Mối liên hệ giữa cơ cấu xã hội nhân khẩu và pháp luật Việt Nam hiện nay

Bài viết Mối liên hệ giữa cơ cấu xã hội nhân khẩu và pháp luật Việt Nam hiện nay đã nghiên cứu cơ cấu xã hội nhân khẩu với toàn bộ quá trình phát triển xã hội, đặc biệt nghiên cứu nó trong mối liên hệ với pháp luật Việt Nam hiện nay nhằm tìm ra những mâu thuẫn, sự bất cập giữa sự thay đổi cơ cấu xã hội nhân khẩu với những cơ chế pháp luật, chính sách của Nhà nước quy định về vấn đề này.

DOI: 10.56794/KHXHVN.9(177).50-59 Mối liên hệ cấu xã hội nhân pháp luật Việt Nam Nguyễn Thanh Hương* Nhận ngày tháng năm 2022 Chấp nhận đăng ngày 29 tháng năm 2022 Tóm tắt: Cơ cấu xã hội nhân nội dung cấu xã hội, phân tích dựa theo tiêu chí: cấu giới tính, cấu lứa tuổi cấu tình trạng hôn nhân Bài viết nghiên cứu cấu xã hội nhân với tồn q trình phát triển xã hội, đặc biệt nghiên cứu mối liên hệ với pháp luật Việt Nam nhằm tìm mâu thuẫn, bất cập thay đổi cấu xã hội nhân với chế pháp luật, sách Nhà nước quy định vấn đề này, từ đó, đánh giá hiệu tham gia tư vấn cho hoạt động xây dựng, thực hiện, áp dụng pháp luật nước ta đạt hiệu cao đảm bảo chất lượng quy mô dân số hợp lý tổ chức cấu xã hội nhân Từ khóa: Cơ cấu xã hội nhân khẩu, pháp luật, cấu giới tính, cấu lứa tuổi, cấu tình trạng nhân Phân loại ngành: Xã hội học Abstract: The demographic social structure is one of the basic contents of the social structure It is analyzed through the following criteria: gender structure, age structure and marital status structure The article examines the demographic social structure with the whole process of social development, especially, exploring it in relation to the current Vietnam laws to find out the contradictions and inadequacies between the change in the demographic social structure and the legal mechanisms, State policy regulating this issue Based on research findings, the author assesses the effectiveness and participation in advising for the construction, implementation and application of laws in Vietnam to be highly effective and ensures the quality and reasonable population size in the current demographic social structure organization Keywords: Demographic social structure, law, gender structure, age structure, marital status structure Subject classification: Sociology Đặt vấn đề Cơ cấu xã hội (CCXH) kết cấu hình thức tổ chức xã hội bên hệ thống xã hội định - biểu thống tương đối bền vững nhân tố, mối liên hệ, thành phần cấu thành nên xã hội Một tranh tổng thể CCXH thể lát cắt quan trọng là: CCXH nhân khẩu, CCXH lãnh thổ, CCXH nghề nghiệp, CCXH dân tộc, CCXH giai cấp Trong phạm vi viết này, tác giả tập trung làm rõ phân hệ CCXH nhân theo tiêu chí cấu giới tính, cấu lứa tuổi, cấu tình trạng hôn nhân quan hệ xã hội nảy sinh cần điều chỉnh pháp luật (PL) Việt Nam giai đoạn để giúp biến đổi mang tính quy luật CCXH nhân khẩu, giúp đánh giá phù hợp, tiến hay hạn chế văn pháp luật (VBPL) hành điều chỉnh lĩnh vực Qua nghiên cứu nội dung CCXH nhân cho thấy biến đổi CCXH nhân nước ta vài thập kỷ qua biểu rõ đáng ý biến đổi cấu tuổi Việt Nam khơng cịn quốc gia dân số trẻ mà thời kỳ dân số vàng, với biến đổi cấu giới tính với xuất cộng đồng người có giới tính Trường Đại học Luật Hà Nội Email: thanhhuong.hlu.edu@gmail.com * 50 Nguyễn Thanh Hương đặc biệt (LGBT), tình trạng cân giới tính sinh tăng cao, số tỉnh Việt Nam không đạt mức sinh thay thế… Thế PL hành có số bất cập, hạn chế chưa có quy định để điều chỉnh vấn đề nảy sinh thực tiễn xã hội nay, chưa có văn hướng dẫn thi hành chuyển đổi giới tính Việt Nam quyền chuyển đổi giới tính nhà nước thừa nhận, hay quy định PL điều chỉnh cho nhóm người nam người nữ chung sống vợ chồng khơng đăng ký kết theo quy định cịn chưa sáng tỏ Do đó, xuất phát từ gốc CCXH nhân nảy sinh mối quan hệ xã hội khác theo với vận động phát triển xã hội, viết hướng đến đánh giá hiệu PL hành, đồng thời tham gia tư vấn cho nhà nước đời quy định hiến pháp luật cụ thể, có chế PL thích nghi với điều kiện xã hội mới, hướng tới đảm bảo tính ổn định phát triển xã hội Khái quát cấu xã hội nhân pháp luật Cơ cấu xã hội nhân (dân số) tổng số dân phân loại theo giới tính, độ tuổi, dân tộc, trình độ học vấn, nghề nghiệp, tình trạng nhân đặc trưng khác (theo khoản 3, Điều 3, Pháp lệnh dân số 2003) Khi nói đến CCXH nhân hay cấu dân số, ta thấy cấu dân số lãnh thổ khơng ngừng biến động có người sinh ra, có người chết đi, có người di cư đến có người di cư đi, đơn giản theo