Đang tải... (xem toàn văn)
Pháp luật xuất hiện trong mọi mặt của đời sống và là công cụ quan trọng để Nhà nước thực hiện việc tổ chức và quản lí xã hội. Thông qua pháp luật, con người được sống và làm việc trong một môi trường an toàn và có kỷ luật. Vai trò của pháp luật có thể được xem xét ở nhiều góc độ, mức độ, nhiều khía cạnh và nhiều chiều khác nhau. Bất cứ một quốc gia nào cũng cần ngày càng hoàn thiện hệ thống pháp luật để nhằm đảm bảo quyền và nghĩa vụ cơ bản của con người cũng như sự phát triển của đất nước mình.Để quản lý xã hội, quản lý nhà nước, các Nhà nước luôn quan tâm xây dựng những quy phạm pháp luật để điều chỉnh các quan hệ xã hội nhằm đảm bảo lợi ích của nhân dân, lợi ích của Nhà nước. Mục đích đó chỉ có thể đạt được khi mà các chủ thể tự giác thực hiện một cách nghiêm chỉnh những quy định của pháp luật. Pháp luật với ý nghĩa quan trọng của nó không chỉ dừng lại bằng các đạo luật mà vấn đề vô cùng quan trọng là “Pháp luật phải trở thành chế độ pháp chế, được thể hiện thông qua hoạt động của các cơ quan Nhà nước, tổ chức xã hội và mọi công dân; trở thành phương thức quản lý xã hội, quản lý nhà nước; cơ sở cho sự tự quản xã hội, cho tổ chức đời sống xã hội ” .
1 TỈNH ỦY TRƯỜNG CHÍNH TRỊ * BÀI THU HOẠCH HẾT HỌC PHẦN Chương trình Trung cấp lý luận trị - hành CHỦ ĐỀ: CẤU TRÚC CỦA HỆ THỐNG PHÁP LUẬT XÃ HỘI CHỦ NGHĨA LIÊN HỆ THỰC TẾ VỀ CẤU TRÚC CỦA HỆ THỐNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN NAY Họ tên học viên: Lớp: Phần: III.1 , năm 2021 PHẦN I MỞ ĐẦU Pháp luật xuất mặt đời sống công cụ quan trọng để Nhà nước thực việc tổ chức quản lí xã hội Thơng qua pháp luật, người sống làm việc mơi trường an tồn có kỷ luật Vai trị pháp luật xem xét nhiều góc độ, mức độ, nhiều khía cạnh nhiều chiều khác Bất quốc gia cần ngày hoàn thiện hệ thống pháp luật để nhằm đảm bảo quyền nghĩa vụ người phát triển đất nước Để quản lý xã hội, quản lý nhà nước, Nhà nước quan tâm xây dựng quy phạm pháp luật để điều chỉnh quan hệ xã hội nhằm đảm bảo lợi ích nhân dân, lợi ích Nhà nước Mục đích đạt mà chủ thể tự giác thực cách nghiêm chỉnh quy định pháp luật Pháp luật với ý nghĩa quan trọng khơng dừng lại đạo luật mà vấn đề vô quan trọng “Pháp luật phải trở thành chế độ pháp chế, thể thông qua hoạt động quan Nhà nước, tổ chức xã hội công dân; trở thành phương thức quản lý xã hội, quản lý nhà nước; sở cho tự quản xã hội, cho tổ chức đời sống xã hội ” Vấn đề thực pháp luật có vị trí, vai trị quan trọng tồn hoạt động pháp luật Trong xu đổi quản trị nhà nước nay, người dân ngày đóng vai trị quan trọng vào q trình xây dựng thực thi pháp luật việc sử dụng pháp luật cách hiệu công dân có ý nghĩa thiết thực hết PHẦN II NỘI DUNG CHƯƠNG I: CẤU TRÚC CỦA HỆ THỐNG PHÁP LUẬT XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VÀ CÁC NGÀNH HỆ THỐNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN NAY 1.1 Cấu trúc hệ thống pháp luật xã hội chủ nghĩa Hệ thống pháp luật xã hội chủ nghĩa chỉnh thể bao gồm tổng thể quy phạm pháp luật có mối liên hệ nội thống với nhau, phân định thành chế định pháp luật, ngành luật thể văn Nhà nước xã hội chủ nghĩa ban hành theo trình tự, thủ tục hình thức định 3 Hệ thống pháp luật khái niệm chung bao gồm