Quản lý nhà nước về văn hóa các dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện ba vì, thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO -/ - BỘ NỘI VỤ -/ - HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Lƣơng Ngọc Thành QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VĂN HÓA CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BA VÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI, NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO -/ - BỘ NỘI VỤ -/ - HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Lƣơng Ngọc Thành QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VĂN HÓA CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BA VÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Hƣờng LỜI CẢM ƠN Lời tác giả xin chân thành cảm ơn tới Q Thầy giáo, Cơ giáo Học viện Hành Quốc gia trực tiếp giảng dạy, truyền đạt kiến thức bổ ích suốt thời gian học tập, kiên thức nên tảng để tác giả hồn thành luận văn Xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới giáo hƣớng dẫn TS Nguyễn Thị Hƣờng tận tình giúp đỡ, hƣớng dẫn, giải đáp thắc mắc suốt q trình nghiên cứu để tác giả hồn thành luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn tới phịng văn hóa huyện Hà Nội, thành phố Hà Nội, UBND xã huyện giúp đỡ, tạo điều kiện giúp tác giả thông tin, số liệu góp ý để tác giả hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn đến gia đình, bạn bè động viện, khích lệ, giúp đỡ tác giả suốt trình thực luận văn, Một lần tác giả xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 15 tháng năm 2017 Tác giả luận văn LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các tƣ liệu, kết nêu luận văn trung thực rõ ràng Đề tài nghiên cứu cách độc lập, khơng có chép kết để tài có lĩnh vực Lời cam đoan thật tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VĂN HÓA CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở CẤP HUYỆN 1.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ VĂN HÓA CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ 1.1.1 Khái niệm văn hóa văn hóa dân tộc thiểu số 1.1.2 Đặc điểm văn hóa dân tộc thiểu số Việt Nam .16 1.2 QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VĂN HÓA CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở CẤP HUYỆN 17 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nƣớc văn hóa 17 1.2.2 Quản lý nhà nƣớc văn hóa dân tộc thiểu số .19 1.2.3 Nội dung quản lý nhà nƣớc văn hóa dân tộc thiểu số cấp huyện ………………………………………………………………………….24 1.3 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VĂN HÓA CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở MỘT SỐ ĐỊA PHƢƠNG VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO HUYỆN BA VÌ, HÀ NỘI 31 1.3.1 Bảo tồn, phát huy giá trị văn hóa phi vật thể huyện Hữu Lũng tỉnh Lạng Sơn .31 1.3.2 Bảo tồn phát huy sắc văn hóa dân tộc Thái huyện Phong Thổ, Lai Châu 36 1.3.3 Bảo tồn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống dân tộc thiểu số huyện Con Cuông, Nghệ An 37 1.3.4 Những học kinh nghiệm huyện Ba Vì 43 TIỂU KẾT CHƢƠNG .45 Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VĂN HÓA CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BA VÌ 46 2.