháp khảo sát địa bàn khảo sát - Nghiên cứu triển khai theo phương pháp định tính thơng qua vấn sâu phân tích ý kiến chun gia - Do tình hình diễn biến phức tạp dịch bệnh Covid-19, khảo sát triển khai thông qua phương pháp khảo sát từ xa (điện thoại email) - Ngoài nghiên cứu thu thập thơng tin phân tích tài liệu thứ cấp báo cáo tổng kết, chương trình đào tạo, kết nghiên cứu khác… - Khảo sát triển khai số địa bàn có hệ thống cung cấp dịch vụ CTXH Hà Nội, Quảng Ninh, Thái Nguyên 14 TẠP CHÍ NGUỒN NHÂN LỰC VÀ AN SINH XÃ HỘI Các sở cung cấp dịch vụ CTXH trực thuộc Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (15 phiếu) - Trung tâm cung cấp dịch vụ CTXH Hà Nội: sở - Trung tâm CTXH BTXH Thái nguyên: sở - Trung tâm cung cấp dịch vụ CTXH tỉnh Quảng Ninh: sở Các bệnh viện có phịng/ban/tổ có sử dụng nguồn nhân lực CTXH (6 phiếu) - bệnh viện: Mỗi bệnh viện có lãnh đạo nhân viên CTXH Các sở công lập cung cấp dịch vụ CTXH (6 phiếu) - Trung tâm ngồi cơng lập Hà Nội: lãnh đạo nhân viên CTXH - Trung tâm ngồi cơng lập tỉnh Quảng Ninh: lãnh đạo nhân viên CTXH - Trung tâm ngồi cơng lập Thái Ngun: lãnh đạo nhân viên CTXH Một số khó khăn thực cơng việc nhân viên công tác xã hội Với việc phải đảm nhận nhiều nhiệm vụ công việc mô tả thấy nhân viên CTXH cần phải thực nhiều hoạt động đa dạng toàn diện cấp độ khác Tuy nhiên, trình thực cơng việc, nhân viên CTXH cịn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc hạn chế hiệu cơng việc họ Nội dung phân tích khó khăn việc thực cơng việc nhân viên CTXH 4.1 Đặc thù công việc chuyên môn nhân viên công tác xã hội Trên thực tế, đối tượng nhân viên CTXH người có vấn đề, từ vấn đề xã hội thông thường đến vấn đề bạo lực gây nguy hiểm đến thân xã hội Ngồi ra, cơng việc nhân viên CTXH cịn chăm sóc, hỗ trợ cho nhóm đối tượng tâm thần, khơng tự chăm sóc thân áp lực cơng việc họ nặng nề Ví dụ chia sẻ: “Đối với người cán làm việc trực tiếp, việc chăm sóc người bệnh chuyên khoa khác vất vả người tâm thần cơng tác chăm sóc, điều dưỡng khó khăn vất vả gấp nhiều lần Chúng tơi nói đùa phải có dun nợ làm cơng việc này, có hơm gần đến cho đối tượng uống Số 04 - tháng 03/2022 thuốc, bị họ xé toạc áo ra, lần bị họ đánh giật tóc chuyện bình thường Chúng mong muốn đào tạo thêm kỹ làm việc với nhóm người tâm thần để cho chúng tơi an tồn, đảm bảo sức khỏe bệnh nhân” (Nam, lãnh đạo Trung tâm CTXH ngồi cơng lập Quảng Ninh) Hoặc “Cơng việc chúng tơi chăm sóc hỗ trợ trẻ em người cao tuổi Trẻ lúc ngoan khơng lúc hư quậy phá mệt mỏi với chúng tơi số trẻ lớn tâm sinh lý thay đổi sống môi trường nên em ương bướng Còn người cao tuổi họ hay giận tự Nhiều lúc phải dỗ dành trẻ đơi cịn bị mắng vơ cớ nên mệt mỏi” (Nam, lãnh đạo Trung tâm CTXH Thái Nguyên) Một đặc thù công việc nhân viên CTXH khối lượng công việc mà họ đảm nhận Trong số nghiên cứu, kết cho thấy nhân viên CTXH gặp áp lực khối lượng cơng việc họ cịn thực nhiều việc khác Cụ thể, ngồi cơng việc chun mơn cán bộ, nhân viên CTXH thường phải làm thực việc trực quản sinh, tổ chức giao lưu văn nghệ, lao động, tăng gia sản xuất nâng cao chế độ dinh dưỡng cho đối tượng Ngoài ra, với nhân viên CTXH thực việc cung cấp dịch vụ ngồi cộng đồng chuyện sớm muộn kể buổi tối thường xảy Hoặc với sở công lập nhân viên có CTXH sử dụng vào nhiều hoạt động khác ngồi chun mơn Ở khía cạnh hoạt động hữu ích giúp họ hiểu hoạt động trẻ tạo dựng mối quan hệ, hòa đồng với trẻ Tuy nhiên, tập trung nhiều vào hoạt động ảnh hưởng tới hoạt động chuyên môn Với tình hình biên chế giảm chức nhiệm vụ thay đổi nhân viên CTXH ngày đảm nhận nhiều công việc nhu cầu xã hội dịch vụ CTXH ngày tăng Nhưng phải khách quan xem xét việc khía cạnh nhân viên CTXH thiếu kiến thức kỹ để xử lý công việc nhanh, xác cịn thiếu kỹ quản lý cơng việc/thời gian Do đó, ngồi việc xếp lại cơng việc hợp lý cần thiết phải có hoạt động hỗ trợ họ mặt 15 TẠP CHÍ NGUỒN NHÂN LỰC VÀ AN SINH XÃ HỘI chuyên môn nâng cao kỹ việc xử lý công việc, tăng cường kiểm huấn nhân viên CTXH vào nghề để giảm áp lực cơng việc 4.2 Cơ chế sách việc cung cấp dịch vụ Thiếu hụt sách sách cịn chưa đầy đủ khó khăn nhân viên CTXH trình thực công việc Trên thực tế, việc xây dựng phát triển sách lĩnh vực mang lại nhiều hiệu lợi ích cho đối tượng Ví dụ việc ban hành Nghị định 103/2017/NĐ-CP “Quy định thành lập, tổ chức, hoạt động, giải thể quản lý sở trợ giúp xã hội” giao quyền tiếp nhận đối tượng vào sở cho lãnh đạo đứng đầu sở Điều giúp sở chủ động việc tiếp nhận cung cấp dịch vụ Hoặc việc vận dụng Thông tư 02/2012/TTLT-BYT-BNV-BTC hướng dẫn Nghị định 56/2011/NĐ-CP quy định chế độ phụ cấp ưu đãi theo nghề công chức, viên chức công tác sở y tế công lập. Hiện tại, sở công lập thực theo Nghị định 26/2016/NĐ-CP Chính phủ quy định chế độ trợ cấp, phụ cấp công chức, viên chức người lao động làm việc sở quản lý người nghiện ma túy, người sau cai nghiện ma túy sở công lập với mức phụ cấp cao 70% áp dụng công chức, viên chức thường xuyên, trực tiếp xét nghiệm, khám, điều trị, chăm sóc, ni dưỡng, trợ giúp người bệnh HIV/ AIDS, phong, lao, tâm thần; người khuyết tật đặc biệt nặng Chính sách đưa khiến đội ngũ cán động viên nhiều yên tâm, cam kết công việc Hơn nữa, CTXH nghề nên cần có thống chung dựa việc ban hành văn pháp luật Bộ Lao động - Thương binh Xã hội ban hành Thông tư 01/2015 hướng dẫn quản lý trường hợp với người khuyết tật Đây thông tư hữu ích chun mơn để đội ngũ nhân viên CTXH làm việc lĩnh vực thực cách thống hoạt động quy trình trợ giúp từ tạo hiệu cao việc cung cấp dịch vụ Như vậy, với nhóm đối tượng yếu khác cần văn định hướng để thống trình, cách thức triển khai cơng việc Xuất phát từ điểm tích