hai mặt chỉnh thể thống hệ thống cấu trúc pháp luật (bên trong) hệ thống văn quy phạm pháp luật (hệ thống nguồn pháp luật) - Hệ thống cấu trúc pháp luật:Là tổng thể quy phạm pháp luật có mối liên hệ nội thống với nhau, phân định thành chế định pháp luật ngành luật Hệ thống cấu trúc có ba thành tố ba cấp độ khác quy phạm pháp luật, chế định pháp luật ngành luật + Quy phạm pháp luật thành tố nhỏ (tế bào) hệ thống cấu trúc pháp luật, vừa có tính khái qt vừa có tính cụ thể Có tính khái qt quy tắc xử chung, dùng để áp dụng diện rộng thời gian dài Có tính cụ thể, hình mẫu, chuẩn mực để điều chỉnh quan hệ xã hội trường hợp cụ thể dự liệu phương pháp trừu tượng hố Do tính chất, đặc điểm đó, quy phạm pháp luật ln biểu đầy đủ, xác cụ thể pháp luật phạm vi hẹp + Chế định pháp luật bao gồm số quy phạm có đặc điểm chung giống nhằm điều chỉnh nhóm quan hệ xã hội tương ứng Chế định pháp luật mang tính chất nhóm, chế định có đặc điểm riêng chúng có mối liên hệ nội thống với nhau, chúng không tồn biệt lập + Ngành luật bao gồm hệ thống quy phạm pháp luật có đặc điểm chung để điều chỉnh quan hệ loại lĩnh vực định đời sống xã hội Hệ thống pháp luật xã hội chủ nghĩa phân chia thành ngành luật Tất quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ thuộc lĩnh vực định đời sống xã hội, hợp thành ngành luật định Mỗi ngành luật điều chỉnh lĩnh vực quan hệ xã hội có nội dung, đặc điểm, tính chất gần - Hệ thống văn quy phạm pháp luật Các văn quy phạm pháp luật phong phú, đa dạng, ban hành vào giai đoạn khác hợp thành hệ thống nhằm mục đích điều chỉnh quan hệ xã hội, thiết lập trật tự pháp luật Văn pháp luật có giá trị pháp lý cao hiến pháp, hiến pháp luật, đạo luật, tiếp đến văn có giá trị pháp lý thấp 1.2 Các ngành luật hệ thống pháp luật Việt Nam Tuy mức độ phát triển ngành luật khác nhau, công tác hệ thống hoá số ngành luật chưa hồn chỉnh nhìn chung hệ thống pháp luật Việt nam gồm ngành luật sau - Luật nhà nước (còn gọi luật hiến pháp): gồm tổng thể quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ tổ chức quyền lực nhà nước, chế độ trị, kinh tế, văn hoá-xã hội, chế độ bầu cử, quyền nghĩa vụ công dân, quốc tịch v.v - Luật hành gồm tổng thể quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ xã hội hình thành trình tổ chức thực hoạt động chấp hành-điều hành nhà nước lĩnh vực hành chính-chính trị, kinh tế, văn hố, xã hội - Luật tài bao gồm quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh lĩnh vực hoạt động tài nhà nước, trình hình thành, phân phối sử dụng quỹ tiền tệ chủ thể hoạt động phân phối cải hình thức giá trị - Luật ngân hàng tổng thể quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ phát sinh hoạt động tiền tệ, tín dụng ngân hàng - Luật đất đai tổng thể quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ xã hội hình thành lĩnh vực bảo vệ, quản lý sử dụng đất - Luật dân gồm tổng thể quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ tài sản hình thức hàng hố-tiền tệ số quan hệ nhân thân phi tài sản - Luật lao động tổng thể quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh người lao động người sử dụng lao động (cá nhân, tổ chức) - Luật nhân gia đình bao gồm tổng thể quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ nhân thân quan hệ tài sản phát sinh việc kết nam nữ - Luật hình tổng thể quy phạm pháp luật quy định hành vi tội phạm, mục đích hình phạt điều kiện áp dụng hình phạt, hình thức mức độ hình phạt người có hành vi phạm tội - Luật tố tụng hình gồm quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh việc khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án hình - Luật tố tụng dân tổng thể quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ quan xét xử, viện kiểm sát nhân dân cấp, đương người tham gia khác trình điều tra xét xử vụ án dân 5 - Luật kinh tế tổng thể quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ phát sinh trình tổ chức hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp với với quan nhà nước Bên cạnh hệ thống pháp luật quốc gia tồn hệ thống pháp luật quốc tế, gồm hai phận: Công pháp quốc tế tư pháp quốc tế - Công pháp quốc tế tổng hợp nguyên tắc, chế định, quy phạm quốc gia chủ thể khác luật quốc tế xây dựng sở thoả thuận tự nguyện bình đẳng, nhằm điều chỉnh quan hệ nhiều mặt chúng - Tư pháp quốc tế bao gồm nguyên tắc quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ dân sự, nhân gia đình, lao động tố tụng dân nảy sinh công dân, tổ chức nước khác Toàn văn pháp luật, quy phạm pháp luật quân đội phận pháp luật Nhà nước, quan, tổ chức, cán bộ, chiến sỹ quân đội phải nghiêm chỉnh chấp hành CHƯƠNG 2: XÂY DỰNG VÀ HOÀN THIỆN HỆ THỐNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN NAY Con đường lên chủ nghĩa xã hội đường mà Đảng, Bác Hồ toàn dân tộc ta lựa chọn, đường ấy, thời kỳ độ, việc xây dựng hoàn thiện hệ thống phát luật XHCN vất để đề thực quyền lực thuộc nhân dân Để tiếp tục có định hướng cho việc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam vài ba thập kỷ tới, chúng tơi thiết nghĩ có điều trước hết cần phải làm: thứ nhất, cần có tư tưởng, đường lối đúng; thứ hai, cần có tư chiến lược đúng; thứ ba, cần có quy trình làm luật phù hợp 2.1 Về tư tưởng, đường lối, quan điểm đạo Đảng hệ thống pháp luật Việt Nam Việc Ban chấp hành Trung Ương Đảng ban hành Nghị thể vai trò tầm quan trọng đặc biệt xây dựng hoàn thiện hệ thống thể chế, pháp luật công xây dựng Nhà nước pháp quyền giai đoạn Muốn xây dựng thành công Nhà nước pháp quyền, đặc trưng Nhà nước quản lý xã hội pháp luật kiến tạo phát triển pháp luật, bảo đảm quyền người, quyền cơng dân phải lấy pháp luật làm trung tâm; nhiệm vụ xây dựng hoàn thiện thể chế phải luôn đặt lên hàng đầu Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật theo Nghị 48 Bộ Chính trị 15 năm qua thu nhiều thành to lớn, đáng ghi nhận, thành tựu cải cách tư pháp cịn khiêm tốn Theo đó, lần Hiến pháp năm 2013 khẳng định nguyên tắc tổ chức thực thi quyền lực nhà nước Việt Nam là: quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp kiểm sốt quan thực quyền lực nhà nước, đó, Quốc hội thực quyền lập pháp, Chính phủ thực quyền hành pháp Tòa án nhân dân quan thực quyền tư pháp Quy định Hiến pháp năm 2013 với định hướng dù cũ tư tưởng cải cách tươi nguyên Nghị 49, cần tiếp tục cải cách tư pháp với tâm trị mạnh mẽ thực chất hơn, đặc biệt việc tổ chức lại quan Viện kiểm sát nhân dân, hình thành quan thực hành quyền cơng tố (có thể