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ HUYỆN BA VÌ 46 2.1.1 Điều kiện tự nhiên .46 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 47 2.1.3 Các dân tộc thiểu số huyện Ba Vì 49 2.1.4 Đặc trƣng giá trị văn hóa dân tộc thiểu số địa bàn huyện Ba Vì 50 2.2 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VĂN HÓA CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BA VÌ 61 2.2.1 Tổ chức máy việc thực chức năng, nhiệm vụ quản lý văn hóa dân tộc thiểu số địa bàn huyện Ba Vì .61 2.2.2 Việc xây dựng, ban hành tổ chức thực sách Nhà nƣớc bảo tồn phát huy văn hóa dân tộc thiểu số .63 2.2.3 Tổ chức hoạt động tuyên truyền, quảng bá sản phẩm văn hóa dân tộc thiểu số .66 2.2.4 Huy động nguồn lực xã hội tham gia vào việc bảo tồn, phát huy văn hóa dân tộc thiểu số 68 2.3 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VĂN HÓA CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BA VÌ 69 2.3.1 Những kết đạt đƣợc 69 2.3.2 Những hạn chế 70 2.3.3 Nguyên nhân vấn đề đặt cần giải 71 TIỂU KẾT CHƢƠNG .73 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VĂN HÓA CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BA VÌ 74 3.1 PHƢƠNG HƢỚNG HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VĂN HÓA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BA VÌ .74 3.2 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VĂN HÓA CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BA VÌ 77 3.2.1 Nhận thức có tính hệ thống tính khoa học giá trị văn hóa dân tộc thiểu số cần đƣợc bảo tồn phát huy .77 3.2.2 Xây dựng triển khai hệ thống sách, pháp luật bảo tồn, phát huy giá trị văn hóa dân tộc thiểu số cách cụ thể, phù hợp .80 3.2.3 Tăng cƣờng đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán bộ, công chức làm cơng tác quản lý văn hóa dân tộc thiểu số .81 3.2.4 Tăng cƣờng huy động nguồn lực phục vụ quản lý nhà nƣớc văn hóa dân tộc thiểu số 84 3.2.5 Phát huy văn hóa dân tộc thiểu số gắn với phát triển du lịch, phát triển kinh tế làng nghề 86 TIỂU KẾT CHƢƠNG .89 KẾT LUẬN 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT TẮT QLNN NGHĨA ĐẦY ĐỦ : Quản lý nhà nƣớc CLB : Câu lạc DTTS : Dân tộc thiểu số HĐND : Hội đồng nhân dân Sở VHTTDL UBND VĐV : Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch : Ủy ban nhân dân : Vận động viên MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cùng với nguồn lực kinh tế, tài ngun thiên nhiên, quốc phịng an ninh… Văn hóa với hạt nhân phẩm chất, trí tuệ giá trị sáng tạo đƣợc tích lũy từ hàng ngàn hệ ngƣời, đƣợc xem nguồn lực nội sinh quan trọng Nó định đến phát triển bền vững đất nƣớc Một dân tộc để mai truyền thống văn hóa, khó giữ đƣợc sắc dân tộc Văn hóa suy thối gây trở ngại trực tiếp đến tiến trình xây dựng phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Việt Nam quốc gia thống đa dân tộc, với văn hóa nhiều màu sắc 54 dân tộc anh em Các dân tộc chung sống từ lâu đời, có chung sứ mệnh lịch sử, chung nghiệp, nảy sinh cách khách quan mối quan hệ mặt đời sống xã hội, tạo nên văn hóa chung thống từ đa dạng sắc thái, sắc nhiều tộc ngƣời Năm 1961, trả lời vấn