năm tháng, chuyển từ nhóm tuổi sang nhóm tuổi khác Do vậy, nghiên cứu dân số, người ta thường nghiên cứu trạng thái tĩnh (tại thời điểm) trạng thái động (trong thời kỳ) Các nhà xã hội học tập trung nghiên cứu tham số mức sinh, mức tử, biến động cấu dân số học, tự nhiên, di dân, đô thị hóa, tỷ lệ giới tính, cấu độ tuổi, cấu hệ để thấy đặc trưng xu hướng biến đổi dân số, từ rút số vấn đề liên quan đến số lượng chất lượng sống người xã hội Pháp luật tổng thể quy tắc xử có tính bắt buộc chung, nhà nước đặt thừa nhận, thể ý chí giai cấp cầm quyền, Nhà nước đảm bảo thực biện pháp giáo dục, thuyết phục, cưỡng chế Pháp luật hình thành khẳng định máy đặc biệt nhà nước, nhà nước ban hành, PL túy mang tính giai cấp, khơng nhìn nhận với tư cách công cụ thực quyền lực trị giai cấp cầm quyền, khơng phương tiện kiểm soát xã hội, đảm bảo đặc biệt nhà nước, mà PL xem loại chuẩn mực xã hội, tổng số quy tắc hành vi cấu thành từ mối liên hệ tự nhiên người xuất phát từ nhu cầu, lợi ích xã hội Nói cách khác, PL phải mang tính xã hội Trong xã hội tồn nhiều mối quan hệ xã hội với tính chất đa dạng phức tạp Cùng với phát triển xã hội, quan hệ xã hội thay đổi, quan hệ xã hội cũ đi, quan hệ xã hội đời, quy phạm PL cũ khơng cịn phù hợp để điều chỉnh Vì vậy, cần thiết phải ban hành, sửa đổi, bổ sung, quy phạm PL để phản ánh đúng, phù hợp, kịp thời quan hệ xã hội thực Nhà nước ghi nhận cách xử lý hợp lý, khách quan, chứa đựng giá trị xã hội tích cực phổ biến người Như vậy, mặt xã hội, PL phản ánh CCXH thực góc nhìn lợi ích nhà nước, xã hội, cộng đồng người, người cụ thể; PL xem xét tượng xã hội, nảy sinh từ tiền đề có tính chất xã hội; PL ln chịu quy định CCXH thực thơng qua phản ánh quan hệ xã hội thành tố tạo thành CCXH Còn CCXH nội dung sở xã hội tồn tại, phát triển quan hệ xã hội, quy định vận động, biến đổi phát triển PL Có thể thấy, với thay đổi cấu tuổi, Việt Nam khơng cịn quốc gia dân số trẻ, mà giai đoạn dư lợi dân số (thời kỳ dân số vàng) Cơ cấu dân số tác động mạnh mẽ đến phát triển kinh tế - xã hội nước ta Nếu không tận dụng cấu dân số vàng, đất nước phải đối mặt với thách thức Bên cạnh đó, phát triển dân số 51 Khoa học xã hội Việt Nam, số (177) - 2022 không hợp lý dẫn đến việc hạ thấp suất lao động, làm cạn kiệt nguồn tài ngun, dẫn tới đói nghèo, điều tác động trực tiếp đến nguồn lao động tương lai mức sinh Việt Nam số khu vực mức báo động không đạt mức sinh thay thế; tình trạng cân giới tính sinh tăng lên; xuất nhóm giới tính đặc biệt (cộng đồng người LGBT) xã hội… Những vấn đề xã hội thay đổi làm nảy sinh vấn đề đòi hỏi phải có pháp luật điều chỉnh Đó lý do, xuất phát từ nhu cầu xã hội liên quan đến CCXH nhân khẩu, cần có cơng cụ để điều chỉnh mối quan hệ vào để đặt quy phạm PL, đặt luật, đạo luật cụ thể, để giúp nhà nước việc củng cố, đảm bảo ổn định, giữ gìn trật tự, kỷ cương, an toàn xã hội Cơ cấu xã hội nhân quan hệ xã hội nảy sinh cần điều chỉnh pháp luật Việt Nam Dưới góc nhìn xã hội học, CCXH nhân phân chia tổng số dân cư xã hội theo tiêu chí: cấu giới tính, cấu lứa tuổi cấu tình trạng nhân 3.1 Cơ cấu giới tính mối quan hệ với pháp luật Cơ cấu giới tính phân chia tổng số dân cư thành số người nam số người nữ (dựa vào đặc điểm sinh học) Trên phạm vi lãnh thổ, có dân số nam dân số nữ chung sống số lượng nam, nữ thường có mối tương quan với nhau; từ hình thành nên cấu dân số theo giới tính Nam giới nữ giới mối quan hệ xã hội, tham gia vào hoạt động đời sống xã hội Tuy nhiên, mức độ tham gia nam nữ loại công việc khác khác biệt thể chất, tâm lý giới tính, vị xã hội, vai trò chức giới, quan niệm, chuẩn mực xã hội quy định khác nhau… Vậy, nhìn từ góc độ quan hệ nam nữ quy định Hiến pháp nam nữ thực nào, tảng VBPL cần phải có để điều chỉnh mối quan hệ người nam người nữ, cho phù hợp với xã hội, để qua phát huy lực hiệu nhóm giới tính này? Đầu tiên, vấn đề bình đẳng giới, khơng có phân biệt đối xử nam nữ lĩnh vực Ở Việt Nam, bình đẳng giới Nhà nước ghi nhận VBPL công ước quốc tế mà Việt Nam tham gia như: Hiến chương Liên Hợp Quốc, Tuyên ngôn nhân quyền giới, Cơng ước xóa bỏ hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ… Năm 1930, quan điểm “nam - nữ bình quyền” khẳng định Cương lĩnh trị Đảng Cộng sản Việt Nam Quán triệt quan điểm Đảng, nguyên tắc bình đẳng nam nữ thể chế hóa Hiến pháp hầu hết văn quy phạm pháp luật (VBQPPL) Nhà nước Việt Nam Ngay từ Hiến pháp năm 1946, lời nói đầu, Quốc hội ghi rõ phải xây dựng Hiến pháp ngun