Bắt người trong trường hợp khẩn cấp là một trong số những biện pháp ngăn chặn được quy định trong Bộ luật tố tụng hình sự. Đây là một trong những biện pháp quan trọng góp phần không nhỏ vào việc đấu tranh phòng, chống tội phạm ở nước ta. Nhưng trên thực tế việc áp dụng biện pháp này còn tồn tại rất nhiều bất cập. Đồng thời cũng có rất nhiều quan điểm khác nhau về những quy định của pháp luật đối với việc bắt người trong trường hợp khẩn cấp. Chính vì vậy mà BLTTHS năm 2015 được ban hành nhằm chỉnh sửa, bổ sung những quy định pháp luật cho phù hợp với thực tiễn đấu tranh. Để thấy được những điểm khác biệt, thay đổi những nội dung mới của điều luật giữa hai bộ luật năm 2003 và năm 2015, em xin chọn đề tài: “Quy định của Bộ luật tố tụng hình sự hiện hành về bắt người trong trường hợp khẩn cấp. So sánh với quy định của Bộ luật tố tụng hình sự năm 2015.”
Trang 1MỤC LỤC
MỞ BÀI 1 NỘI DUNG 1 I.Quy định của Bộ luật tố tụng hình sự hiện hành về bắt người trong trường hợp khẩn cấp 1
II So sánh với quy định của Bộ luật tố tụng hình sự năm 2015 6 1.Nhưng điểm giống nhau giữa Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003 và năm 2015
về quy định bắt người trong trường hợp khẩn cấp .6
2 Điểm mới của Bộ luật tố tụng hình sự năm 2015 về bắt người trong trường hợp khẩn cấp .6 KẾT BÀI 12 TÀI LIỆU THAM KHẢO
Trang 2MỞ BÀI
Bắt người trong trường hợp khẩn cấp là một trong số những biện pháp ngăn chặn được quy định trong Bộ luật tố tụng hình sự Đây là một trong những biện pháp quan trọng góp phần không nhỏ vào việc đấu tranh phòng, chống tội phạm ở nước
ta Nhưng trên thực tế việc áp dụng biện pháp này còn tồn tại rất nhiều bất cập Đồng thời cũng có rất nhiều quan điểm khác nhau về những quy định của pháp luật đối với việc bắt người trong trường hợp khẩn cấp Chính vì vậy mà BLTTHS năm
2015 được ban hành nhằm chỉnh sửa, bổ sung những quy định pháp luật cho phù hợp với thực tiễn đấu tranh Để thấy được những điểm khác biệt, thay đổi những nội dung mới của điều luật giữa hai bộ luật năm 2003 và năm 2015, em xin chọn đề tài:
“Quy định của Bộ luật tố tụng hình sự hiện hành về bắt người trong trường hợp
khẩn cấp So sánh với quy định của Bộ luật tố tụng hình sự năm 2015.”
NỘI DUNG I.Quy định của Bộ luật tố tụng hình sự hiện hành về bắt người trong trường hợp khẩn cấp
Theo quy định tại Điều 81 Bộ luật hình sự năm 2003 chức năng của Viện
kiểm sát là “kiểm sát việc bắt khẩn cấp” – kiểm sát các quyết định của cơ quan tố tụng và hành vi của người tiến hành tố tụng Theo đó, Viện kiểm sát phải thể hiện chức năng “kiểm sát bắt khẩn cấp” bằng Quyết định phê chuẩn hoặc Quyết định không phê chuẩn Lệnh bắt khẩn cấp, trong trường hợp cần thiết thì phải trực tiếp gặp, hỏi người bị bắt trước khi xem xét, quyết định phê chuẩn hoặc quyết định không phê chuẩn
Quy định về những trường hợp được bắt khẩn cấp thì Khoản 1 Điều 81 BLTTHS năm 2003 có đề cập đến ba trường hợp:
Trang 3“a) Khi có căn cứ để cho rằng người đó đang chuẩn bị thực hiện tội phạm rất nghiêm trọng hoặc tội phạm đặc biệt nghiêm trọng;
b) Khi người bị hại hoặc người có mặt tại nơi xảy ra tội phạm chính mắt trông thấy
và xác nhận đúng là người đã thực hiện tội phạm mà xét thấy cần ngăn chặn ngay việc người đó trốn;
c) Khi thấy có dấu vết của tội phạm ở người hoặc tại chỗ ở của người bị nghi thực hiện tội phạm và xét thấy cần ngăn chặn ngay việc người đó trốn hoặc tiêu huỷ chứng cứ.”
Theo đó ta có thể hiểu ở trường hợp thứ nhất hành vi khách quan được quy định trong cấu thành tội phạm chưa xảy ra, mới được thể hiện ở những hành vi tạo
ra những điều kiện vật chất hoặc tinh thần giúp cho việc thực hiện tội phạm và hành
vi phạm tội có thể xảy ra thuận lợi, dễ dàng hơn Việc bắt người trong trường hợp này cần phải đảm bảo hai điều kiện: Có căn cứ khẳng định một người (hoặc nhiều người) đang chuẩn bị thực hiện tội phạm Những căn cứ này có thể do cơ quan có thẩm quyền trực tiếp xác định qua việc theo dõi, kiểm tra đối tượng, xác minh các nguồn tin do quần chúng cung cấp đã khẳng định người đó đang tìm kiếm công cụ, phương tiện hoặc tạo ra những điều kiện cần thiết khác để thực hiện tội phạm như bàn mưu, tính kế, lập kế hoạch, lôi kéo người khác cùng thực hiện tội phạm
Những hành vi trên mặc dù chưa trực tiếp xâm hại đến lợi ích của nhà nước
và công dân nhưng đã đặt các lợi ích ấy vào tình trạng bị đe doạ, cần thiết phải được bảo vệ kịp thời Điều 17 BLHS quy định chỉ người nào chuẩn bị thực hiện một tội phạm rất nghiêm trọng hoặc tội phạm đặc biệt nghiêm trọng mới phải chịu trách nhiệm hình sự Do vậy, muốn bắt khẩn cấp một người đang chuẩn bị thực hiện tội phạm phải xác định tội phạm họ đang chuẩn bị thực hiện là tội phạm rất nghiêm trọng hoặc đặc biệt nghiêm trọng Trường hợp này thường được áp dụng sau khi cơ quan có thẩm quyền thực hiện việc theo dõi, thực hiện các biện pháp nghiệm vụ
Trang 4phòng, chống tội phạm hoặc kiểm tra, xác minh các nguồn tin báo rằng một hay một
số người đang chuẩn bị thực hiện tội phạm
Ở trường hợp thứ hai, đây là trường hợp tội phạm đã xảy ra, người thực hiện tội phạm không bị bắt ngay Sau một thời gian, người bị hại hoặc người có mặt tại nơi xảy ra tội phạm chính mắt trông thấy, đã xác nhận đúng là người đã thực hiện tội phạm Nếu cơ quan điều tra xét thấy cần ngăn chặn ngay việc người đó trốn thì
ra lệnh bắt khẩn cấp Trong trường hợp này lý do phải bắt đối với người phạm tội ở đây chính là việc có đủ cơ sở để khẳng định người đó đã thực hiện tội phạm và nếu không bắt ngay họ sẽ trốn Việc bắt người trong trường hợp này cần đảm bảo hai điều kiện: Phải có người có mặt tại nơi xảy ra tội phạm chính mắt trông thấy và trực tiếp xác nhận đúng là người đó đã thực hiện tội phạm với cơ quan có thẩm quyền Nếu việc xác nhận không phải do người trực tiếp chứng kiến sự việc phạm tội thì không được coi là điều kiện để bắt khẩn cấp, bởi lẽ nếu bắt trong trường hợp đó dễ dẫn đến việc bắt nhầm người không thực hiện tội phạm
Những căn cứ cho rằng người phạm tội bỏ trốn thường là: đang có hành động
bỏ trốn, đang chuẩn bị trốn; không có nơi cư trú rõ ràng; có nơi cư trú nhưng ở quá xa; là đối tượng lưu manh, côn đồ, hung hãn; chưa xác định được nhân thân của người đó (căn cước, lí lịch không rõ ràng)
Trong trường họp thứ ba, là trường hợp cơ quan có thẩm quyền chưa có đủ tài liệu, chứng cứ để xác định người đó thực hiện tội phạm, nhưng qua việc phát hiện thấy dấu vết của tội phạm ở người hoặc tại chỗ ở của người đó mà người đó bị nghi thực hiện tội phạm và xét thấy cần ngăn chặn việc người này bỏ trốn hoặc tiêu huỷ chứng cứ thì bắt khẩn cấp Việc bắt người trong trường hợp này cần đảm bảo điều kiện sau: Khi thấy dấu vết của tội phạm ở người hoặc tại chỗ ở của người bị nghi thực hiện tội phạm Qua những hoạt động như khám chỗ ở, khám người, xem xét dấu vết trên thân thể, kiểm tra, kiểm soát hành chính… cơ quan có thẩm quyền tìm thấy dấu vết của tội phạm Đó có thể là những vật chứng như công cụ, phưong tiện
Trang 5phạm tội, đối tượng của tội phạm cũng như dấu vết của tội phạm trên thân thể người
bị nghi thực hiện tội phạm Những căn cứ cho rằng người bị nghi thực hiện tội phạm bỏ trốn cũng tương tự như căn cứ cho rằng người phạm tội có khả năng bỏ trốn
Tuy nhiên, nếu xác định người bị nghi thực hiện tội phạm không bỏ trốn nhưng lại có căn cứ cho rằng người đó đang tiêu huỷ chứng cứ như: xoá dấu vết tội phạm, đang cất giấu công cụ, phương tiện phạm tội, đang tẩu tán tài sản vừa lấy được hoặc đang có hành vi làm giả chứng cứ làm sai lệch các tài liệu có liên quan đến hành vi phạm tội nhằm gây khó khăn cho việc điều tra xác định tội phạm thì những hành vi đó vẫn được coi là điều kiện để bắt khẩn cấp
Khoản 2 Điều 81 BLTTHS năm 2003 quy định những người có thẩm quyền bắt khẩn cấp khá hạn chế, bị giới hạn trong phạm vi thẩm quyền, nhiệm vụ của từng chủ thể Lý do của sự khác biệt này xuất phát từ việc thường xuyên tiếp xúc với các loại tội phạm, do tính chất cấp bách của việc bắt người trong trường hợp này cũng như phụ thuộc vào vị trí không gian đặc biệt nơi bắt người nên luật đã quy định cho một số chủ thể không phải là người tiến hành tố tụng nhưng vẫn có quyền bắt người Do vậy, để đáp ứng yêu cầu, đòi hỏi là phải phát hiện chính xác, nhanh chóng hành vi phạm tội, không để lọt tội phạm, thuận lợi cho việc tiến hành các hoạt động điều tra, tố tụng, pháp luật cho phép những người có thẩm quyền bắt người trong trường hợp khẩn cấp gồm:
“a) Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng Cơ quan điều tra các cấp;
b) Người chỉ huy đơn vị quân đội độc lập cấp trung đoàn và tương đương; người chỉ huy đồn biên phòng ở hải đảo và biên giới;
c) Người chỉ huy tàu bay, tàu biển, khi tàu bay, tàu biển đã rời khỏi sân bay, bến cảng.”
Trang 6Về thủ tục bắt người trong trường hợp khẩn cấp, Khoản 3, Điều 81 Bộ luật tố tụng hình sự 2003 thì thủ tục bắt người trong trường hợp khẩn cấp cũng được tiến
hành như trường hợp bắt bị can, bị cáo để tạm giam, theo đó: “ Lệnh bắt phải ghi
rõ ngày, tháng, năm, họ tên, chức vụ của người ra lệnh; họ tên, địa chỉ của người
bị bắt và lý do bắt Lệnh bắt phải có chữ ký của người ra lệnh và có đóng dấu.Người thi hành lệnh phải đọc lệnh, giải thích lệnh, quyền và nghĩa vụ của người bị bắt và phải lập biên bản về việc bắt…bắt người” Với tính chất và đặc
điểm của việc bắt người trong trường hợp khẩn cấp nên luật quy định việc bắt người trong trường hợp này không cần có sự phê chuẩn trước của VKS Tuy nhiên nhằm đảm bảo cho tính chính xác và tránh lạm dụng bắt khẩn cấp, luật quy định, trong mọi trường hợp việc bắt khẩn cấp phải báo ngay cho VKS cùng cấp bằng văn bản kèm theo tài liệu liên quan đến việc bắt khẩn cấp để xét phê chuẩn Có thể thấy pháp luật đã quy định cụ thể, tỉ mỉ việc kiểm sát tuân theo pháp luật của Viện kiểm sát trong việc bắt khẩn cấp nhằm nâng cao trách nhiệm của Viện kiểm sát
Trong trường hợp có nghi ngờ về tài liệu, chứng cứ hoặc còn thấy băn khoăn trong việc quyết định phê chuẩn như lý do bắt khẩn cấp không rõ ràng, người bị bắt không nhận tội, người bị bắt là người nước ngoài, người có chức sắc trong tôn giáo…thì VKS có thể trực tiếp tiến hành hỏi người bị bắt để làm rõ những nghi ngờ
và củng cố những căn cứ ra lệnh bắt khẩn cấp.Luật quy định thời hạn xét và phê chuẩn là 12 giờ kể từ khi nhận được đề nghị phê chuẩn nhằm tránh tình trạng kéo dài làm ảnh hưởng đến quyền lợi của người bị bắt cũng như làm chậm tiến trình giải quyết những vấn đề có liên quan Nếu Viện kiểm sát không phê chuẩn thì phải trả tự
do ngay cho người bị bắt
Trong trường hợp khẩn cấp, do tính chất cấp bách của việc bắt người nên được bắt người vào bất kỳ lúc nào, không kể ngày hay đêm Tuy nhiên, còn vấn đề nảy sinh là trong trường hợp bắt người trên tàu bay, tàu biển khi tàu bay, tàu biển đã rời sân bay, bến cảng thì xác định người chứng kiến là ai thì luật chưa quy định rõ
Trang 7Về việc phê chuẩn lệnh bắt người trong trường hợp khẩn cấp thì Khoản 4
Điều 81 BLTTHS năm 2003 có quy định rằng: “ trong mọi trường hợp, việc bắt khẩn cấp phải được báo ngay cho Viện kiểm sát cùng cấp bằng văn bản kèm theo tài liệu liên quan đến việc bắt khẩn cấp để xét phê chuẩn” Quy định này đề cao
chức năng kiểm sát các hoạt động tố tụng cuả Viện kiểm sát đối với những biện pháp mang tính ngăn chặn cao, ảnh hưởng đến quyền lợi của người khác Hơn nữa tránh tình trạng cơ quan điều tra, người có thẩm quyền lạm quyền, bắt người không đúng, không đủ căn cứ pháp luật
II So sánh với quy định của Bộ luật tố tụng hình sự năm 2015.
1.Nhưng điểm giống nhau giữa Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003 và năm 2015
về quy định bắt người trong trường hợp khẩn cấp
Về cơ bản, BLTTHS năm 2015 vẫn ghi nhận tinh thần của BLTTHS năm 2003
về căn cứ, chủ thể có thẩm quyền, thủ tục bắt khẩn cấp, hồ sơ đề nghị phê chuẩn và hoạt động kiểm sát giữ, bắt người trong trường hợp khẩn cấp Các quy định của BLTTHS năm 2015 vẫn dựa trên những nội dung cơ bản của BLTTHS năm 2003, chỉ có sự sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với thực tiễn đấu tranh phòng chống tội phạm
BLTTHS năm 2015 và năm 2003 đều quy định những trường hợp được bắt khẩn cấp: Khi có căn cứ để cho rằng người đó đang chuẩn bị thực hiện tội phạm rất nghiêm trọng hoặc tội phạm đặc biệt nghiêm trọng,…
Về những chủ thể có thẩm quyền tiến hành hoạt động này cả hai bộ luật đều quy đinh một số chủ thể nhất định như: thủ trưởng, phó Thủ trưởng Cơ quan điều tra các cấp, người chỉ huy tàu bay, tàu biển,…
2 Điểm mới của Bộ luật tố tụng hình sự năm 2015 về bắt người trong trường hợp khẩn cấp
Trang 8BLTTHS năm 2003 có quy định bắt người trong trường hợp khẩn cấp là biện
pháp ngăn chặn độc lập Tuy nhiên Hiến pháp 2013 quy định “Không ai bị bắt nếu
không có quyết định của Tòa án, quyết định hoặc phê chuẩn của Viện kiểm sát”.
Quy định biện pháp bắt người trong trường hợp khẩn cấp như hiện hành là chưa
bảo đảm phù hợp với Hiến pháp năm 2013 “bắt trước, phê chuẩn sau” Nhiều
trường hợp, sau khi ban hành Lệnh bắt khẩn cấp (có đủ căn cứ), cơ quan điều tra lại không bắt được đối tượng Nếu thời gian kéo dài, tính khẩn cấp của Lệnh bắt trong trường hợp này không còn nguyên mục đích, ý nghĩa ban đầu của nó nhưng cũng chưa đủ cơ sở để áp dụng biện pháp ngăn chặn khác (như bắt tạm giam) Vô tình lệnh bắt khẩn cấp sẽ bị “treo” cùng hồ sơ trong khi tình huống “khẩn cấp” đã không còn Sau một thời gian, cơ quan điều tra bắt được đối tượng thì vấn đề đặt ra lúc này
là Viện kiểm sát xử lý như thế nào Tính đến thời điểm bắt, chỉ có biên bản bắt mới thể hiện rõ tính “khẩn cấp” nhưng theo quy định, Viện kiểm sát lại phải phê chuẩn Lệnh bắt khẩn cấp đã được ban hành từ nhiều năm trước đó Điều này dẫn đến sự không phù hợp giữa quy định pháp luật với thực tiễn thi hành
So sánh với BLTTHS năm 2015, khăc phục sai lầm trên, Luật đã sửa thành
“Giữ người trong trường hợp khẩn cấp” và có một số điều chỉnh so với hiện nay.
Theo đó, hoạt động tố tụng “bắt khẩn cấp” như quy định cũ đã được đổi thành
“giữ” Khi đã có đủ căn cứ để ngăn chặn một người chuẩn bị thực hiện tội phạm rất nghiêm trọng hoặc tội phạm đặc biệt nghiêm trọng hay ngăn chặn việc người phạm tội bỏ trốn hoặc tẩu tán, tiêu hủy chứng cứ, người có thẩm quyền có thể “giữ” đối tượng này
Đây chính là bước đệm quan trọng, nhằm hợp lý hóa việc thực tế giữ người
có dấu hiệu vi phạm (đặc biệt trong trường hợp sau khi ra lệnh mà đối tượng đã trốn) để trong thời gian giữ, các cơ quan tiến hành tố tụng củng cố chứng cứ và ra lệnh bắt người trong trường hợp khẩn cấp hoặc trả tự do ngay cho họ nếu không còn
đủ cơ sở Lệnh bắt người khẩn cấp trong trường hợp này (nếu có) là hoàn toàn kịp
Trang 9thời, đúng tính chất, mục đích đề ra Viện kiểm sát chỉ phải xem xét, phê chuẩn hoặc không phê chuẩn Lệnh bắt người bị giữ trong trường hợp khẩn cấp (chứ không phải Lệnh giữ người trong trường hợp khẩn cấp) Do đó đổi mới lớn nhất chính là việc BLTTHS năm 2015 đã chia tách rõ hoạt động giữ và bắt người trong trường hợp khẩn cấp
BLTTHS năm 2015 sắp có hiệu lực còn quy định thêm một vài căn cứ mới để tránh bỏ lọt tội phạm, bắt oan người vô tội Bộ luật có bổ sung thêm đối tượng của
biện pháp này là “người cùng thực hiện tội phạm” và việc giữ người trong trường hợp khẩn cấp còn có thể dựa vào “dấu vết tại nơi làm việc” hoặc trên “phương tiện của người bị nghi thực hiện tội phạm” Quy định này là hoàn toàn phù hợp vì trong
trường hợp tội phạm được thực hiện không chỉ bởi một người mà còn có người tổ chức, giúp sức, và tất nhiên người cùng thực hiện tội phạm có thể chứng kiến và thuật lại một cách chi tiết diễn biến tội phạm để từ đó cơ quan có thẩm quyền ra quyết định bắt giữ
kịp thời Và trong trường hợp “thấy có dấu vết của tội phạm” “ở nơi làm việc hoặc trên phương tiện của người bị nghi thực hiện tội phạm”thì cũng có thể căn cứ vào
đó để tiến hành biện pháp này vì người phạm tội có thể không giấu, cất giữ công cụ, phương tiện phạm tội, đối tượng của tội phạm ở trên người hay nơi ở mà còn ở những chỗ khác,
“….b) Người cùng thực hiện tội phạm hoặc bị hại hoặc người có mặt tại nơi xảy ra tội phạm chính mắt nhìn thấy và xác nhận đúng là người đã thực hiện tội phạm mà xét thấy cần ngăn chặn ngay việc người đó trốn;
c) Có dấu vết của tội phạm ở người hoặc tại chỗ ở hoặc nơi làm việc hoặc trên phương tiện của người bị nghi thực hiện tội phạm và xét thấy cần ngăn chặn ngay việc người đó trốn hoặc tiêu hủy chứng cứ.”
Để phù hợp với thực tiễn đấu tranh phòng, chống tội phạm, Khoản 2 Điều 110 BLTTHS năm 2015 có đề cập, bổ sung thêm thẩm quyền bắt khẩn cấp, tạm giữ cho
Trang 10một số chủ thể thuộc Bộ đội biên phòng, Cảnh sát biển, Kiểm ngư gắn với tiêu chí
“thực hiện nhiệm vụ ở địa bàn biên giới, hải đảo, xa cơ quan điều tra chuyên trách”,
cụ thể gồm: Người chỉ huy đơn vị quân đội độc lập cấp trung đoàn và tương đương; Đồn trưởng Đồn biên phòng, Chỉ huy trưởng Biên phòng Cửa khẩu cảng, Chỉ huy trưởng Bộ đội biên phòng tỉnh, thành phố trực truộc trung ương, Cục trưởng Cục trinh sát Bộ đội biên phòng, Cục trưởng Cục phòng chống ma túy và tội phạm Bộ đội biên phòng, Đoàn trưởng Đoàn đặc nhiệm phòng, chống ma túy và tội phạm Bộ đội biên phòng; Tư lệnh vùng Cảnh sát biển, Cục trưởng Cục nghiệp vụ và pháp luật Cảnh sát biển; Đoàn trưởng Đoàn đặc nhiệm phòng, chống tội phạm ma túy Cảnh sát biển; Chi cục trưởng Chi cục Kiểm ngư Vùng
Xuất phát từ việc thường xuyên tiếp xúc với các loại tội phạm, do tính chất cấp bách của việc bắt người trong trường hợp này cũng như phụ thuộc vào vị trí không gian đặc biệt nơi bắt người nên luật đã quy định cho một số chủ thể không phải là người tiến hành tố tụng nhưng vẫn có quyền bắt người Quy định này đã mở rộng thêm cho một số chủ thể có thẩm quyền kịp thời ngăn chặn tội phạm
Đồng thời theo Khoản 4, Điều 110 BLTTHS năm 2015 kể từ khi giữ hoăc nhận người bị giữ thì cơ quan điều tra có thể lấy lời khai luôn và phải ra lệnh bắt hoặc trả tự do cho người đó Lệnh bắt người đó phải gửi cho Viện kiểm sát để xem
xét: “ trong thời hạn 12 giờ kể từ khi giữ người trong trường hợp khẩn cấp hoặc nhận người bị giữ trong trường hợp khẩn cấp thì Cơ quan điều tra, cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra phải lấy lời khai ngay và phải
ra quyết định tạm giữ, ra lệnh bắt người bị giữ hoặc trả tự do ngay cho người đó Lệnh bắt người bị giữ trong trường hợp khẩn cấp phải gửi ngay cho Viện kiểm sát cùng cấp hoặc Viện kiểm sát có thẩm quyền kèm theo tài liệu liên quan đến việc giữ người để xét phê chuẩn.” Trong khi đó theo Khoản 3 Điều 81 BLTTHS năm 2003
thì trong mọi trường hơp bắt khẩn cấp đều phải báo cáo Viện kiểm sát, Từ đó cho thấy BLTTHS năm 2015 đã quy định về vấn đề kịp thời, nhanh chóng xác đinh các