báo Nhân đạo thƣờng trú Hà Nội, trƣớc câu hỏi phóng viên nguyên nhân làm nên sức mạnh kỳ diệu nhân dân chín năm kháng chiến chống Pháp, để bảo vệ quyền non trẻ nhƣ khí mãnh liệt dân tộc Việt Nam công xây dựng đất nƣớc sau hịa bình lập lại, Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh: “Nhân dân nước chúng tơi có ý chí phi thường lịng tự trọng muốn sống làm người không chịu làm nô lệ Điều với nhà tri thức nước chúng tơi thiết tha với văn hóa dân tộc,… Có lẽ phải để lên hàng đầu cố gắng chúng tơi nhằm phát triển văn hóa,… Nền văn hóa nảy nở thời điều kiện cho nhân dân tiến bộ” [17, tr 190] Những khẳng định Ngƣời nói lên vai trị quan trọng văn hóa cơng đấu tranh giành độc lập dân tộc, nhƣ công hịa bình xây dựng chủ nghĩa xã hội Sứ mệnh lịch sử xây dựng kinh tế phát triển mạnh mẽ văn hóa đậm đà sắc dân tộc Do vậy, đòi hỏi phải biết kế thừa vốn văn hóa cổ truyền tốt đẹp, biết chủ động tiếp nhận tinh hoa văn hóa nhân loại, kết hợp hài hịa giá trị văn hóa dân tộc văn hóa chung thống nhất, tạo điều kiện để dân tộc phát triển Đây nội dung quan trọng tiến trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nƣớc Trong năm qua, Đảng Nhà nƣớc ta đề nhiều sách liên quan đến cơng tác bảo tồn văn hóa dân tộc thiểu số, có tác dụng tích cực việc kế thừa, phát triển truyền thống văn hóa tốt đẹp dân tộc thiểu số, đồng thời thúc đẩy bình đẳng, đoàn kết, tiến toàn dân tộc Tuy nhiên, q trình thực hiện, cấp quyền ngƣời dân địa gặp khơng khó khăn việc cân phát triển kinh tế với bảo tồn văn hóa, giữ gìn phong phú, đa dạng văn hóa dân tộc Trong số quận, huyện, thị xã Hà Nội, Ba Vì – huyện nằm tận phía Tây Bắc Hà Nội, nơi có nhiều ngƣời dân tộc thiểu số với 22 nghìn ngƣời sinh sống xã miền núi Đời sống, nếp sinh hoạt, phong tục tập quán … họ mang sắc thái riêng, tạo nên sức hấp dẫn phong phú cho văn hóa Thủ Thế nhƣng, với bùng nổ tiến khoa học kỹ thuật, phát triển đa dạng phƣơng tiện nghe nhìn, phát triển kinh tế thị trƣờng… ảnh hƣởng làm thay đổi phƣơng thức sản xuất, nếp sống, phong tục tập quán dân tộc thiểu số địa bàn huyện Sự giao lƣu văn hóa vùng miền, lãnh thổ ngày mở rộng, đặt văn hóa dân tộc thiểu số Ba Vì đứng trƣớc thách thức lớn, mai giá trị văn hóa truyền thống tiểu biểu Nếu khơng có giải pháp gìn giữ phát huy có nguy mai chí hẳn Hơn nữa, nay, quản lý nhà nƣớc, sách cấp quyền lĩnh vực văn hóa dân tộc thiểu số cịn hạn chế Xuất phát từ thực tế đó, tác giả xin chọn đề tài: “Quản lý nhà nước văn hóa dân tộc thiểu số địa bàn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội” làm đề tài luận văn tốt nghiệp cao học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Nghiên cứu văn hóa dân tộc thiểu số trở thành đề tài thu hút quan tâm nghiên cứu Đảng, Nhà nƣớc, nhà nghiên cứu lý luận hoạt động thực tiễn thuộc nhiều lĩnh vực khác Mỗi cơng trình có góc độ tiếp cận, phạm vi cấp độ nghiên cứu khác Có thể kể đến số cơng trình nghiên cứu sau: Thứ nhất, nhóm giáo trình văn hóa, cung cấp sở lý luận, kiến thức tổng quan văn hóa, văn hóa dân tộc Việt Nam, nhƣ: - Trần Ngọc Thêm (1996), Giáo trình Cơ sở văn hóa Việt Nam, Nxb Giáo dục; - Giáo trình Lý luận văn hóa đường lối văn