Viện cơng tố thuộc Chính phủ) theo vị trí, vai trị tính chất quan này; đồng thời tăng thêm “nồng độ” cho quy định kiểm soát quyền lực hành pháp với tư pháp, điều hiến định Hiến pháp năm 2013 chưa cụ thể hóa đầy đủ đạo luật Về vấn đề tổ chức thi hành pháp luật, tiếp tục kế thừa cấu trúc Nghị 48, Nghị 48 bao hàm nội dung Tuy nhiên, thực tiễn tổ chức thực Nghị 48 cho thấy, mảng tổ chức thi hành pháp luật bị coi nhẹ, chưa có giải pháp thực đột phá tổ chức thực thi, hiệu thấp Chiến lược vấn đề cho giai đoạn tới cần đưa giải pháp công cụ thực tế hơn, đem lại hiệu rõ ràng tổ chức thi hành pháp luật Thực tế cho thấy, dù có hệ thống pháp luật tốt nguồn lực, công cụ biện pháp thực thi kém, ý thức pháp luật người dân thấp hệ thống pháp luật nằm giấy mà khơng vào sống để phát huy tác dụng 2.2 Về tư chiến lược, cần hoàn thiện hệ thống pháp luật theo hướng: xây dựng hệ thống pháp luật hội nhập kiến tạo phát triển Hệ thống pháp luật Việt Nam kể từ thời điểm đổi đất nước năm 1986 đến phát triển khơng ngừng giai đoạn hồn thiện cịn phải tiếp tục hồn thiện Với mục tiêu xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam đại, nước Việt Nam hùng cường, dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh, hệ thống pháp luật cho tương lai cần phải xây dựng thành hệ thống pháp luật có đặc trưng chủ đạo hội nhập kiến tạo phát triển Thứ nhất, cần có chủ thuyết nghiên cứu khoa học pháp lý xây dựng pháp luật Trong nghiên cứu khoa học pháp lý Việt Nam nay, xét mặt học thuật, khơng có chủ thuyết, hay theo đuổi trường phái pháp luật thật rõ nét Chúng ta gần đứng trước ngã ba đường trường phái khoa học luật học, Đông, Tây, cũ Thời kỳ trước đổi mới, khoa học pháp lý tư pháp luật Việt Nam gần hoàn toàn chịu ảnh hưởng trường phái pháp luật Xô Viết Đó mơ hình nặng nghiên cứu lý thuyết, coi trọng tính hàn lâm mà thiếu tính thực tiễn ứng dụng Khi mơ hình thể chế kiểu Xơ Viết xụp đổ, sau du nhập trường phái pháp luật đến từ khu vực kinh tế thịnh vượng hơn, có bề dầy xây dựng nhà nước pháp quyền nghiên cứu lý luận pháp luật, khoa học pháp lý Việt Nam ba mươi năm qua nói gần thiếu chủ thuyết! Người ta tìm thấy vài nét chấm phá hay độc đáo nghiên cứu khơng tìm thấy mơ hình lý thuyết pháp luật thật rõ nét Có nhiều người hồi niệm theo trường phái Xô Viết, ngành luật, đối tượng, phạm vi phương pháp điều chỉnh tư lý thuyết Tuy nhiên, có người thực tế hơn, họ tiếp cận hệ thống pháp luật, ngành luật, hay nói lĩnh vực pháp luật theo trường phái nước phát triển mà đó, người ta quan tâm đến khía cạnh hàn lâm pháp luật (nói nghiên cứu hàn lâm dành cho nhà nghiên cứu, viện nghiên cứu chuyên sâu); đào tạo coi trọng tính ứng dụng, đào tạo luật tình thực tiễn hướng thực tiễn; xây dựng pháp luật coi trọng yếu tố thực tiễn hiệu điều chỉnh pháp luật sở lý thuyết thực chứng Trong xây dựng pháp luật, nói ba thập kỷ qua không theo trường phái pháp luật thực rõ ràng Đây hệ tất yếu tư khoa học pháp lý nêu Mới nhìn thấy tư pháp lý, cấu trúc hệ thống pháp luật tư tưởng sách theo trường phái pháp luật châu Âu lục địa (Civil law), nghiên cứu kỹ thấy có pha tạp nhiều tư pháp lý, tư tưởng sách đến cấu trúc nhiều hệ thống, trường phái pháp luật khác Đối với lĩnh vực hình tổ chức máy nhà