Bài báo phân tích các quy định của pháp luật để làm rõ thực trạng quyền của người đồng tính theo pháp luật Việt Nam hiện nay, từ đó đưa ra các giải pháp pháp lý nhằm đảm bảo quyền của người đồng tính được bảo vệ, thực thi.
DTU Journal of Science and Technology 07(38) (2020) TRƯỜNG ĐẠI HỌC DUY TÂN Bảo đảm quyền người đồng tính theo pháp luật Việt Nam Ensuring rights for homosexual under Vietnamese law Dương Đức Chính, Lương Thị Bích Ngân, Nguyễn Thị Kim Tiến* Duong Duc Chinh, Luong Thi Bich Ngan, Nguyen Thi Kim Tien Khoa Luật, Trường Đại học Duy Tân, Đà Nẵng, Việt Nam School of law, Duy Tân University, Da Nang, Vietnam (Ngày nhận bài: 13/01/2020, ngày phản biện xong: 07/02/2020, ngày chấp nhận đăng: 20/02/2020) Tóm tắt Bài báo phân tích quy định pháp luật để làm rõ thực trạng quyền người đồng tính theo pháp luật Việt Nam nay, từ đưa giải pháp pháp lý nhằm đảm bảo quyền người đồng tính bảo vệ, thực thi Từ khóa: Người đồng tính, quyền người đồng tính, bảo đảm quyền người đồng tính Abstract The article analyzes the current situation of homosexual rights under Vietnamese law to offer legal solutions to ensure that homosexual rights are protected and enforced Keywords: Homosexual, homosexual rights, ensure homosexual rights Đặt vấn đề Những năm gần đây, xã hội cởi mở với người đồng tính (là người có xu hướng tính dục đồng tính [8] ) thực tế họ cịn chịu đựng thiệt thịi, kì thị, đối xử bất công quan hệ xã hội Tại Việt Nam, trình xây dựng, bảo vệ, thúc đẩy quyền người nói chung quyền người đồng tính nói riêng thể việc tham gia Công ước quốc tế ghi nhận văn quy phạm pháp luật Hiến pháp, Bộ luật Dân sự, Bộ luật Hình sự, Bộ luật Lao động, luật Hơn nhân gia đình Tuy nhiên, ghi nhận đảm bảo hết quyền Email: Nguyenthikimtienlaw@gmail.com người đồng tính Thực tiễn năm gần cho thấy nhu cầu mong muốn kết hôn người giới tính, tình trạng phân biệt đối xử cịn phổ biến, quan hệ phát sinh việc nuôi nuôi, sinh thời kỳ sống chung cần phải điều chỉnh Vì vậy, việc xây dựng sở pháp lý vô quan trọng cần thiết nhằm đảm bảo thực thi quyền người đồng tính Quyền người đồng tính theo pháp luật Việt Nam Thứ nhất, cịn tình trạng kỳ thị, phân biệt đối xử người đồng tính đời sống trị, văn hóa, kinh tế, dân 129 Người đồng tính phải chịu đựng kỳ thị Kỳ thị người đồng tính khơng đến từ cộng đồng, dịch vụ cơng cộng, mà cịn xảy trường học hay từ gia đình người đồng tính Các hành vi bạo hành gia đình xảy chủ yếu người đồng tính họ cơng khai xu hướng tính dục Bạo lực gia đình khơng phải hành vi ngược đãi, đánh đập mà hành vi bạo lực từ lời nói (như miệt thị, lăng mạ người đồng tính) Nhiều người đồng tính khơng cơng khai xu hướng tính dục sợ gia đình khơng chấp nhận người đồng tính cho đồng tính bệnh, trào lưu, đua địi thời Nên xảy trường hợp cha hiếp để chữa đồng tính, mẹ thuê người hiếp nghĩ đồng tính chữa [4], cha mẹ bắt giam, nhốt, đánh đập phát “bị” đồng tính Khơng gia đình khơng chấp nhận, người đồng tính cịn bị xa lánh bạn bè môi trường giáo dục Việc kỳ thị với người đồng tính cịn diễn mơi trường làm việc Tình trạng phân biệt xu hướng tính dục người lao động với người sử dụng lao động người lao động vấn đề thăng tiến, thu nhập, vị trí việc làm diễn [5] Hiện chưa có luật chống phân biệt đối xử dựa xu huớng tính dục đưa hành vi phân biệt đối xử dựa xu hướng tính dục hình thức kỷ luật lao động bị cấm BLLĐ (Bộ luật Lao động) Do cần phải có chế, sách việc bảo vệ người đồng tính khỏi phân biệt đối xử đời sống dân sự, kinh tế, trị, văn hóa Trong khảo sát “Có phải tơi LGBT? Phân biệt đối xử dựa xu hướng tính dục dạng giới Việt Nam” [7], hỏi mong muốn ban hành luật phòng chống phân biệt đối xử, nghiêm cấm phân biệt đối xử dựa xu hướng tính dục dạng giới có đến 87.5% người khảo sát đồng ý cho việc ban hành khiến người LGBT (người đồng tính nữ, đồng tính nam, song tính, chuyển giới) bảo vệ tốt Và hầu hết người tin với cải thiện quan điểm xã hội với thay đổi hệ, luật đảm bảo hiệu thực tế Thứ hai, nhận thức người đồng tính quyền người đồng tính cịn mang tính sai lệch hạn chế Trong khảo sát “Có phải tơi LGBT, phân biệt đối xử dựa xu hướng tính dục dạng giới Việt Nam” thực vào năm 2015, có 3.7% 2.362 người đồng tính tham gia khảo sát biết Việt Nam nghiêm cấm hành vi phân biệt đối xử dựa xu hướng tính dục Có đến ba phần tư người thuộc cộng đồng LGBT sử dụng quy định pháp luật để bảo vệ bị phân biệt đối xử, số cịn lại có câu trả lời Hiến pháp, Luật Hơn nhân gia đình, Bộ luật Dân sự, Luật Bình đẳng giới, Luật nuôi nuôi, Luật Chống phân biệt đối xử Trong đó, ba người hỏi có người biết đến tổ chức hỗ trợ người bị phân biệt đối xử dựa xu hướng tính dục dạng giới ICS, iSEE, PFLAG, Vietpride, 6+, CSAGA, CCIHP, Hà Nội Queer, CECEM, Liên Hợp Quốc Tỉ lệ thấp vấn đề kì thị phân biệt đối xử liên quan trực tiếp đến người đồng tính, nhiên thân người đồng tính chưa nắm rõ quy định pháp luật để bảo vệ quyền có hành vi xâm hại Do khơng riêng xã hội mà trước tiên, người đồng tính phải người tiên phong việc thay đổi nhận thức cộng đồng đấu tranh bảo vệ quyền người LGBT Một vấn đề đáng lo ngại nhận thức đa số cơng chúng chưa xác người đồng tính Ngun nhân dẫn đến nhận thức sai lệch người đồng tính khơng tiếp cận với nguồn thơng tin khoa học cách xác nên khơng hiểu rõ cách đắn người đồng tính xu hướng tính dục Trong “Báo cáo nghiên cứu Thái độ xã hội với 130 người đồng tính” Viện ISEE năm 2012 hiểu biết xã hội đồng tính Hà Nội, Hà Nam, Thành phố Hồ Chí Minh tỉnh An Giang, có đến 48% người hỏi cho đồng tính chữa được, 57% cho đồng tính trào lưu xã hội 58% cho không cho chơi với người đồng tính Báo cáo cho thấy phần hạn chế nhận thức công chúng người đồng tính nguyên nhân dẫn đến tình trạng phân biệt đối xử kỳ thị người đồng tính Thứ ba, pháp luật chưa đáp ứng nhu cầu thực tiễn người