Quy định của Bộ luật tố tụng hình sự về bắt người trong trường hợp khẩn cấp, thực tiễn thi hành và hướng hoàn thiện

MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU NỘI DUNG I Khái quát chung biện pháp bắt người TTHS Cơ sở pháp lí Mục đích biện pháp bắt người TTHS II Quy định pháp luật hànhvề bắt người trường hợp khẩn cấp Đối tượng áp dụng Các trường hợp bắt người trường hợp khẩn cấp Thẩm quyền bắt người trường hợp khẩn cấp Thủ tục bắt người trường hợp khẩn cấp III Thực trạng áp dụng pháp luật bắt người trường hợp khẩn cấp Một số khó khăn cịn tồn phương hướng hồn thiện Thực trạng áp dụng pháp luật bắt người trường hợp khẩn cấp Một số khó khăn cịn tồn phương hướng hồn thiện KẾT LUẬN Trang 1 1 3 10 10 12 15 LỜI MỞ ĐẦU Bắt người trường hợp khẩn cấp biện pháp ngăn chặn quy định Bộ Luật Tố tụng hình (BLTTHS) Việc bắt người để xác định trách nhiệm hình họ việc quan trọng cần thiết giúp ích cho việc thực hoạt động tố tụng dễ dàng thuận tiện, việc bắt người không thực quy định pháp luật, chí oan sai ảnh hưởng lớn tới quyền lợi người bị bắt Vì vậy, em chọn đề tài “Quy định Bộ luật tố tụng hình bắt người trường hợp khẩn cấp, thực tiễn thi hành hướng hoàn thiện.” NỘI DUNG I Khái quát chung biện pháp bắt người TTHS Cơ sở pháp lí Bắt người biện pháp ngăn chặn tố tụng hình nhằm chặn đứng hành vi phạm tội hành động cản trở việc điều tra, truy tố xét xử người Biện pháp nhằm bảo vệ quyền người, quyền lợi ích hợp pháp công dân áp dụng chúng dễ tạo ảnh hưởng tiêu cực tới quyền người Xuất phát từ tầm quan trọng việc bảo đảm quyền người, quyền công dân Điều 71 Hiến pháp 1992 quy định: “Cơng dân có quyền bất khả xâm phạm thân thể, pháp luật bảo hộ tính mạng, sức khỏe, danh dự nhân phẩm Khơng bị bắt khơng có định Tịa án, định phê chuẩn Viện kiểm sát nhân dân, trừ trường hợp phạm tội tang Việc bắt giam giữ người phải pháp luật Nghiêm cấm hành vi truy bức, nhục hình xúc phạm danh dự, nhân phẩm công dân” Điều 72 Hiến pháp năm 1992 nhấn mạnh “Người bị bắt, bị giam giữ, bị truy tố, xét xử trái pháp luật có quyền bồi thường thiệt hại cho người khác phải bị xử lý nghiêm minh”.Những quy định Hiến pháp nằm ngăn ngừa vi phạm quyền người, quyền bất khả xâm phạm thân thể, quyền bảo vệ nhân phẩm danh dự công dân từ phía cán bộ, quan nhà nước Đồng thời, sở để xây dựng Luật Tố tụng hình việc bảo vệ quyền người, quyền công dân Trước BLTTHS ban hành, để quy định vấn đề Nhà nước ta ban hành nhiều văn pháp luật tố tụng hình quy định chi tiết việc bắt người như: Luật số 103-SL/L005 ngày 20/5/1957, Sắc luật số 02/SLt ngày 18/6/1957… Tuy nhiên, với phát triển không ngừng đất nước diễn biến phức tạp xã hội mà quy định dần bộc lộ nhiều hạn chế Nhằm khắc phục thiếu sót nêu đồng thời hạn chế tới mức tối đa vi phạm quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, ngày 10/12/2003 Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua Bộ luật Tố tụng hình (có hiệu lực 1/7/2004) với nhiều quy định sửa đổi, bổ sung đồng thời quy định đảm bảo phù hợp với tinh thần Hiến pháp đáp ứng nhu cầu tình hình thực tiễn Mục đích biện pháp bắt người TTHS Bắt người trường hợp khẩn cấp biện pháp ngăn chặn quy định BLTTHS, biện pháp mang mục đích giống với biện pháp khác quy định Điều 79 BLTTHS.Cụ thể: Thứ nhất, nhằm kịp thời ngăn chặn tội phạm Tội phạm hành vi nguy hiểm cho xã hội người có lực TNHS thực cố ý vô ý xâm hại quan hệ xã hội Luật hình bảo vệ Việc ngăn chặn không tội phạm xảy không để hành vi phạm tội gây hậu nguy hiểm cho xã hội đòi hỏi cấp bách, phù hợp với yêu cầu đấu tranh phòng ngừa tội phạm Thứ hai, ngăn chặn việc bị can, bị cáo gây khó khăn cho công tác điều tra, truy tố xét xử Bị can, bị cáo người tham gia tố tụng giai đoạn khác trình giải vụ án Sự tham gia vào quan hệ pháp luật TTHS họ quyền đồng thời nghĩa vụ bắt buộc Vì vậy, việc bắt đối tượng nói cần thiết để đảm bảo thuận lợi, khách quan trình thu thập chứng vụ án, loại trừ khó khăn mà họ gây cho quan tiến hành tố tụng Thứ ba, ngăn chặn không để bị can, bị cáo tiếp tục phạm tội Để tránh áp dụng biện pháp bắt người tràn lan không cần thiết, BLTTHS quy định khơng phải bị can, bị cáo bị bắt để tạm giam Do đó, bị can, bị cáo ngoại áp dụng biện pháp ngăn chặn khác nghiêm khắc cấm khỏi nơi cư trú, bảo lĩnh… Tuy nhiên, có xác định đối tượng tiếp tục phạm tội, quan tiến hành tố tụng bắt để tạm giam Thứ tư, nhằm ngăn chặn hành vi gây khó khăn, cản trở việc thi hành án Để đảm bảo thi hành án ngăn ngừa hành vi gây khó khăn cho hoạt động xét xử, Tịa án định bắt bị can, bị cáo để tạm giam Việc áp dụng biện pháp ngăn chặn bắt người có ý nghĩa quan trọng, không tạo điều kiện cho việc áp dụng biện pháp pháp luật, kịp thời, nhanh chóng mà cịn đảm bảo tơn trọng quyền công dân, quyền người nhà nước ta thông qua quy định cụ thể pháp luật II Quy định pháp luật hành bắt người trường hợp khẩn cấp Bắt người trường hợp khẩn cấp bắt người người chuẩn bị thực tội phạm nghiêm trọng tội phạm đặc biệt nghiêm trọng nhằm ngăn chặn kịp thời hành vi phạm tội họ hay bắt người sau thực tội phạm mà người bỏ trốn, cản trở việc điều tra, khám phá tội phạm1 Đối tượng áp dụng Bắt người trường hợp khẩn cấp biện pháp mang tính cấp bách người có thẩm quyền tiến hành trước có định khởi tố vụ án Người bị bắt trường hợp khẩn cấp thường người chưa bị khởi tố hình người chưa bị Tòa án định xét xử Họ chưa phải bị can, bị cáo mà người bị nghi thực tội phạm Tuy nhiên, cần phải ý chưa bị khởi tố vụ án hình sự, chưa có tư cách bị can, bị cáo áp dụng bắt khẩn cấp Trong thực tế, nhiều trường hợp người bị bắt trường hợp khẩn cấp bị can bị cáo vụ án khác Ví dụ: Nguyễn Văn A bị khởi tố tội cố ý gây thương tích tai ngoại để phục vụ điều tra Trong trình này, quan điều tra nhận thấy A cầm đầu đường dây mua bán ma túy xuyên quốc gia với số lượng lớn.Nhận thấy nhiều khả A tiêu thụ số ma túy vào thị trường nước Cơ quan điều tra định bắt khẩn cấp Nguyễn Văn A.Vì thời điểm Nguyễn Văn A bị lệnh bắt A bị can vụ án khác Vì nói, đối tượng bị bắt trường hợp khẩn cấp người họ thuộc ba trường hợp mà Khoản Điều 81 BLTTHS quy định làm để bắt khẩn cấp Như vậy, người chưa bị khởi tố hình hiểu người bị khởi tố hành vi luật quy định lý (căn cứ) khiến họ bị bắt khẩn cấp Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb CAND, Hà Nội – 2011 Các trường hợp bắt người trường hợp khẩn cấp Trên sở kế thừa quy định bắt người Bộ luật tố tụng hình năm 1988, Bộ luật tố tụng hình năm 2003 Điều 81 quy định trường hợp bắt người trường hợp khẩn cấp sau: 2.1 Khi có người chuẩn bị thực tội phạm nghiêm trọng tội phạm đặc biệt nghiêm trọng Đây trường hợp quan có thẩm quyền có q trình theo dõi kiểm tra, xác minh nguồn tin biết người (một người nhiều người) bí mật tìm kiếm, sửa soạn công cụ, phương tiện tạo điều kiện cần thiết khác để thực tội phạm nghiêm trọng tội phạm đặc biệt nghiêm trọng nên cần phải bắt trước tội phạm thực Việc bắt người trường hợp cần phải đảm bảo hai điều kiện sau: Một là, có khẳng định người (hoặc nhiều người) chuẩn bị thực tội phạm Những quan có thẩm quyền trực tiếp xác định thông qua việc theo dõi đối tượng qua việc kiểm tra, xác minh nguồn tin quần chúng cung cấp khẳng định người (hoặc người