tắc: đồn kết tồn dân, khơng phân biệt giống nịi, gái trai, giai cấp, tơn giáo Tại Điều thứ nhất: “Nước Việt Nam nước dân chủ cộng hoà Tất quyền binh nước tồn thể nhân dân Việt Nam khơng phân biệt nịi giống, gái trai, giàu nghèo, giai cấp, tơn giáo” (Quốc hội, 1946); Điều thứ quy định: “Đàn bà ngang quyền với đàn ông phương diện”; Điều thứ 18: “Tất công dân Việt Nam từ 18 tuổi trở lên không phân biệt gái trai, có quyền bầu cử” (Quốc hội, 1946) Những quy định đánh dấu bước ngoặt quan trọng địa vị pháp lý phụ nữ Việt Nam lần lịch sử, phụ nữ Việt Nam PL thừa nhận bảo đảm có quyền bình đẳng với nam giới tất lĩnh vực Tại Mỹ, quyền bầu cử phụ nữ Mỹ đưa lần đầu từ năm 1848, nhiên đến năm 1920 bổ sung sửa đổi Hiến pháp lần thứ 19 Mỹ, phụ nữ trao quyền bầu cử phụ nữ Thụy Sĩ phải đến năm 1971 giành quyền bầu cử (Phụ nữ Việt Nam, 2021) Do vậy, xem quy định tiến Các Hiến pháp năm 1959, 1980, 1992 nước ta kế thừa nguyên tắc tiến Hiến pháp năm 1946 liên tục bổ sung nội dung nhằm bảo đảm thúc đẩy 52 Nguyễn Thanh Hương vị quyền lợi phụ nữ Đến Hiến pháp 2013, Điều 26 nhấn mạnh: “1 Cơng dân nam, nữ bình đẳng mặt Nhà nước có sách bảo đảm quyền hội bình đẳng giới; Nhà nước, xã hội gia đình tạo điều kiện để phụ nữ phát triển tồn diện, phát huy vai trị xã hội; Nghiêm cấm phân biệt đối xử giới” (Quốc hội, 2013a) Như vậy, “nam nữ bình quyền” khẳng định quán từ Hiến pháp nước Việt Nam Dân chủ cộng hòa năm 1946 đến Hiến pháp năm 2013 Và từ gốc Hiến pháp để Nhà nước tiếp tục thể chế hóa vấn đề bình đẳng giới VBPL Điều khơng phải quy định bất thành văn, mà quy chuẩn Luật Ban hành Văn Quy phạm Pháp luật năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2020 với nhiều nội dung quy định lồng ghép vấn đề bình đẳng giới xây dựng VBQPPL, quy định lồng ghép vấn đề bình đẳng giới tồn quy trình xây dựng VBQPPL quy định cụ thể trách nhiệm, nội dung, thủ tục, hồ sơ bắt đầu từ lập đề nghị Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh (Quốc hội, 2015b) Từ đây, góp phần khẳng định nâng cao vai trò, tầm quan trọng vấn đề bình đẳng giới xây dựng thực thi PL, phù hợp với Điều 21 Luật Bình đẳng giới quy định việc lồng ghép vấn đề bình đẳng giới xây dựng VBQPPL Tuy nhiên, bình đẳng giới phụ nữ phải làm cơng việc dành cho đàn ông ngược lại; bình đẳng giới đấu tranh cho phụ nữ chống lại đàn ơng Mà bình đẳng giới nam nữ sống vui vẻ, làm họ mong muốn đời khơng cảm thấy bất bình đẳng Bởi thực tế, nam, nữ sinh có khác mặt cấu tạo thể chức sinh học gắn liền với khác biệt mặt sinh học Do vậy, phụ nữ nam giới cần đối xử hưởng thụ ngang nhau, có vị trí vai trị nhau, tạo điều kiện hội phát huy lực cho phát triển cộng đồng Điều nhà nước thể chế hóa Luật Bình đẳng giới số 73/2006/QH11 Quốc hội quy định nguyên tắc bình đẳng giới lĩnh vực đời sống xã hội gia đình, biện pháp bảo đảm bình đẳng giới, trách nhiệm quan, tổ chức, gia đình, cá nhân việc thực bình đẳng giới Trong luật này, bình đẳng giới đề cập nhiều lĩnh vực như: bình đẳng giới lĩnh vực trị (Điều 11), lĩnh vực kinh tế (Điều 12), lĩnh vực lao động (Điều 13), lĩnh vực giáo dục đào tạo (Điều 14), lĩnh vực khoa học công nghệ (Điều 15), lĩnh vực văn hố, thơng tin, thể dục, thể thao (Điều 16), lĩnh vực y tế (Điều 17), gia đình (Điều 18) (Quốc hội, 2006) Bên cạnh đó, có nhiều VBPL khác quy định bình đẳng giới lĩnh vực này, cụ thể: Trong lĩnh vực lao động việc làm: Bộ luật Lao động số 45/2019/QH14 ban hành ngày 20 tháng 11 năm 2019 Nghị định thi hành (2020) áp dụng kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2021, quy định riêng tiêu chuẩn, điều kiện đặc thù cho lao động nữ; người sử dụng lao động nữ có nghĩa vụ phải tham khảo ý kiến lao động nữ đại diện họ định vấn đề liên quan đến quyền lợi ích phụ nữ; thời gian mang thai, nghỉ hưởng chế độ sinh theo quy định PL bảo hiểm xã hội, nuôi 12 tháng tuổi, lao động nữ không bị xử lý kỷ luật lao động,… (Quốc hội, 2019); Luật Việc làm số 38/2013/QH13, quy định hỗ trợ người sử dụng lao động sử dụng nhiều lao động người khuyết tật, lao động nữ, lao động người dân tộc thiểu số (Tại Khoản 6, Điều 5) (Quốc hội, 2013b)); bình đẳng hội việc làm thu nhập (Khoản 2, Điều 4) Luật Bảo hiểm xã hội số 58/2014/QH13, Điều 34 (Thời gian hưởng chế độ sinh con) quy định lao động nam có vợ sinh nghỉ việc hưởng chế độ thai sản; trường hợp lao động nam nhận nuôi nuôi tháng tuổi hưởng bảo hiểm xã hội; trường hợp có cha tham gia bảo hiểm xã hội mà mẹ chết sau sinh gặp rủi ro sau sinh