Giải pháp nâng cao đạo đức công vụ của cán bộ, công chức, viên chức hiện nay

GIẢI PHÁP NÂNG CAO DẠO DỨC CÔNG vụ CỦA CÁN Bộ, CÚNG CHÚC, VIÊN CHÓC HIỆN NAY LÊ THỊ HỒNG YẾN * chức trị - xã hội nhiều tố chức xã hội khác Một số vấn đề đạo đức công vụ Đạo đức hiểu hệ thống nguyên tắc, thực thực chất hoạt động phục vụ lợi ích quy phạm hình thành cách tự nhiên sở công Điều bắt nguồn từ chất Nhà nước quan niệm lẽ phải, công bằng, thiện, ác dân, dân, dân mục tiêu chung hệ thống đời sống xã hội loài người, trị Hoạt động mang tính chuyên nghiệp, nhóm người với nhau, tầng lớp xã hội, giai thường xuyên bảo đảm ngân sách Nhà cấp, dân tộc, quốc gia biếu nước, hay phần từ ngân sách Nhà nước Đạo đức công vụ đạo ý chí, cách ứng xử đức thực thi công vụ cán người với Đạo đúc cịng vụ đao đuc thực thi cơng chức, viên chức, bao Công vụ loại hoạt công vụ cùa cán bộ, còng chúc, viên chúc gồm hệ thống nguyên tắc, động mang tính quyền lực bao gồm hệ thống nguyên tắc, chuẩn mục chuẩn mực dùng để điều pháp lý thực thi đội dùng để diều chình mối quan hệ giũa cán chỉnh mối quan hệ cán ngũ cán bộ, công chức bộ, cóng chuc, viên chúc vói tổ chúc, cơng chức, viên chức với người khác dân, thể ỏ luông tám trách nhiệm tổ chức, công dân, thể Nhà nước trao quyền, nhằm vi lọi ích chung, ý thúc việc cần phải làm lương tâm trách nhiệm thực chức năng, vá mong muốn đuọc làm vi lọi ích chung lợi ích chung, ý thức việc cần nhiệm vụ Nhà nước Đạo đuc công vụ cán bộ, cóng chúc, làm mong muốn làm trình quản lý tồn viên chúc Việt Nam đuọc Chủ tịch Hồ Chí lợi ích chung diện mặt hoạt động Minh, Nhà nc nén cơng vụ mróc ta coi đời sống xã hội Cơng vụ Đạo đức công vụ "cái nén", "cái gốc" cùa đội ngũ cán bù, phục vụ Nhà nước, phục vụ xem xét từ hai góc độ: Thứ Gơng chuc đutrc gói gọn chũ nhân dân, gắn với quyền lực góc độ tồn "cán", "kiệm", "Hơm", "chinh", suy rộng người Đó đạo đức Nhà nước Hay nói cách "nhân, nghĩa, trí, dũng, tin" thân người cán bộ, công gọn hơn, công vụ hoạt chức, viên chức Nói cách động cơng chức nhân danh Nhà nước thực theo quy định pháp khác, chủ thể đạo đức công vụ người cán bộ, luật pháp luật bảo vệ nhằm phục vụ lợi ích cơng chức, viên chức Với tư cách công dân, người cán bộ, công chức, viên chức phải mang nhân dân xã hội Như vậy, hiểu cơng vụ “là hoạt động mang nguyên tắc, chuẩn mực, giá trị tính quyền lực pháp lý đội ngũ cán bộ, công đạo đức xã hội mà họ sống, hoạt động chức thực thi, sử dụng ngân sách Nhà nước Thứ hai góc độ đạo đức nghề nghiệp Với tư cách việc quản lý toàn diện mặt đời sống cán bộ, cơng chức, viên chức, họ phải tuân thủ trị, kinh tế, văn hóa xã hội quốc gia, nguyên tắc, chuẩn mực quy định cách ứng mục đích phục vụ nhân dân” (1) Ở Việt Nam, hoạt xử người cán bộ, công chức, viên chức động cán bộ, công chức, viên chức hoạt động thực thi công vụ mà không máy Nhà nước, tổ chức trị, tổ vi phạm đạo đức nghề nghiệp Ph.