đó) tìm kiếm cơng cụ, phương tiện tạo điều kiện cần thiết khác để thực tội phạm bàn mưu tính kế, hoạch định thời gian, địa điểm thực tội phạm Những hành vi nói trên, chưa trực tiếp xâm hại đến lợi ích Nhà nước cơng dân đặt lợi ích vào tình trạng bị đe dọa, cần thiết phải bảo vệ kịp thời Chuẩn bị phạm tội giai đoạn người phạm tội có hành vi tạo điều kiện cần thiết cho việc thực tội phạm chưa bắt đầu thực tội phạm Vậy người chuẩn bị thực tội phạm người có hành vi tạo điều kiện vật chất tinh thần giúp cho việc thực hành vi phạm tội xảy xảy thuận lợi, dễ dàng Trong thực tế, hành vi chuẩn bị thực tội phạm thể số dạng sau: tìm kiếm, sửa soạn cơng cụ, phương tiện tạo điều kiện khác để thực tội phạm… Hai là, tội phạm chuẩn bị thực tội phạm nghiêm trọng tội phạm đặc biệt nghiêm trọng Hiện nay, theo quy định BLHS 1999 tội phạm phân loại thành bốn nhóm khác nhau: Tội phạm nghiêm trọng, tội phạm nghiêm trọng, tội phạm nghiêm trọng tội phạm đặc biệt nghiêm trọng Tại Khoản Điều BLHS quy định: “…tội phạm nghiêm trọng tội phạm gây nguy hại lớn cho xã hội mà mức cao khung hình phạt tội đến mười lăm năm tù; tội phạm đặc biệt nghiêm trọng tội phạm gây nguy hại đặc biệt lớn cho xã hội mà mức cao khung hình phạt tội mười lăm năm tù, tù chung thân tử hình” Mặt khác, thơng thường việc chuẩn bị thực tội phạm cịn khoảng cách định với việc thực tội phạm nên không thiết trường hợp phải truy cứu trách nhiệm hình Mà theo quy định Điều 17 BLHS 1999 người chuẩn bị phạm tội nghiêm trọng tội đặc biệt nghiêm trọng phải chịu trách nhiệm hình Do vậy, muốn bắt khẩn cấp người chuẩn bị thực tội phạm tội phạm họ chuẩn bị thực phải tội nghiêm trọng tội phạm đặc biệt nghiêm trọng Như vậy, theo quy định điều luật khơng phép bắt người chuẩn bị thực tội phạm nghiêm trọng tội phạm nghiêm trọng 2.2 Trường hợp khẩn cấp thứ hai: Khi người bị hại người có mặt nơi xảy tội phạm mắt trông thấy xác nhận người thực tội phạm mà xét thấy cần ngăn chặn việc người trốn Trong trường hợp này, tội phạm xảy ra, người thực tội phạm không bị bắt lúc Sau thời gian, người bị hại người có mặt nơi xảy tội phạm mắt trơng thấy xác nhận người thực tội phạm Nếu quan điều tra xét thấy cần ngăn chặn việc người bỏ trốn lệnh bắt khẩn cấp Việc bắt khẩn cấp trường hợp cần đảm bảo hai điều kiện, là: Một là, có người có mặt nơi xảy tội phạm mắt trơng thấy xác nhận người thực tội phạm Người có mặt nơi xảy tội phạm người bị hại người khác mắt trơng thấy xác nhận với quan có thẩm quyền người thực tội phạm Việc xác nhận phải mang tính chất khẳng định cách chắn, khơng thể “hình như” “nhìn giống” người thực tội phạm Điều luật quy định “người bị hại người có mặt…” thay quy định “người bị hại người làm chứng” theo quy định pháp luật người làm chứng người biết tình tiết khách quan vụ án quan tiến hành tố tụng triệu tập đến để khai báo việc cần xác minh vụ án Như vậy, để coi người làm chứng phải có hai điều kiện biết tình tiết liên quan đến vụ án phải quan tiến hành tố tụng triệu tập đến Tuy nhiên, thực tế nơi xảy tội phạm có nhiều người có mặt mà khơng phải trở thành người làm chứng Do đó, quy định xác, có đảm bảo tính xác thực giá trị lời tố giác tội phạm Trước đây, văn pháp luật TTHS cần yếu tố phép bắt người trường hợp khẩn cấp, dẫn đến tình trạng bắt tràn lan, khơng phát huy ưu điểm biện pháp bắt người, gây tốn tiền sức người cách không cần thiết Để hạn chế nhược điểm trên, BLTTHS quy định thêm yếu tố “…chính mắt trơng thấy xác nhận người thực tội phạm…” Hai là, cần ngăn chặn việc người trốn Để lệnh bắt người trường hợp khẩn cấp, quan điều tra nêu phần cịn