mà khơng có đủ sức khỏe để chăm sóc có xác nhận sở khám bệnh, chữa bệnh theo thẩm quyền người cha nghỉ việc hưởng chế độ thai sản đủ tháng tuổi; Điều 38 quy định trợ cấp lần sinh nhận nuôi nuôi… (Quốc hội, 2014a) 53 Khoa học xã hội Việt Nam, số (177) - 2022 Trong lĩnh vực giáo dục đào tạo, bình đẳng giới thể Luật Giáo dục Nghề nghiệp số 74/2014/QH13, ngày 27 tháng 11 năm 2014, quy định người học phụ nữ, lao động nơng thơn tham gia chương trình đào tạo trình độ sơ cấp chương trình đào tạo 03 tháng hỗ trợ chi phí đào tạo theo quy định Thủ tướng Chính phủ Trong gia đình, bình đẳng giới có Luật Hơn nhân Gia đình năm 2014 số 52/2014/QH13 điều chỉnh, Luật Phịng, chống Bạo lực Gia đình ngày 21/11/2007, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2008, gồm quy định phịng ngừa bạo lực gia đình, bảo vệ, hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình; trách nhiệm cá nhân, gia đình, quan, tổ chức phịng, chống bạo lực gia đình xử lý vi phạm PL phịng, chống bạo lực gia đình (Điều 1) Mặc dù thời gian gần tình trạng bình đẳng giới nước ta có nhiều tiến bộ, bất bình đẳng giới cịn phổ biến số lĩnh vực đời sống xã hội, có vấn đề định kiến giới phụ nữ trẻ em gái gây tình trạng cân giới tính sinh (GTKS) Cơ cấu dân số theo giới tính dần cân tình trạng cân GTKS lại tăng lên do: tâm lý ưa thích có trai khiến số người mong muốn lựa chọn giới tính thiên lệch giới; quy mơ gia đình nhỏ mức sinh giảm dẫn đến việc lựa chọn giới tính dựa định kiến giới trở nên cần thiết; công nghệ cho biết giới tính thai nhi khiến lựa chọn giới tính trở nên khả thi Nếu tỷ số GTKS ln trì mức 111, tỷ lệ dư thừa nam niên tăng từ 3,5% vào năm 2019 lên gần 10% vào năm 2059 Ngay tỷ số GTKS giảm mạnh vòng 10 năm tới, tỷ lệ nam niên dư thừa tăng 30 năm, lên đến ngưỡng 8% giảm sau năm 2049 Đối với người trưởng thành từ 15-49 tuổi, có 1,5 triệu nam giới dư thừa vào năm 2034 số tiếp tục tăng lên đến gần 2,5 triệu người vào năm 2059 (Tổng cục Thống kê Quỹ Dân số Liên Hợp Quốc, 2020) Dự báo cân GTKS Việt Nam để lại tác động lâu dài cấu trúc dân số đất nước Số bé trai sinh nhiều mức bình thường dẫn đến dư thừa trẻ em trai nam giới tỷ lệ trẻ em trai sinh không giảm tương lai, gây sức ép hôn nhân lớn Mất cân GTKS không ảnh hưởng đến nam giới mà ảnh hưởng đến nữ giới, số lượng phụ nữ giảm khơng có nghĩa giá trị phụ nữ trẻ em gái tăng lên Ngược lại, nỗ lực tìm kiếm bạn tình khiến nạn tảo hơn, bn bán phụ nữ trẻ em gái, bạo lực phụ nữ mại dâm gia tăng đáng kể Nhận thấy hậu vậy, Nhà nước có sách để khắc phục tình trạng cân GTKS như: Quy định nghiêm cấm hành vi lựa chọn giới tính thai nhi Chính phủ đưa ngày 16/09/2003 Nghị định số 104/NĐ-CP hướng dẫn thi hành số điều Pháp lệnh dân số Theo đó, hành vi phổ biến biện pháp tạo giới tính, chẩn đốn giới tính thai nhi xét nghiệm máu, siêu âm loại bỏ thai nhi lý giới tính bị coi vi phạm PL bị xử lý (Chính phủ, 2003) Ở số địa phương, cân GTKS lớn nên Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định 468/QĐ-TTg ngày 23/3/2016 phê duyệt Đề án Kiểm sốt cân giới tính sinh, giai đoạn 2016-2025, với mục tiêu khống chế có hiệu tốc độ gia tăng tỷ số GTKS, tiến tới đưa tỷ số GTKS trở lại mức cân tự nhiên góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước (Thủ tướng Chính phủ, 2016) Thơng tư 01/2021/TT-BYT ngày 25/1/2021 Bộ Y tế hướng dẫn số nội dung để địa phương ban hành sách khen thưởng, hỗ trợ tập thể, cá nhân thực tốt cơng tác dân số có quy định cụ thể hỗ trợ với gia đình sinh bề: “Vợ chồng sinh hai gái (sinh bề) cam kết khơng sinh thêm miễn, giảm học phí, hỗ trợ mua bảo hiểm y tế học sinh; hỗ trợ sữa học đường nội dung, hình thức phù hợp khác tùy địa phương định” (Bộ Y tế, 2021) Cùng với tình trạng khơng đạt mức sinh thay 21 tỉnh Việt Nam vấn đề đáng báo động quy môn dân số hợp lý Điều làm cho nhà làm sách dân số bắt đầu lo lắng, Việt Nam gặp nhiều khó khăn tỷ số phụ thuộc chung lại có xu hướng tăng với tác động chủ yếu từ gia tăng tỷ số phụ thuộc người già Khi mức sinh giảm 54 Nguyễn Thanh Hương xuống thấp, mức phụ nữ sinh bình quân hai kéo dài vài thập kỷ làm thay đổi cấu: Trẻ em (dưới 16 tuổi) đi; tăng nhanh nhóm người độ tuổi lao động (16-59 tuổi) tăng dần người cao tuổi (trên 60) Nếu không giải kịp thời vấn đề trên, khung cửa sổ vàng dân số mang lại nguồn lao động dồi động lực tăng trưởng cho Việt Nam đóng lại Vì vậy, để bảo đảm cấu dân số hợp lý, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII ban hành