nước cịn có ảnh hưởng lớn mơ hình pháp luật thời Xô Viết; lĩnh vực pháp luật dân thương mại chịu ảnh hưởng nhiều trường phái pháp luật châu Âu lục địa (Civil law) Pháp, Đức, Nhật, có dấu ấn trường phái pháp luật Anh – Mỹ (common law) Thậm chí lĩnh vực pháp luật, đạo luật ban hành có pha tạp trường phái, quan điểm pháp luật khác Thứ hai, cần chuyển đổi từ tư quản lý sang tư kiến tạo phát triển xây dựng pháp luật Vấn đề trước đổi tư làm luật theo là, cần chuyển đổi từ tư quản lý sang tư kiến tạo phát triển Nội hàm khái niệm “kiến tạo phát triển” nhiều chuyên gia phân tích, trao đổi Ở đề cập đến nhân tố, cấu thành mà cho nhất, cốt yếu khái niệm kiến tạo phát triển nhân tố pháp luật Một Nhà nước kiến tạo phát triển, theo chúng tơi, nói cách tổng qt Nhà nước cần phải tạo lập cho hai hệ thống hạ tầng thiết yếu sau: Thứ nhất, “hạ tầng mềm”, hệ thống thể chế, pháp luật; Thứ hai, “hạ tầng cứng” hệ thống sở vật chất tảng cho phát triển kinh tế - xã hội, hệ thống giao thông, sân bay, bến cảng, thông tin truyền thông, quy hoạch khơng gian phát triển, sử dụng nguồn lực… Ở góc độ tạo lập hạ tầng mềm, Nhà nước kiến tạo phát triển Nhà nước pháp quyền, quản trị đất nước pháp luật theo pháp luật, bảo đảm quyền người quyền cơng dân, can thiệp hành vào đời sống xã hội Nói cách khác, muốn xây dựng nhà nước kiến tạo phát triển việc trước mà Nhà nước cần làm phải xây dựng hệ thống pháp luật đầy đủ, đồng bộ, đáp ứng yêu cầu phát triển phải phù hợp với xu phát triển tương lai Hệ thống pháp luật cần phải xây dựng hồn thiện tư làm luật mục tiêu tạo dựng cho phát triển để quản lý, giám sát theo nghĩa cai trị Nói hơn, làm luật khơng phải để quản lý, để bảo đảm an toàn xã hội cách túy cứng nhắc theo kiểu tư cũ mà phải hướng đến việc tạo dựng môi trường, hành lang pháp lý an toàn, thuận lợi cho phát triển xã hội Với chủ trương xây dựng Nhà nước kiến tạo phát triển nêu mục tiêu kiến tạo phát triển pháp luật phải nhận thức mục tiêu chủ yếu Trong 35 năm đổi vừa qua, không ngừng đổi tư làm luật, với mục tiêu xây dựng hệ thống pháp luật định hướng cho phát triển, ảnh hưởng tư cũ, xây dựng pháp luật cịn tồn tư làm luật để quản lý, để bảo đảm an tồn, chí kiểm sốt chặt chẽ Nhà nước tạo dựng môi trường, hành lang pháp lý thuận lợi cho phát triển Đây vấn đề khơng dễ xóa bỏ sớm chiều, chế quy trình làm luật việc đề xuất sách soạn thảo dự án luật chủ yếu thực quan quản lý lĩnh vực chuyên ngành không loại trừ khả bị chi phối lợi ích cục bộ, tâm lý muốn có quyền để có hội lợi dụng, trục lợi Và khơng kiểm sốt chặt chẽ đạo luật ban hành không đáp ứng yêu cầu kiến tạo hành lang an tồn, mơi trường thuận lợi cho phát triển mà nhằm mục đích kiểm sốt, quản lý túy, trở nên kìm hãm phát triển Từ đó, cần tiếp tục đổi mạnh mẽ tư pháp luật theo quan điểm: pháp luật không thiết lập an toàn cho quản lý mà điều quan trọng kiến tạo môi trường, hành lang thuận lợi, dẫn dắt thúc đẩy phát triển Mục tiêu cuối quản lý nhà nước phải phục vụ Nhân dân kiến tạo phát triển, đơn an toàn cứng nhắc xã hội Để chuyển đổi từ tư quản lý sang tư phục vụ kiến tạo phát triển cần phải thay đổi nhiều nhận thức cách làm quy trình xây dựng pháp luật hành 2.3.Cần đổi quy trình làm luật Có thể nói, quy trình