Ăngghen Số 503 48 Tháng 7-2022 *Ths, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh dĐƯƠNG ĐẠI lết rằng: “Trong thực tế, mồi giai cấp nghề nghiệp có đ ạo đức riêng cùa mình” (2) Đạo đức công vụ : chông dừng lai nhận thức mà cần pháp điên hóa CƠI g vụ Neu thiếu pháp điển hóa nịguyên tắc, chuẩn mực, giá trị đạo đác nhữn Ị lời giáo huấn Clung chung, khơng có sức sống thực tế Thec Ph.Ãngghen, n ’ười ta sẵn sàng vi phạm đạo đức n ’hề nghiệp, “mỗi kh thấy vi piạm mà khơng bị trừng phạt” (3) Neu sức mạnh pháp luật Hướng dẫn dịch vụ công trực tuyến cho người dân cưỡng chế, bắt buộc sức mạnh Ành: chinhphu.vn đao đức niêm tin cá nhân, truyền th|ống dân tộc, sức mạnh dư luận xã hội hiệu lãnh đạo, quản lý, góp phần quan trọng vào c lính vậy, nâng Cí 10 I nhận thức đạo đức, biến đổi hoạt động hệ thống trị Bên cạnh ưu điểm khẳng định, nhận thức đạo đức hành vi đạo đức, thành thạc tiễn đạo đức việic làm cần thiết góp phần quan trọng vào thắng lợi to lớn có ý nghĩa lịch sử nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc, đời sống xã hội nói chung cán cơng chức, vi ỉn chức nói riêng Vì vậy, nâng cao đạo đức công Đại hội XI, Đảng ta khẳng định - “một VỊ trình tác độn ’ tích cực, có mục đích phận cán bộ, công chức yếu lực chủ thể tới đối tưọng với nội dung, hình thức phẩm chất quyền làm chủ nhân dân chưa phương pháp thích rợp nhằm làm biến đổi đời phát huy đầy đủ; kỷ luật, kỷ cương chưa nghiêm; sốI Ig đạo đức cán bi), cơng chức, viên chức theo tham nhũng, lãng phí cịn nghiêm trọng, chưa hưiớng ngày hồn thiện mặt nhân cách đẩy lùi” (5) Ngoài ra, trước xu tồn cầu hóa, khơng gian củ họ mở biên giới mềm nay, với tình Thực trạng đạo đức cơng vụ hình giới, khu vực nước diễn biến phức Việt Nam có 2,8 triệu cán bộ, cơng tạp, khó lường, tác động khơng nhỏ đến tâm tư, tình chửi■c, viên chức Đánh g iá cách khách quan, đại phận cán bộ, công c lức, viên chức nước ta cảm cán bộ, cơng chức, viên chức Tình trạng na; có ý thức rèn luyện, nâng cao phẩm chất suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống tri, đạo đức, lối sống; có thái độ tơn trọng nhân dân, phận cán bộ, công chức, viên chức ngày tận tâm phục vụ nhân dân, lắng nghe ý kiến, nguyện nghiêm trọng Nguyên nhân suy thối đạo đức phận cán bộ, cơng chức, viên chức chủ VỌ11;Ig nhân dân, chậ I giám sát nhân dân, đươc nhân dân tin tưởng; thực tốt lời dạy yếu do: Thứ nhất, công tác tuyên truyền, phổ biến giáo Ch ỉ tịch Hồ Chí Minh ‘anh em viên chức cầr có bốn đức tính I :ần, kiệm, liêm, chính” (4) dục đạo đức cơng vụ chưa coi trọng hoạt động công vụ: luôn nêu cao tinh thần mức Hiện nay, nhiều sở giáo dục, đào tạo trái.ch nhiệm, ý thức tập thể; có lịng u nghề, tận nghề nghiệp nói chung, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, tụy với công việc; tôn trọ ng đồng nghiệp, hồn thành cơng chức, viên chức nói riêng cịn nặng đào tạo tốt nhiệm vụ giao Cán bộ, công chức, viên nghiệp vụ, kỹ năng, chưa trọng mức đến giáo dục thực hành đạo đức công vụ “Chưa chúic Việt Nam bảr đáp ứng yêu cầu, nhi ỉm vụ Cán bộ, công chức, viên chức tham gia trọng mức