ỊẠr CHÍ tout TlHlit NHỮNG YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐÊN HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH VE BẢO VỆ QUYỀN CON NGƯỜI BANG PHÁP LUẬT HÌNH Sự VÀ TƠ TỤNG HÌNH HIỆN NAY • Lưu BÌNH DƯƠNG TĨM TẮT: Quyền người, quyền công dân (QCN, QCD) bảo vệ nhiều ngành luật khác nhau, đặc biệt Luật Hình Tố tụng hình Tuy nhiên, hoạt động tố tụng diễn số vi phạm QCN, QCD vi phạm quyền người bị buộc tội (người bị tạm giữ, tạm giam, bị can, bị cáo), bị hại tố tụng hình Trong giai đoạn điều tra, quan điều tra (CQĐT) vi phạm thời hạn giải tô' giác, tin báo; bắt khẩn cấp, sau phải trả tự để hạn tạm giữ, tạm giam xảy ra; để người bị tạm giữ, tạm giam tự sát, bị đối tượng tạm giữ, tạm giam đánh chết; người bị tạm giữ, tạm giam trốn, phạm tội Như vậy, với vi phạm quan tiến hành tô' tụng giải vụ án hình có tác động trực tiếp đến chủ thể cần bảo vệ, thực trạng vi phạm QCN, QCD hoạt động tố tụng mang tính phổ biến Vì vậy, nghiên cứu tìm hiểu yếu tố tác động đến hoàn thiện quy định bảo vệ QCN pháp luật hình tố tụng hình Từ khóa: quyền người, bảo vệ quyền người, Luật Hình sự, Luật Tố tụng hình sự, Việt Nam Đặt vấn đề Việc nghiên cứu tập trung vào bảo vệ QCN pháp luật hình tố tụng hình sự, tức chế bảo vệ QCN thông qua quy định luật nội dung Pháp luật hình tố tụng hình với tính chất cơng cụ “sắc bén nhất”, nên cách thức thực mang sắc riêng Theo đó, để thực nhiệm vụ bảo vệ, pháp luật hình tố tụng hình quy định hành vi xâm hại đến 38 SỐ 19-Tháng 8/2021 QCN tội phạm hình phạt áp dụng chủ thể thực hành vi phạm tội đó, mà chế tài pháp luật khác không đủ mức răn đe, không hiệu hành vi vi phạm Cụ thể trình việc xác định rõ yêu cầu cần thiết phải tội phạm hóa hành vi xâm hại nghiêm trọng đến QCN, bên cạnh phải nghiên cứu để phi tội phạm hóa tội phạm khơng phù hợp hiệu việc bảo vệ QCN; đồng thời LUẬT quy định chế tài hình phù hợp với tính chất, mức độ hành vi để đạt hiệu việc giáo dục cải tạo người phạm tội, phòng ngừa tội phạm Khái niệm đặc điểm bảo vệ QCN pháp luật hình tơ tụng hình Con người sản phẩm tự nhiên xã hội, đó, đưa định nghĩa QCN, nhà tighten cứu coi QCN thuộc tính tự nhiên 1:on người ghi nhận văn pháp uật quốc tế quốc gia Văn phòng Cao ủy Liên lỢp quốc nhân quyền (OHCHR) đưa định nghĩa quyền người sau: “QCN quyền vốn có dành cho tất người, không phân biệt quốc tịch, nơi cư trú, giới tính, nguồn gốc cuốc gia hay dân tộc, màu da, tơn giáo, ngơn ngữ hay tình trạng khác Mọi người bình đẳng việc hưởng thụ QCN mà khơng có phân biệt đối xử ”1 Như vậy, QCN hiểu q jyền đương nhiên người mang tính ự’ nhiên, mang tính pháp lý, Iron bảo đảm pháp luật Trên sở tư tuởng QCN này, nhà khoa học Việt Nam đưa định nghĩa: “QCN nhu cầu, lợi ích tụ nhiên, vốn có khách quan người gt i nhận bảo vệ pháp luật quốc gia th ỉa thuận pháp lý quốc tế”2 Như vậy, QCN nhu cầu, lợi ích tự nhiên mà tạo hóa sinh ch người ghi nhận pháp luật quốc tế thừa nhận, bảo đảm thực hiện, bả vệ pháp luật quốc gia Việc ghi nhận QCN, dẫn đến việc tôn trọng thực thi có hiệu lực áp dụng bắt buộc tất cá chủ thể ưong xã hội trở thành quy tắc xử chung, khơng tồn dạng quy tắc đạo đức “Vấn đề nhân quyền luôn kèi thiếu vấn đề bảo vệ nhân quj ền”3 Chính vậy, pháp luật bảo vệ cịn thuộc tính chung QCN Trong pháp luật quốc tế QCN, nghĩa vụ Nhà nước (nghĩa vụ quốc gia) việc bảo đảm QCN thể hìnl I thức cụ thể đây4: Tỉí? nhất, nghĩa vụ tơn trọng: địi hỏi quốc gia phải ghi nhận, tôn trọng, đồng thời kiềm chế không can thiệp, trực tiếp gián tiếp vào việc hưởng thụ QCN chủ thể quyền Đây coi nghĩa vụ thụ động, khơng đòi hỏi quốc gia phải đưa sáng kiến, hay chương trình hỗ trợ cơng dân ttong việc hưởng thụ quyền Thứ hai, nghĩa vụ thực hiện: đòi hỏi Nhà nước phải đưa biện pháp để tổ chức, thực hiện, tạo điều kiện hỗ trợ công dân hưởng thụ đầy đủ QCN Thứ ba, nghĩa vụ bảo vệ: đòi hỏi quốc gia phải ngăn chặn vi phạm QCN bên thứ ba Đây coi nghĩa vụ chủ động, địi hỏi Nhà nước phải đưa biện pháp xây xựng chế phòng ngừa, xử lý hành vi vi phạm Như vậy, bảo vệ QCN pháp luật sử dụng pháp luật công cụ (phương tiện) để ngăn chặn, xử lý hành vi xâm hại QCN nhằm bảo đảm QCN tơn trọng Đây nội dung quan trọng ưong hoạt động bảo đảm QCN Vì vậy, khái niệm bảo đảm QCN rộng bảo vệ QCN “Bảo vệ” cung bậc (mức độ) hoạt động (nghĩa vụ) bảo đảm QCN quốc gia Do đó, bảo vệ QCN pháp luật hiểu hoạt động ghi nhận hành vi vi phạm QCN chống lại (phòng ngừa xử lý) hành vi vi phạm Theo tác giả, pháp luật hình tố tụng hình phận quan trọng hệ thống pháp luật mà Nhà nước sử dụng để bảo vệ QCN, hay hoạt động bảo vệ QCN pháp luật hình hình Tuy nhiên, để hiểu xác đầy đủ khái niệm này, cần phải lí giải nội dung bên khái niệm dựa ttên sở đặc trưng, chế hoạt động ngành Luật Hình Tố tụng hình Đặc điểm bảo vệ QCN pháp luật hình tố tụng hình sự: Bảo vệ QCN pháp luật hình tố tụng hình hiểu là: hoạt động xây dựng pháp luật hình tố tụng hình thơng qua việc tội phạm hóa phi tội phạm hóa, hình hóa phi hình hóa để phịng ngừa chơng lại xâm phạm QCN Pháp luật hình tố tụng hình có chức bản, chức chống tội phạm, chức phòng ngừa, có việc giáo dục, nâng cao ý thức pháp luật cho cộng đồng chức SỐ 19-Tháng 8/2021 39 TẠP CHÍ CƠNG THIÍdNG bảo vệ Các chức không thực độc lập, mà thực ttong tác động qua lại, việc thực tốt chức sở để hoàn thành chức Mặt khác, thơng qua vai trị, chức pháp luật hình tố tụng hình sự, cá nhân bảo đảm mặt pháp lý cho bất khả xâm phạm tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm tự thân thể họ thấy việc bảo vệ QCN “cơng cụ” pháp luật hình tố tụng hình ln có lợi định, thực qua công cụ ngành luật khác Bởi vì, ngành Luật phi hình bảo vệ QCN, việc bảo vệ thực phương tiện khơng có nhiều sức mạnh loại chế tài chưa đủ mức nghiêm khắc chế tài hình Do đó, lĩnh vực pháp luật khác khơng đủ sức bảo vệ QCN trước nguy bị tổn thương hành vi có tính nguy hiểm cao Điều thể qua đặc điểm sau: Đặc điểm thứ nhất, pháp luật hình tố tụng hình cơng cụ chơng phịng ngừa tội phạm hiệu Đặc điểm thứ hai, pháp luật hình tố tụng hình sở hữu phương tiện, biện pháp bảo vệ đặc thù Không phải ngẫu nhiên pháp luật hình tố tụng hình vốn mệnh danh “người bảo vệ ” hệ thống pháp luật, tên gọi xuất phát từ thuộc tính vốn có Đặc điểm thứ ba, phạm vi QCN pháp luật hình tố tụng hình bảo vệ QCN quan trọng Một sô" yếu tố tác động đến thực pháp luật về bảo vệ QCN pháp luật hình tơ tụng hình 3.1 Năng lực hành vỉ tố tụng khả hiểu biết pháp luật công dân Bảo vệ QCN quy phạm pháp luật hình tố tụng hình theo quy định phụ thuộc vào lực hành vi tố tụng hình chủ thể Chỉ có chủ thể có lực hành vi tố tụng hình đầy đủ bảo vệ quyền lợi ích Do đó, vấn đề bảo vệ QCN quy phạm tội phạm luật hình Việt Nam Bên cạnh việc làm rõ chế định tội phạm, cần phải làm rõ số chế định khác, như: chế định phân loại tội phạm; chế định giai đoạn 40 SỐ 19-Tháng 8/2021 thực tội phạm; chế định đồng phạm Việc ghi nhận dấu hiệu khái niệm tội phạm khẳng định dứt khoát rằng: người thực hành vi nguy hiểm cho xã hội, bị pháp luật hình cấm, người có lực trách nhiệm hình sự, trở thành chủ thể tội phạm vậy, có tội phạm xuất Nếu người tình tíạng khơng có lực trách nhiệm hình sự, thực hành vi nguy hiểm cho xã hội, bị luật hình cấm, người chắn khơng phải chịu trách nhiệm hình sự, hành vi người thực khơng phải tội phạm Do đó, người khơng có lực trách nhiệm hình thực hành vi nguy hiểm cho xã hội mà bị chịu trách nhiệm hình sự vi phạm nội dung bảo vệ QCN Ví dụ: Người bị bệnh tâm thần cầm dao chém người khác, người khơng phải bị truy cứu trách nhiệm hình sự, hành vi chém người khơng phải tội phạm Cịn bảo vệ QCN pháp luật tơ' tụng hình bảo đảm QCN người tham gia tố tụng, bảo đảm quy định pháp luật lĩnh vực hình tuân thủ, chấp hành áp dụng cách nghiêm chỉnh, thông triệt để quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng trình điều tra, truy tố xét xử tránh khỏi tùy tiện, áp dụng sai quy định pháp luật quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng, yếu tố quan trọng bảo đảm thực bảo vệ QCN quy phạm pháp luật hình tố tụng hình Bên cạnh đó, trường hợp cơng dân tự tham gia tơ' tụng kết việc thực bảo vệ QCN quy phạm pháp luật hình tơ' tụng hình họ phụ thuộc nhiều vào trình độ hiểu biết pháp luật công dân Sự hiểu biết pháp luật giúp cho cơng dân u cầu, thay đổi, bổ sung, không thực hành vi vi phạm pháp luật hình sự, khiếu nại, tố cáo tư pháp hình sự, quyền lợi ích bị vi phạm vào thời điểm thích hợp, với nội dung mang lại lợi ích cho họ nhiều 3.2 Tính hợp lý, đồng phù hợp hệ thống pháp luật Thực nội dung này, năm 2011, Quốc hội khóa XIII ban hành Nghị sô' 07/2011/QH13 ngày 06 tháng năm 2011, LUẬT Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2012 điều chỉnh xây dựng luật, pháp lệnh năm 2011, ứy ban thường vụ Quốc hội ban hành Nghị Ịuyết số 433/NQ-UBTVQH13 ngày 03 tháng 12 năm 2011 việc thành lập Ban soạn thảo Bộ luật Hình Tố tụng hình (sửa đổi) quy định sửa (ổi, bổ sung quy định Bộ luật Hình Tố t mg hình liên quan đến khái niệm phân loại ti h phạm, sở trách nhiệm hình tố tụng hình sự, nguồn Luật Hình tố tụng hình sự, c íc giai đoạn thực tội phạm, chế định đồng phạm, phạm tội có tổ chức Tiếp theo, ngày 10/9/2012, Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định số 1236/QĐ-TTg việc phê duyệt Kế hoạch tổng kết thi hành Bộ luật Hình Tố tụng hình năm 15 99 để đáp ứng yêu cầu thời đại lần sửa đổi, bổ sung Hiến pháp năm 2013 vừa qua, lần đầu tiên, vấn đề QCN quy định cụ the quy định Chương riêng đạo luậ t gốc quốc gia (chương 2) Chính vậy, ngày 27/11/2015, Kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa XIII thơng qua Bộ luật Hình (sửa đổi) (viết tắt BLHS) BLHS đánh dấu mộ[[ bước tiến quan trọng, tạo sở pháp lý vững chắ c cho đấu tranh phịng, chống tội phạm có hiệu quả; góp phần bảo vệ chủ quyền, an ninh đất nước, bảo vệ chế độ, bảo vệ QCN, QCD, lợi ích Nhà nước tổ chức, bảo vệ thúc đẩy kinl tế thị trường xã hội chủ nghĩa phát triển hướng, tạo môi trường xã hội môi trường sinh thái an toàn, lành mạnh cho người dân, đồng thời đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế nước ta Và Bộ luật Tố tụng hình Quốc hội khóa XIII, kỳ họp thứ 10 thơng qua ngày 27/11/2015; Luật Chủ tịch nước ký lệnh công bơ ngày 09/12/2015 có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/07/2016 tiếp tục thể chế hóa chủ trương, quan điểm Đảng cải cách tư pháp, thể cnế hóa quy định Hiến pháp năm 2013 bảo đảm tính thơng nhát, đồng hệ thông pháp uật 3.3 Trách nhiệm quan tiến hành tô' tụng việc đảm bảo thực bảo vệ QCN pháp luật hình tốtụng hình Trong vụ án hình sự, để bảo đảm quyền bị can, bị cáo ưong giải vụ án hình chủ thể có quyền lợi ích u cầu quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng chủ thể có liên quan giải phải giải vụ án hình cách khách quan, vơ tư, không thiên vị, không chịu tác động từ bên ngoài; phải tiến hành cách độc lập đảm bảo cho bị can, bị cáo thực quyền nghĩa vụ tố tụng bị can, bị cáo giải vụ án hình Việc khơng bảo đảm quyền bị can, bị cáo giải vụ án hình dẫn đến việc giải vụ án thiếu đắn, không bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bị can, bị cáo Điều tạo cản trở việc đạt mục tiêu xây dựng Nhà nước pháp quyền Nhà nước pháp quyền với định nghĩa nhát khơng có luật hay ngồi luật, mà người phải tuân theo pháp luật Một nguyên tắc bắt nguồn cách logic từ ý tưởng cho thật luật dựa ưên nguyên tắc phát ra, tạo theo ước muốn Do đó, để đảm bảo quyền bị can, bị cáo giải vụ án hình khơng đặt vấn đề trách nhiệm chủ thể với nhau, mà gắn với trách nhiệm quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng chủ thể có liên quan việc đảm bảo quyền bị can, bị cáo giải vụ án hình thực thi pháp luật 3.4 Mối quan hệ xu hướng can thiệp quyền lực nhà nước vào trình tưpháp hình tiến hành thực quy định bảo vệ QCN pháp luật hình tơ'tụng hình Đây xu hướng khơng nên có ưong giai đoạn xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, nhiên, trình chuyển đổi nhiều bấp cập Trên thực tế, tồn thực trạng cịn có quan, tổ chức, cá nhân hình thức hay hình thức khác có hành vi, hoạt động tác động đến quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng chủ thể có liên quan q trình xét xử Song lại, tác động xuất phát từ nhóm quan, tác động quan có chun mơn tác động quan khơng có chuyên môn liên quan đến hoạt động xét xử quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng chủ thể có liên SỐ 19-Tháng 8/2021 41 TẠP CHÍ CŨNG THtfdNG quan Thực trạng “thỉnh thị án” - can thiệp quan có chuyên môn hoạt động xét xử Đây thực trạng số quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng chủ thể có liên quan cấp không vào quy định pháp luật, diễn phiên tòa để phán vụ án cụ thể, mà lại vào ý kiến đạo quan tiến hành tô tụng, người tiến hành tố tụng chủ thể có liên quan cấp trên, hình thức trao đổi nghiệp vụ, để phán Không bàn đến vấn đề án ban hành sỡ ý kiến đạo quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng chủ thể có liên quan cấp hay sai Bởi vì, từ ban đầu, việc quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tơ' tụng chủ thể có liên quan cấp xin ý kiến quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng chủ thể có liên quan cấp đạo việc xét xử đô'i với vụ án cụ thể hoàn toàn trái với quy định pháp luật, vi phạm nguyên tắc độc lập xét xử quan tiến hành tô tụng, người tiến hành tơ' tụng chủ thể có liên quan 3.5 Xu hướng nguy xâm hại bảo vệ QCN pháp luật hình tố tụng hình thơng qua hoạ t động quan tiến hành tô'tụng Thủ tục tô' tụng yếu tô' nhất, thực nhiệm vụ, quyền hạn quan tiến hành tơ' tụng có hành vi chưa phù hợp nên ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu hoạt động; điều tra viên, kiểm sát viên, thẩm phán người trực tiếp giải vụ án giao thẩm quyền hạn chê' nên ảnh hưởng đến chất lượng tiến độ giải vụ án; bên cạnh cịn thiếu sô' quyền quan trọng bảo đảm cho người bị bắt, người bị tạm giữ, bị can, bị cáo, người bào chữa thực tốt việc bào chữa, gỡ tội Việc thực quy định tạm giam cịn định tính ngun nhân dẫn đến việc lạm dụng tạm giam thực tiễn; quy định sơ' biện pháp cưỡng chê' tơ' tụng cịn chưa đầy đủ cụ thể, thiếu chê' ràng buộc trách nhiệm trường hợp người tham gia tô tụng vi phạm pháp luật Kết luận Một sô' yếu tô' tác động đến thực pháp luật bảo vệ QCN pháp luật hình tơ' tụng hình giúp nghiên cứu tình trạng can thiệp trái pháp luật quan khơng có chức năng, nhiệm vụ quyền hạn liên quan đến hoạt động xét xử quan tiến hành tô' tụng, người tiến hành tơ' tụng chủ thể có liên quan, mặt chất, rõ ràng nặng nề hơn, can thiệp làm ảnh hưởng đến độc lập quan tiến hành tô' tụng, người tiến hành tơ' tụng chủ thể có liên quan, đạo mặt chun mơn, nghiệp vụ quan có chuyên môn, chức cấp quan cấp Ngược lại, yếu tô' quan can thiệp, Úy ban nhân dân quan Đảng lại khơng có chun mơn, nghiệp vụ hoạt động xét xử Do đó, mục đích việc can thiệp khơng liên quan đến vấn đề chun mơn, mà phải mục đích khác Chính vậy, tính chất, can thiệp nghiêm trọng cần thiết phải có biện pháp liệt để ngăn chặn tình trạng vi phạm pháp luật việc nghiên cứu yếu tô' tác động có ý nghĩa quan trọng ■ TÀI LIỆU TRÍCH DẪN: ■Liên Hợp quốc (1948) Tun ngơn thê' giới quyền người Truy cập https://www.ohchr.org/en/issues/ pages/whatarehumanrights.aspx 2Khoa luật, Đại học Quốc gia Hà Nội (2019) Giáo trình lý luận pháp luật quyền người Hà Nội: NXB Chính trị Quốc gia, tr.42 ’Nguyễn Đăng Dung (2005) Sự hạn chế quyền lực Nhà nước Hà Nội: NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, tr 122 4Intemational on Economic, Social and Cultural Rights (ESCR) Committee, General Recommendation No 14 (2000) Complication of General Comment and Recommendations adopted by human rights treaty bodies [Online] Available at https://www.refworld.org/pdfid/4538838d0.pdf 42 SỐ 19-Tháng 8/2021 LUẬT ; ;'ị TÀI LIỆU THAM KHẢO: « s Lê Cảm (2014) Những vấn đề chung bảo vệ quyền người pháp luật lĩnh vực tư pháp hình Tại Hội thảo Bảo vệ quyền người Tư pháp hình Việt Nam, 12/2010, (Tr 3-21) TP Hồ Chí Minh: Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh Lê Cảm (2019) Bảo vệ quyền người pháp luật tư pháp hình Việt Nam, phần I - Một số vấn đề chung Tạp chí Pháp luật quyền người 1,3-14 ■■■ Trịnh Tiến Việt (2015) chủ biên Bảo vệ tự an ninh cá nhân pháp luật hĩnh ’Việt Nam Hà Nội: NXB Tư Pháp :- Ngày nhận bài: 8/6/2021 Ngày phản biện đánh giá sửa chữa: 8/7/2021 Ngày chấp nhận đăng bài: 18/7/2021 Thông tin tác giả: TS LƯU BÌNH DƯƠNG Trường Đại học Khoa học, Đại học Thái Ngun í ỉ r F H **• ; I FACTORS AFFECTING THE PROCESS ™ ĨỂ OF COMPLETING REGULATIONS ON HUMAN RIGHTS AND CIVIL RIGHTS PROTECTION IN LEGAL AND CRIMINAL PROCEEDINGS • Ph.D LUU BINH DUONG Thai Nguyen University of Sciences ■ ABSTRACT: In Vietnam, human rights and civil rights are protected by many different regulations, especially the Penal Code and the Law on Criminal Procedure However, there are still some civil rights violations during legal proceedings such as violations against the civil rights of accused persons (detainees, accused, and defendants) and victims during legal proceedings There are also some civil rights violations during investigation done by investigative agencies These violations would have dkect impacts on people who are in need of protection in criminal cases This study examines the factors affecting the process of completing regulations on human rights and civil rights protection in legal and criminal proceedings Keywords: human rights, human rights protection, the Penal Code, the Law on Criminal Tk_ xr* aw ■ ■ ■ < '' * v Procedure, Vietnam ■ : * l & - - & ’ Sô' 19-Tháng 8/2021 & il 43 ’ ' ... chế hoạt động ngành Luật Hình Tố tụng hình Đặc điểm bảo vệ QCN pháp luật hình tố tụng hình sự: Bảo vệ QCN pháp luật hình tố tụng hình hiểu là: hoạt động xây dựng pháp luật hình tố tụng hình thơng... yếu tố tác động đến thực pháp luật về bảo vệ QCN pháp luật hình tơ tụng hình 3.1 Năng lực hành vỉ tố tụng khả hiểu biết pháp luật công dân Bảo vệ QCN quy phạm pháp luật hình tố tụng hình theo quy. .. sung quy định Bộ luật Hình Tố t mg hình liên quan đến khái niệm phân loại ti h phạm, sở trách nhiệm hình tố tụng hình sự, nguồn Luật Hình tố tụng hình sự, c íc giai đoạn thực tội phạm, chế định