Nghị số 21-NQ/TW cơng tác dân số tình hình mới, nhấn mạnh: Phát huy tối đa lợi cấu dân số vàng, tạo động lực mạnh mẽ cho phát triển đất nước nhanh, bền vững nhằm tận dụng hiệu cấu dân số vàng Ngay từ dân số Việt Nam có 31 triệu người, Hội đồng Chính phủ (nay Chính phủ) Quyết định số 216/CP ngày 26/12/1961 việc sinh đẻ có hướng dẫn, để hướng việc giảm tỉ lệ sinh gia tăng dân số nhanh, gây cản trở phát triển kinh tế - xã hội Đây văn đánh dấu đời công tác Dân số kế hoạch hóa gia đình Sau Pháp lệnh dân số 2003, sửa đổi năm 2008, có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 02 năm 2009 Bộ Y tế đưa dự thảo Luật Dân số để quy định quy mô dân số, cấu dân số, nâng cao chất lượng dân số, phân bố dân số, lồng ghép biến dân số biện pháp thực công tác dân số, đề xuất thưởng tiền, khen thưởng để phụ nữ sinh thêm nhằm khắc phục quy mô dân số không hợp lý Một vấn đề nói đến giới tính xã hội không đơn tồn hai giới nam giới nữ giới, mà xuất thêm người có giới tính đặc biệt, người ta gọi cộng đồng người LGBT Cộng đồng bao gồm: đồng tính luyến nam, đồng tính luyến nữ, lưỡng tính, chuyển giới LGBT tên thức xác nhận từ năm 1990 cộng đồng người có giới tính đặc biệt Hiện nay, cộng đồng phải chịu kỳ thị xã hội khác biệt xu hướng tính dục thân Qua khoảng thời gian dài, nước phương Tây, người thuộc cộng đồng LGBT dần đối xử người bình thường, chí, nhiều người cịn tham gia vào nhiều hoạt động trị, xã hội có thành tựu bật Quá trình thay đổi cách nhìn nhận đặc điểm giới thường cần nhiều thời gian địi hỏi thay đổi tư tưởng, nhận thức, thói quen cách cư xử vốn coi mẫu mực xã hội Ngày 26 tháng 06 năm 2014, Liên Hợp Quốc thức công nhận mối quan hệ đồng giới bao gồm “hôn nhân” “kết hợp dân sự” nhân viên thuộc tổ chức toàn cầu Ở Việt Nam, quy định PL cộng đồng LGBT có thay đổi Tại khoản Điều 10 Luật Hơn nhân Gia đình năm 2000 quy định “cấm kết người đồng giới tính” (Quốc hội, 2000) Luật Hơn nhân Gia đình năm 2014 bỏ quy định “cấm kết hôn người giới tính” khơng thừa nhận nhân đồng giới, “Nhà nước không thừa nhận hôn nhân người giới tính” (khoản Điều 8) (Quốc hội, 2014b) Điều có nghĩa là, người đồng giới tính kết hơn, nhiên khơng pháp luật bảo vệ có tranh chấp xảy ra, người có vợ có chồng (nam - nữ) mà lại sống chung với người giới khác Nhà nước khơng thể xử lý hành chính; hai người đồng tính nhận ni họ khơng cơng nhận cha, mẹ ni nên ảnh hưởng đến quyền nghĩa vụ cha mẹ cái; không kết hôn nên khơng có quyền ly hơn, tài sản chung thời kỳ chung sống chung áp dụng Luật Hơn nhân Gia đình để giải quyết, mà áp dụng Bộ luật Dân sự… Đây nhìn nhận nhân người giới tính Nhà nước ta tình hình xã hội Tuy nhiên, xuất cộng đồng người LGBT khơng phải dừng lại mà tiếp tục nảy sinh mối quan hệ khác xã hội, địi hỏi cần phải có PL điều chỉnh kịp thời để tránh gây rối loạn trật tự xã hội Trước Bộ luật Dân 2015 đời, PL Việt Nam chưa quy định hay công nhận việc chuyển giới phẫu thuật mà cho phép trường hợp người quyền yêu cầu xác định lại giới tính họ có khuyết tật bẩm sinh giới tính 55 Khoa học xã hội Việt Nam, số (177) - 2022 giới tính chưa định hình xác, có xác định nhầm giới tính tự nhiên cá nhân (Điều 36 Bộ luật Dân 2005) Năm 2008, Nghị định 88/2008 NĐ-CP hướng dẫn vấn đề xác định rõ “cấm” hành vi thực việc chuyển đổi giới tính người hồn thiện giới tính, thể quan điểm không chấp nhận trường hợp chuyển đổi giới tính theo mong muốn chủ thể Đến Bộ luật Dân 2015 thức ghi nhận quyền chuyển đổi giới tính với tư cách quyền nhân thân gắn với cá nhân Điều 37 Bộ luật Dân 2015 ghi nhận chuyển đổi giới tính hoàn toàn độc lập với quyền xác định lại giới tính Điều 36 Bộ luật Dân 2015 (Quốc hội, 2015a) Đây xem bước tiến quan trọng có thay đổi tư cơng nhận đa dạng giới Quy định thể tinh thần Hiến pháp 2013 tôn trọng quyền người Và sau Bộ luật Dân 2015 có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2017, đến thời điểm tại, Việt Nam có bệnh viện xác định lại giới tính: Bệnh viện Nhi Trung ương, Bệnh viện Nhi đồng (đây sở y tế cấp phép chức này), Bệnh viện Việt Đức, Bệnh viện Phụ sản Trung ương Tuy nhiên, Bộ luật Dân 2015 chưa đề cập đến điều kiện, cách thức chuyển giới, có quyền chuyển giới, kỹ thuật chuyển giới, chăm sóc sức khoẻ người chuyển giới , nên, Bộ luật Dân 2015 ghi nhận quyền chưa thể thực thi mà cần khoảng thời gian để chờ có văn hướng dẫn thi hành Chính lý mà dự thảo Luật Chuyển đối giới tính giai đoạn xây dựng hồ sơ đề nghị Chính phủ thơng qua sách để đưa vào