làm luật cịn có nhiều bất cập Bắt đầu từ Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2008, việc đổi quy trình xây dựng pháp luật có thay đổi không hợp lý, không dựa sở khoa học mà mang nặng dấu ấn chủ quan sau Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 kế thừa Có nhiều điều bất hợp lý quy trình xây dựng pháp luật hành, với nội dung quan báo chí, nhà nghiên cứu đưa là: 10 Thứ nhất, quy trình cắt khúc trình soạn thảo trình luật Đó quy trình mà quan soạn thảo trình luật có trách nhiệm soạn thảo trình dự án luật Quốc hội cho ý kiến lần thứ nhất, sau Ủy ban tư vấn Quốc hội quan chủ trì tiếp thu, chỉnh lý báo cáo Quốc hội kỳ họp thứ hai để xem xét, thông qua Tuy nhiên, thực tế, Ủy ban Quốc hội lĩnh trách nhiệm tiếp quản dự án luật để chủ trì nghiên cứu, tiếp thu chỉnh lý Vấn đề chỗ, ủy ban lại ủy ban vừa phân cơng có báo cáo thẩm tra dự án luật trước Quốc hội Câu hỏi đặt là, lại biến quan thẩm tra thành quan tiếp thu, trình luật? quan thẩm tra lại làm thay vai quan chủ trì soạn thảo trình luật? Về nguyên tắc, ủy ban Quốc hội soạn thảo đệ trình luật có ủy ban khác Quốc hội thẩm tra Tuy nhiên, quy trình này, ủy ban Quốc hội lại lấy dự án luật thẩm tra để tiếp thu trình thơng qua mà khơng có ủy ban Quốc hội thẩm tra lại Trong đó, quan chủ trì soạn thảo trình luật bị vai trị khơng cịn tiếng nói bảo vệ quan điểm định hướng sách cân nhắc lựa chọn, khơng thể bảo vệ chịu trách nhiệm đến “đứa tinh thần” Đã đến lúc cần phải thay đổi quy trình Theo đó, quan trình dự án luật phải quyền chủ trì bảo vệ quan điểm tồn q trình soạn thảo trình thơng qua dự án luật Cịn quan thẩm tra, dù ủy ban Quốc hội hay Ủy ban tư vấn Quốc hội làm chức quan thẩm tra, giúp Quốc hội xem xét, chí đề nghị Quốc hội không thông qua dự án luật điều hồn tồn xẩy không nên làm thay tước quyền quan soạn thảo dự án luật Quyền lập pháp ln quyền Quốc hội, Quốc hội thông qua không thông qua đạo luật Thực tiễn lập pháp năm qua cho thấy, phải trả giá cho bất hợp lý quy trình nêu Bài học sai sót Bộ luật Hình năm 2015 dù có hi hữu bắt nguồn từ quy trình cắt khúc Dự án Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật vừa trình Quốc hội cho ý kiến Kỳ họp thứ vừa qua, Chính phủ đề 11 xuất thay đổi quy trình nói trên, theo đó, quan chủ trì soạn thảo trình luật tiếp tục thực vai trò tiếp thu chỉnh lý dự án luật chủ trì Ủy ban tư vấn Quốc hội, sau Quốc hội cho ý kiến lần đầu Cơ quan thẩm tra thực vai trò thẩm tra tham mưu cho Quốc hội dự án luật Rất tiếc quan điểm đối nêu chưa nhận đồng thuận cao Quốc hội Việc thay đổi quy trình nêu khơng phải đổi vai mà trả lại vai quan tham gia quy trình làm luật.1 Thứ hai, quy trình dự án luật phải trình hai kỳ họp Quốc hội Mặc dù Điều 73 Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật quy định rõ Quốc hội xem xét, thông qua dự án luật, dự thảo nghị hai kỳ họp Quốc hội; trường hợp dự án luật lớn, nhiều điều, khoản có tính chất phức tạp Quốc hội xem xét, thơng qua ba kỳ họp Tuy nhiên, thực tế Ủy ban tư vấn Quốc hội từ ban hành Nghị triển khai Nghị Quốc hội Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm xác định trước hầu hết dự án luật trình Quốc hội cho ý kiến thơng qua hai kỳ họp Cũng từ sinh quy trình cắt khúc