phải xem xét đến vấn đề có cần bắt để ngăn chặn việc người trốn hay khơng Nếu có người khơng có khả trốn khơng thiết phải bắt khẩn cấp Căn cần bắt để ngăn chặn việc người bỏ trốn dựa vào sau: - Căn thực tế: Người phạm tội có hành động bỏ trốn thực tế trốn - Căn thuộc khả năng: Đó việc người phạm tội khơng thực có hành vi trốn khơng bắt người trốn (cụ thể là: người khơng có nơi cư trú rõ ràng có nơi cư trú xa; đối tượng phản cách mạng, lưu manh, côn đồ hãn chưa xác định nhân thân người đó…) Ví dụ: Vụ án mạng kinh hoàng xảy vào khoảng 6h30 phút ngày 2/5/2013 ấp 8, xã Lộc Điền, huyện Lộc Ninh tỉnh Bình Phước, nạn nhân chị Đinh Thị Hạnh Chồng chị Hạnh Trần Phước Đào sau thời gian mâu thuẫn, làm thủ tục tịa ly Sáng ngày 2.5, nhiều người nghe tiếng la thất vọng từ nhà chị Hạnh Khi người chạy đến, phát chị nằm đất, cổ chảy nhiều máu Lúc này,Đào cầm dao tay Chị Hạnh tử vong đường cấp cứu Nhận tin báo lực lượng chức đến khám nghiệm, định bắt khẩn cấp tổ chức truy bắt Hào Đến 8g ngày, thủ bị tóm ẩn nấp vườn cao su2 Như thấy xảy án mạng, nhiều người dân chứng kiến Hào cầm dao chém chị Hạnh tay quan công an Hào bỏ trốn để quan định bắt khẩn cấp 2.3 Trường hợp khẩn cấp thứ ba: Khi có dấu vết tội phạm người chỗ người bị nghi thực tội phạm xét thấy cần ngăn chặn việc người bỏ trốn tiêu hủy chứng Đây trường hợp quan có thẩm quyền chưa có đủ tài liệu, chứng để xác định người thực tội phạm Nhưng qua việc phát dấu vết tội phạm người chỗ người bị nghi thực tội phạm xét thấy cần thiết ngăn chặn việc người bỏ trốn tiêu hủy chứng bắt khẩn cấp Việc bắt người trường hợp cần có hai điều kiện: Một là, thấy dấu vết tội phạm người chỗ người bị nghi thực tội phạm Qua hoạt động khám chỗ ở, địa điểm, khám người, xem xét dấu vết thể, kiểm tra, kiểm sốt hành chính… quan có thẩm quyền tìm thấy dấu vết tội phạm người chỗ ở, địa điểm người bị nghi thực tội phạm Các dấu vết vật dùng làm công cụ, phương tiện phạm tội, vật mang dấu vết tội phạm, vật khác có giá trị chứng minh tội phạm, vết đâm chém, đánh, cào cấu vết cắn… xuất thân thể người bị nghi thực tội phạm Cần ý rằng, dấu vết thân thể người bị nghi thực tội phạm có trước sau tội phạm xảy (vết chàm, bớt, sẹo, nốt ruồi, hạt cơm…) không coi dấu vết tội phạm Những dấu vết tội phạm tìm thấy vật chứng, dấu vết tội phạm thân thể chỗ người bị nghi thực tội phạm Việc tìm thấy dấu vết tội phạm coi điều kiện để bắt khẩn cấp Hai là, cần ngăn chặn người bị nghi thực tội phạm trốn tiêu hủy chứng “Bắt khẩn cấp gã chồng chém chết vợ” dantri.com.vn › Pháp luật Những cho người bị nghi thực tội phạm bỏ trốn tương tự trường hợp thứ hai Tuy nhiên, xác định người bị thực tội phạm khơng bỏ trốn lại có cho người tiêu hủy chứng như: xóa dấu vết tội phạm, cất giấu công cụ phương tiện phạm tội, tẩu tán tài sản vừa lấy được… hành vi coi điều kiện để bắt khẩn cấp Trường hợp bắt khẩn cấp quy định điểm c khoản Điều 81 BLTTHS kết hợp trường hợp bắt khẩn cấp thứ 3, Sắc luật 002/SL ngày 15/3/1976 trước Việc quy định vậy, giúp việc hạn chế lạm dụng bắt khẩn cấp với điều kiện đơn giản để thay cho việc điều tra, xác minh Trước đây, BLTTHS chưa ban hành văn pháp luật TTHS có quy định việc bắt khẩn cấp trường hợp “căn cước lai lịch không rõ ràng” Đây trường hợp người mang giấy tờ giả mạo khơng có giấy tờ chứng minh cước, lai lịch, có dấu hiệu nghi vấn hoạt động tội phạm trốn tù nên quan Công an cần bắt giữ để điều tra, xác minh Quy định xuất phát từ tình hình thực tế nước ta lúc (do chiến tranh vừa kết thúc, việc kiểm soát cước cịn khó khăn…) Hiện nay, điều kiện khơng cịn nữa, quy định không cần