đồng tính quan hệ nhân gia đình Thực tiễn thi hành quyền hôn nhân gia đình cịn gặp nhiều khó khăn thời gian qua vướng mắc từ quy định pháp luật, quan hệ phát sinh chưa điều chỉnh Nhu cầu chung sống lâu dài kết hôn người giới tính khơng thể phủ nhận, việc cặp đơi đồng tính sống chung ngày phổ biến hồn tồn khơng phải trào lưu theo xu xã hội Luật Hôn nhân gia đình 2014 bỏ quy định “cấm kết người giới tính” “khơng thừa nhận nhân người giới tính” Trên sở này, người đồng tính tổ chức đám cưới, sống chung với Tuy nhiên vấn đề phát sinh tài sản, nuôi nuôi, sinh thời kỳ sống chung hay bạo lực gia đình tranh chấp khác thời kỳ sống chung áp dụng quy định Luật Hơn nhân gia đình Theo đó, có tranh chấp xảy áp dụng Bộ luật Dân để giải Bảo đảm quyền người đồng tính Việt Nam Thứ nhất, cần hồn thiện quy định pháp luật bảo vệ quyền tự do, bình đẳng, khơng bị phân biệt đối xử đời sống trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội người đồng tính Thời gian qua, Việt Nam không ngừng thúc đẩy quyền bình đẳng giới chống phân biệt đối xử theo Luật Bình đẳng giới Cơng ước CEDAW Điều 14, Hiến pháp 2013 có quy định: “Ở nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, quyền người, quyền cơng dân trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội cơng nhận, tơn trọng, bảo vệ, bảo đảm theo Hiến pháp pháp luật”, nhiên quyền người, quyền cơng dân bị hạn chế theo quy định luật trường hợp cần thiết lý quốc phịng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe cộng đồng Đây lý khiến quyền người đồng tính bị hạn chế thực thi thực tiễn yếu tố đạo đức xã hội Tuy nhiên hạn chế nhằm mục tiêu bảo vệ lợi ích chung cho thành viên xã hội không mục đích nhằm hạn chế quyền nhóm người hay cá nhân xã hội Do đó, người đồng tính cần đối xử cơng bằng, công nhận, tôn trọng đảm bảo quyền theo Hiến pháp pháp luật Việt Nam có Luật Bình đẳng giới, nhiên chưa có ghi nhận việc chống phân biệt đối xử, kỳ thị dựa vào dạng giới xu hướng tính dục, chống phân biệt đối xử với người giới tính Vì vậy, pháp luật cần quy định xu hướng tính dục, dạng giới làm sở để tránh phân biệt đối xử, không phân biệt đối xử dựa vào giới tính nam hay nữ Đối với nhiều quốc gia giới, xu hướng tính dục, dạng giới pháp điển hóa quy định luật Nhưng bên cạnh đó, nhiều quốc gia cịn tình trạng cực đoan cấm tượng đồng tính hay hình hóa người đồng tính Khoản 1, Điều BLLĐ nghiêm cấm “Phân biệt đối xử giới tính, dân tộc, màu da, thành phần xã hội, tình trạng nhân, tín ngưỡng, tơn giáo, nhiễm HIV, khuyết tật lý thành lập, gia nhập hoạt động cơng đồn” Đây sở để áp dụng biện pháp xử lý người sử dụng lao động người lao động 131 với có hành vi phân biệt đối xử xảy môi trường lao động Tuy nhiên, điều luật không nghiêm cấm hành vi phân biệt đối xử dựa xu hướng tính dục dạng giới, thể giới, khía cạnh liên quan trực tiếp đến người lao động đồng tính lý khiến người đồng tính bị