Một số vấn đề lý luận và pháp lý về giám sát của hội đồng nhân dân

LUẬT MỘT số VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ GIÁM SÁT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN • TRẦN TH! NGỌC HIẾU TÓMTẮT: Tại Việt Nam, Hội đồng nhân dân (HĐND) quan quyền lực nhà nước địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân HĐND thực chức là: định vấn đề địa phương giám sát việc tuân theo Hiến pháp, pháp luật địa phương Trong chức năng, chức giám sát HĐND có vị trí, vai trị quan trọng việc đảm bảo HĐND thực quan đại diện cho ý chí, nguyện vọng nhân dân, thực nguyên tắc quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Giới hạn viết này, tác giả tập trung làm rõ số vấn đề lý luận pháp lý, cụ thể đề cập đến khấi niệm, vai trò thẩm quyền, đối tượng, nội dung hình thức giám sát HĐND Đây sở quan! frọng cho hoạt động áp dụng pháp luật HĐND cấp, tiền đề cho hoạt động nghiên cứu' thực trạng áp dụng pháp luật, đề xuất giải pháp nhằm bảo đảm hiệu hoạt động giám sát HĐND nước ta ưong thời gian tới Từ khóa: giám sát, Hội đồng nhân dân, giám sát Hội đồng nhân dân Khái niệm, vai trò giám sát HĐND 1.1 Khái niệm giám sát HĐND 1.1.1 Giám sát Hiện quan niệm khác thuật ngữ “giám sát” Theo Đại từ điển tiếng Việt: “Giám sát theo dõi, kiểm tra việc thực nhiệm vụ Từ điển Luật học định nghĩa: “Giám sát theo dõi, quan sát mang tính chủ động thường xuyên quan, tổ chức nhân dân hoạt động đối tượng chịu giám sát tác động biện pháp tích cực để buộc hướng hoạt động di quỹ đạo, quy chế nhằm đạt dược mục đích, hiệu xác định từ trước, bảo đảm cho Hiến pháp pháp luật tuân thủ nghiêm chỉnh ”.1 Trong quy định pháp luật hành, thuật ngữ giám sát đề cập sau: Khoản Điều Luật Hoạt động giám sát Quôc hội (QH) HĐND 2015: “Giám sát việc chủ thể giám sát theo dõi, xem xét, đánh giá hoạt động quan, tổ chức, cá nhân chịu giám sát việc tuân theo Hiến pháp pháp luật việc thực nhiệm vụ, quyền hạn mình, xử lý theo thẩm quyền yêu cầu, kiến nghị quan có thẩm quyền xử lý ” Khoản Điều Nghị định số 49/2014/NĐ - CP ngày 20/5/2014 Chính phủ giám sát, tra, kiểm tra doanh nghiệp nhà nước việc chấp hành pháp luật định chủ sở hữu giải thích: “Giám sát doanh nghiệp nhà nước hoạt động theo dõi, tổng hợp phân tích, đánh SỐ 19-Tháng 8/2021 31 -i® «í - site ?• í TẠP CHÍ CƠNG TBftifi giá thường xuyên định kỳ quan, tổ chức có thẩm quyền theo trĩnh tự, thủ tục pháp luật quy định việc chấp hành pháp luật tuân thủ định chủ sở hữu doanh nghiệp nhà nước” Những cách diễn đạt thuật ngữ “giám sát” có khác nhau, nhìn chung thể nội dung bản, theo dõi đánh giá 1.1.2 Giám sát HĐND Khoản Điều Luật Hoạt động giám sát QH HĐND 2015: “Giám sát HĐND bao gồm giám sát HĐND kỳ họp, giám sát Thường trực HĐND, Ban HĐND, Tổ đại biểu HĐND đại biểu HĐND ” Như vậy, hoạt động giám sát HĐND tất hoạt động HĐND, Thường trực HĐND, Ban HĐND, Tổ đại biểu HĐND đại biểu HĐND, nhằm theo dõi, xem xét, đánh giá hoạt động quan, tổ chức, cá nhân chịu giám sát việc tuân theo Hiến pháp pháp luật việc thực nhiệm vụ quyền hạn mình, xử lý theo thẩm quyền yêu cầu, kiến nghị quan có thẩm quyền xử lý 1.2 Vai trò giám sát HĐND Giám sát HĐND bao gồm vai trò sau: - Thứ nhất, giám sát HĐND góp phần bảo đảm quyền lực nhà nước thuộc nhân dân - Thứ hai, giám sát HĐND góp phần bảo đảm nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa - Thứ ba, giám sát HĐND góp phần bảo đảm hiệu hoạt động quản lý hành nhà nước Pháp luật giám sát HĐND 2.1 Thẩm quyền giám sát Điều Luật Hoạt động giám sát QH HĐND 2015 quy định, thầm quyền giám sát HĐND sau: 2.1.1 Thẩm quyền HĐND HĐND giám sát việc tuân theo Hiến pháp, pháp luật địa phương việc thực nghị HĐND câp; giám sát hoạt động Thường trực HĐND, úy ban nhân dân (UBND), Tòa án nhân dân (TAND), Viện Kiểm 32 SỐ 19-Tháng 8/2021 sát nhân dân (VKSND), quan thi hành án dân cấp Ban HĐND cấp mình; giám sát định UBND cấp nghị HĐND câp trực tiếp 2.1.2 Thẩm quyền Thường trực HĐND Thường trực HĐND giám sát việc tuân theo Hiến pháp, pháp luật địa phương việc thực nghị HĐND cấp; giám sát hoạt động ƯBND, quan thuộc UBND, TAND, VKSND, quan thi hành án dân cấp HĐND cấp dưới; giám sát định UBND câp, nghị HĐND cấp trực tiếp; giúp HĐND thực quyền giám sát theo phân công HĐND 2.1.3 Thẩm quyền Ban HĐND Ban HĐND giám sát hoạt động TAND, VKSND, quan thi hành án dân cấp; giám sát hoạt động UBND, quan thuộc UBND cấp thuộc lĩnh vực Ban phụ trách; giám sát VBQPPL thuộc lĩnh vực Ban phụ trách 2.1.4 Thẩm quyền Tổ đại biểu HĐND Tổ đại biểu HĐND giám sát việc tuân theo Hiến pháp, luật, VBQPPL quan nhà nước cấp địa phương nghị HĐND cấp vân đề HĐND, Thường trực HĐND phân công 2.1.5 Thẩm quyền Đại biểu HĐND Đại biểu HĐND chất vân Chủ tịch UBND, thành viên khác UBND, Chánh án TAND, Viện trưởng VKSND, Thủ trưởng quan thuộc UBND cấp; phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn mình, giám sát việc tuân theo Hiến pháp pháp luật; giám sát việc giải khiếu nại, tô' cáo, kiến nghị công dân địa phương Ngoài ra, xét thấy cần thiết, HĐND, Thường trực HĐND Ban HĐND tiến hành giám sát hoạt động quan, tổ chức, cá nhân khác địa phương 2.2 Đối tượng giám sát Đô'i tượng giám sát HĐND chia thành nhóm: - Nhóm thứ nhất, đơ'i tượng giám sát trực tiếp kỳ họp: Thường trực HĐND, UBND quan chuyên môn thuộc UBND, TAND, VKSND, LUẬT quan thi hành án dân cấp, HĐND cấp trực tiếp - Nhóm thứ hai, đối tượng giám sát gián tiếp: Tất quan nhà nước, tổ chức cá nhân địa phương 2.3 Nội dung giám sát - Giám sát hoạt động công tác Thường trực TĐND; UBND, quan chuyên môn thuộc JBND, TAND, VKSND cap, HĐND cấp trực tiếp - Giám sát việc tuân theo Hiến pháp, luật, văn quan nhà nước câp nghị HĐND quan nhà r ước, tổ chức cá nhân địa phương 2.4 Hình thức giám sát Điều 87 Luật Tổ chức Chính quyền địa phương năm 2015, Điều 57 Luật Hoạt động giám sát QH HĐND 2015 quy định HĐND có hình thức giám sát sau đây: 2.4.1 Xem xét báo cáo công tác Thường ti ực HĐND, UBND, TAND, VKSND, quan thi hành án dân cấp - Các báo cáo xem xét3: + Báo cáo công tác tháng, năm TI tường trực HĐND, Ban HĐND, UBND, TAND, VKSND, quan thi hành án dân cù ng cấp + Báo cáo công tác nhiệm kỳ Thường trực HĐND, Ban HĐND, UBND, TAND, VKSND cấp + Báo cáo UBND kinh tế - xã hội; báo cáp UBND thực ngân sách nhà nước, qu/ết toán ngân sách nhà nước địa phương; báo cáo UBND cơng tác phịng, chống tham nhũng; báo cáo UBND thực hành tiết kiệ m, chống lãng phí; báo cáo UBND cơng tác phịng, chơng tội phạm vi phạm pháp luật; báo cáo úy ban nhân dân việc giải ỈU nại, tố cáo kiến nghị cử tri r Báo cáo việc thi hành pháp luật số lĩnh vực khác theo quy định pháp luật ■ H Báo cáo khác theo đề nghị Thường trực HĐND - Thời điểm xem xét4: - i- Tại kỳ họp năm cuối năm, HĐND xem xét, thảo luận báo cáo báo cáo công tác tháng, năm Thường trực HĐND, Ban HDND, UBND, TAND, VKSND, quan thi hành án dân cấp báo cáo UBND kinh tế - xã hội; báo cáo UBND thực ngân sách nhà nước, toán ngân sách nhà nước địa phương; báo cáo UBND cơng tác phịng, chống tham nhũng; báo cáo UBND thực hành tiết kiệm, chơng lãng phí; báo cáo UBND cơng tác phịng, chơng tội phạm vi phạm pháp luật; báo cáo UBND việc giải khiếu nại, tố cáo kiến nghị cử tri + Tại kỳ họp cuối nhiệm kỳ, HĐND xem xét, thảo luận báo cáo công tác nhiệm kỳ Thường trực HĐND, Ban HĐND, UBND, TAND, VKSND cấp + Thời điểm xem xét báo cáo việc thi hành pháp luật số lĩnh vực khác theo quy định pháp luật báo cáo khác theo đề nghị Thường trực HĐND - Trình tự xem xét5: + Người đứng đầu quan có báo cáo trình bày báo cáo + Trưởng Ban HĐND trình bày báo cáo thẩm tra + Người đứng đầu quan có báo cáo trình bày bổ sung vấn đề có liên quan mà HĐND quan tâm + HĐND thảo luận + HĐND nghị cơng tác quan có báo cáo 2.4.2 Chất vấn trả lời chất vấn kỳ họp HĐND - Chất vấnlà việc đại biểu HĐND nêu vấn đề thuộc trách nhiệm Chủ tịch ƯBND, thành viên khác UBND, Chánh án TAND, Viện trưởng VK.SND, Thủ trưởng quan thuộc UBND cấp yêu cầu người trả lời trách nhiệm đơi với vân đề nêu6 Đối tượng chất vấn7: Đại biểu HĐND có quyền chất vấn Chủ tịch UBND, thành viên khác Chánh án TAND, Viện trưỏng VKSND Thủ trưởng quan thuộc ƯBND SỐ 19-Tháng 8/2021 33 TẠP CHÍ CƠNG THƯƠNG Trình tự, thủ tục chất vấn8: + Đại biểu HĐND nêu chất vấn, cung câp thơng tin minh họa hình ảnh, video, vật chứng cụ thể + Người bị chất vấn phải trả lời trực tiếp, đầy đủ vào vấn đề mà đại biểu HĐND chất vấn, không ủy quyền cho người khác trả lời thay; xác định rõ trách nhiệm, biện pháp thời hạn khắc phục hạn chế, bất cập (nếu có) + Trường hợp đại biểu HĐND không đồng ý với nội dung trả lời chất vấn có quyền chất vấn lại để người bị chất vấn trả lời + Những người khác mời tham dự phiên họp trả lời chất vân đại biểu HĐND vân đề thuộc trách nhiệm Thời gian nêu chất vấn, thời gian trả lời chất vấn thực theo quy định Quy chế hoạt động HĐND đại biểu HĐND 2.4.3 Xem xét định UBND cấp, nghị HĐND cấp trực tiếp có dấu hiệu trái với Hiến pháp, luật, VBQPPL quan nhà nước cấp trên, nghị HĐND cấp - Những văn bị xem xét9: + Quyết định UBND cấp + Nghị HĐND cấp trực tiếp có dấu hiệu trái với Hiến pháp, luật + VBQPPL quan nhà nước cấp + Nghị HĐND theo đề nghị Thường trực HĐND - Trĩnh tự, thủ tục xem xét10: + Đại diện Thường trực HĐND trình bày tờ trình + HĐND thảo luận + Người đứng đầu quan ban hành VBQPPL trình bày bổ sung vấn đề có liên quan + HĐND nghị việc xem xét văn - Trường hợp VBQPPL trái với Hiến pháp, luật, VBQPPL quan nhà nước cấp trên, nghị HĐND cấp định bãi bỏ phần toàn văn 2.4.4 Giám sát chuyên đề - Giám sát chuyên đề việc chủ thể giám sát 34 SỐ 19-Tháng 8/2021 theo dõi, xem xét, đánh giá vấn đề hoạt động quan, tổ chức, cá nhân chịu giám sát việc tuân theo Hiến pháp pháp luật11 - Thành phần Đoàn giám sát’2: Đoàn giám sát Chủ tịch HĐND Phó Chủ tịch HĐND làm Trưởng đoàn, thành viên khác gồm úy viên Thường trực HĐND, đại diện Ban HĐND số đại biểu HĐND Đại diện úy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp, tổ chức thành viên Mặt trận mời tham gia Đồn giám sát - Trình tự xem xét báo cáo Đoàn giám sát13: + Đoàn giám sát báo cáo kết giám sát + Đại diện quan, tổ chức, cá nhân chịu giám sát báo cáo, giải trình + HĐND thảo luận Trong trình thảo luận, đại diện Đồn giám sát trình bày bổ sung vấn đề liên quan + HĐND nghị vân đề giám sát Nội dung nghị giám sát chuyên đề theo quy định khoản Điều 16 Luật Hoạt động giám sát QH HĐND 2015 2.4.5 Lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm người giữ chức vụ HĐND bầu - Khái niệm14: + Lấy phiếu tín nhiệm việc HĐND thực quyền giám sát, đánh giá mức độ tín nhiệm đơi với người giữ chức vụ HĐND bầu phê chuẩn để làm sở cho việc xem xét đánh giá cán + Bỏ phiếu tín nhiệm việc HĐND thể tín nhiệm khơng tín nhiệm người giữ chức vụ HĐND phê chuẩn để làm sở cho việc miễn nhiệm phê chuẩn đề nghị miễn nhiệm người khơng HĐND tín nhiệm - Mục đích lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm15: + Nâng cao hiệu lực, hiệu giám sát HĐND + Nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động máy nhà nước + Giúp người lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm thấy mức độ tín nhiệm LUẬT để phấn đấu, rèn luyện, nâng cao chát lượng hiệu hoạt động + Là sở để quan, tổ chức có thẩm quyền xem xét đánh giá cán - Nguyên tắc lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín ihiệm16: + Bảo đảm quyền đề cao trách nhiệm lại biểu HĐND việc lấy phiếu tín nhiệm, bỏ )hiê'u tín nhiệm; tơn trọng quyền báo cáo, giải rình người lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu ín nhiệm + Công khai, công bằng, dân chủ, khách quan; bảo đảm đánh giá thực chất kết thực nhiệm vụ, quyền hạn phẩm chất trị, (lạo đức, lối sơng người lây phiếu tín I ihiệm, bỏ phiếu tín nhiệm + Bảo đảm ổn định hiệu hoạt động máy nhà nước, lãnh đạo Đảng công tác cán - Thời hạn thời điểm tổ chức lấy phiếu tín nhiệm17: HĐND tổ chức lấy phiếu tín nhiệm lần nhiệm kỳ vào kỳ họp thường lệ cuối năm thứ ba nhiệm kỳ Quy trình lấy phiếu tín nhiệm18: + Người lấy phiếu tín nhiệm quy định kroản Điều Nghị sơ' 85/2014/QH13 có báo cáo văn theo mẫu quy định Piụ lục ban hành kèm theo Nghị gửi đốn Thường trực HĐND chậm nhát 30 ngày tríớc ngày khai mạc kỳ họp HĐND + Thường trực HĐND gửi báo cáo người lấy phiếu tín nhiệm báo cáo tập hợp, tổng hcíp ý kiến, kiến nghị cử tri liên quan đến người lấy phiếu tín nhiệm úy ban Mặt tri ìn Tổ quốc cap (nếu có) đến đại biểu H DND chậm nhát 20 ngày trước ngày khai mạc kj họp HĐND + Trường hợp đại biểu HĐND thây cần làm rõ đề liên quan đến người lấy phiếu tín nhiệm chậm nhát 15 ngày trước ngày khai mac kỳ họp tổ chức lấy phiếu tín nhiệm, đại biểu HDND có quyền đề nghị Thường trực HĐND yêu cầu quan có thẩm quyền xác minh trả lời bằ ng văn + Chậm nhâì 10 ngày trước ngày khai mạc kỳ họp, đại biểu HĐND gửi văn đến Thường trực HĐND, người lấy phiếu tín nhiệm để yêu cầu người lấy phiếu tín nhiệm làm rõ nội dung thuộc đánh giá tín nhiệm Người lấy phiếu tín nhiệm có trách nhiệm trả lời văn gửi đến Thường trực HĐND đại biểu HĐND có yêu cầu trước ngày lấy phiếu tín nhiệm + Tại kỳ họp, Thường trực HĐND trình HĐND định danh sách người lấy phiếu tín nhiệm Trước tiến hành lấy phiếu tín nhiệm, HĐND thảo luận Tổ đại biểu HĐND vấn đề có liên quan đến việc lấy phiếu tín nhiệm Thường trực HĐND báo cáo trước HĐND + HĐND thành lập Ban kiểm phiếu + HĐND lấy phiếu tín nhiệm cách bỏ phiếu kín Trên phiếu ghi rõ họ tên, chức vụ người lấy phiếu tín nhiệm, mức độ: “tín nhiệm cao”, “tín nhiệm”, “tín nhiệm tháp” + Ban kiểm phiếu cơng bố kết kiểm phiếu + HĐND xem xét, thông qua Nghị xác nhận kết lấy phiếu tín nhiệm theo đề nghị Thường trực HĐND Quy trình bỏ phiếu tín nhiệm19: + Thường trực HĐND trình HĐND bỏ phiếu tín nhiệm người giữ chức vụ HĐND bầu kỳ họp HĐND + Người đưa bỏ phiếu tín nhiệm có quyền trình bày ý kiến trước HĐND + HĐND thao luận + HĐND thành lập Ban kiểm phiếu + HĐND bỏ phiếu tín nhiệm cách bỏ phiếu kín Trên phiếu ghi rõ họ tên, chức vụ người đưa bỏ phiếu tín nhiệm, mức độ: “tín nhiệm”, “khơng tín nhiệm” + Ban kiểm phiếu cơng bơ' kết kiểm phiếu đô'i với người đưa bỏ phiếu tín nhiệm + HĐND xem xét, thơng qua Nghị xác nhận kết bỏ phiếu tín nhiệm người giữ chức vụ HĐND bầu theo đề nghị Thường trực HĐND Tóm lại, giám sát HĐND có vai trị, vị trí râ't quan trọng việc đảm bảo HĐND thực SỐ 19-Tháng 8/2021 35 é «s ã TẠP CHÍ CƠNG THƯ0NG quan đại diện cho ý chí nguyện vọng nhân dân, thực nguyên tắc quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Hoạt động giám sát HĐND tất hoạt động HĐND, Thường trực HĐND, Ban HĐND, Tổ đại biểu HĐND đại biểu HĐND Khi thực chức giám sát HĐND, bên cạnh am hiểu quy định pháp luật hành, chủ thể áp dụng pháp luật cần nắm vững kiến thức lý luận vấn đề Bởi lẽ, lý luận chân bắt nguồn từ thực tiễn, phản ánh thực tiễn trở lại phục vụ thực tiễn20 ■ TÀI LIỆU TRÍCH DẪN: ■Nguyễn Như Ý (2002), Đại từ điển Tiếng Việt, Nhà xuất Vãn hóa - Thông tin, Hà Nội, ư.728 2https://hanam.gov.vn/thanhtta/Pages/Mot-so-van-%C4%91e-ve-giam-sat-hanh-chinhl390132597.aspx 3Khoản Điều 59 Luật Hoạt động giám sát QHvà HĐND2015 4Khoản Điều 59 Luật Hoạt động giám sát QH HĐND 2015 5Khoản Điều 59 Luật Hoạt động giám sát QH HĐND 2015 6Khoản Điều Luật Hoạt động giám sát QH HĐND 2015 7Khoản Điều 115 Hiến pháp năm 2013 8Khoản Điều 60 Luật Hoạt động giám sát QH HĐND 2015 9Khoản Điều 61 Luật Hoạt động giám sát QH HĐND 2015 *°Khoản Điều 61 Luật Hoạt động giám sát QH HĐND 2015 'Khoản Điều Luật Hoạt động giám sát QH HĐND 2015 12Khoản Điều 62 Luật Hoạt động giám sát QH HĐND2015 13Khoản Điều 62 Luật Hoạt động giám sát QH HĐND 2015 14Khoản Điều Nghị số 85/2014/QH13 ngày 28/11/2014 QH việc lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm đốì với người giữ chức vụ QH, HĐND bầu phê chuẩn (Nghị số 85/2014/QH13) 15Điều Nghị số 85/2014/QH13 16Điều Nghị số 85/2014/QH13 17Điều Nghị số 85/2014/QH13 18Điều Nghị số 85/2014/QH13 19Điều 14 Nghị số 85/2014/QH13 20Phương Vinh (2019) Lý luận xây dựng tảng lý luận Truy cập tại: http://tuyengiao.vn/nghien-cuu/lyluan/ly-luan-va-xay-dung-nen-tang-ly-luan-122009 TÀI LIỆU THAM KHẢO: Quốc hội (2015) Luật Hoạt động giám sát QH HĐND năm 2015 Quốc hội (2015) Luật TỔ chức Chính quyền địa phương năm 2015 Quốc hội (2019) Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Tổ chức Chính phủ Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2019 36 Số 19-Tháng 8/2021 LUẬT Quốc hội (2014) Nghị sô 85/2014/QH13 ngày 28/11/2014 việc lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm người giữ chức vụ QH, HĐND bầu phê chuẩn Chính phủ (2014) Nghị định sô 49/2014/NĐ-CP ngày 20/5/2014 giám sát, tra, kiểm tra doanh nghiệp nhà nước việc chấp hành pháp luật định chủ sở hữu Phương Vinh (2019) Lý luận xây dựng tảng lý luận Truy cập tại: http://tuyengiao.vn/nghien-cuu/ly- luan/ly-luan-va-xay-dung-nen-tang-ly-luan-122009 Nguyễn Như Ý (2002) Đại từ điển Tiếng Việt Nhà xuất Văn hóa - Thơng tin, Hà Nội, tr.728 Ngày nhận bài: 16/6/2021 Ngày phản biện đánh giá sửa chữa: 26/7/2021 Ngày châp nhận đăng bài: 16/8/2021 Thông tin tác giả: TS TRẦN THỊ NGỌC HIÊU Trường Đại học Trà Vinh SOME THEORETICAL AND LEGAL ISSUES RELATING TO THE SUPERVISORY FUNCTION OF PEOPLE’S COUNCILS • Ph D TRAN THI NGOC HIEU Tra Vinh University ABSTRACT: In Vietnam, people's councils are state leading agencies in localities and the people use the state power and express the will through people's councils Peoples councils perform two fundamental functions including solving local issues and monitoring the observance of the Constitution and laws in the locality In which, the supervisory function of people’s councils plays a special role in ensuring that these agencies are fully represented the will and aspừation of the people This paper clarifies some specific theoretical and legal issues about the concept, role, power, subject, content and form of the supervision from peoples councils This paper is expected to provide useful findings about the law enforcement of people’s councils at all levels Keywords: supervision, the People’s Council, supervision of the People's Council SỐ 19-Tháng 8/2021 37 ... động quản lý hành nhà nước Pháp luật giám sát HĐND 2.1 Thẩm quyền giám sát Điều Luật Hoạt động giám sát QH HĐND 2015 quy định, thầm quyền giám sát HĐND sau: 2.1.1 Thẩm quyền HĐND HĐND giám sát việc... theo Hiến pháp, pháp luật địa phương việc thực nghị HĐND câp; giám sát hoạt động Thường trực HĐND, úy ban nhân dân (UBND), Tòa án nhân dân (TAND), Viện Kiểm 32 SỐ 19-Tháng 8/2021 sát nhân dân (VKSND),... sát + Đại diện quan, tổ chức, cá nhân chịu giám sát báo cáo, giải trình + HĐND thảo luận Trong q trình thảo luận, đại diện Đồn giám sát trình bày bổ sung vấn đề liên quan + HĐND nghị vân đề giám