thành hai giai đoạn nêu Tại hầu hết dự án luật phải trình Quốc hội hai kỳ họp xác định trước trình luật vậy? Nếu dự án luật chuẩn bị tốt, bảo đảm chất lượng để thông qua lại thông qua? Vì dự án luật thơng qua đỡ tốn tiền bạc đáp ứng yêu cầu đòi hỏi sống sớm Có lẽ, nên tiếp cận vấn đề cách thực tế mềm dẻo cho phù hợp với tinh thần Điều 73 Hơn nữa, Điều 74 Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật quy định: Trong trường hợp dự thảo chưa thơng qua thơng qua phần Quốc hội xem xét, định việc trình lại xem xét, thông qua kỳ họp theo đề nghị Ủy ban tư vấn Quốc hội Như vậy, dự án luật xem xét, thông qua kỳ họp Quốc hội hay hai kỳ, chí ba kỳ quyền Quốc hội, không nên xắp đặt từ lập chương trình Tất chất https://nhandan.vn/chuyen-de-cuoi-tuan/can-su-phan-cong-hop-ly-trong-tung-giai-doan-cua-quy-trinh-lam-luat353261/ 12 lượng dự án luật yêu cầu thực tiễn, để điều cho Quốc hội xem xét, định CHƯƠNG III: BÀI HỌC GẮN VỚI CÔNG VIỆC BẢN THÂN Pháp luật xã hội chủ nghĩa nói chung, pháp luật Nhà nước ta nói riêng cơng cụ lãnh đạo Đảng Cộng sản, công cụ quản lý, điều hành lĩnh vực, quan hệ xã hội; thước đo hành vi hợp pháp hay không hợp pháp tổ chức, cá nhân Việc nghiên cứu kiến thức pháp luật có ý nghĩa quan trọng nhằm trang bị hành trang tri thức cho người cơng dân xã hội mới, việc hình thành thói quen ứng xử, lối sống tơn trọng pháp luật Từ góp phần xây dựng xã hội ổn định, phát triển Việc thực thi pháp luật việc sử dụng pháp luật công dân đồng nghĩa với việc đảm bảo thực tế quyền thiêng liêng người, tôn trọng giá trị xã hội Một hệ thống pháp luật hồn chỉnh, thể đắn ý chí nguyện vọng số đông, phù hợp với xu vận động lịch sử góp phần thúc đẩy phát triển tiến xã hội Do đó, pháp luật đóng vai trị vơ quan trọng việc bảo vệ đạo đức xã hội Có thể nói, sử dụng pháp luật phương tiện thiếu cho phát triển xã hội, công dân hiểu rõ quyền lợi nghĩa vụ việc sử dụng pháp luật có hiệu đích thực Việc sử dụng pháp luật công dân không tạo nên chất keo dính kết Đảng, quyền với nhân dân mà q trình đó, gạn đục khơi trong, tìm đề tồn để tháo gỡ, vướng mắc nảy sinh để giải quyết, từ tạo nên ổn định xã hội Mặt khác, "pháp luật biện pháp để khẳng định chuẩn mực đạo đức biến thành thói quen Chuẩn mực khó khẳng định vai trị pháp luật quan trọng nhiêu Trên cương vị người cán bộ, đảng viên, thân xác định cần phải gương mẫu lời nói việc làm Trong quản lý, giáo dục, cán công chức, thân gương để người học tập, noi theo Để nâng cao ý thức tự giác chấp hành kỷ luật, pháp luật cho đội ngũ cán cấp phải mẫu mực lời nói hành động; thực gần gũi, sâu sát, hòa đồng với cấp dưới; chống biểu tự do, tùy tiện rèn luyện, chấp hành kỷ luật, lời nói khơng đơi 13 với việc làm, thiếu gương mẫu chấp hành pháp luật Nhà nước, chế độ, quy định đơn vị Ngoài việc đề cao quản lý, giáo dục, rèn luyện đoàn viên, hội viên, tổ chức cần trọng lựa chọn nội dung đột phá, xung kích khắc phục dứt điểm khâu yếu, mặt yếu chấp hành pháp luật, kỷ luật Nắm đặc điểm tâm lý, lứa tuổi để vận dụng sáng tạo, hiệu hình thức, phương pháp giáo dục nâng cao ý thức tự giác chấp hành pháp luật, kỷ luật Tăng cường bồi dưỡng kỹ sống, khả đối mặt với áp lực, khó khăn giải vấn đề nảy sinh sống Thường xuyên chăm lo