thiết bị bãi bỏ Thẩm quyền bắt người trường hợp khẩn cấp Khoản Điều 81 BLTTHS quy định người có quyền lệnh bắt người trường hợp khẩn cấp, bao gồm: “- Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng Cơ quan tiến hành điều tra cấp; - Người huy đơn vị quân độc lập cấp trung đoàn tương đương, người huy đồn biên phòng hải đảo biên giới; - Người huy tàu bay, tàu biển tàu bay, tàu biển rời sân bay, bến cảng” Theo tinh thần quy định người huy cấp trung đoàn tương đương trực thuộc cấp sư đồn khơng có thẩm quyền lệnh bắt khẩn cấp Tương đương với cấp trung đoàn hiểu đơn vị có người huy cấp bậc quân số tương đương, nhiệm vụ giao tương đương với cấp trung đoàn tên gọi khác Người huy đồn biên phịng hải đảo biên giới đơn vị thành lập biên chế hệ thống đội biên phòng quản lý khu vực tuyến biên giới đất liền hải đảo Các đồn biên phòng khu vực nội địa sân bay, bến cảng, nhà ga quốc tế… khơng có quyền nội địa có Cơ quan điều tra, Cơ quan Cơng an đảm nhận Thủ tục bắt người trường hợp khẩn cấp Khoản Điều 81 BLTTHS quy định: “Nội dung lệnh bắt thi hành lệnh bắt người trường hợp khẩn cấp phải theo quy định Khoản Điều 80 Bộ luật này” Theo đó, khoản Điều 80 BLTTHS quy định: “2.Lệnh bắt phải ghi rõ ngày, tháng, năm, họ tên, chức vụ người lệnh; họ tên, địa người bị bắt lý bắt Lệnh bắt phải có chữ ký người lệnh có đóng dấu Người thị hành lệnh phải đọc lệnh, giải thích lệnh, quyền nghĩa vụ người bị bắt phải lập biên việc bắt Khi tiến hành bắt người nơi người cư trú phải có đại diện quyền xã, phường, thị trấn người láng giềng người bị bắt chứng kiến Khi tiến hành bắt người nơi người làm việc phải có đại diện quan, tổ chức nơi người làm việc chứng kiến Khi tiến hành bắt người nơi khác phải có chứng kiến đại diện quyền xã, phường, thị trấn nơi tiến hành bắt người.” Thủ tục bắt người trường hợp khẩn cấp BLTTHS quy định áp dụng tương tự thủ tục bắt bị can, bị cáo để tạm giam có số điểm khác biệt, cụ thể: Thứ nhất, lệnh bắt người trường hợp khẩn cấp không cần phê chuẩn VKS cấp trước thi hành Quy định nhằm đảm bảo cho việc bắt người đạt hiệu kịp thời tên gọi “khẩn cấp” trường hợp bắt người Nếu trì hỗn khơng tiến hành thời ngăn chặn tội phạm, ngăn chặn người có hành vi phạm tội trốn tránh gây khó khăn cho việc điều tra khám phá tội phạm Việc phải có phê chuẩn VKS lệnh bắt khẩn cấp trước thi hành “trì hỗn” làm tính cấp bách trường hợp bắt Thứ hai, sau bắt người, việc bắt khẩn cấp phải báo cho VKS cấp văn tài liệu liên quan để xét phê chuẩn VKS phải kiểm sát chặt chẽ bắt khẩn cấp trước định phê chuẩn không phê chuẩn lệnh bắt Trường hợp cần thiết VKS phải trực tiếp gặp, hỏi người bị bắt Nếu VKS không phê chuẩn phải trả tự cho người bị bắt (thời gian 10 xét phê chuẩn lệnh bắt khẩn cấp quy định cho VKS 12 kể từ nhận đề nghị phê chuẩn tài liệu liên quan tới việc bắt khẩn cấp) Thứ ba, trường hợp bắt khẩn cấp bắt người vào lúc nào, không kể ban ngày hay ban đêm III Thực trạng áp dụng pháp luật bắt người trường hợp khẩn cấp Một số khó khăn cịn tồn phương hướng hoàn thiện Thực trạng áp dụng pháp luật bắt người trường hợp khẩn cấp Cùng với việc bắt bị can, bị cáo để tạm giam, bắt người phạm tội tang bị truy nã, bắt người trường hợp khẩn cấp biện pháp ngăn chặn TTHS, tạm thời tước bỏ phần quyền bất khả xâm phạm thân thể số quyền khác người bị bắt thời gian định, nhằm ngăn chặn tội phạm tiếp diễn, ngăn ngừa việc người phạm tội trốn tránh pháp luật, bảo đảm cho việc điều tra, truy tố, xét xử thi hành án Có thể nói, năm gần việc áp dụng bắt khẩn cấp có tiến rõ rệt Những trường hợp bắt oan, bắt sai thủ tục giảm đáng