BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LỮ MINH HƢNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN BẰNG NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẮK MIL, TỈNH ĐẮK NÔNG CHUYÊN NGÀNH[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… … /…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LỮ MINH HƢNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN BẰNG NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẮK MIL, TỈNH ĐẮK NÔNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 34 04 03 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG ĐẮK NÔNG – 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… … /…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LỮ MINH HƢNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN BẰNG NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẮK MIL, TỈNH ĐẮK NÔNG LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS DÌU ĐỨC HÀ ĐẮK NƠNG – 2021 LỜI CẢM ƠN Trước hết tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành đến Học viện Hành Quốc gia tạo điều kiện giúp đỡ tơi suốt q trình triển khai, nghiên cứu đề tài “Quản lý nhà nước đầu tư xây dựng ngân sách nhà nước địa bàn huyện Đắk Mil, tỉnh Đắk Nông” Xin cảm ơn quý thầy cô giáo trực tiếp giảng dạy truyền đạt kiến thức khoa học cho thân thời gian qua Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn chân thành đến TS Dìu Đức Hà – cơng tác Học viện Hành Quốc gia người trực tiếp hướng dẫn tận tình, chu đáo, định hướng mặt nội dung tạo điều kiện thuận lợi trình thực hồn thành luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn đến UBND huyện Đắk Mil, tỉnh Đắk Nông tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ cho thu thập số liệu tài liệu nghiên cứu suốt trình nghiên cứu thực luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến người thân, bạn bè đồng nghiệp động viên, khích lệ chia với tơi suốt q trình nghiên cứu học tập thực luận văn Trong q trình làm luận văn cịn hạn chế thiếu sót Vì mong nhận ý kiến đóng góp q thầy độc giả để luận văn hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! Học viên thực Lữ Minh Hƣng i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài “ Quản lý nhà nước đầu tư xây dựng ngân sách nhà nước địa bàn huyện Đắk Mil, tỉnh Đắk Nơng” cơng trình nghiên cứu Các nội dung luận văn trung thực Những kết luận khoa học chưa cơng bố cơng trình khác Các thơng tin trích dẫn ghi rõ nguồn gốc Tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm tính trung thực luận văn Học viên thực Lữ Minh Hƣng ii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i LỜI CAM ĐOAN ii DANH MỤC VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ ix MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN BẰNG NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC 10 1.1 Đầu tư xây dựng ngân sách nhà nước 10 1.1.1 Các khái niệm .10 1.1.2 Đặc điểm đầu tư xây dựng ngân sách nhà nước .14 1.1.3 Vai trò đầu tư xây dựng ngân sách nhà nước 15 1.2 Quản lý nhà nước đầu tư xây dựng ngân sách nhà nước cấp huyện .16 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước đầu tư xây dựng ngân sách nhà nước cấp huyện 16 1.2.2 Sự cần thiết quản lý nhà nước đầu tư xây dựng ngân sách nhà nước cấp huyện 18 1.2.3 Nguyên tắc quản lý nhà nước đầu tư xây dựng ngân sách nhà nước cấp huyện 20 1.2.4 Nội dung quản lý nhà nước đầu tư xây dựng ngân sách nhà nước cấp huyện 20 1.2.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đầu tư xây dựng ngân sách nhà nước cấp huyện 29 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nước đầu tư xây dựng ngân sách nhà nước số địa phương học rút cho huyện Đắk Mil, tỉnh iii Đắk Nông 33 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước đầu tư xây dựng ngân sách nhà nước số địa phương 33 1.3.2 Bài học kinh nghiệm cho huyện Đắk Mil, tỉnh Đắk Nơng 38 TĨM TẮT CHƢƠNG .41 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẦU TỪ XÂY DỰNG CƠ BẢN BẰNG NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẮK MIL, TỈNH ĐẮK NÔNG 42 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Đắk Mil 42 2.1.1 Điều kiện tự nhiên .42 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội huyện Đắk Mil, tỉnh Đắk Nông 44 