cực có Số 04 - tháng 03/2022 sách hữu hiệu nhận thấy việc thiếu hụt sách ngược lại khiến nhân viên CTXH gặp nhiều khó khăn Cụ thể tại, Việt Nam chưa có Luật nghề CTXH nên việc tác nghiệp nhân viên CTXH cịn gặp khó khăn định Trên giới, số quốc gia có Luật CTXH nhân viên CTXH có sở pháp lý tốt để thực cơng việc Đây điều quan trọng, nghề CTXH việc can thiệp hỗ trợ trực tiếp đối tượng thân chủ thân họ nhiều trường hợp phải kết nối, huy động nguồn lực từ quan tổ chức, ban ngành đoàn thể khác Việc chưa có Luật nghề CTXH làm hạn chế hiệu cơng việc nhân viên CTXH Do đó, đề xuất tập trung hướng tới “Cần sớm ban hành Luật CTXH để đảm bảo nghề CTXH phát triển theo nhu cầu xu phát triển xã hội; Hành lang pháp lý dựa Luật CTXH yếu tố quan trọng để giúp nhân viên CTXH cung cấp can thiệp cho đối tượng để có vị định làm việc với đối tác cần phối hợp cung cấp dịch vụ hỗ trợ đối tượng trường hợp cần thiết” (Ý kiến tổng hợp từ sở) Những sách biên chế cán hoạt động lĩnh vực CTXH chủ đề nhiều sở quan tâm “Do sáp nhập tinh giản biên chế nên nguồn nhân lực bị thu hẹp; Hàng năm phải tinh giản biên chế theo tiêu khối lượng công việc không giảm mà đơi lúc cịn tăng thêm nên đội ngũ cán cảm thấy áp lực.” (Lãnh đạo sở Thái Nguyên, Quảng Ninh) Xuất phát từ hạn chế trên, ý kiến cho cần linh hoạt vấn đề biên chế “Trong số lĩnh vực đặc thù chăm sóc đối tượng, khơng nên giao tiêu tinh giản biên chế theo kiểu bình quân chủ nghĩa, mà cần xác định nhu cầu biên chế theo chức nhiệm vụ vị trí việc làm thực tế…” Đây điều mà nhà hoạch định sách cần quan tâm lưu ý Cuối việc sở ngồi cơng lập cịn hạn chế sách hỗ trợ Điều khiến sở nói chung nhân viên CTXH nói riêng gặp nhiều khó khăn hoạt động cung cấp dịch vụ hỗ trợ đối tượng “Cơ sở hoạt động chủ động, gần khơng có sách hỗ trợ sở ngồi cơng lập Chúng tơi biết sở cơng lập có phần phụ cấp cơng việc chúng 16 TẠP CHÍ NGUỒN NHÂN LỰC VÀ AN SINH XÃ HỘI tơi khơng có Đối tượng khơng có hỗ trợ từ sách nên nhiều gia đình khó khăn khơng tiếp cận không sử dụng dịch vụ lâu dài Điều ảnh hưởng lớn tới hiệu dịch vụ chăm sóc Do đó, chúng tơi mong muốn không nên phân biệt sở công lập hay ngồi cơng lập đối tượng chăm sóc Cần bổ sung sách dành cho sở ngồi cơng lập để đảm bảo chất lượng dịch vụ” (Lãnh đạo sở ngồi cơng lập, Hà Nội) 4.3 Năng lực, kiến thức chuyên môn nhân viên cơng tác xã hội Ngồi khó khăn công việc nhân viên CTXH thường gặp, q trình làm việc cịn liên quan đến việc họ hạn chế kiến thức số lĩnh vực thân thiếu kỹ xử lý số tình khẩn cấp “Khó khăn chung nhân viên chúng tơi có kiến thức định chuyên ngành kỹ xử lý vấn đề hiểu biết đặc điểm tâm sinh lý đối tượng hạn chế, nhân viên trẻ Ngồi ra, việc cịn thiếu hướng dẫn cụ thể thống cách chuẩn đoán,sàng lọc, điều trị, hoạt động can thiệp chuyên sâu khác khiến nhân viên lúng túng” (Cán quản