hóa Đảng (2000), Nxb Chính trị Quốc gia; - Vũ Ngọc Khánh, Giáo trình Văn hóa dân gian người Việt (2007), Nxb Quân đội nhân dân - Trần Quốc Vƣợng (2010), Giáo trình Cơ sở văn hóa Việt Nam, Nxb Giáo dục; Các giáo trình cung cấp cho ngƣời đọc hiểu cách khái quát đặc điểm, nhƣ nét độc đáo văn hóa Việt Nam thơng qua phong tục, tín ngƣỡng, lễ hội truyền thống dân tộc Việt Nam Thứ hai, nhóm cơng trình nghiên cứu văn hóa dân tộc Việt Nam kể đến cơng trình sau: - Lê Ngọc Thắng, Lê Bá Nam (1994), Bản sắc văn hóa dân tộc Việt Nam, Nxb Văn hóa dân tộc; - Nguyễn Từ Chi (1996), Góp phần nghiên cứu văn hóa, tộc người, Nxb Văn hóa – Thơng tin, Hà Nội; - Nguyễn Văn Huy (1998), Bức tranh văn hóa dân tộc Việt Nam, Nxb Giáo dục; - Trƣờng Lƣu (2003), Tồn cầu hóa vấn đề bảo tồn văn hóa dân tộc, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội; - Hoàng Vinh (2007), Một số vấn đề bảo tồn phát triển di sản văn hóa dân tộc, Nxb Văn hóa – Thơng tin, Hà Nội; - Trần Ngọc Bình (2008), Văn hóa dân tộc Việt Nam, Nxb Thanh niên; - Ngô Trọng Báu (2012), Phong tục tập quán lễ hội người Việt, Nxb Văn hóa Thơng tin Các cơng trình nghiên cứu giúp cho độc giả hiểu nhiều văn hóa có truyền thống lâu đời, bền vững, gồm tinh hoa đƣợc chắt lọc qua suốt chiều dài lịch sử, đƣợc biểu thông qua phong tục, tập qn, lễ hội, tín ngƣỡng Từ đó, nâng cao nhận thức, góp phần giữ gìn phát huy văn hóa tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc Ngồi ra, cịn có số đề tài thạc sỹ chun ngành sách cơng quản lý cơng nghiên cứu vấn đề giá trị văn hóa dân tộc thiểu số nhƣ: - Phạm Thái An (2012), Chính sách văn hóa dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Lào Cai - Vũ Ngọc Lan (2014), Quản lý nhà nước bảo tồn, phát triển văn hóa dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Thái Nguyên; - Hoàng Việt Hà (2015), Quản lý nhà nước bảo tồn phát huy di sản văn hóa địa bàn huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam Các cơng trình nghiên cứu hệ thống cách khoa học, sâu sắc vấn đề văn hóa, văn hóa dân tộc thiểu số, vấn đề bảo tồn phát huy văn hóa dân tộc thiểu số Đây nguồn tài liệu quý giá, giúp tác giả tìm hiểu nghiên cứu nhiều góc độ lý luận thực tiễn khác Qua đó, có kế thừa, tổng hợp, phát triển nội dung quản lý nhà nƣớc văn hóa dân tộc thiểu số gắn với đặc thù tình hình phát triển kinh tế - xã hội riêng địa bàn huyện Ba Vì Tuy nhiên chƣa có cơng trình đề cập trực tiếp đến hoạt động quản lý nhà nƣớc văn hóa dân tộc thiểu số địa bàn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội, việc lựa chọn đề tài hồn tồn khơng trùng lặp với cơng trình đƣợc cơng bố Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu  Đối tƣợng nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu hoạt động quản lý nhà nƣớc văn hóa dân tộc thiểu số địa bàn huyện Ba Vì  Phạm vi nghiên cứu:  Về không gian: Các dân tộc thiểu số sống quần cƣ vùng ven chân núi Tản gồm xã miền núi huyện Ba Vì gồm xã: Ba Trại, Ba Vì, Tản Lĩnh, Minh Quang, Khánh Thƣợng, Vân Hịa, n Bài Do đó, khơng gian nghiên cứu tập trung vào địa bàn xã  Về thời gian: Ba Vì trƣớc huyện thuộc tỉnh Hà Tây, kể từ ngày 01/8/2008 địa giới hành