bảo đảm đời sống vật chất, tinh thần cho cán bộ, đoàn viên, niên phấn đấu tốt tiêu chuẩn, chế độ quy định Quan tâm đến đến việc đầu tư sở vật chất, phương tiện, thiết chế văn hóa; thực qui định xây dựng sử dụng tủ sách pháp luật, ngăn sách pháp luật Thường xun thơng báo tình hình vi phạm kỷ luật cho cán công chức kết hợp với phân tích nguyên nhân, kịp thời định hướng tư tưởng, rút kinh nghiệm, tìm biện pháp ngăn chặn phịng ngừa Năm, quản lý, định hướng tư tưởng phải gắn với trì, quan lts chặt chế độ, nếp quy, chế độ làm việc ngày quan, thực việc ấy, quản lý người với quan lý công việc phải song hành có cách giải linh hoạt, mềm dẻo PHẦN III KẾT LUẬN Có thể nói rằng, thực tiễn thực pháp luật nước ta có biểu tương đối tốt Thực Đường lối Đảng cộng sản Việt Nam, sách nhà nước, quan tâm đạo ban cấp lãnh đạo, công tác tuyên truyền pháp luật quan chức năng; tất nhân tố tạo cho người dân nhìn tổng quan xác pháp luật, từ đó, người dân chấp hành, tuân thủ thực pháp luật cách tự giác, chủ động nghiêm chỉnh Ví dụ có nhiều vụ tham nhũng cán cơng chức nhà nước tham nhũng đất, tiền đóng góp người dân bị người dân khiếu nại, tố cáo Nhân dân ủng hộ nhiệt tình với chủ trương phủ việc giải dứt khốt, khơng tránh né dù đối tượng có cương vị, trọng trách cao đến đâu, có nghĩa nhu cầu công xã hội dư luận xã hội quan tâm, tán thành, ủng hộ 14 Không đem lại quyền lợi cho người dân mà thể tính dân chủ nhà nước Điều cho thấy nhận thức pháp luật người dân củng cố nâng cao Sự phát triển kinh tế với sách kinh tế thuận lợi; đường lối trị đắn, định hướng nhân cách người; nét đẹp truyền thống đổi theo hướng tích cực, lối sống văn hóa với hệ thống pháp lý chặt chẽ tạo điều kiện cho người dân thực pháp luật cách hiệu Nhìn chung, xã hội tương đối ổn định, có điều kiện phát triển kinh tế xã hội; để có điều nhờ có hoạt động thực pháp luật người đảm bảo, trì giữ vững DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XIII, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2021, t II 2.Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam GS.TS Phạm Hồng Thái, PGS.TS Đinh Văn Mậu: Lý luận chung nhà nước pháp luật, Nxb.Giao thông vận tải, H.2008 Điều 15 Hiến pháp 1992 Xem Tổng tập văn QPPL Quốc hội, UBTVQH từ Khóa I đến Khóa VII, tập I, Nxb Tư pháp – Hà Nội, năm 2006 Xem Tổng tập văn QPPL Quốc hội, UBTVQH, tập II III, Quốc hội khóa VIII IX, Nxb Tư pháp - Hà Nội, năm 2006; Luật Quốc hội Khóa X, Nxb Chính trị Quốc gia – Hà Nội, năm 2003 Trong đó, QH Khóa VIII ban hành 32 đạo luật, QH Khóa IX: 41, QH Khóa X: 35 ... CHƯƠNG I: CẤU TRÚC CỦA HỆ THỐNG PHÁP LUẬT XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VÀ CÁC NGÀNH HỆ THỐNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN NAY 1.1 Cấu trúc hệ thống pháp luật xã hội chủ nghĩa Hệ thống pháp luật xã hội chủ nghĩa.. . thể thống hệ thống cấu trúc pháp luật (bên trong) hệ thống văn quy phạm pháp luật (hệ thống nguồn pháp luật) - Hệ thống cấu trúc pháp luật: Là tổng thể quy phạm pháp luật có mối liên hệ nội thống. .. định pháp luật ngành luật Hệ thống cấu trúc có ba thành tố ba cấp độ khác quy phạm pháp luật, chế định pháp luật ngành luật + Quy phạm pháp luật thành tố nhỏ (tế bào) hệ thống cấu trúc pháp luật,