lý, sở Thái Nguyên) Nghiên cứu cho thấy công việc mà nhân viên CTXH cho họ gặp lúng túng hoạt động can thiệp tham vấn hỗ trợ tâm lý chuyên sâu; Các hoạt động biện hộ, can thiệp khủng hoảng, kết nối chuyển gửi… Bên cạnh đó, có số hoạt động với nhóm nhân viên CTXH gặp khó khăn với nhóm nhân viên CTXH khác khơng phải vấn đề hoạt động huy động, kết nối nguồn lực sở tư nhân hạn chế với sở công lập với đội ngũ nhân viên CTXH bệnh viện lại thực tốt Ngồi ra, nhìn chung có số hoạt động nhân viên CTXH làm không gặp khó khăn Tuy nhiên, thực tế hoạt động khơng hồn tồn triển khai cách Ví dụ cán chia sẻ họ thường xuyên tổ chức hoạt động nhóm vui chơi giải trí, phải thực hoạt động tham vấn nhóm hay CTXH nhóm họ khơng làm cách Tương tự vậy, hoạt động tham vấn tâm lý dường thực tốt khía cạnh tư vấn Tuy nhiên, tư vấn hiểu trình Số 04 - tháng 03/2022 tác động người cán đến đối tượng cách đưa hướng dẫn, bảo, định hướng, đưa lời khuyên Tham vấn hoạt động trợ giúp đối tượng nhằm nâng cao khả tự tìm giải pháp để ứng phó với vấn đề Như vậy, để thực hiệu hoạt động tham vấn cho đối tượng địi hỏi người cán ngồi việc cần có kiến thức tham vấn, tư vấn tâm lý, cần trang bị kỹ tác nghiệp kỹ lắng nghe, kỹ quan sát, kỹ thấu cảm, kỹ phản hồi, kỹ đối chất, kỹ điều phối, kỹ làm rõ ý Như chia sẻ số nhân viên CTXH, họ cho rằng: Một số người nghe nói đến kỹ đó, có người tập huấn phương pháp để làm cách nào, áp dụng phương pháp trình làm việc với đối tượng sao? Mức độ thành công, hiệu nhìn chung, cán lúng túng mà làm tốt việc tư vấn cung cấp thông tin Điều cán có cấp chun mơn khác với ngành CTXH Như phân tích trên, phận cán làm việc lĩnh vực lại có cấp chuyên môn từ y, dược, sư phạm, điều dưỡng, kinh tế, luật Chính vậy, kiến thức mà họ sử dụng trình làm việc chủ yếu chăm sóc điều trị đối tượng thơng qua hình thức can thiệp y tế, điều dưỡng, tư vấn cung cấp thông tin Những can thiệp khác liên quan CTXH tham vấn tâm lý hoạt động chun mơn khác cán biết đến để áp dụng trình làm việc 4.4 Sự phối hợp với sở mạng lưới cung cấp dịch vụ Các hoạt động can thiệp hỗ trợ đối tượng nhân viên CTXH cần phải có phối kết hợp với tổ chức ban ngành khác Cán nhân viên CTXH ln cần có mối liên hệ thường xuyên phải làm việc với sở như: Các bệnh viện; Phòng/Trung tâm bảo trợ, Ủy ban xã/ phường; sở chăm sóc giáo dục sức khỏe tâm lý, quan chức luật pháp, sở cung cấp dịch vụ sở dạy nghề, cấp phát thuốc methadone, chăm khám sức khoẻ tâm thần Với việc thường xuyên phải trao đổi, hợp tác với sở khiến hiệu dịch vụ chịu tác động ảnh hưởng nhiều việc phối hợp với sở khơng thơng suốt 17 TẠP CHÍ NGUỒN NHÂN LỰC VÀ AN SINH XÃ HỘI Như vậy, thấy q trình tác nghiệp, nhân viên CTXH cần thực nhiều hoạt động phối hợp với sở, ban ngành khác Tuy nhiên, theo ý kiến đội ngũ cán phối hợp sở lúc suôn sẻ “Nhiều trường