thủ Hà Nội đƣợc mở rộng, Ba Vì trở thành huyện thuộc Hà Nội Do đó, cơng tác quản lý nhà nƣớc nói chung, quản lý nhà nƣớc văn hóa dân tộc thiểu số nói riêng có thay đổi định Do đó, Luận văn tập trung nghiên cứu quản lý nhà nƣớc văn hóa dân tộc thiểu số Ba Vì kể từ tháng 8/2008 đến (2017)  Về nội dung: Nghiên cứu tổ chức máy việc thực chức năng, nhiệm vụ quản lý văn hóa dân tộc thiểu số địa bàn huyện; việc xây dựng, ban hành tổ chức thực sách Nhà nƣớc bảo tồn phát huy văn hóa dân tộc thiểu số; việc tổ chức hoạt động tuyên truyền, quảng bá sản phẩm văn hóa dân tộc thiểu số; việc huy động nguồn lực xã hội tham gia vào việc bảo tồn, phát huy văn hóa dân tộc thiểu số Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu  Mục đích nghiên cứu: Luận văn hƣớng tới mục đích làm rõ cơng tác quản lý nhà nƣớc văn hóa dân tộc thiểu số địa bàn huyện Ba Vì giai đoạn từ năm 2008 đến Trên sở đó, kiến nghị số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động quản lý nhà nƣớc công tác thời gian tới  Nhiệm vụ nghiên cứu: Một là, xây dựng khung lý luận văn hóa, dân tộc thiểu số, quản lý nhà nƣớc văn hóa dân tộc thiểu số làm sở triển khai đề tài luận văn… Hai là, trình bày, phân tích thực trạng hoạt động quản lý nhà nƣớc văn hóa dân tộc thiểu số địa bàn xã miền núi thuộc huyện Ba Vì Tiếp đó, nghiên cứu, đánh giá mặt đạt đƣợc, hạn chế nguyên nhân thực trạng Ba đề xuất phƣơng hƣớng, kiến nghị số giải pháp, biện pháp nhằm cải thiện hiệu hoạt động quản lý nhà nƣớc văn hóa dân tộc thiểu số địa bàn huyện Ba Vì thời gian tới Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận nghiên cứu: Luận văn đƣợc thực sở phƣơng pháp luận vật biện chứng vật lịch sử Chủ nghĩa MácLênin; tƣ tƣởng Hồ Chí Minh quan điểm, chủ trƣơng, sách Đảng Cộng sản Việt Nam, pháp luật Nhà nƣớc, lý luận quản lý nhà nƣớc lĩnh vực văn hóa 5.2 Phương pháp nghiên cứu cụ thể: Luận văn sử dụng số phƣơng pháp nghiên cứu cụ thể, bao gồm: phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh, khảo sát, đánh giá, điều tra xã hội học, quan sát thực tiễn, nghiên cứu tài liệu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận: Kết nghiên cứu luận văn góp phần hệ thống hóa lý luận văn hóa, lý luận dân tộc thiểu số, lý luận văn hóa dân tộc thiểu số, lý luận vấn đề bảo tồn, quản lý, phát huy văn hóa dân tộc thiểu số… Luận văn vận dụng lý luận nghiên cứu quản lý nhà nƣớc lĩnh vực văn hóa vào trƣờng hợp cụ thể là: dân tộc thiểu số địa bàn huyện Ba Vì 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Kết nghiên cứu luận văn bổ sung, gợi mở, góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nƣớc văn hóa dân tộc thiểu số địa bàn huyện Ba Vì Luận văn đƣa giải pháp, kiến nghị, giúp cho quan chức làm tốt công tác quản lý nhà nƣớc văn hóa dân tộc thiểu số huyện Ba Vì nói riêng, nƣớc nói chung Luận văn dùng làm tài liệu tham khảo nghiên cứu, giảng dạy khóa đào tạo chƣơng trình bồi dƣỡng cho cán văn hóa Kết cấu luận văn Luận văn đƣợc kết cấu thành phần, cụ thể: Phần mở đầu, nội dung chính, kết luận tài liệu tham khảo Trong đó, phần nội dung Luận văn đƣợc chia thành chƣơng, bao gồm: Chƣơng Cơ sở lý luận quản lý nhà nƣớc văn hóa dân tộc thiểu số cấp huyện Chƣơng Thực trạng quản lý nhà nƣớc văn hóa dân tộc thiểu số địa bàn huyện Ba Vì Chƣơng Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nƣớc văn hóa dân tộc thiểu số địa bàn huyện Ba Vì thời gian tới Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VĂN HÓA CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở CẤP HUYỆN 1.