đến phát triển phấm chất kỹ công tác quản lý, lãnh đao cấp phát huy tốt vai người học Giáo dục “làm người”, đạo đức, lối sống trò khả mil h, khơng ngừng nâng cao cịn bị xem nhẹ” Bên cạnh đó, “nội dung, chương Số 503 Tháng 7-2022 49 VÀN HĨA trình giáo dục đào tạo cịn nặng lý thuyết, nhẹ thực hành” (6) khiến cho việc giáo dục đạo đức cho người học chưa hiệu Thứ hai, lực, đạo đức nhiều cán bộ, cơng chức, viên chức cịn hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu công tác quản lý Nhà nước Một số cán bộ, cơng chức, viên chức có lực cơng tác, phẩm chất đạo đức cịn hạn chế thực công vụ, gây ảnh hưởng xấu đến hình ảnh máy cơng quyền Thứ ba, hệ thống nội quy, quy định số quan, đơn vị trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức thực thi công vụ chưa chặt chẽ, cụ thể Bất kỳ công việc nào, phân cấp, phân quyền, phân cơng cơng việc quy định trách nhiệm cụ thể, việc thực nghĩa vụ đạo đức cá nhân mang tính tự giác Trong hoạt động công vụ, quan, đơn vị xây dựng hệ thống nội quy, quy định cụ thể, chặt chẽ góp phần nâng cao ý thức đạo đức hành vi đạo đức công vụ cán bộ, công chức, viên chức Ngược lại, hệ thống nội quy, quy định quan, đơn vị trách nhiệm cơng vụ cịn chung chung, thiếu chặt chẽ, cụ thể việc lệch chuấn đạo đức cơng vụ dễ xảy Cùng với đó, việc đề nội quy, quy định khơng có chế kiểm tra, giám sát, kỷ luật nghiêm khó siết chặt kỷ luật công vụ Đại hội XIII Đảng thắng thắn đánh giá thực trạng trên: “Thực đổi lề lối làm việc, tăng cường kỷ luật, kỷ cương quan Nhà nước chưa vào thực chất” (7); “Hoạt động giám sát, kiểm tra, ưa cịn chồng chéo” (8), “Cơng tác kiểm tra, giám sát, theo dõi, đôn đốc thực thực thi cơng vụ số quan, đơn vị cịn chưa nghiêm, cấp sở” (9) Thứ tư, lãnh đạo số quan chưa thật gương mẫu đạo đức, lối sống trách nhiệm công việc, tác động tiêu cực đến tư tưởng cấp thực thi nhiệm vụ Một số quan, đơn vị chưa quan tâm mức đến giáo dục tinh thần trách nhiệm, xử lý trách nhiệm nghiêm trường hợp vi phạm đạo đức cơng vụ nên chưa thật có tính răn đe, làm gương Giải pháp nâng cao đạo đức công vụ Trong bối cảnh giới thay đối nhanh chóng, phức tạp, khó lường, tác động tích cực tiêu cực, thuận lợi khó khăn, hội thách thức, đan xen phức tạp, đòi hỏi phải xây dựng cán bộ, cơng chức, viên chức có chất Số 503 50 Tháng 7-2022 lượng, ngang tầm, toàn tâm, toàn ý phục vụ nghiệp cách mạng, đào tạo lực lượng lao động có chất lượng cao Đe góp phần nâng cao đạo đức công vụ cho cán bộ, công chức, viên chức, cần thực tốt số giải pháp sau: Một là, tiếp tục tuyên truyền, quán triệt, triển khai việc thực việc học tập làm theo tư tưởng, đạo đức phong cách Hồ Chí Minh theo Chì thị 05-CT/TW ngày 15-5-2015 Bộ Chính trị gắn với việc thực Nghị so 04/NQ-TW ngày 30-10-2016, Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XII) tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, lùi suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến” “tự chuyển hóa” nội Hai là, xây dựng hoàn thiện quy chế công vụ, đạo đức công vụ thông qua hệ thống pháp luật văn quy phạm pháp luật quan Nhà nước cho tùng loại, chức danh cơng chức Cụ the hóa giá trị đạo đức cần, kiệm, liêm thành chuẩn mực cụ thể hành vi công vụ Phát huy dân chủ sở quy định chuẩn mực pháp luật, tạo điều kiện để nhân dân tham gia xây dựng giám sát hoạt động đội ngũ cán bộ, công chức quan Nhà nước Xây dựng hoàn thiện quy chế đánh giá cán bộ, cơng chức, viên chức (quy trình, nội dung đánh giá) theo hướng cơng khai, dân chủ, có tham gia dư luận xã hội công dân Nghiên cứu luật hóa chuẩn mực đạo đức cơng vụ để tăng cường tính kỷ luật, kỷ cương thực thi công vụ, xây dựng Luật Đạo đức cơng vụ Bên cạnh đỏ, cần hồn thiện hệ thống chinh sách, pháp luật nhằm tăng cường vai trò giám sát, phản biện xã hội tổ chức trị xã hội, cộng đồng dân cư người dân Ba là, có chế độ, sách đãi ngộ phù hợp với cán bộ, công chức, viên chức dựa nguyên tắc công cống hiến hưởng thụ, quyền lợi trách nhiệm Cải cách hệ thống tiền lương, tiền thưởng, đảm bảo trả sức lao động giá trị cống hiến cán bộ, công chức, viên chức tạo động lực thực cơng vụ giải pháp có ý nghĩa quan trọng đấu tranh chống tham nhũng nhằm khuyến khích tận tâm thực cơng vụ, khen thưởng thích đáng vật chất tinh thần cán bộ, công chức, viên chức làm việc tốt, tận tụy ! DU ONG ĐẠI Bốn là, nâng cao chất lượng công tác giáo dục, bồi dưỡng đạo đức công vụ Bên cạnh việc trang bị kiến thức chuyên mô 1,I, nghiệp vụ cho người học, cân trọng giáo dục Cí c chuẩn mực đạo đức công vụ, yêu cầu đạo đức nghề nghiệp Cùng với việc giảng dạy lý thuyết bản, cần áp dụng phương pháp giảng I lạy mang tính thực hành, thảo luận, trao đổi, ứng xử tình nghề aghiệp nhằm nâng Cl IILO lực phẩm chất đạo íức nghề nghiệp cho cán I bộ, cơng chức, viên chức Cùng với q trình đào tạo, bồi dưỡng, :ần nâng cao ý thức tụ rèn luyện đạo đức công vụ :án bộ, công chức, VIiên chức Sự tự ý thức, tự giáo I lục, rèn luyện thực chuân mực đạo đức cơng 'ự cán bộ, cơng (hức có vai trị quan trọng, ' Tong q trình thực tni cơng vụ, cán bộ, công chức, 'iên chức không r;âng cao lực chuyên môn (:ể đáp ứng yêu cầu tig việc, mà cịn phải rèn luyện (ác chuẩn mực đạo đí íc cơng vụ để hồn thành tốt rhiệm vụ giao De cao vai trò nêu gưong c án bộ, công chức, viên chức đặc biệt người đứng C ầu quan, đơn vị Kây dựng chế, sách khen thương kịp thờii cán bộ, công chức, viên chức thực tốt nguyên tắc, quy tắc đlạo đức công vụ; đồi g thời xử lý kỷ luật nghiêm minh cá bộ, công chức, viên chức có ý thức, hành vi lệch ch UiLẩn đạo đức công vụ Năm là, xây dựng c y chế trách nhiệm người đứng đầu, có quy đị ah từ chức, vấn đề từ chức rít cần sức mạnh dư luận xã hội, nLguyên tắc dư lu ùin xã hội thừa nhận Tiếp tục đtối mới, hoàn thiện clức năng, nhiệm vụ quan, tổ chức, cá nhân cán bộ, công chức, viên chức, loại bỏ nhũn;Lg chế, thủ tục dẫn tới khả nang tiêu cực, sách nhiiễu nhân dân nhằm tạo điều kiện cho cán bộ, công c lức làm điều tốt, có điều kiện cống hiến, phát huy nềng lực phục