kể Tỷ lệ bắt xử lý hình đạt kết cao thể nâng cao lực quan tiến hành tố tụng Đa số trường hợp bắt khẩn cấp có pháp luật Theo số liệu thống kê VKSNDTC, năm 2008 tồn quốc có 17.791 người bị bắt trường hợp khẩn cấp; VKS không phê chuẩn lệnh bắt khẩn cấp 93 trường hợp Trong năm 2009 tồn quốc có 16.347 người; VKS khơng phê chuẩn lệnh bắt khẩn cấp 44 trường hợp Đặc biệt năm 2009 405 trường hợp bắt khẩn cấp phải trả tự Những trường hợp VKS không phê chuẩn quan điều tra trả tự cho người bị bắt3 Tuy nhiên, cơng tác bắt người nói chung bắt khẩn cấp nói riêng cịn nhiều vụ việc oan sai gây hậu nghiêm trọng, làm xôn xao dư luận quần chúng Một sai sót xảy trình điều tra tình trạng quan điều tra lạm dụng trường hợp bắt khẩn cấp, đặc biệt trường hợp khẩn cấp quy định điểm b, c khoản Điều 81 BLTTHS; bắt khẩn cấp trường hợp người phạm tội đầu thú nghi vấn mời lên, gọi hỏi lệnh Hoàng Thị Minh Sơn, Bảo đảm quyền người bị bắt, người bị tạm giữ, người bị tạm giam tố tụng hình Việt Nam, Tạp chí luật học số 3/2011 11 bắt khẩn cấp bắt giữ ln Có trường hợp bắt trường hợp bình thường (bắt bị can, bị cáo để tạm giam) quan điều tra ngại tiến hành thủ tục đề nghị VKS phê chuẩn bắt giam nên linh hoạt vận dụng bắt khẩn cấp không cần thiết phải bắt để điều tra nhanh lại bắt khẩn cấp đối tượng Ví dụ: Trịnh Hữu Khoa thường xuyên có hành vi đánh đập vợ Ngày 16/5/2008 sau uống rượu về, Khoa tiếp tục đánh vợ lấy dao đâm vào ngực người vợ Thấy người vợ chết Trịnh Hữu Khoa lên đầu thú công an huyện Hương Trà, tỉnh Thừa Thiên Huế Sau hồi tra hỏi, công an huyện lệnh bắt khẩn cấp lệnh tạm giam hai tháng Trịnh Hữu Khoa để điều tra Nhưng đến ngày 26/6/2008 Khoa tự sát chết buồng giam số 3, nhà tạm giữ Hương Trà Việc áp dụng thủ tục bắt người chưa thực thực đắn, có trường hợp gây hậu nghiêm trọng Ví dụ trường hợp oan sai thầy giáo Nguyễn Minh Hoàng huyện Tiểu Cần, tỉnh Trà Vinh Một lần dự tiệc thầy “chếnh choáng” bị té ngã bầm tay Cũng đêm xảy vụ đánh nhà vợ chồng anh Hùng, chị Đôi Nghe tiếng lộn xộn bà Hum trai anh Đức chạy sang Một bóng đen dùng gậy phang anh Đức bà Hum ngất xỉu.Bóng đen đồng bọn bỏ chạy Anh Hùng bị thương tật 4%, chị Đôi 10%, bà Hum 10%, anh Đức 8%.Một tuần sau, thầy giáo Hồng bị mời lên xã “Tới nơi thấy có đầy đủ công an tỉnh, công an huyện, công an xã chờ sẵn, chưa hiểu chuyện xảy nghe tiếng hơ: Tên giết người, cướp hạ vũ khí đầu hàng” Thấy chống váng nghĩ xem vũ khí họ thoăn cởi hết đồ thầy thầy bị đưa lên xe chở thẳng nơi giam giữ Suốt sáu tháng phịng giam thầy mang máng hiểu bị bắt có yếu tố gần giống với điều mà nạn nhân kể lại cách lộn xộn thiếu thống Như vậy, việc vi phạm nghiêm trọng thủ tục bắt người không vi phạm pháp luật mà xúc phạm nghiêm trọng danh dự nhân phẩm thầy Hồng Bên cạnh đó, tình trạng bắt khẩn cấp nhiều hiệu xử lí hình cịn thấp (theo báo cáo VKSNDTC tỉ lệ xử lí hình năm gần đạt từ 66% đến 72%, số lại xử lí hành biện pháp Nguyễn Tiến Đạt, Bảo đảm quyền người việc bắt, tạm giữ, tạm giam, Tạp chí Khoa học pháp luật số 3/2006 12 khác)5 Hơn nữa, thực tiễn áp dụng cho thấy việc xét phê chuẩn bắt khẩn cấp số VKS địa phương mang tính thụ động, nể nang quan lệnh bắt người trường hợp khẩn cấp Đây nguyên nhân dẫn đến oan sai, vi phạm quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Ví dụ: Ngày 24/3/2009, VKSND tỉnh Quảng Ninh phê chuẩn lệnh bắt khẩn cấp Phan Thanh Tùng, sinh ngày 10/10/1994 hành vi cố ý gây thương tích định bắt khơng có Ngày 27/3/2009 phải trả tự cho người bị bắt chưa đến tuổi phải chịu trách nhiệm hình (Tội có ý gây thương tích quy định Khoản Điều 104 BLHS 1999 tội