Chương trình xây dựng Luật, pháp lệnh năm 2022-2023 Bộ y tế nhằm bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ, nhân văn hệ thống PL Việt Nam liên quan đến người chuyển giới, nhằm tạo bình đẳng quyền, lợi ích hợp pháp người Ngoài ra, loạt mối quan hệ khác nảy sinh để Nhà nước ban hành Luật tạm giữ, tạm giam năm 2015; Luật thi hành án hình năm 2019; Bộ luật Tố tụng Hình 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2021); Bộ luật Hình 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) quy định chủ thể hiếp dâm; Pháp lệnh phòng chống mại dâm 2003,… để quy định lĩnh vực cho cộng đồng người LGBT Như vậy, quy mô dân số, cấu dân số, phân bố dân cư, chất lượng dân số quốc gia để vận động, biến đổi cách tùy tiện, tự phát; mà địi hỏi phải có quản lý PL nhằm bảo đảm cho dân số phát triển theo định hướng, sách Nhà nước phù hợp với yêu cầu thực tiễn giai đoạn phát triển Ngồi phân tích cấu giới tính quan hệ xã hội nảy sinh cần điều chỉnh PL trên, cịn nhiều văn quy phạm PL chưa đề cập đến nhiều văn quy phạm PL mà Nhà nước cần phải xây dựng, ban hành từ sở xã hội cấu giới tính 3.2 Cơ cấu lứa tuổi mối quan hệ với pháp luật Cơ cấu lứa tuổi phân chia tổng số dân cư theo độ tuổi nhóm lứa tuổi định Việc chọn độ tuổi hay nhóm lứa tuổi để khảo sát phụ thuộc vào mục đích nghiên cứu Nếu vào đặc điểm tâm sinh lý lứa tuổi, cấu lứa tuổi phân chia thành nhóm tuổi bao gồm: trẻ em, niên, trung niên, người cao tuổi Ở Việt Nam, trẻ em người 16 tuổi theo Điều Luật Trẻ em năm 2016 Đây người giai đoạn định hình, phát triển thể chất, nhân cách, trí lực; nhóm xã hội q trình xã hội hóa, tìm hiểu, học hỏi giá trị, chuẩn mực xã hội để thích nghi với xã hội; chưa đạt tới độ chín cần thiết để tự chịu trách nhiệm với hành vi, việc làm thân Vì vậy, Nhà nước cần phải thể cam kết mạnh mẽ việc bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em, đảm bảo cho trẻ em đối xử bình đẳng, có điều kiện thuận lợi để phát triển thể chất trí tuệ, bảo đảm sống mơi trường an tồn lành mạnh Trong năm qua, hệ thống PL quyền trẻ em Việt Nam ngày hoàn thiện Quyền trẻ em tương đối đầy đủ, bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ, hài hòa với pháp luật quốc tế ứng phó kịp thời với mối quan hệ xã hội mới, tạo hành lang pháp lý toàn diện nhằm bảo vệ thực quyền trẻ em mức cao Điều 56 Nguyễn Thanh Hương khẳng định việc Việt Nam nước giới phê chuẩn Công ước Liên Hợp Quốc quyền trẻ em Nhìn nhận vấn đề này, hệ thống PL Việt Nam ghi nhận bảo đảm quyền trẻ em cách tối đa Hiến pháp năm 2013, quyền trẻ em quy định trực tiếp khoản Điều 37; Quyền trẻ em quy định nhiều luật luật, mà tập trung Luật Hơn nhân Gia đình năm 2014; Luật Trẻ em năm 2016; Luật Khám bệnh, chữa bệnh năm 2009; Luật Giáo dục 2019; Bộ luật Lao động 2019,… Đối với lứa tuổi niên, Nhà nước ta ban hành Luật Thanh niên năm 2005 với điều khoản “quy định quyền nghĩa vụ niên; trách nhiệm Nhà nước, gia đình xã hội niên; tổ chức niên” (khoản Điều 2) Quyền học tập, lao động niên quy định Hiến pháp năm 2013 cụ thể hóa, bảo đảm thực Luật Giáo dục, Luật Giáo dục nghề nghiệp, Luật Giáo dục đại học Thanh niên đến tuổi nghĩa vụ quân có trách nhiệm, nghĩa vụ việc bảo vệ Tổ quốc theo quy định Luật Nghĩa vụ quân Bên cạnh đó, tham gia vào lĩnh vực quan hệ xã hội thực, niên tiếp tục chịu tác động, điều chỉnh thể trong: Bộ luật Hình sự; Bộ luật Tố tụng hình sự; Bộ luật Dân sự; Bộ luật Tố tụng dân sự; Bộ luật Lao động; Luật Việc làm; Luật Cán bộ, công chức; Luật Viên chức; Luật Xử lý vi phạm hành chính; Luật Giao thơng đường bộ; Luật Hành Cùng với thời gian, năm tháng trôi đi, từ lứa tuổi niên họ chuyển qua độ tuối trung niên tiếp tục chịu điều chỉnh bới luật/luật kể Khi bước sang nhóm người cao tuổi, đối tượng nhà nước quan tâm xã hội ngày phát triển, đời sống vật chất, tinh thần tầng lớp xã hội ngày cải thiện, nâng cao; kéo theo tuổi thọ trung bình có xu hướng tăng lên, đồng nghĩa với số lượng người cao tuổi xã hội đại gia tăng theo Từ thực trạng trên, Nhà nước có định hướng, có sách PL nhằm đảm bảo đời sống vật chất tinh thần, phụng dưỡng, chăm sóc sức khỏe cho người cao tuổi như: Luật Người cao tuổi Quốc hội nước Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XII, kỳ họp thứ thơng qua ngày 23/11/2009, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2010, gồm 06 chương, 31 điều với nội dung xuyên suốt là: “Quy định quyền nghĩa vụ người cao tuổi; trách nhiệm gia đình, Nhà nước xã hội việc phụng dưỡng, chăm sóc phát huy vai trị người cao tuổi; Hội người cao tuổi Việt Nam” (Điều 1); Luật Bảo vệ sức khỏe nhân dân năm 1989 quy định: “Người cao tuổi ưu tiên khám bệnh, chữa bệnh, tạo điều kiện thuận lợi để đóng góp cho xã hội phù hợp với sức khoẻ mình” (khoản Điều 41); Luật Hơn nhân Gia đình năm 2014 quy định: “Cháu có nghĩa vụ kính trọng, chăm sóc, phụng dưỡng ơng bà nội, ơng bà ngoại; trường hợp ơng bà nội, ơng bà ngoại khơng có để ni dưỡng cháu thành niên có nghĩa vụ nuôi dưỡng” (khoản Điều 104); Bộ luật Hình năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) quy định tội ngược đãi nghiêm trọng hành hạ cha mẹ; quy định giảm nhẹ hình phạt trường hợp người cao tuổi phạm tội (khoản Điều 40 quy định khơng áp dụng hình phạt tử hình người đủ 75 tuổi trở lên), quy định tăng nặng hình phạt dành cho hành vi phạm tội; Bộ luật Lao động 2019 có mục Điều 148, 149 dành riêng cho người lao động cao tuổi quy định người lao động cao tuổi có quyền thỏa thuận với người sử dụng lao động việc rút ngắn thời làm việc hàng ngày áp dụng chế độ làm việc không trọn thời gian số quy định sử dụng người lao động cao tuổi Nếu vào khả lao động, cấu lứa tuổi phân chia thành nhóm: chưa đến tuổi lao động, độ tuổi lao động, nghỉ hưu Sự thay đổi số lượng nhóm lứa tuổi chưa đến tuổi lao động, đến tuổi lao động, người hưu trí có ảnh hưởng đến cường độ tính chất dao động xã hội, cấu nghề nghiệp, tính tích cực xã hội, đặc biệt suất lao động Hiện nay, dân số nước ta dân số vàng, nên xây dựng, ban hành Bộ luật Lao động, Nhà nước ta cần đặc biệt ý đến nhóm người độ tuổi lao động Họ người có ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển kinh tế, mặt xã hội phát triển dân số đất nước 57 Khoa học xã hội Việt Nam, số (177) - 2022 3.3 Cơ cấu tình trạng nhân mối quan hệ với pháp luật Cơ cấu theo tình trạng nhân phân chia tổng số dân cư xã hội thành nhóm xã hội, bao gồm: nhóm chưa kết hơn; nhóm nhân; nhóm tình trạng góa; nhóm tình trạng ly thân; nhóm tình trạng ly nhóm liên minh tự Tình trạng nhân CCXH nhân có ảnh hưởng lớn đến tỉ lệ gia tăng dân số, tác động trực tiếp đến sức khoẻ, mức sinh mức chết nhóm xã hội có tình trạng hôn nhân khác Kết hôn sớm, kết hôn muộn hay không kết hôn, ly hôn ly thân tượng nhân xảy xã hội Vậy PL điều chỉnh mối tương quan tình trạng nhân yếu tố nhân xã hội khác nào? Đối với nhóm người chưa kết hôn: Quyền kết hôn quyền hiến định, quy định Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 Khi người nam người nữ đáp ứng đầy đủ điều kiện kết hôn theo luật định, mong muốn tiến tới nhân, xây dựng sống gia đình lúc họ thực quyền kết hôn Luật Hôn nhân Gia đình Việt Nam năm 2014 dành Chương II Kết hôn (gồm điều, từ Điều đến Điều 16) để quy định điều kiện tuổi kết hôn, lực chủ thể kết hôn, điều cấm kết hôn, đăng ký kết hôn đường lối giải trường hợp kết hôn trái PL; giải hậu việc nam, nữ chung sống với vợ chồng mà không đăng ký kết hôn Từ thời điểm xác lập việc kết theo luật định, họ thức bước vào nhóm người nhân Giữa họ phát sinh quan hệ vợ chồng, cha mẹ con, thành viên khác gia đình quan hệ tiếp tục điều chỉnh Luật Hơn nhân Gia đình Việt Nam năm 2014, quy định chương III, V, VI, VIII Khi vợ chồng sống tình cảm bị phai nhạt, đời sống vợ chồng bị sứt mẻ, vơi cạn khơng cịn nhiều lý định tác động họ chưa thể ly lúc họ nhóm người ly thân Ly thân chế định Luật Hôn nhân Gia đình năm 2014, thực tế ly thân tình trạng khơng hiếm, khơng nói có xu hướng gia tăng Đối với nhóm ly thân, mặt PL họ vợ chồng, phải thực theo quy định Luật Hơn nhân Gia đình năm 2014 quyền nghĩa vụ vợ chồng, có trách nhiệm chăm sóc con… Vợ chồng ly thân thường chọn giải pháp trì nhân có quy ước vùng cấm định hai người Thời gian ly thân phép thử để xem hai người cịn tình cảm để tiếp tục nhân, khơng đến thời điểm định ly Đối với nhóm người tình trạng ly hơn, mục tiêu nhân không đạt được, sống quan hệ vợ chồng trở nên nặng nề, thường xuyên xảy mâu thuẫn, bất hịa, chí bạo lực gia đình, hai vợ chồng hai người mong muốn chấm dứt quan hệ vợ chồng, lúc quyền ly hôn theo hiến định bên quan hệ vợ/chồng thực Để điều chỉnh vấn đề này, Luật Hơn nhân Gia đình năm 2014 dành Chương IV Chấm dứt hôn nhân, Mục 1: Ly hôn (gồm 14 điều, từ Điều 51 đến Điều 64) để quy định ly Đối với nhóm người tình trạng góa: góa tình trạng người vợ người chồng chết trường hợp bị tòa án tuyên bố chết theo quy định Luật Hơn nhân Gia đình năm 2014 Để giải vấn đề phát sinh này, Luật Hôn nhân Gia đình năm 