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ VĂN HÓA CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ 1.1.1 Khái niệm văn hóa văn hóa dân tộc thiểu số 1.1.1.1 Khái niệm văn hóa Thuật ngữ “văn hóa” bắt nguồn từ từ “Cultura” tiếng Latinh, có nghĩa cày cấy, vun trồng Theo phát triển lịch sử mặt, ngày có nhiều cách tiếp cận, cách quan niệm khác thuật ngữ Mỗi nghiên cứu, phụ thuộc vào mục đích riêng, cách tiếp cận riêng mà đƣa khái niệm khác nhau, phản ánh giác độ khác thuật ngữ văn hóa Bản chất “văn hóa”, đó, đa dạng, khái niệm văn hóa mang tính tƣơng đối, khái niệm phù hợp với trƣờng hợp xác định, cụ thể Ở nghĩa bao hàm nhất, rộng lớn nhất, văn hoá đƣợc hiểu giá trị ngƣời sáng tạo, hình thành xã hội lồi ngƣời Ở phƣơng Đơng, thuật ngữ văn hố xuất từ sớm Trong Chu Dịch, quẻ Bi có từ văn từ hố: Xem dáng vẻ ngƣời, lấy mà giáo hoá thiên hạ (Quan hồ nhân văn dĩ hoá thành thiên hạ) Ngƣời đƣợc coi sử dụng thuật ngữ văn hoá sớm Lƣu Hƣớng (sống khoảng giai đoạn từ năm 77 TCN đến năm thứ TCN), thời Tây Hán Ông sử dụng thuật ngữ với nghĩa nhƣ phƣơng thức giáo hoá ngƣời - văn trị giáo hoá Văn hoá đƣợc dùng đối lập với vũ lực (phàm dấy việc võ khơng phục tùng, dùng văn hố mà khơng sửa đổi, sau thêm chém giết) Ở phƣơng Tây, để đối tƣợng mà nghiên cứu, ngƣời Pháp, ngƣời Nga có từ “kuitura” Những chữ lại có chung gốc Latinh chữ “cultus animi” trồng trọt tinh thần Vậy chữ “cultus” văn hố với hai khía cạnh: trồng trọt, thích ứng với tự nhiên, khai thác tự nhiên giáo dục đào tạo cá thể hay cộng đồng để họ khơng cịn vật tự nhiên, họ có phẩm chất tốt đẹp Trong “Tuyên bố sách văn hoá”, UNESCO (1982) xác định: “Trong ý nghĩa rộng nhất, văn hố hơm coi tổng thể nét riêng biệt, tinh thần vật chất, trí tuệ xúc cảm định tính cách xã hội hay nhóm ngƣời xã hội Văn hoá bao gồm nghệ thuật văn chƣơng, lối sống, quyền ngƣời, hệ thống giá trị, tập tục tín ngƣỡng Văn hố đem lại cho ngƣời khả suy xét thân Chính văn hố làm cho trở thành sinh vật đặc biệt nhân bản, có lý tính, có óc phê phán dấn thân cách đạo lý Chính nhờ văn hoá mà xét đoán đƣợc giá trị thực thi lựa chọn Chính nhờ văn hoá mà ngƣời tự thể hiện, tự ý thức đƣợc thân, tự biết phƣơng án chƣa hoàn thành đặt để xem xét thành tựu thân, tìm tịi khơng biết mệt ý nghĩa mẻ sáng tạo nên công trình vƣợt trội lên thân” [24, tr.169] Ở Việt Nam, có số nhà nghiên cứu đƣa cách hiểu khác khái niệm văn hóa, kể đến nhƣ: Từ điển tiếng Việt Hồng Phê chủ biên, giải thích từ “Văn hóa” với góc độ: Tổng thể nói chung giá trị vật chất tinh thần ngƣời sáng tạo lịch sử Nói cách tổng quát hoạt động ngƣời nhằm thỏa mãn nhu cầu đời sống tinh thần Nói khái quát tri thức, trình độ cao sinh hoạt xã hội biểu diện cao văn minh Trong trình độ chun mơn khái niệm văn hóa dùng để văn hóa thời kỳ lịch sử đƣợc