kì thị nhiều Do đó, chưa có sở pháp lý để người lao động đồng tính bảo vệ trước kỳ thị, phân biệt đối xử môi trường lao động Vậy nên, tác giả kiến nghị sửa đổi, đưa nội dung liên quan đến xu hướng tính dục vào nội dung BLLĐ Đó đưa hành vi phân biệt đối xử dựa xu hướng tính dục dạng giới vào Nội quy lao động, làm để áp dụng kỷ luật lao động có hành vi vi phạm xảy ra, đồng thời quy định tác động vào ý thức người lao động, người sử dụng lao động tôn trọng đa dạng, tạo môi trường lao động bình đẳng, văn minh Do đó, lần tác giả đề xuất đưa hành vi phân biệt đối xử dựa xu hướng tính dục, dạng giới thành hành vi vi phạm kỷ luật lao động Nội quy lao động Một số quốc gia tôn trọng đa dạng đặc biệt quan tâm đến vấn đề phân biệt đối xử người LGBT nói chung dựa xu hướng tính dục, dạng giới thể giới cách ban hành luật liên quan đến lĩnh vực như: Luật Bình đẳng giới xu hướng tính dục (Thái Lan), Luật chống phân biệt đối xử (Châu Âu), Chỉ thị 2000/78 EU chống phân biệt đối xử cơng sở, Luật phịng chống phân biệt đối xử với cộng đồng LGBT (Nhật Bản) Không thể phủ nhận nỗ lực Việt Nam việc đảm bảo quyền cộng đồng LGBT cam kết việc bảo vệ thúc đẩy quyền người LGBT Công ước quốc tế diễn đàn đối thoại khu vực Tháng 6/2014, Kiểm điểm Định kỳ Phổ quát (“UPR”) lần hai Việt Nam Hội đồng Nhân quyền Liên Hợp Quốc, Việt Nam chấp nhận khuyến nghị Chi-lê việc xây dựng đạo luật chống phân biệt đối xử dựa xu hướng tính dục dạng giới (A/HRC/26/6, đoạn số 143.88) Cùng với Chi-lê, Na Uy khuyến nghị Việt Nam cần quy định rõ “Xu hướng tính dục” “bản dạng giới” tảng phân biệt đối xử bị cấm Bộ luật Lao động luật liên quan Trên sở đó, BLLĐ Việt Nam tham khảo kinh nghiệm nước để xây dựng Bộ luật Lao động tốt cách nội luật hóa sách chống phân biệt đối xử dựa xu hướng tính dục, dạng giới trực tiếp BLLĐ luật có liên quan, xây dựng luật chống phân biệt đối xử nhằm giảm kỳ thị tạo mơi trường lao động bình đẳng cho người lao động để bảo vệ người đồng tính nói riêng tất người nói chung khỏi hành vi phân biệt đối xử dựa xu hướng tính dục, dạng giới cho người đồng tính cộng đồng LGBT Thứ hai, hoàn thiện pháp luật lĩnh vực nhân gia đình Các nhà làm luật thể quan điểm tích cực việc bãi bỏ quy định cấm kết hôn người giới, đồng thời thức thừa nhận quyền chuyển đổi giới tính Việt Nam (được quy định Bộ luật Dân 2015 có hiệu lực vào ngày 1/1/2017) Qua việc phân tích lý luận thực trạng người đồng tính, tác giả nhận thấy việc hợp pháp hóa quan hệ sống chung người đồng tính vơ cần thiết để giải thực trạng nhu cầu gần 2,8 triệu người đồng tính Việt Nam [6] Đồng thời, việc người đồng tính sống chung khơng thừa nhận, khơng có ràng buộc mối quan hệ người đồng tính dẫn đến nhiều hệ lụy xấu Do đó, cho phép kết người giới tính thừa nhận hình thức sống chung có đăng kí có ràng buộc, làm cho người đồng tính sống có trách nhiệm với thân bạn đời mình, có trách nhiệm với gia đình tồn xã hội Đồng thời, quan niệm truyền thống hôn nhân nước ta nặng nề, đặc biệt 132 vấn đề trì nịi giống Vì vậy, việc thay đổi nhận thức hôn nhân truyền thống khoảng thời gian ngắn gặp nhiều khó khăn, phản đối từ dư luận Do đó, trước mắt tác giả kiến nghị nên xem xét thừa nhận hình thức sống chung có đăng ký Đây khơng bước gợi mở mà cịn cách để đánh giá tình hình sống chung có đăng ký trước đến hợp pháp hóa nhân người đồng tính Nhiều quốc gia thừa nhận hình thức sống chung có đăng ký cho cặp đơi đồng tính bước đầu có thành cơng định trước hợp pháp hóa nhân đồng tính cặp đơi dị tính khác Phải Việt Nam nên học hỏi vận dụng phù hợp nhằm đáp ứng nhu cầu thực tế người đồng tính Trong trường hợp thừa nhận hình thức sống chung có đăng kí cặp đơi đồng tính, tác giả đề xuất nên đồng thời quy định cụ thể việc cho phép nhận nuôi nuôi, xác định sinh phương pháp thụ tinh ống nghiệm thời gian sống chung, vấn đề quyền sỡ hữu tài sản thời kì sống chung, giải tài sản sau chấm dứt việc sống chung, quyền thừa kế, vấn đề tặng cho tài sản cặp đôi quyền yêu cầu tòa án chấm dứt việc sống chung áp dụng theo Luật Hơn nhân gia đình quy định Bộ luật Dân Điều hoàn toàn phù hợp với nhu cầu thực tiễn người đồng tính, đảm bảo ngun tắc bình đẳng, tự theo pháp luật Việt Nam, giúp người đồng tính có hạnh phúc nghĩa chịu trách nhiệm trước hành vi Thứ ba, gấp rút ban hành, hướng dẫn chi tiết thi hành số điều quy định pháp luật hình Cần nhanh chóng ban hành Nghị Tịa án Nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành hành Điều 141 tội Hiếp dâm, Điều 142 tội Hiếp dâm người 16 tuổi, Điều 143 tội Cưỡng dâm, Điều 144 tội Cưỡng dâm người từ đủ 13 tuổi đến 16 tuổi, Điều 145 tội Giao cấu thực hành vi quan hệ tình dục khác với người từ đủ 13 tuổi đến 16 tuổi theo quy định Bộ luật Hình (BLHS) 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) để có sở pháp lý bảo vệ người đồng tính khỏi tội phạm liên quan đến tình dục Tuy nhiên, nghị hướng dẫn chưa thực đầy đủ làm cho việc áp dụng quy định BLHS việc xét xử tội phạm liên quan đến tình dục Hành vi giao cấu giải thích Nghị “là hành vi xâm nhập phận sinh dục nam vào phận sinh dục nữ, với mức độ xâm nhập nào”, đồng nghĩa hành vi “giao cấu” tội phạm liên quan đến tình dục BLHS áp dụng cho người phạm tội nam giới nữ giới Đối với hành vi quan hệ tình dục đồng tính (khơng xảy người đồng tính mà xảy người đồng tính người dị tính) khơng xem thực hành vi giao cấu phận sinh dục người giới tính “tiếp xúc” bên ngồi mà khơng thể “đưa vào trong” phận sinh dục nhau, hoạt động tình dục tự nhiên thường ngày nhằm thỏa mãn nhu cầu thực thông qua dương vật hậu môn (đối với người đồng tính nam) thơng qua tiếp xúc, cọ xát phận sinh dục (đối với người đồng tính nữ) Nên cần phải thay đổi khái niệm giao cấu truyền thống nghị việc giao cấu nam nữ thông thường theo quan niệm truyền thống, đảm bảo tính chất hành vi