vụ đất nước nl ân dân Quy định rõI rách nhiệm quan chủ ác quan phối hợp trì trách nhiệm ( 12 *45678910 Tóm lại, nâng cao IC ạo đức công vụ cán bộ, công chức, viên chức cơng việc thường xun, lâu dài, địi hỏi tất u địi hởi tham gia tích cục không đội : Igũ cán bộ, công chức, viên ch ức mà càp, ngành to; Ln thể nhân dân, khôI Ig cần thực đồ tig giải pháp nhằm giúp mang lại giá trị đạo dứsự hướng thiện người, tạo điều kiện cho giá trị đạo đức phát triển ngăn ngừa, hạn chế sa sút, suy thoái đạo đức Bồi dưỡng nâng cao đạo đức công vụ trước hết trách nhiệm, nghĩa vụ cán bộ, công chức, viên chức; đồng thời, nồ lực chung tổ chức đoàn xã hội Nâng cao đạo đức công vụ công việc thường xuyên, lâu dài, địi hỏi tham gia tích cực khơng cán bộ, cơng chức, viên chức mà tồn thể nhân dân Với quan tâm cấp ủy đảng, quyền xã hội, đạo đức cơng vụ cán bộ, công chức, viên chức Việt Nam đáp ứng tốt yêu cầu, nhiệm vụ mà cách mạng đặt giai đoạn nays L.T.H.Y Huỳnh Văn Thới, Văn hóa cơng vụ Việt Nam - Lý luận thực tiễn, Nxb Lý luận trị, Hà Nội, 2016, tr.31 2, C.Mác Ph.Ăngghen tồn tập, tập 21, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2004, tr.425, 425 Hồ Chí Minh tồn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2000, tr 158-159 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại hội đại biếu tồn quốc lần thứ Xỉ, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật Hà Nội, 2011, tr.94 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại hội đại biếu toàn quốc lần thứ XIII, tập 1, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật Hà Nội, 2021, tr.82 7, 8, Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, tập 2, Nxb Chinh trị quốc gia Sự thật Hà Nội, 2021,tr.75, 76, 80 Tài liệu tham khảo Lê Thị Nam An, Năng cao đạo đức công vụ cán bộ, công chức Việt Nam nay, tapchicongsan.org.vn, 3-12-2021 Nguyễn Thị Thanh Bình, Giải pháp nâng cao đạo đức công vụ giai đoạn hội nhập, tapchicongsan.org vn, 20-1 -2020 Đinh Ngọc Giang, Hà Vãn Luyến, Những chuẩn mực đạo đức người cán bộ, đảng viên, công chức viên Học viện Chinh trị quốc gia Hồ Chi Minh, lyluanchinhtri vn, 25-12-2017 Ngụy Thị Tuyết Lan, Một so giải pháp nâng cao đạo đức công vụ đội ngũ cán hộ công chức, viên chức, ỉynhan.hanam.gov.vn, 9-5-2018 10 Trần Sỹ Phán, Năng cao đạo đức công vụ đội ngũ công chức nay, ajc.hcma.vn, 25-7-2016 SỐ 503 Tháng 7-2022 51 ... nghĩa vụ cán bộ, công chức, viên chức; đồng thời, nồ lực chung tổ chức đoàn xã hội Nâng cao đạo đức công vụ cơng việc thường xun, lâu dài, địi hỏi tham gia tích cực khơng cán bộ, cơng chức, viên chức. .. *45678910 Tóm lại, nâng cao IC ạo đức công vụ cán bộ, công chức, viên chức công việc thường xuyên, lâu dài, đòi hỏi tất yé u địi hởi tham gia tích cục khơng đội : Igũ cán bộ, công chức, viên ch ức mà... aghiệp nhằm nâng Cl IILO lực phẩm chất đạo íức nghề nghiệp cho cán I bộ, công chức, viên chức Cùng với trình đào tạo, bồi dưỡng, :ần nâng cao ý thức tụ rèn luyện đạo đức công vụ :án bộ, công chức,