hợp cần đưa đối tượng đến sở y tế để khám bệnh đến nơi đơng bệnh nhân lý khác mà nhiều phải đợi lâu Do quan khác nên không tác động nhiều khơng có chế phối hợp cụ thể” “Cơ sở chúng tơi có chăm sóc trẻ có hoàn cảnh đặc biệt Trẻ học can thiệp trung tâm thuyên giảm nhiều Gia đình có nhu cầu cho trẻ học hịa nhập trường học chúng tơi liên hệ hẹn lần gặp hiệu trưởng gặp nhiều khó khăn muốn đưa trẻ vào học nhà trường nói sợ trẻ khơng theo kịp bạn Tơi nghĩ cần có nhiều thêm sách chế phối hợp sở để tạo mạng lưới nâng cao hiệu can thiệp” (Ý kiến từ cán sở Hà Nội) Ngược lại số sở Trung tâm CTXH có chức cụ thể xác định rõ vai trò CTXH việc kết nối điều phối dịch vụ nên trung tâm CTXH xây dựng mối liên hệ tạo chế phối hợp tốt với sở nên mang lại nhiều hiệu việc cung cấp dịch vụ hỗ trợ đối tượng Đối với yếu tố tác động này, nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ chăm sóc xã hội, đội ngũ cán đề xuất mặt văn pháp lý quan quản lý nhà nước cần có nghiên cứu xây dựng quy định quy định nội hay cam kết lãnh đạo sở để từ tạo chế hành lang pháp lý giúp đội ngũ cán triển khai hoạt động cung cấp dịch vụ cách hiệu Về lâu dài, cần ban hành Luật nghề CTXH để làm ban hành sách cụ thể việc phối kết hợp xây dựng mạng lưới Bộ ban ngành việc can thiệp hỗ trợ đối tượng Một số khuyến nghị nhằm khắc phục khó khăn cơng việc đội ngũ nhân viên công tác xã hội 5.1 Về số lượng nguồn nhân lực công tác xã hội Thông qua ý kiến trao đổi chia sẻ sở, việc xây dựng kế hoạch lực lượng nhân viên Số 04 - tháng 03/2022 xã hội cần có dựa số tối ưu để cung cấp đủ cán có chất lượng cho tất quan tổ chức, nhiên số lượng phải thực tế phát triển nghề nghiệp Đề xuất nên xây dựng chương trình điều phối việc lập kế hoạch tổng thể Cơng việc cần tính đến nhu cầu nhân viên CTXH sở dịch vụ khác nhau, loại hình đào tạo giảng dạy lên kế hoạch khả phát triển 10 năm tới Trên thực tế theo đánh giá sơ bộ, số lượng đội ngũ nhân viên CTXH ổn định đảm bảo số lượng Tuy nhiên, nhiều nhân viên CTXH chưa đảm bảo tiêu chuẩn quy định lực chuyên mơn cấp nghề nghiệp Do đó, ngồi việc tiếp tục hồn thiện tiêu chí tuyển dụng tập trung ưu tiên cán có cấp chuyên ngành CTXH cần tiếp tục tạo điều kiện bồi dưỡng, nâng cao lực chuyên môn cho đội ngũ nhân viên CTXH Đội ngũ lãnh đạo sở cần có chiến lược phát triển việc cung cấp dịch vụ tồn diện để từ định hướng cho việc đào tạo nâng cao lực cán nhằm có đủ khả cung cấp dịch vụ theo định hướng phát triển Quan điểm sở hướng tới tự chủ cung cấp dịch vụ hướng tới đáp ứng nhu cầu cộng đồng Do đó, việc phát triển lực cán nhân viên CTXH cần xây dựng theo định hướng Căn theo kết nghiên cứu việc tham khảo tài liệu định hướng phát triển CTXH khác, nghiên cứu đề xuất số tiêu việc phát triển nguồn nhân lực CTXH sau: - Trong năm tới cần đặt mục tiêu 50% quan tổ chức đơn vị