mà chủ thể thực tội phạm tình dục Theo đó, tác giả kiến nghị hành vi giao cấu giải thích nghị cần sửa đổi “là hành vi sử dụng phận sinh dục để xâm nhập vào phận sinh dục hậu môn người khác, với mức độ xâm nhập nào” Quy định bao quát hành vi người phạm tội bao gồm nam nữ (trong chứa đựng hành vi tình dục người đồng tính), thể chất hành vi nhằm bảo vệ người đồng tính khỏi tội phạm tình dục 133 Kết luận Hiện quyền cộng đồng LGBT dần vận động pháp điển hóa Luật quốc tế Nhiều phong trào, tổ chức phát động chương trình mang tính chất tồn cầu để vận động cho việc thừa nhận quyền tự hôn nhân, quyền nuôi nuôi, quyền đối xử công không bị phân biệt dựa xu hướng tính dục dạng giới Việc bảo vệ đưa sách phù hợp vấn đề nóng đặc biệt quan tâm không nhiệm vụ quốc gia mà nhiệm vụ chung toàn giới Thừa nhận quyền tự nhiên người điều hiển nhiên tất người cần đối xử bình đẳng, cơng bằng, thừa nhận đảm bảo quyền [3] [4] [5] [6] [7] Tài liệu tham khảo [1] Đức Chương, Thuê thầy cúng, cho người hiếp để cai đồng tính, truy cập 28/12/2012; https://www nguoiduatin.vn/thue-thay-cung-cho-nguoi-hiep-conde-cai-dong-tinh-a10509.html [2] Hội đồng Nhân quyền Liên hợp quốc (2014), Việt [8] Nam chu kỳ II – Tập hợp Khuyến nghị trả lời Việt Nam, Geneva Nguyễn Thị Thu Nam, Vũ Thành Long, Phạm Thanh Trà (2013), Sống chung giới: Trải nghiệm thức tế mưu cầu hạnh phúc lứa đôi, Nxb Thế giới, Hà Nội P.Thảo, Bạo hành với người đồng tính đến tư gia đình, truy cập 11/5/2013, https://dantri.com.vn/suckhoe/bao-hanh-voi-nguoi-dong-tinh-den-tu-chinhgia-dinh-1368670270.htm Trung tâm ICS (2017), Báo cáo khuyến nghị nội dung cần sửa đổi Bộ Luật Lao động có liên quan tới quyền lợi ích Người lao động Người đồng tính, Song tính Chuyển giới Việt Nam, Hà Nội, tháng 5/2017 Viện Xã hội học, Viện Chiến lược Chính sách Y tế, Viện Nghiên cứu xã Hội, Kinh tế Môi trường (iSSE) (2013), Báo cáo nghiên cứu Kết trưng cầu ý kiến người dân hôn nhân giới, Hà Nội Viện nghiên cứu Xã hội, Kinh tế Môi trường (iSEE), Lương Thế Huy, Phạm Quỳnh Phương (2016), Có phải tơi LGBT, Phân biệt đối xử dựa xu hướng tính dục dạng giới Việt Nam, Nxb Hồng Đức, Hà Nội, Tháng 2/2016 American Psychological association (2011), Definition of Terms: Sex, Gender, Gender Identity, Sexual Orientation ... dụng quy định Luật Hơn nhân gia đình Theo đó, có tranh chấp xảy áp dụng Bộ luật Dân để giải Bảo đảm quyền người đồng tính Việt Nam Thứ nhất, cần hoàn thiện quy định pháp luật bảo vệ quyền tự do,... nghĩa Việt Nam, quyền người, quyền cơng dân trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội công nhận, tôn trọng, bảo vệ, bảo đảm theo Hiến pháp pháp luật? ??, nhiên quyền người, quyền cơng dân bị hạn chế theo. .. dụng theo Luật Hơn nhân gia đình quy định Bộ luật Dân Điều hoàn toàn phù hợp với nhu cầu thực tiễn người đồng tính, đảm bảo nguyên tắc bình đẳng, tự theo pháp luật Việt Nam, giúp người đồng tính