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước đầu tư xây dựng ngân sách nhà nước địa bàn huyện Đắk Mil, tỉnh Đắk Nông 49 2.2.1 Hướng dẫn thực thi pháp luật đầu tư xây dựng ngân sách nhà nước địa bàn huyện Đắk Mil, tỉnh Đắk Nông 49 2.2.2 Xây dựng tổ chức thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách đầu tư xây dựng ngân sách nhà nước địa bàn huyện Đắk Mil, tỉnh Đắk Nông 51 2.2.3 Tổ chức máy quản lý nhà nước đầu tư xây dựng ngân sách nhà nước địa bàn huyện Đăk Mil 62 2.2.4 Phân cấp quản lý nhà nước đầu tư xây dựng ngân sách nhà nước địa bàn huyện Đắk Mil, tỉnh Đắk Nông 65 2.2.5 Thực trạng tra, kiểm tra, giám sát quản lý nhà nước đầu tư xây dựng ngân sách nhà nước địa bàn huyện Đăk Mil 69 2.3 Đánh giá chung thực trạng công tác quản lý nhà nước đầu tư xây dựng ngân sách nhà nước địa bàn huyện Đắk Mil, tỉnh Đắk Nông 70 2.3.1 Những kết đạt 70 iv 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 73 TÓM TẮT CHƢƠNG .73 CHƢƠNG 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN BẰNG NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẮK MIL, TỈNH ĐẮK NÔNG 81 3.1 Phương hướng, mục tiêu hoàn thiện quản lý nhà nước đầu tư xây dựng ngân sách nhà nước địa bàn huyện Đắk Mil, tỉnh Đắk Nông 81 3.1.1 Phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước đầu tư xây dựng ngân sách nhà nước địa bàn huyện Đắk Mil, tỉnh Đắk Nông 81 3.1.2 Mục tiêu quản lý nhà nước đầu tư xây dựng ngân sách nhà nước địa bàn huyện Đắk Mil, tỉnh Đắk Nông 83 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước đầu tư xây dựng ngân sách nhà nước địa bàn huyện Đắk Mil, tỉnh Đắk Nơng 84 3.2.1 Hồn thiện điều chỉnh quy hoạch đầu tư giai đoạn thực lập kế hoạch phân bổ vốn đầu tư 84 3.2.2 Hồn thiện hệ thống pháp lý, chế sách quản lý đầu tư xây dựng ngân sách nhà nước 86 3.2.3 Kiện toàn tổ chức máy quản lý đầu tư xây dựng ngân sách nhà nước 86 3.2.4 Đẩy mạnh phân cấp quản lý đầu tư xây dựng ngân sách nhà nước 90 3.2.5 Nâng cao lực, trình độ đội ngũ cán cơng chức 91 3.2.6 Nâng cao chất lượng công tác kế hoạch hóa vốn đầu tư .92 3.2.7 Tăng cường cơng tác tốn dự án hồn thành .93 3.2.8 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát quản lý nhà nước đầu tư xây dựng ngân sách nhà nước 94 v 3.2.9 Các giải pháp khác 96 3.3 Một số kiến nghị .99 3.3.1 Kiến nghị với Uỷ ban nhân dân tỉnh Đắk Nông 99 3.3.2 Kiến nghị với Uỷ ban nhân dân huyện Đắk Mil .100 TÓM TẮT CHƢƠNG Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined DANH MỤC TÀI LIÊU THAM KHẢO .Error! Bookmark not defined vi DANH MỤC VIẾT TẮT CCHC Cải cách hành GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân MTQG Mục tiêu quốc gia NĐ Nghị định NSNN Ngân sách nhà nước NSTW Ngân sách Trung ương QLNN Quản lý nhà nước TSCĐ Tài sản cố định TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng vi DANH MỤC CÁC BẢNG Tên Bảng 2.1 Bảng 2.2 Bảng 2.3 Bảng 2.4 Bảng 2.5 Bảng 2.6 Bảng 2.7 Bảng 2.8 Bảng 2.9 Nội dung Chỉ tiêu tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2016-2020 Tổng hợp tiêu xã hội huyện giai đoạn 20162020 Bảng tổng hợp dự án, chương trình đầu tư xây dựng địa bàn huyện giai đoạn 2016-2020 Bảng tổng hợp nguồn vốn đầu tư xây dựng địa bàn huyện giai đoạn 2016-2020 Bảng tổng hợp kế hoạch đầu tư cơng Chương trình Mục tiêu quốc gia trung hạn giai đoạn 2016 – 2020 Tình hình đầu tư nguồn ngân sách tỉnh Bảng vốn huy động đầu tư nguồn ngân sách 20162020 Bảng tình hình nợ đọng đầu tư xây dựng ngân sách nhà nước giai đoạn 2016-2020 Tình hình tra dự án đầu tư xây dựng ngân sách nhà nước giai đoạn 2016-2020 vi Trang 50 56 57 58 60 61 63 64 72 ... tiêu quản lý nhà nước đầu tư xây dựng ngân sách nhà nước địa bàn huyện Đắk Mil, tỉnh Đắk Nông 83 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước đầu tư xây dựng ngân sách nhà nước địa bàn huyện Đắk. .. lối, sách Đảng Nhà nước lĩnh vực quản lý nhà nước đầu tư xây dựng bản, lý thuyết quản lý đầu tư xây dựng ngân sách nhà nước Tác giả luận giải vấn đề quản lý nhà nước đầu tư xây dựng ngân sách nhà. .. cấp quản lý nhà nước đầu tư xây dựng ngân sách nhà nước địa bàn huyện Đắk Mil, tỉnh Đắk Nông 65 2.2.5 Thực trạng tra, kiểm tra, giám sát quản lý nhà nước đầu tư xây dựng ngân sách nhà nước địa