nghiêm trọng, theo quy định Khoản Điều 12 Bộ luật này: Người từ đủ 14 tuổi trở lên chưa đủ 16 tuổi phải chịu trách nhiệm hình tội phạm nghiêm trọng cố ý tội đặc biệt nghiêm trọng) Một số khó khăn cịn tồn phương hướng hoàn thiện Phải khẳng định rằng, thực tiễn áp dụng quy định bắt người trường hợp khẩn cấp từ có BLTTHS 1988 đến thực góp phần nâng cao hiệu đấu tranh phòng, chống tội phạm, hạn chế sai sót dẫn tới vi phạm quyền công dân Song, qua thực tiễn áp dụng biện pháp ngăn chặn nói chung áp dụng quy định bắt người trường hợp khẩn cấp nói riêng, thấy quy định bắt người trường hợp khẩn cấp số vướng mắc, khó khăn, cụ thể: Thứ nhất, việc bắt khẩn cấp quy định BLTTHS chưa thật rõ ràng, nên tồn hai quan điểm: là, phải chờ phê chuẩn VKS sau quan điều tra định tạm giữ; hai là, chờ mà sau bắt khẩn cấp, chờ VKS phê chuẩn quan điều tra định tạm giữ Theo quan điểm người viết, sau bắt người trường hợp khẩn cấp quan điều tra cần phải định tạm giữ, không phụ thuộc vào việc phải chờ VKS phê chuẩn lệnh bắt khẩn cấp lệnh bắt tạm giữ lý sau: Trước hết, phải cần thiết lệnh bắt khẩn cấp, điều kiện bắt khẩn cấp phải Đào Hữu Dân, Một số vấn đề bắt người trường hợp khẩn cấp, Tạp chí luật học số 2/2000 13 chặt chẽ phải có đủ tài liệu, quan điều tra lệnh bắt khẩn cấp Mặt khác, việc bắt người có hành vi phạm tội đưa khơng thể để chỗ quan điều tra, chờ người phê chuẩn đợi hết 24 định tạm giữ Nếu cho phép gây tùy tiện, giữ người trá hình quan điều tra; sau 24 định tạm giữ người bị bắt ngày mà khơng tính vào để khấu trừ thi hành án sau Nếu thời gian chờ VKS phê chuẩn, quan điều tra đưa người bị bắt khẩn cấp vào nhà tạm giữ, tạm giam mà khơng lệnh vi phạm thủ tục tố tụng giam giữ người mà khơng có lệnh hợp pháp Do vậy, sau đưa người bị bắt về, quan điều tra cần phải định tạm giữ gửi định đến VKS theo quy định pháp luật Hơn nữa, theo tinh thần khoản Điều 81 BLTTHS: “… Nếu VKS định không phê chuẩn người lệnh bắt phải trả tự cho người bị bắt” Như vậy, hiểu phải có định tạm giữ trả tự trả tự phải định (có thể hủy lệnh tạm giữ thời hạn định trả tự hết thời hạn tạm giữ) Thứ hai, thủ tục bắt người trường hợp khẩn cấp Ở trường hợp tàu bay, tàu biển rời sân bay, bến cảng theo quy định khoản Điều 80 BLTTHS khơng thể thực Vì tàu bay, tàu biển khơng thể có đại diện quyền xã, phường, thị trấn nơi tiến hành bắt người chứng kiến, phải đảm bảo thủ tục có lệnh, đóng dấu… việc khó thực Do vậy, điều luật cần quy định bổ sung để mang tính khả thi Người viết xin đưa giải pháp, là: quy định bổ sung vào khoản Điều 81 với nội dung: “Đối với trường hợp quy định điểm b, c khoản Điều luật này, thẩm quyền để xét phê chuẩn lệnh bắt khẩn cấp Viện kiểm sát nơi tàu bay, tàu biển đăng kí” Quy định kịp thời ngăn chặn hành vi phạm tội, ngăn được hành vi gây khó khăn, cản trở cơng tác điều tra, truy tố xét xử Cũng khoản Điều 81 BLTTHS quy định việc phê chuẩn Viện kiểm sát cấp trường hợp bắt khẩn cấp Quy định nhằm kiểm tra tính đắn lệnh bắt lệnh bắt có giá trị thực sau phê chuẩn; VKS khơng phê chuẩn người bị bắt trả tự Tuy nhiên, điều luật lại không quy định thời hạn cần phải báo cho VKS Vấn đề liên quan tới Điều 14 83 BLTTHS thời hạn 24 phải định tạm giữ trả tự cho người bị bắt Nếu quan điều tra để hết 24 báo cho VKS đề nghị phê chuẩn ảnh hưởng tới quyền lợi người bị bắt Vì vậy, luật cần có quy định rõ thời hạn mà quan điều tra phải báo cho VKS Thứ ba, thời hiệu lệnh bắt khẩn cấp vấn đề mà nhiều quan tố tụng địa phương gặp vướng mắc không quy định BLTTHS chưa có nghị định, thơng tư hướng dẫn Cụ thể thực lệnh bắt khẩn cấp, đối tượng bỏ trốn, tài liệu khởi tố bị can chưa đủ nên chưa khởi tố bị can, thời gian sau đối tượng xuất hiện, dùng lệnh bắt khẩn cấp cũ không Viện kiểm sát phê chuẩn Vì vậy, quan điều tra triệu tập đối tượng để lấy lời khai, đối tượng khơng khai nhận khơng thể xử lý hình Điều khe hở dẫn đến bỏ lọt tội phạm Để khắc phục tình trạng này, cần quy định lệnh bắt khẩn cấp (nếu chưa bị khởi tố) có giá trị thời hạn điều tra vụ án Khi thực lệnh bắt khẩn cấp, đối tượng khơng có nhà lực lượng bắt bí mật, đồng thời lập biên xác nhận với quyền địa phương việc đối tượng vắng mặt Trong thời gian chưa bắt đối tượng, quan điều tra tiếp tục củng cố chứng cứ, đủ định khởi tố bị can, khơng đủ kết thúc điều tra chuyển tài liệu cho lực lượng trinh sát để lập án đấu tranh Thứ tư, cách tính thời hạn tạm giữ Khoản Điều 83 BLTTHS quy định: "Sau bắt nhận người bị bắt trường hợp khẩn cấp phạm tội tang, Cơ quan điều tra phải lấy lời khai thời hạn 24 phải định tạm giữ trả tự cho người bị bắt" Khoản Điều 87 BLTTHS quy định thời hạn tạm giữ sau: "Thời hạn tạm giữ không ba ngày, kể từ Cơ quan điều tra nhận người bị bắt" Thực tế xảy có trường hợp bắt người lập biên trường hợp bắt khẩn cấp phạm tội tang lúc sáng đến 15 có kết giám định ma túy Cơ quan điều tra lệnh tạm giữ từ 15 Viện kiểm sát lại phê chuẩn lệnh tạm giữ từ Việc chưa hướng dẫn nên việc áp dụng nhiều nơi chưa thống ảnh hưởng đến trình tác nghiệp quan 15 Để việc áp dụng pháp luật thống nâng cao hiệu công tác đấu tranh phịng, chống tội phạm hình sự, đề nghị quan có thẩm quyền nghiên cứu, xem xét, sửa đổi, bổ sung có văn hướng dẫn cụ thể quy định pháp luật tố tụng hình liên quan đến nội dung bắt người trường hợp khẩn cấp để quan tiến hành tố tụng cấp thống thực thi Bên cạnh đó, cần ý tới số cơng tác như: - Nâng cao trình độ pháp luật cho cán tiến hành tố tụng, thống nhận thức việc áp dụng trường hợp bắt khẩn cấp thực tiễn; nâng cao tinh thần trách nhiệm điều tra viên, kiểm sát viên; thực đầy đủ quy định theo yêu cầu BLTTHS; điều quan trọng phải xây dựng quy chế phối hợp hoạt động điều tra kiểm sát điều tra khuôn khổ quy định BLTTHS - Tăng cường hoạt động tra, kiểm tra cơng tác bắt, giam giữ, qua phát sơ hở, thiếu sót q trình thực hiện; đồng thời xử lí nghiêm minh trường hợp vi phạm Thực tốt yêu cầu góp phần nâng cao hiệu việc bắt người nói chung bắt người trường hợp khẩn cấp nói riêng, hạn chế tình trạng định cách bừa bãi, dẫn tới tình trạng oan sai, khơng đảm bảo quyền người khiến nhân dân lòng tin vào quan chức năng, coi thường pháp luật, gây ổn định trật tự, kỷ cương Nhà nước KẾT LUẬN Như vậy, việc tìm hiểu quy định BLTTHS bắt người trường hợp khẩn cấp, ta thấy biện pháp ngăn chặn hiệu giúp ích cho việc điều tra, giải vụ án hình cách thuận tiện nhanh chóng Tuy nhiên thực tế áp dụng cịn bộc lộ nhiều thiếu sót Vì vậy, bên cạnh việc hoàn thiện pháp luật cần phải ý tới công tác thực thi pháp luật quan, cán có thẩm quyền để thực cách hiệu quả, phát huy vai trò biện pháp sở yêu cầu đặt 16 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb CAND, Hà Nội – 2011 Bộ luật tố tụng hình năm 2003 Võ Khánh Vinh (chủ biên), Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình năm 2003, Nxb CAND, Hà Nội – 2004 Đào Hữu Dân, Một số vấn đề bắt người trường hợp khẩn cấp, Tạp chí luật học số 2/2000 Nguyễn Đức Thuận, Về việc áp dụng biện pháp ngăn chặn theo quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2003, Tạp chí luật học số 7/2008 Hồng Thị Minh Sơn, Bảo đảm quyền người bị bắt, người bị tạm giữ, người bị tạm giam tố tụng hình Việt Nam, Tạp chí luật học số 3/2011 17