xác định sở tổng thể di vật lƣu lại đƣợc có đặc điểm giống [18, tr 358] Theo Đại từ điển tiếng Việt: “Văn hóa giá trị vật chất, tinh thần ngƣời sáng tạo lịch sử” [25, tr.345] Trong Xã hội học văn hóa, tác giả Đồn Văn Chúc cho rằng: “Văn hóa - vơ sở bất tại: Văn hóa - khơng nơi khơng có! Điều cho thấy tất sáng tạo ngƣời giới tự nhiên văn hóa; nơi có ngƣời nơi có văn hóa” [6, tr.46] Trong Tìm sắc văn hóa Việt Nam, PGS.TSKH Trần Ngọc Thêm cho rằng: “Văn hóa hệ thống hữu giá trị vật chất tinh thần ngƣời sáng tạo tích lũy qua q trình hoạt động thực tiễn, tƣơng tác ngƣời với môi trƣờng tự nhiên xã hội mình” [21, tr.45] Trong tƣ tƣởng Hồ Chí Minh, khái niệm văn hố đƣợc hiểu theo ba nghĩa rộng, hẹp hẹp: Theo nghĩa rộng: “Văn hoá tổng hợp phƣơng thức sinh hoạt với biểu mà lồi ngƣời sản sinh nhằm thích ứng nhu cầu đời sống đòi hỏi sinh tồn” [17, tr.5] Theo nghĩa hẹp, văn hoá giá trị tinh thần Ngƣời viết: “Trong công kiến thiết nƣớc nhà, có bốn vấn đề cần ý đến, phải coi quan trọng ngang nhau: trị, kinh tế, xã hội, văn hố Nhƣng văn hoá kiến trúc thƣợng tầng (báo Cứu quốc, tháng 8- 1945)” [17, tr.2] Theo nghĩa hẹp, văn hố đơn giản trình độ học vấn ngƣời đƣợc đánh giá trình độ học vấn phổ thơng, thể ỏ việc Hồ Chí Minh u cầu ngƣời “phải học văn hóa”, “xóa mù chữ” Đặc biệt, năm 1943 Hồ Chí Minh viết: “Vì lẽ sinh tồn nhƣ mục đích sống, loài ngƣời sáng tạo phát minh ngôn ngữ, chữ viết, đạo đức, pháp luật, khoa học, tôn giáo, văn học, nghệ thuật, công cụ cho sinh hoại ngày mặc, ăn, phƣơng thức sử dụng Toàn sáng tạo phát minh tức văn hố Văn hố tổng hợp phƣơng thức sinh hoạt với biểu mà lồi ngƣời sản sinh nhằm thích ứng nhu cầu đời sống đòi hỏi sinh tồn” [17, tr.27] Đây coi định nghĩa văn hóa Hồ Chí Minh, lần nhất, khơng thấy Hồ Chí Minh trở lại định nghĩa văn hóa Văn hóa sản phẩm lồi ngƣời, văn hóa đƣợc tạo phát triển quan hệ qua lại ngƣời xã hội Song, văn hóa lại tham gia vào việc tạo nên ngƣời, trì bền vững trật tự xã hội Văn hóa đƣợc truyền từ hệ sang hệ khác thơng qua q trình xã hội hóa Văn hóa đƣợc tái tạo phát triển trình hành động tƣơng tác xã hội ngƣời Văn hóa trình độ phát triển ngƣời xã hội đƣợc biểu kiểu hình thức tổ chức đời sống hành động ngƣời nhƣ giá trị vật chất tinh thần mà ngƣời tạo đƣợc ngƣời thừa nhận, bao gồm Chân – Thiện – Mỹ  ... văn hóa dân tộc thiểu số địa bàn huyện Ba Vì thời gian tới Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VĂN HÓA CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở CẤP HUYỆN 1.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ VĂN HÓA CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ... Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VĂN HÓA CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở CẤP HUYỆN 1.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ VĂN HÓA CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ 1.1.1 Khái niệm văn hóa văn hóa dân tộc thiểu số 1.1.2... 2.1.3 Các dân tộc thiểu số huyện Ba Vì 49 2.1.4 Đặc trƣng giá trị văn hóa dân tộc thiểu số địa bàn huyện Ba Vì 50 2.2 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VĂN HÓA CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN