Một số giải pháp nâng cao đạo đức công vụ đối với đội ngũ cán bộ công chức, viên chức

thiết trong đời sống xã hội nói chung và đội ngũ công chức nói riêng. Để góp phần nâng cao đạo đạo đức công vụ cho đội ngũ công chức hiện nay tôi đưa ra Nội dung nghiên cứu: “Một số giải pháp nâng cao đạo đức công vụ đối với đội ngũ cán bộ công chức, viên chức”. PHẦN NỘI DUNG I. ĐẠO ĐỨC CÔNG VỤ 1. Quan niệm chung về đạo đức công vụ a. Khái niệm đạo đức công vụ Công vụ là một nghề, vì thế, đạo đức công vụ cũng là một dạng đạo đức nghề nghiệp, nhưng là dạng đạo đức đặc biệt, bởi vì khi thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình, cán bộ, công chức vừa phải đảm bảo những tiêu chí, giá trị đạo đức chung, vừa phải tuân thủ những nguyên tắc trong thi hành công vụ, bảo đảm hài hòa vừa hợp hiến, hợp pháp, hợp lý. Với cách tiếp cận như vậy, có thể quan niệm: Đạo đức công vụ là những tiêu chí, chuẩn mực đạo đức của cán bộ, công chức trong thực thi công vụ; khi thực thi công vụ, cán bộ, công chức phải tuyệt đối chấp hành. Điều này có nghĩa là: Người làm việc trong các cơ quan nhà nước nói riêng, trong các cơ quan, tổ chức của hệ thống chính trị nói chung, tùy theo chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền của mình có trách nhiệm tham mưu, giúp việc cho thủ trưởng đơn vị và các phòng ban chức năng xây dựng, ban hành các chính sách, thể chế quản lý với tinh thần phục vụ nhân dân, tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân làm ăn sinh sống, thực hiện các quyền con người, quyền và nghĩa vụ của công dân; cung cấp các dịch vụ hành chính công cho nhân dân đảm bảo yêu cầu thuận tiện, không sách nhiễu phiền hà, tôn trọng dân tránh thái độ cửa quyền, ban ơn. Đối với công chức ở các đơn vị, tổ chức sự nghiệp phục vụ các dịch vụ xã hội, dân sinh như các tổ chức y tế chăm sóc sức khỏe cho dân, các cơ sở giáo dục, các cơ sở dịch vụ văn hóa tinh thần và các dịch vụ dân sinh khác phải làm hết trách nhiệm, nghĩa vụ với tinh thần tận tụy, tôn trọng nhân cách của con người, thương yêu con người, phấn đấu vì một xã hội tốt đẹp. Thái độ cửa quyền, ban ơn, hách dịch hoặc thương mại hóa các hoạt động dịch vụ đó đều trái với phẩm chất đạo đức của người công chức XHCN. b. Những giá trị cốt lõi và của đạo đức công vụ Cũng như nhiều loại nghề nghiệp khác, công việc do công chức đảm nhận thực hiện (công vụ) phải hướng đến những giá trị nhất định. Do bản chất của công việc mà công chức đảm nhận là QLNN và cung cấp dịch vụ hành chính công cho xã hội nên những giá trị cốt lõi của công vụ phải được xác định dựa trên thuộc tính của các công việc cụ thể mà cô

PHẦN MỞ ĐẦU Hiện nay, Đảng Nhà nước ta đẩy mạnh cải cách hành nhằm xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, đại hóa, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, bảo đảm q trình thực hóa quyền lực Nhà nước nhân dân Nhà nước ta "Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân dân" mà cán cơng chức nhân tố bảo đảm cho vận hành máy công quyền Chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức thể nhiều khía cạnh khác nhau, đạo đức công vụ nội dung đặc biệt quan trọng để giúp người cán bộ, công chức thực “công bộc” nhân dân Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn đặt vừa phát triển kinh tế thị trường, vừa giữ vững giá trị đạo đức truyền thống dân tộc, vừa xây dựng quan hệ phẩm chất phù hợp với thời đại phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm tính định hướng XHCN Đạo đức công vụ thực chất chuẩn mực đạo đức cán bộ, công chức thực thi công vụ, thực thi công vụ, cán bộ, công chức phải tuyệt đối chấp hành, hướng đến mục đích cao cơng vụ phục vụ nhân dân, thực cần, kiệm, liêm chính, chí cơng vơ tư, khơng trốn tránh trách nhiệm, thối thác nhiệm vụ giao Sức mạnh pháp luật chế tài, cưỡng chế, bắt buộc sức mạnh đạo đức niềm tin cá nhân, truyền thống dân tộc, sức mạnh dư luận xã hội Chính vậy, nâng cao nhận thức đạo đức, biến nhận thức đạo đức thành hành vi đạo đức, thành thực tiễn đạo đức việc làm cần thiết đời sống xã hội nói chung đội ngũ cơng chức nói riêng Để góp phần nâng cao đạo đạo đức cơng vụ cho đội ngũ công chức đưa Nội dung nghiên cứu: “Một số giải pháp nâng cao đạo đức công vụ đội ngũ cán công chức, viên chức” PHẦN NỘI DUNG I ĐẠO ĐỨC CÔNG VỤ Quan niệm chung đạo đức công vụ a Khái niệm đạo đức công vụ Công vụ nghề, thế, đạo đức cơng vụ dạng đạo đức nghề nghiệp, dạng đạo đức đặc biệt, thực nhiệm vụ, quyền hạn mình, cán bộ, cơng chức vừa phải đảm bảo tiêu chí, giá trị đạo đức chung, vừa phải tuân thủ nguyên tắc thi hành cơng vụ, bảo đảm hài hịa vừa hợp hiến, hợp pháp, hợp lý Với cách tiếp cận vậy, quan niệm: Đạo đức công vụ tiêu chí, chuẩn mực đạo đức cán bộ, cơng chức thực thi công vụ; thực thi công vụ, cán bộ, công chức phải tuyệt đối chấp hành Điều có nghĩa là: - Người làm việc quan nhà nước nói riêng, quan, tổ chức hệ thống trị nói chung, tùy theo chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền có trách nhiệm tham mưu, giúp việc cho thủ trưởng đơn vị phòng ban chức xây dựng, ban hành sách, thể chế quản lý với tinh thần phục vụ nhân dân, tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân làm ăn sinh sống, thực quyền người, quyền nghĩa vụ công dân; cung cấp dịch vụ hành cơng cho nhân dân đảm bảo yêu cầu thuận tiện, không sách nhiễu phiền hà, tôn trọng dân tránh thái độ cửa quyền, ban ơn - Đối với công chức đơn vị, tổ chức nghiệp phục vụ dịch vụ xã hội, dân sinh tổ chức y tế chăm sóc sức khỏe cho dân, sở giáo dục, sở dịch vụ văn hóa tinh thần dịch vụ dân sinh khác phải làm hết trách nhiệm, nghĩa vụ với tinh thần tận tụy, tôn trọng nhân cách người, thương yêu người, phấn đấu xã hội tốt đẹp Thái độ cửa quyền, ban ơn, hách dịch thương mại hóa hoạt động dịch vụ trái với phẩm chất đạo đức người công chức XHCN b Những giá trị cốt lõi đạo đức công vụ Cũng nhiều loại nghề nghiệp khác, công việc công chức đảm nhận thực (công vụ) phải hướng đến giá trị định Do chất công việc mà công chức đảm nhận QLNN cung cấp dịch vụ hành cơng cho xã hội nên giá trị cốt lõi công vụ phải xác định dựa thuộc tính cơng việc cụ thể mà công chức đảm nhận Công việc mà công chức đảm nhận thực chất ủy thác quyền lực nhân dân cho nhà nước thực hiện, thông qua đội ngũ cán bộ, công chức với sở vật chất thực để thực thi cơng vụ phục vụ nhân dân Do đó, thực thi cơng vụ phục vụ nhân dân địi hỏi cơng chức phải có đạo đức cơng vụ Đạo đức cơng vụ giá trị đạo đức chuẩn mực pháp lý áp dụng cho cán bộ, công chức nhà nước người có chức vụ, quyền hạn khác thi hành nhiệm vụ, công vụ Giá trị cốt lõi mà công chức đảm nhận thể cách cơng chức xử đóng góp để xã hội tốt đẹp hơn, bao gồm dịch vụ công tốt cá nhân công chức phải thường xuyên trau dồi, bồi dưỡng mặt để tiến Hơn thế, đạo đức cơng chức cịn chuẩn mực giá trị đạo đức hành vi ứng xử thể vai trị cơng bộc cơng chức quan hệ với nhân dân Nói cách khác, điều chỉnh xem xét mặt đạo đức định hành động công chức q trình thực thi cơng vụ Trên thực tế, giá trị cốt lõi đạo đức công vụ mà công chức đảm nhận thường nguyên tắc đạo đức nghề nghiệp việc quản lý nhà nước lĩnh vực cụ thể đời sống Những giá trị góp phần tăng cường đạo đức cơng chức, làm tăng thêm quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm công chức qua hoạt động, hành vi cụ thể q trình thực thi cơng vụ Mỗi công chức công vụ phải tự giác, tự nguyện xác định cho tơn trọng quy tắc ứng xử mang tính nghề nghiệp Theo mong đợi từ xã hội, công chức phải tham gia vào đời sống trị xã hội cấp độ cao liêm Bởi vì, mục đích cuối công vụ phục vụ nhân dân, có trách nhiệm với nhân dân c Q trình hình thành đạo đức cơng vụ Q trình hình thành đạo đức cơng vụ cơng chức chia thành ba giai đoạn Tuy nhiên, việc phân chia chi tiết giai đoạn mang tính tương đối - Giai đoạn tự phát, tiền công vụ - Giai đoạn pháp luật hóa, bắt buộc tuân thủ - Giai đoạn tự giác d Các thành tố đạo đức cơng vụ - Đạo đức người cơng chức nói chung đạo đức công chức thực thi công vụ (đạo đức công vụ) nhiều yếu tố khác cấu thành, với nhiều cấp độ, mức độ khác Đạo đức cơng vụ trước hết hình thành từ đạo đức cá nhân người công chức Do vậy, muốn tìm hiểu, nghiên cứu đạo đức nghề nghiệp cơng chức, địi hỏi phải xem xét từ khía cạnh đạo đức cá nhân công chức Công chức thực thi công việc nhà nước người Họ có tất yếu tố người - cá nhân Từ giác độ đạo đức cá nhân, công chức công dân Từ giác độ công chức - người đại diện cho nhà nước, thân cơng chức lại có địi hỏi khác từ phía xã hội, dư luận nghề nghiệp + Một là, công chức xét theo nghĩa chung người góp phần xây dựng thực thi pháp luật Như vậy, họ người am hiểu giá trị cốt lõi pháp luật Nếu họ vi phạm chuẩn mực đạo đức thực thi công vụ, thực thi pháp luật tác động lớn đến xã hội + Hai là, công chức người triển khai tổ chức thực hiện, đưa giá trị cốt lõi pháp luật vào đời sống (với nghĩa họ người triển khai tổ chức thực pháp luật) Sự tuân thủ pháp luật gương cho người khác tuân theo + Ba là, cơng chức cơng dân phải tuân thủ quy định chung pháp luật dù vị trí Song, thách thức khía cạnh đạo đức cá nhân công chức thực thi công vụ họ không khách quan, liêm - Đạo đức cơng vụ hình thành từ đạo đức xã hội thân công chức: Đạo đức xã hội nêu chuẩn mực, giá trị giai đoạn phát triển định xã hội Đạo đức xã hội cam kết thực giá trị chuẩn mực đạo đức xã hội tạo tiền đề cho xã hội phát triển Về phương diện này, cơng chức phải người tích cực nêu cao thực hành giá trị chuẩn mực đạo đức phù hợp với lẽ phải thông thường xã hội, chống lại ác, bất thiện Đạo đức xã hội cơng chức thể tính dân chủ cơng vụ mà công chức thực thi công vụ phụng Tổ quốc, phục vụ Nhân dân Sự không thiên vị, vô tư sáng làm cho người dân cảm nhận tin tưởng nhà nước, mà công chức người đại diện; đó, thiên vị nhiều lý khác làm cho tính chất cơng vụ thay đổi, làm giảm niềm tin người dân nhà nước Vì vậy, nguyên tắc nghề nghiệp, công chức tính đạo đức thơng qua giá trị đạo đức nghề nghiệp nói chung, mà cịn phải tn theo giá trị đạo đức nghề nghiệp đặc thù thực thi công vụ Trong hệ thống quan hành nhà nước, nhiều người làm việc, nắm giữ vị trí khác nhau, cần có quy định mang tính đạo đức cho nhóm cơng chức: nhóm cơng chức nắm giữ vị trí lãnh đạo, quản lý; người làm việc cho nhà nước xếp vào ngạch, bậc, mang tính thường xuyên người thuộc hệ thống bầu cử - Đạo đức cơng vụ tổng hịa hai nhóm nhóm đạo đức xã hội đạo đức cá nhân người công chức thực thi công vụ: Công chức thực thi công vụ nhà nước giao cho, địi hỏi phải có đạo đức cá nhân, đạo đức xã hội theo hướng tích cực, xã hội chấp nhận Mặt khác, họ phải có đạo đức nghề nghiệp theo loại nghề cụ thể Tuy nhiên, vị trí đặc biệt cơng chức, hoạt động họ bị ràng buộc quy định trên, mà chịu ràng buộc pháp luật quy định họ cơng việc mà họ đảm nhận Công chức thự nhận thức đạo đức thực thi cơng vụ mình, là: + Đạo đức cá nhân, đạo đức xã hội; + Đạo đức nghề nghiệp; + Những quy định pháp luật hoạt động cơng vụ Trong đó, muốn có đạo đức công vụ tốt, công chức thực thi công vụ phải có tảng đạo đức cá nhân tốt, vừa phải có phơng đạo đức xã hội mang tính tự giác cao; đồng thời phải có ý thức tuân thủ, thượng tôn pháp luật, quy định pháp luật khu vực công người việc khu vực công Nội dung đạo đức cơng vụ Chủ tịch Hồ Chí Minh đặc biệt quan tâm đến công tác cán xây dựng đội ngũ công chức Người thường xuyên nhắc nhở công chức nhà nước phải thấm nhuần thực đồng thời hai việc: tuân thủ pháp luật nhà nước, kỷ luật tổ chức giữ gìn đạo đức cách mạng Đó hai việc có quan hệ chặt chẽ với Đạo đức cách mạng đòi hỏi người công chức nhà nước lĩnh vực công tác nào, hồn cảnh khơng vi phạm pháp luật coi thường kỷ luật quan Người nhận thức sâu sắc vai trị, vị xã hội đội ngũ cơng chức đời sống xã hội Người rõ, hiệu hoạt động máy nhà nước phụ thuộc nhiều vào chất lượng đội ngũ công chức, lẽ: “Cán dây truyền máy Nếu dây truyền khơng tốt, khơng chạy động dù tốt, dù chạy, toàn máy tê liệt Cán người đem sách Chính phủ, Đoàn thể thi hành nhân dân, cán dở sách hay khơng thi hành được” a Các chuẩn mực đạo đức Thứ nhất, công chức phải tuyệt đối trung thành với nghiệp cách mạng Công chức người ăn lương nhà nước, làm việc máy nhà nước, mà nhà nước ta nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân; nên trung thành với nghiệp cách mạng phẩm chất đạo đức cần phải có cơng chức Thứ hai, cơng chức phải có ý thức rèn luyện chun mơn nghiệp vụ Năng lực chuyên môn nghiệp vụ phẩm chất thuộc tài cịn ý thức rèn luyện chun mơn nghiệp vụ phẩm chất thuộc đức Thứ ba, công chức phải có mối liên hệ mật thiết với nhân dân Đây yêu cầu tất yếu công chức nhà nước ta nhà nước dân, dân, dân Thứ tư, cơng chức phải dám đốn, dám chịu trách nhiệm, khơng hoang mang thất bại, khơng kiêu ngạo thắng lợi, phải “chí cơng vơ tư” có tinh thần” lo trước thiên hạ, vui sau thiên hạ” Thứ năm, công chức phải trung thực, ln có chí tiến thủ, ln tự phê bình phê bình, khơng thành kiến, khơng giấu khuyết điểm, phải gương mẫu mực đạo đức cách mạng, phải dân nước Đạo đức người cách mạng khơng phải giáo điều nói suông mà phải đạo đức hành động Thứ sáu, cơng chức phải cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vô tư Công chức hưởng lương từ ngân sách nhà nước, từ đóng góp nhân dân; nhân dân trả công cho cán bộ, công chức để phục vụ họ người phải cố gắng làm để phục vụ ngày tốt cho nhân dân, cần Thứ bảy, cơng chức phải có tinh thần trách nhiệm cao với cơng việc, khơng nên suy bì xem cơng việc có quan trọng hay khơng; công việc cần thiết cách mạng; làm việc dù gặp khó khăn, trở ngại phải tâm hoàn thành tốt nhiệm vụ Thứ tám, công chức phải chấp hành nghiêm kỷ luật có tinh thần sáng tạo thi hành cơng vụ, có ý chí cầu tiến bộ, ln ln phấn đấu công việc Cán bộ, công chức phải có chí tiến thủ, tinh thần cầu tiến Mỗi cán bộ, công chức, viên chức thi hành công vụ cần phải gương mẫu đạo đức, tự giác tuân thủ kỷ luật quan, giữ vững nếp công tác, tránh cám dỗ; cán phụ trách phải theo đường lối chung phải suy nghĩ tìm tịi, có sáng kiến riêng Thứ chín, cơng chức phải có tinh thần thân ái, hợp tác với đồng nghiệp thực công việc Mọi người cần đoàn kết thân mật, hợp tác chặt chẽ với cơng việc hồn thành được; thân ái, hợp tác bao che khuyết điểm cho đồng nghiệp mà để giúp đỡ tiến kiên đấu tranh, ngăn chặn hành vi vi phạm kỷ luật thi hành công vụ sống b Các chuẩn mực pháp lý Trong Luật cán bộ, công chức quy định có tính định hướng giá trị tốt lõi cần quan tâm khithi hành cơng vụ, là: + Tuân thủ Hiến pháp pháp luật; + Bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân; + Công khai, minh bạch, thẩm quyền có kiểm tra, giám sát; + Bảo đảm tính hệ thống, thống nhất, liên tục, thông suốt hiệu quả; + Bảo đảm thứ bậc hành phối hợp chặt chẽ - Cụ thể hóa nghĩa vụ mà cán bộ, công chức phải thực hiện: + Trung thành với Đảng Cộng sản Việt Nam, nhà nước CHXHCN Việt Nam; bảo vệ danh dự Tổ quốc lợi ích quốc gia; + Tôn trọng nhân dân, tận tụy phục vụ nhân dân; + Liên hệ chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe ý kiến chịu giám sát nhân dân; + Chấp hành nghiêm chỉnh đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước; + Thực đúng, đầy đủ chịu trách nhiệm kết thực nhiệm vụ, quyền hạn giao; + Có ý thức tổ chức kỷ luật; nghiêm chỉnh chấp hành nội quy, quy chế quan, tổ chức, đơn vị; báo cáo người có thẩm quyền phát hành vi vi phạm pháp luật quan, tổ chức, đơn vị; bảo vệ bí mật nhà nước; + Chủ động phối hợp chặt chẽ thi hành cơng vụ; giữ gìn đồn kết quan, tổ chức, đơn vị; + Bảo vệ, quản lý sử dụng hiệu quả, tiết kiệm tài sản nhà nước giao; + Chấp hành định cấp Khi có cho định trái pháp luật phải kịp thời báo cáo văn với người định; trường hợp người định định việc thi hành phải có văn người thi hành phải chấp hành không chịu trách nhiệm hậu việc thi hành, đồng thời báo cáo cấp trực tiếp người định Người định phải chịu trách nhiệm trước pháp luật định mình; + Chỉ đạo tổ chức thực nhiệm vụ giao chịu trách nhiệm kết hoạt động quan, tổ chức, đơn vị; + Kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn việc thi hành công vụ cán bộ, công chức; + Tổ chức thực biện pháp phòng, chống quan liêu, tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí chịu trách nhiệm việc để xảy quan liêu, tham nhũng, lãng phí quan, tổ chức, đơn vị; + Tổ chức thực quy định pháp luật dân chủ sở, văn hóa cơng sở quan, tổ chức, đơn vị; xử lý kịp thời, nghiêm minh cán bộ, công chức thuộc quyền quản lý có hành vi vi phạm kỷ luật, pháp luật, có thái độ quan liêu, hách dịch, cửa quyền, gây phiền hà cho công dân; + Giải kịp thời, pháp luật, theo thẩm quyền kiến nghị quan có thẩm quyền giải khiếu nại, tố cáo kiến nghị cá nhân, tổ chức; + Trong giao tiếp công sở, cán bộ, công chức phải có thái độ lịch sự, tơn trọng đồng nghiệp; ngôn ngữ giao tiếp phải chuẩn mực, rõ ràng, mạch lạc; + Cán bộ, công chức phải lắng nghe ý kiến đồng nghiệp; công bằng, vô tư, khách quan nhận xét, đánh giá; thực dân chủ đồn kết nội bộ; + Khi thi hành cơng vụ, cán bộ, công chức phải mang phù hiệu thẻ cơng chức; có tác phong lịch sự; giữ gìn uy tín, danh dự cho quan, tổ chức, đơn vị đồng nghiệp; + Cán bộ, công chức phải gần gũi với nhân dân; có tác phong, thái độ lịchsự, nghiêm túc, khiêm tốn; ngôn ngữ giao tiếp phải chuẩn mực, rõ ràng, mạch lạc; + Cán bộ, công chức khơng hách dịch, cửa quyền, gây khó khăn, phiền hà cho nhân dân thi hành công vụ - Quy định việc cán bộ, công chức không làm gồm: + Trốn tránh trách nhiệm, thoái thác nhiệm vụ giao; gây bè phái, đoàn kết; tự ý bỏ việc tham gia đình cơng; + Sử dụng tài sản nhà nước nhân dân trái pháp luật; + Lợi dụng, lạm dụng nhiệm vụ, quyền hạn; sử dụng thông tin liên quan đến công vụ để vụ lợi; + Phân biệt đối xử dân tộc, nam nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tơn giáo hình thức; + Khơng tiết lộ thơng tin liên quan đến bí mật nhà nước hình thức; + Cán bộ, cơng chức làm việc ngành, nghề có liên quan đến bí mật nhà nước thời hạn 05 năm, kể từ có định nghỉ hưu, thơi việc, khơng làm cơng việc có liên quan đến ngành, nghề mà trước đảm nhiệm cho tổ chức, cá nhân nước, tổ chức, cá nhân nước liên doanh với nước Ngoài việc cán bộ, công chức không làm nêu, cán bộ, cơng chức cịn khơng làm việc liên quan đến sản xuất, kinh doanh, công tác nhân quy định Luật phòng, chống tham nhũng, Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí việc khác theo quy định pháp luật quan có thẩm quyền Thực hành đạo đức cơng vụ Để thực hành đạo đức nói chung, người cần phải: Một là, thân mình, không tự kiêu, tự đại Tự kiêu, tự đại tức thối bộ, phải ln ln cầu tiến bộ, tự kiểm điểm, tự phê bình để tiến lên với người khác Hai là, người, khơng nịnh hót người trên, khơng khinh người Thái độ phải chân thành, khiêm tốn, giúp người tiến bộ, thực hành bác Ba là, công việc phải để việc nước việc nhà Đã làm việc phải hồn thành, vượt khó khăn, nguy hiểm khơng kể việc to hay nhỏ Việc thiện nhỏ phải làm Việc ác nhỏ tránh; Một dân tộc mà biết cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư dân tộc văn minh, yếu tố để xã hội hưng thịnh Nếu trái với chuẩn mực xã hội mục nát, suy vong Từ ba nội dung trên, xác định việc thực hành đạo đức cơng vụ hai khía cạnh lớn sau đây: a Đối với đội ngũ cán bộ, công chức - Không ngừng tu dưỡng, rèn luyện đạo đức cách mạng; - Khơng ngừng học tập nâng cao trình độ, lực, chịu học, biết học biết học có hiệu quả; - Ln ln bám sát thực tiễn, vận dụng kiến thức vào thực tiễn; - Kiên trì tích lũy kiến thức, kinh nghiệm kỹ cơng tác; - Rèn luyện lĩnh lực lãnh đạo, quản lý, khả làm việc với tập thể, khả tổ chức thực biết chịu trách nhiệm; - Kiên trì đấu tranh chống lại dốt nát, nghèo đói, thói hư, tật xấu, lười biếng, đố kỵ, tham nhũng, cửa quyền, quan liêu, cách sống buông thả sa đoạ; II Thực trạng vấn đề đạo đức công vụ đội ngũ cán công chức, viên chức Ưu điểm: Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tham gia công tác quản lý, lãnh đạo cấp phát huy tốt vai trò khả mình, khơng ngừng nâng cao hiệu lãnh đạo, quản lý, điều hành, góp phần quan trọng vào đổi hoạt động hệ thống trị Đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức vượt qua khó khăn, thử thách, cố gắng thực phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ, giữ vững đạo đức, phẩm chất cách mạng, có ý thức tổ chức kỷ luật tinh thần trách nhiệm, chấp hành phân công tổ chức, lối sống lành mạnh, giản dị, gắn bó với nhân dân Mặc dù gặp nhiều khó khăn chịu tác động phức tạp điều kiện chuyển sang kinh tế thị trường, đội ngũ cán bộ, cơng chức góp phần to lớn thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, giữ vững an ninh quốc phòng thời kỳ hội nhập kinh tế đất nước với kinh tế giới Trình độ cán bộ, cơng chức ngày nâng cao (về trình độ lý luận trị, trí tuệ, lĩnh) Cách thức làm việc chuyên nghiệp Việc cải cách hành ngày cải thiện, việc công khai thủ tục hành chính, giảm bớt thủ tục hành góp phần thuận tiện cho tổ chức nhân dân trình thực trao đổi cơng việc Hệ thống văn quy định đạo đức công vụ ngày hoàn thiện Một số quan thiết lập đường dây nóng để nhân dân phản ánh kịp thời vấn đề sai phạm, khó khăn thuận lợi trình thực nhiệm vụ góp phần làm lành mạnh cơng vụ Những hạn chế, yếu Đạo đức chuẩn mực xử xã hội thừa nhận, hình thành vận dụng từ thực tế đời sống xã hội Với chuyển biến phát triển hội nhập kinh tế quốc tế tác động đến lĩnh vực đời sống xã hội, đó, đạo đức lĩnh vực có nhiều thay đổi Đời sống nhân dân bước nâng cao, xã hội ngày phát triển ảnh hưởng tích cực tiêu cực nhiều mặt đến lực lượng cán bộ, công chức, viên chức, tạo chuyển biến lớn tư tưởng, đạo đức lối sống cán bộ, công chức, viên chức Hiện nay, dư luận xã hội quan tâm đến vấn đề đạo đức, đến vấn đề suy thoái đạo đức diễn xã hội, đặc biệt phận cơng chức; viên chức có biểu suy thoái, thiếu gương mẫu đạo đức lối sống với biểu khác như: chủ nghĩa cá nhân ích kỷ, hội, thực dụng, kèn cựa địa vị, cục bộ, tùy tiện, vô nguyên tắc, né tránh, thiếu lĩnh đấu tranh, không dám đối mặt, không dám làm, dám chịu trách nhiệm … chưa thực đặt nhiệm vụ phục vụ nhân dân làm mục tiêu hàng đầu, gây khó dễ với người dân việc thực thủ tục hành Cụ thể việc liên quan sai phạm đạo đức cán bộ, công chức, viên chức chủ yếu tập trung vào lĩnh vực như: đất đai, xây dựng, sách xã hội, y tế Trong đó, có việc cán bộ, công chức, viên chức vi phạm đạo đức công vụ, đạo đức nghề nghiệp buông lỏng quản lý đất đai dẫn đến việc vi phạm pháp luật đất đai, cán lãnh đạo quản lý tắc trách để cấp gây sai phạm khiến dư luận, nhân dân xúc Hồ Chủ Tịch nói: "Làm cán tức suốt đời làm đầy tớ trung thành nhân dân", nhiên, thực tế cịn nhiều cán bộ, cơng chức, viên chức giải cơng việc cho dân, chí cho cán bộ, công chức, viên chức quan, đơn vị khác theo kiểu "ban ơn, làm phúc” chưa thực nghĩa “công bộc” dân, chưa nghĩa quan hệ người phục vụ người phục vụ mà cịn đặt nặng tính thủ tục, ngun tắc cứng nhắc, thiếu bình đẳng, thiếu tơn trọng Cịn có tượng lợi dụng kẽ hở pháp luật, tư vấn việc thực hợp đồng giao dịch, mua bán chuyển nhượng quyền sử dụng đất không theo giá trị thực tế… Bên cạnh đó, tình trạng cán bộ, công chức, viên chức bớt xén thời gian làm việc, giải công việc sai quy định, hướng dẫn, giải thích cơng việc cho người dân cách lịng vịng, khó hiểu, thái độ làm việc hời hợt, thiếu nhiệt tình thiếu hẳn tính thân thiện việc tiếp cơng dân Cịn tượng đùn đẩy công việc, né tránh trách nhiệm, chưa thường xuyên học tập bồi dưỡng, nâng cao trình độ chun mơn, lực công tác hạn chế; không làm việc; số đơn vị, tình trạng đồn kết nội cịn xảy ra, có biểu ganh tị, bè phái, không phối hợp với thực nhiệm vụ chuyên môn, làm việc theo kiểu “mạnh làm” dẫn đến hiệu công việc không cao Việc nhận xét đánh giá cán bộ, công chức, viên chức cuối năm số đơn vị nể nang, mang tính hình thức, đánh giá chung chung; cơng tác thực chế độ báo cáo không kịp thời, không đảm bảo chất lượng… Như vậy, việc vi phạm đạo đức công vụ cán bộ, công chức, viên chức gây hậu khó lường cho thân xã hội, biểu gây nên bất bình nhân dân, tạo dư luận không tốt Nguyên nhân Việc triển khai Nghị Đảng, sách pháp luật Nhà nước số quan, đơn vị chậm, thiếu liệt nên hiệu chưa cao Một số nơi người đứng đầu quan, đơn vị, địa phương chưa thật gương mẫu vấn đề đạo đức lối sống trách nhiệm công việc nên tác động tiêu cực đến tư tưởng cấp thực thi nhiệm vụ Năng lực, đạo đức phận cán bộ, công chức, viên chức chưa đáp ứng yêu cầu công tác quản lý nhà nước Một số cán bộ, công chức, viên chức có lực cơng tác phẩm chất đạo đức cịn hạn chế việc thực nhiêm vụ, cơng vụ gây ảnh hưởng xấu đến hình ảnh máy công quyền Một số quan, đơn vị chưa có quan tâm mức việc giáo dục tinh thần trách nhiệm, việc xử lý trách nhiệm trường hợp vi phạm đạo đức cơng vụ chưa nghiêm nên chưa thật có tính răn đe, làm gương Thiếu quy định cụ thể đơn vị trách nhiệm cán bộ, công chức; chế quản lý, kiểm tra giám sát tổ chức thủ trưởng trực tiếp nhân dân hoạt động cán bộ, cơng chức, viên chức cịn hạn chế, chưa thường xuyên, chưa nghiêm túc thiếu đồng Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật chưa thường xun cịn mang tính hình thức Nhiều cán bộ, công chức, viên chức thiếu nghiêm khắc với thân, không thường xuyên rèn luyện, tu dưỡng đạo đức, thụ động công việc, thiếu chủ động công tác tham mưu Mặt trái chế thị trường hàng ngày, hàng tác động đến tư tưởng tình cảm cán đảng viên, công chức, viên chức chế độ sách đãi ngộ, sách tiền lương cán cơng chức cịn nhiều bất cập Các lực thù địch riết thực chiến lược diễn biến hồ bình, âm mưu thủ đoạn tinh vi thâm độc làm tha hố cán đảng viên, hịng thực âm mưu, ý đồ thâm độc chúng III Đề xuất, kiến nghị Đối với quan, đơn vị địa phương Cần thiết lập đường dây nóng nơi có khối lượng tiếp xúc với nhân dân nhiều để nhân dân kịp thời phản ánh hành vi không phù hợp với chuẩn mực đạo đức để lãnh đạo đơn vị kịp thời nắm bắt xử lý Cần nghiêm khắc xử lý trách nhiệm theo phân cấp quản lý cán cán bộ, công chức, viên chức vi phạm đạo đức cơng vụ, xử lý kỷ luật bố trí cơng tác khác vi phạm xảy nhiều lần, khơng có biện pháp khắc phục khắc phục khơng có hiệu Thường xun giáo dục nêu cao tinh thần tự tu dưỡng đạo đức công vụ, kịp thời phát để có biện pháp uốn nắn, chấn chỉnh biểu suy thoái đạo đức công vụ Đối với quan trung ương Một là, xây dựng hoàn thiện quy chế công vụ, đạo đức công vụ, thông qua hệ thống pháp luật văn pháp quy quan nhà nước cho loại, chức danh công chức, bao gồm: chuẩn mực đạo đức công vụ; chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp; chuẩn mực tính hợp pháp hành vi cơng vụ; chuẩn mực niềm tin nội tâm người công chức (bản lĩnh dựa kiến thức, kinh nghiệm ý thức chấp hành pháp luật) Cụ thể hoá giá trị đạo đức như: Lòng trung thành, cần, kiệm, liêm, thành chuẩn mực cụ thể hành vi công vụ, bối cảnh quan hệ xác định Hai là, xây dựng hoàn thiện chế dân chủ, quy định chuẩn mực pháp luật, để nhân dân tham gia xây dựng giám sát hoạt động đội ngũ cán bộ, công chức quan nhà nước Ba là, xây dựng hồn thiện quy chế đánh giá cán bộ, cơng chức (quy trình đánh giá, nội dung đánh giá) theo hướng cơng khai, dân chủ, có tham gia dư luận xã hội công dân Bốn là, xây dựng quy chế cam kết lời thề công vụ cán bộ, công chức bổ nhiệm Năm là, đầu tư nghiên cứu đạo đức công vụ; giá trị, lý tưởng đạo đức công vụ để bước cụ thể hố thành chuẩn mực pháp luật; là, nghiên cứu đạo đức công vụ điều kiện kinh tế thị trường nước ta nay./ Xác nhận quan Quang Bình, ngày 16 tháng 01 năm 2022 ... cách sống buông thả sa đoạ; II Thực trạng vấn đề đạo đức công vụ đội ngũ cán công chức, viên chức Ưu điểm: Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Đội ngũ cán bộ, ... thực thi nhiệm vụ Năng lực, đạo đức phận cán bộ, công chức, viên chức chưa đáp ứng yêu cầu công tác quản lý nhà nước Một số cán bộ, cơng chức, viên chức có lực cơng tác phẩm chất đạo đức hạn chế... thông qua đội ngũ cán bộ, công chức với sở vật chất thực để thực thi công vụ phục vụ nhân dân Do đó, thực thi cơng vụ phục vụ nhân dân địi hỏi cơng chức phải có đạo đức cơng vụ Đạo đức công vụ giá