liên quan tới việc cung cấp dịch vụ CTXH bố trí nhân lực làm CTXH với cấp chuyên môn theo chuẩn lực CTXH Phấn đấu sở cung cấp dịch vụ CTXH chuyên nghiệp có cán có thạc sĩ CTXH - Tiếp tục mở rộng việc phát triển đội ngũ nhân lực CTXH bệnh viện trường học Chuẩn hóa cấp lực chuyên môn nguồn nhân lực CTXH lĩnh vực theo quy định pháp luật Phấn đấu năm tới sở có 1cán bộ, nhân viên CTXH chuyên nghiệp - Đối với địa phương, cần có 01 trung tâm 18 TẠP CHÍ NGUỒN NHÂN LỰC VÀ AN SINH XÃ HỘI CTXH cấp tỉnh, phấn đấu 50% cấp huyện có trung tâm/phịng CTXH - Đối với xã, phường, cần đẩy mạnh mở rộng số lượng nhân viên CTXH thuộc chức danh không chuyên trách cộng tác viên CTXH (1 – cán bộ) với mức lương theo quy định Tiếp tục đẩy mạnh chun mơn hóa mạng lưới cộng tác viên CTXH với xã/phường 5.2 Nâng cao lực cho nguồn nhân lực công tác xã hội - Tiếp tục hồn thiện chương trình đào tạo ngắn hạn dài hạn CTXH Tập trung phát triển chương trình đào tạo chuyên sâu CTXH với số nhóm đối tượng đặc thù Ngồi ra, cần tập trung xây dựng phát triển chuyên sâu chương trình CTXH lĩnh vực khác theo lĩnh vực giáo dục - y tế - phúc lợi xã hội - tư pháp… - Tiếp tục đẩy mạnh việc nâng cao lực cho giảng viên chuyên sâu lĩnh vực CTXH đặc thù thông qua chương trình hợp tác, hội thảo với nước ngồi Lựa chọn giáo viên chất lượng, có chuyên ngành phù hợp với nội dung đào tạo để giảng dạy lớp đào tạo, bồi dưỡng từ nâng cao hiệu chất lượng nguồn nhân lực CTXH - Đánh giá thực trạng, xác định nhu cầu cần thiết việc phát triển nguồn nhân lực CTXH sở điều kiện tiên để hoàn thành tốt nhiệm vụ việc nâng cao chất lượng lực chun mơn Ngồi ra, cần đánh giá, xác định nhu cầu đào tạo nâng cao lực cho đội ngũ cán bộ, nhân viên CTXH; tạo điều kiện cử cán tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng - Tổ chức nhiều khóa đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, kỹ dựa nhu cầu điều kiện thực tế sở Phối kết hợp với sở đào tạo để chủ động đề xuất nội dung cần đào tạo - Việc đào tạo cần gắn với việc sử dụng nhân lực CTXH cách hợp lý hiệu Trên thực tế dựa vào kế hoạch, định hướng phát triển dài hạn ngắn hạn sở để lập kế hoạch phát triển nhân lực phù hợp Với cán có mong muốn đào tạo nâng cao lực cần cam kết làm việc lâu dài sở với ràng buộc cụ thể (ví dụ hồn lại kinh phí đào tạo) Ngồi ra, cần có sách khuyến khích với cán có lực chun Số 04 - tháng 03/2022 mơn tốt hưởng đãi ngộ tốt hơn… - Các sở cần có định hướng việc tiếp cận hình thức học, nâng cao trình độ online để cán dễ dàng tiếp cận kiến thức với bối cảnh dịch bệnh khó lại khối lượng cơng việc nhiều - Cần xây dựng giảng trực tuyến cung cấp cho sở Trong trường hợp không tổ chức hội thảo tập huấn cán học tập thơng qua giảng trực tuyến - Đẩy mạnh phối hợp với sở, trường đào tạo CTXH để đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực làm CTXH với khóa đào tạo cử nhân, thạc sĩ CTXH - Cử cán bộ, nhân viên tham gia khóa tập huấn ngắn hạn, hội thảo chia sẻ kinh nghiệm việc cung cấp dịch vụ CTXH Sắp xếp công việc hợp lý cho cán để tránh ảnh hưởng đến trình học tập - Đẩy mạnh hoạt động trao đổi, chia sẻ kinh nghiệm cung cấp dịch vụ CTXH với sở cung cấp dịch vụ CTXH toàn quốc - Đề xuất với cấp có thẩm quyền hoạt động, dự án cung cấp dịch vụ CTXH có thu phí từ người sử dụng để có nguồn kinh phí ký hợp đồng giao khốn cơng việc với những nhân viên CTXH có chất lượng để nâng cao hiệu hoạt động 5.3 Hoàn thiện hệ thống văn pháp luật phát triển nguồn nhân lực công tác xã hội - Cần sớm ban hành Luật CTXH Đây văn pháp lý hữu hiệu làm sở, pháp lý cho nguồn nhân lực CTXH thực công việc cách hiệu - Chuẩn hóa số khái niệm văn để có định hướng phát triển nguồn nhân lực CTXH cụ thể Ví dụ Đề án “Đổi mới, phát triển trợ giúp xã hội giai đoạn 2017-2025 tầm nhìn đến năm 2030”  theo Quyết định 488/QĐ-TTg ngày 14/4/2017 quy định gọi nhân viên CTXH chuyên nghiệp - Thông tư liên tịch 30/2015/TTLTBLĐTBXH-BNV quy định tiêu chí cụ thể làm điều kiện để sở tuyển dụng nhân lực CTXH Tuy nhiên, thời gian tới chuẩn hóa thuật ngữ nhân viên CTXH chuyên nghiệp cần chỉnh sửa tiêu chí nhấn mạnh tới cán có cấp CTXH cấp độ khác 19 TẠP CHÍ NGUỒN NHÂN LỰC VÀ AN SINH XÃ HỘI - Tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện, ban hành mã số tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức CTXH sở có cung cấp dịch vụ CTXH lĩnh vực y tế, giáo dục, trại giam, trường giáo dưỡng, hệ thống tư pháp ngành Lao động Thương binh Xã hội - Xem xét nghiên cứu, ban hành văn pháp luật nhằm áp dụng ngạch, bậc lương, phụ cấp ưu đãi theo nghề chế độ phụ cấp đặc thù khác công chức, viên chức CTXH phù hợp với đặc thù nghề nghiệp, bảo đảm tương quan ngành nghề - Căn theo tiêu chuẩn giới đặc thù Việt Nam để tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện tiêu chuẩn nghiệp vụ cán bộ, viên chức, nhân viên CTXH sở có cung cấp dịch vụ CTXH, bao gồm: Các sở trợ giúp xã hội; trung tâm chữa bệnh - giáo dục - lao động xã hội; giáo dục, y tế, trại giam, trường giáo dưỡng, hệ thống tư pháp ngành đồn thể, trị - xã hội có liên quan Bổ sung thêm tiêu chuẩn lực kiến thức, kỹ - Hiện nay, có quy định chung vai trò, nhiệm vụ nhân viên CTXH Trong lĩnh vực giáo dục, y tế ban hành Thơng tư 43/2015/TT-BYT quy định nhiệm vụ và hình thức tổ chức thực hiện nhiệm vụ CTXH của bệnh viện Thông tư 33/2018/TT-BGDĐT hướng dẫn CTXH trường học Tuy nhiên, qua đánh giá thơng tư cịn chung chung đội ngũ cán cần có thêm văn hướng dẫn cụ thể tiêu chuẩn quy trình, kiến thức kỹ chun mơn cụ thể để thực cơng việc Ngồi ra, lĩnh vực đặc thù theo xu định hướng cần phát triển nghề CTXH lĩnh vực khác cần phải nghiên cứu, hồn thiện văn quy phạm pháp luật có liên quan đến quy định vai trò, nhiệm vụ nhân viên cộng tác viên CTXH trại giam, trường giáo dưỡng, hệ thống tư pháp, ngành Lao động - Thương binh Xã hội ngành khác có liên quan TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2015) Thông tư số: 01/2015/TT-BLĐTBXH ngày 06 tháng 01 năm 2015 hướng dẫn Quản lý trường hợp với người khuyết tật Bộ Y tế (2018) Báo cáo chung tổng quan ngành y tế năm 2016: hướng tới mục tiêu già hóa khỏe mạnh Việt Nam NXB Y học Bộ Y tế, Bộ Nội vụ Bộ Tài (2012) Thơng tư 02/2012/TTLT-BYT-BNV-BTC hướng dẫn Nghị định 56/2011: Quy định chế độ phụ cấp ưu đãi theo nghề công chức, viên chức công tác sở y tế cơng lập.  Chính phủ (2016) Nghị định 26/2016/NĐ-CP Chính phủ: Quy định chế độ trợ cấp, phụ cấp công chức, viên chức người lao động làm việc sở quản lý người nghiện ma túy, người sau cai nghiện ma túy sở công lập Cục Bảo trợ Xã hội (2015) Báo cáo kết thực điều tra, rà soát nhu cầu đào tạo cán bộ, viên chức, nhân viên cộng tác viên công tác xã hội năm 2010 toàn quốc Hà, L.T cộng (2020) Nâng cao hiệu tiếp cận dịch vụ xã hội cộng đồng người cao tuổi Hà, N.T.T (2011) Hoạt động đào tạo nhân lực công tác xã hội Việt Nam Kỷ yếu hội thảo quốc tế “20 năm Số 04 - tháng 03/2022 khoa xã hội học thành tựu thách thức” NXB Đại học Quốc gia Hà Nội Hội thảo khoa học (2018) Công tác xã hội: Nhu cầu nhân lực vấn đề đào tạo công tác xã hội Thành phố Hồ Chí Minh Lan, Đ.T.T (2017) Thực trạng triển khai hoạt động công tác xã hộitại bệnh viện đa khoa tỉnh Khánh Hòa năm 20142015 Kỷ yếu Hội thảo khoa học: công tác xã hội bệnh viện: Những vấn đề lý luận thực tiễn thực hành tr183-195 Lan, N.T.T (2017) Developing School Social Work in Vietnam: the urgent needs from reality International conference on School social work Hanoi Lan, N.T.T Hương, N.T.T (2018) Đào tạo thực hành công tác xã hội: Thực trạng, thách thức gợi mở từ kinh nghiệm quốc tế Hội thảo quốc tế Đào tạo thực hành công tác xã hội Trường Đại học Khoa học xã hội Nhân văn, Hà Nội Thanh, M.K (2011) Giáo trình Nhập môn công tác xã hội, NXB Giáo dục UNICEF khu vực (2018) Đánh giá nguồn nhân lực dịch vụ xã hội 20 TẠP CHÍ NGUỒN NHÂN LỰC VÀ AN SINH XÃ HỘI ... đối tượng Một số khuyến nghị nhằm khắc phục khó khăn công việc đội ngũ nhân viên công tác xã hội 5.1 Về số lượng nguồn nhân lực công tác xã hội Thông qua ý kiến trao đổi chia sẻ sở, việc xây dựng... cịn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc hạn chế hiệu công việc họ Nội dung phân tích khó khăn việc thực công việc nhân viên CTXH 4.1 Đặc thù công việc chuyên môn nhân viên công tác xã hội Trên thực... nhân viên công tác xã hội Ngồi khó khăn cơng việc nhân viên CTXH thường gặp, trình làm việc liên quan đến việc họ hạn chế kiến thức số lĩnh vực thân cịn thiếu kỹ xử lý số tình khẩn cấp ? ?Khó khăn