2014 có Chương IV, Mục 2: Chấm dứt hôn nhân vợ, chồng chết bị tòa án tuyên bố chết (gồm điều, từ Điều 65 đến Điều 67) Đối với nhóm người liên minh tự tình trạng người nam người nữ chung sống vợ chồng không đăng ký kết hôn theo luật định Nguyên nhân khiến cá nhân lựa chọn “liên minh tự do” khơng muốn bị trói buộc thiết chế nhân với nhiều trách nhiệm, nghĩa vụ mà sống nhân, gia đình làm giảm tự do, khả thăng tiến xã hội Nhóm người Việt Nam có xu hướng tăng nhanh, kèm với hệ lụy như: cảm thấy không hợp nữa, họ chia tay, có phát sinh tài sản chung chung 58 Nguyễn Thanh Hương PL khó can thiệp họ khơng đăng ký kết nên không công nhận vợ chồng Do vậy, có u cầu tài sản giải theo thỏa thuận bên giải theo quy định Bộ luật Dân Kết luận Những phân tích cho thấy dân số Việt Nam có yếu tố báo động mức sinh thay số địa phương không đảm bảo, nguyên nhân dẫn đến quy mơ dân số khơng hợp lý; tình trạng cân giới tính sinh ngày gia tăng, đe dọa nguồn lao động, bình đẳng giới, tình trạng nhân tương lai; vấn đề pháp lý cộng đồng người LGBT chưa rõ ràng, thiếu văn hướng dẫn thi hành; cấu tuổi nhóm tuổi (trẻ em, niên, trung niên, người cao tuổi) có thay đổi cấu dân số Việt Nam biến động; nhóm liên minh tự do, ly thân, ly hôn xuất ngày nhiều với mức độ số lượng ngày nghiêm trọng, PL bỏ ngỏ số vấn đề liên quan đến nhóm Những phân tích thực trạng CCXH nhân mối quan hệ với PL giúp ta dự báo xu hướng vận động, phát triển biến đổi CCXH nhân kinh tế, xã hội, văn hóa ; phát mối liên hệ phụ thuộc lẫn yếu tố cấu thành CCXH nhân với PL, để từ đánh giá hiệu quả, phù hợp bất cập sách, pháp luật, đề xuất số khuyến nghị cần thiết tới Nhà nước liên quan đến dự thảo Luật Dân số, dự thảo Luật Chuyển đổi giới tính, nhằm hồn thiện hệ thống PL Việt Nam Tài liệu tham khảo Bộ Y tế (2021), Thông tư hướng dẫn số nội dung để địa phương ban hành sách khen thưởng, hỗ trợ tập thể, cá nhân thực tốt công tác dân số, số 01/2021/TT-BYT, ngày 25 tháng 01 năm 2021, Hà Nội Chính phủ (2003), Nghị định Chính phủ số 104/2003/NĐ-CP ngày 16 tháng năm 2003 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Pháp lệnh dân số, Hà Nội Quốc hội nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa (1946), Hiến pháp nước Việt Nam Dân chủ Cộng hịa, Hà Nội Quốc hội (2000), Luật Hơn nhân Gia đình năm 2000, số 22/2000/QH10, ngày 09 tháng năm 2000, Hà Nội Quốc hội (2006), Luật Bình đẳng giới số 73/2006/QH11, ngày 29 tháng năm 2006, Hà Nội Quốc hội (2013a), Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội Quốc hội (2013b), Luật Việc làm, số 38/2013/QH13 ngày 16 tháng 11 năm 2013, Hà Nội Quốc hội (2014a), Luật Bảo hiểm Xã hội, số 58/2014/QH13 ngày 20 tháng 11 năm 2014, Hà Nội Quốc hội (2014b), Luật Hơn nhân Gia đình năm 2014, số 52/2014/QH13 ngày 19 tháng 06 năm 2014, Hà Nội 10 Quốc hội (2015a), Bộ luật Dân sự, số 91/2015/QH13 ngày 24 tháng 11 năm 2015, Hà Nội 11 Quốc hội (2015b), Luật Ban hành Văn Quy phạm Pháp luật, số 80/2015/QH13 ngày 22 tháng năm 2015, Hà Nội 12 Quốc hội (2017), Bộ luật Hình sự, số 01/VBHN-VPQH ngày 10 tháng 07 năm 2017, Hà Nội 13 Quốc hội (2019), Bộ luật Lao động, số 45/2019/QH14 ban hành ngày 20 tháng 11 năm 2019, Hà Nội 14 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định phê duyệt đề án kiểm sốt cân giới tính sinh giai đoạn 2016-2025, số 468/QĐ-TTg ngày 23 tháng 03 năm 2016, Hà Nội 15 Trường Đại học Luật Hà Nội (2020), Xã hội học pháp luật, Nxb Tư pháp, Hà Nội 16 Phụ nữ Việt Nam (2021), “Dấu ấn quyền bầu cử phụ nữ Việt Nam”, https://phunu.phutho.gov.vn/tintuc/dau-an-ve-quyen-bau-cu-cua-phu-nu-viet-nam, truy cập ngày 01/04/2022 17 Tổng cục Thống kê Quỹ Dân số Liên Hợp Quốc (2020), “Mất cân giới tính sinh Việt Nam: Xu hướng, khác biệt nhân tố ảnh hưởng”, https://vietnam.unfpa.org/sites/default/files/pubpdf/20210308_srb_factsheet_vie_final_1.pdf, truy cập ngày 01/ 04/ 2022 59 ... tồn xã hội Cơ cấu xã hội nhân quan hệ xã hội nảy sinh cần điều chỉnh pháp luật Việt Nam Dưới góc nhìn xã hội học, CCXH nhân phân chia tổng số dân cư xã hội theo tiêu chí: cấu giới tính, cấu lứa... phải mang tính xã hội Trong xã hội tồn nhiều mối quan hệ xã hội với tính chất đa dạng phức tạp Cùng với phát triển xã hội, quan hệ xã hội thay đổi, quan hệ xã hội cũ đi, quan hệ xã hội đời, quy... mặt xã hội phát triển dân số đất nước 57 Khoa học xã hội Việt Nam, số (177) - 2022 3.3 Cơ cấu tình trạng nhân mối quan hệ với pháp luật Cơ cấu theo tình trạng nhân phân chia tổng số dân cư xã hội