Khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của bị hại và một số vấn đề luận giải

NGHIÊN CỨU TRAO ĐỔI KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH THEO YÊU CẦU CÚA BỊ HẠI VÀ MỘT số vấn đê luận giải THÁI VIẾT NAM Trường Đại học cảnh sát nhân dân Nhận ngày 16/01/2022 Sửơ chữa xong 25/01/2022 Duyệt đàng 27/01/2022 Abstract Prosecution of criminal cases at the request of the victim is specified in Chapter IX of the 2015 Criminal Procedure Code, which contains new contents added compared to the 2003 Code on the concept of the victim as well as applicable laws Within the scope of this article, the author presents a number of additional issues in order to clarify the content of the regulation as well as contributes to improving the effectiveness of the application of this regulation Keywords: Prosecution of criminal cases, request of victims, Criminal Procedure Code, clarification Đặt vấn đề Khởi tố vụ án hình giai đoạn mở đẩu trình giải vụ án hình sự, giai đoạn quan người có thẩm quyền xem xét việc xảy có hay khơng có dấu hiệu tội phạm để từ định khởi tố khơng khởi tố vụ án hình sự, làm cho hoạt động tố tụng Trong chế định khởi tố vụ án hình sự, việc giải vụ án theo quy định thơng thường nội dung khởi tố vụ án theo yêu cầu bị hại nội dung quan trọng thường áp dụng trình giải vụ án Nội dung pháp điển hóa Bộ luật Tố tụng hình năm 1988 đến Bộ luật năm 2003 quy định Điều 155 Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 Thời gian qua, việc áp dụng nội dung vào giải vụ án hình thực cách với nhiều cơng trình nghiên cứu có đóng góp định việc hoàn thiện chế định này.Tuy nhiên, qua nghiên cứu chúng tơi nhận thấy cịn có nội dung chưa hiểu cách đầy đủ Vì vậy, phạm vi viết tác giả luận giải thêm số vấn để góp phần nâng cao nhận thức hiệu áp dụng thời gian tới Về bị hại chất khởi tố vụ án hình theo yêu cầu bị hại Khác với quy định trước, Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 có sựquy định tiến bị hại, theo đó, bị hại khơng người cụ thể mà định nghĩa gổm: "Cá nhân trực tiếp bị thiệt hại thể chất, tinh thẩn, tài sản quan, tổ chức bị thiệt hại tài sản, uy tín tội phạm gây đe dọa gây ra" [1 ] Đây quy định tiến Bộ luật Tố tụng hình hành mở rộng khái niệm bị hại không dùng để người mà gổm quan, tổ chức, với quy định pháp luật ghi nhận quan, tổ chức bị hại họ trực tiếp bị thiệt hại đối tượng yêu cẩu quan có thẩm quyền xem xét, khởi tố vụ án vụ án khởi tố theo yêu cẩu bị hại Song vấn đề cẩn hiểu rằng, cá nhân, quan, tổ chức bị hại mà tư cách tố tụng chủ thể xác lập quan có thẩm tiến hành tố tụng công nhận tư cách tố tụng họ trình giải vụ án hình xác định họ tham gia vào trình giải vụ án hình với tư cách bị hại lúc lợi nghĩa vụ họ đảm bảo giải theo quy định pháp luật Emaiì: csktd/Osthaivietnam t48@gmail com 170 GIÁO ĐỤC rponpp OxÃHÒI Thá"9 02/2022 NGHKN CỨU TRAO ĐỔI / vể chế định khởi tố vụ án hình khởi tố vụ án hình theo yêu cẩu bị hại: Khởi tố vụ án hình giai đoạn trình giải vụ án hình xem giai đoạn đẩu tiên q trình Giai đoạn bắt đẩu từ quan người có thẩm quyền tiến hành tố tụng tiếp nhận nguồn tin tội phạm kết thúc quan định định khởi tố vụ án hình định khơng khởi tố vụ án hình sự.Trong giai đoạn này, quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng cẩn xác định có hay khơng dấu hiệu tội phạm để khởi tố vụ án khơng khởi tố vụ án hình sự, làm phát sinh quan hệ pháp luật tố tụng hình Do đó, kết giai đoạn sở pháp lý cho hoạt động tố tụng trình giải vụ án hình chấm dứt hoạt động tố tụng hình tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố quan, tổ chức, cá nhân Trong trường hợp định khởi tố vụ án hình đồng nghĩa với việc quan có thẩm quyền bắt đầu trình điều tra vụ án Đây chế định quan trọng, Nhà nước không cho phép cá nhân, quan, tổ chức can thiệp để tội phạm xảy mà không bị khởi tố trực tế, khơng vụ án tội phạm xảy vừa xâm phạm trật tự xã hội, vừa gây thiệt hại cho bị hại khơng lợi ích vật chất mà tinh thần uy tín việc khởi tố vụ án hình trường hợp lại gây tổn thất khác cho bị hại (nhưtổn thất thêm mặt tinh thần) [2, tr 278] Vì vậy, nhà làm luật xác lập khả năng, điều kiện để người bị hại cân nhắc, định có yêu cầu quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng xử lý vể mặt hình hành vi phạm tội hay không Với quy định này, nhà làm luật tạo điều kiện cho người phạm tội có hội khắc phục hậu hành vi phạm tội gây ra, bị hại đền bù phần mát tội phạm gây ra, giữ bí mật việc đời tư, hạn chế việc gây thêm tổn thất, mát vể mặt tinh thần, danh dự khơng cần thiết có người bị hại, thời giữ tình cảm anh em, xóm làng, họ hàng phù hợp với truyền thống tốt đẹp dân tộc hạn chế phần áp lực công việc cho quan tiến hành tố tụng Tuy nhiên, vấn đề pháp luật cho phép bị hại thể ý chí họ giới hạn định Theo đó, có yêu cẩu bị hại người đại diện bị hại người 18 tuổi, người có nhược điểm vé tâm thẩn thể chất chết khoản điểu luật sau quan có thẩm tiến hành tố tụng khởi tố vụ án hình sự: Điều 134 Tội cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác; Điểu 135 Tội cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác trạng thái tinh thẩn bị kích động mạnh; Điểu 136 Tội cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác vượt q giới hạn phịng vệ đáng vượt mức cần thiết bắt giữ người phạm tội; Điều 138 Tội vơ ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác; Điều 139TỘĨ vơ ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác vi phạm quy tắc nghề nghiệp quy tắc hành chính;Điều 141 Tội hiếp dâm; Điều 143Tội cưỡng dâm;Điều 155 Tội làm nhục người khác;Điểu 156 Tội vu khống; Điéu 226Tội xâm phạm sở hữu công nghiệp Với quy định nói rằng, việc đảm bảo quyền người cụ thể hóa vào nội dung luật vụ án rơi vào khoản điều luật nói bị hại người đại diện họ (trong trường hợp bị hại người 18 tuổi, người có nhược điểm thể chất chết) khơng u cầu quan có thẩm quyền khơng khởi tố vụ án hình sự, bên cạnh nội dung này, quyền bị hại thể cách đầy đủ pháp luật tố tụng hình quy định thêm cho họ rút yêu cầu khởi tố Theo đó, trường hợp người yêu cầu khởi tố đòi rút yêu cẩu vụ án phải đình chỉ, tùy vào giai đoạn tố tụng mà thẩm quyền định đình giao cho quan khác thực [3, tr 467], trừ trường hợp xác định việc rút yêu cẩu khởi tố trái với ý muốn họ bị ép buộc, cưỡng người yêu cầu khởi tố rút yêu cầu quan có thẩm quyền tiến hành tó tụng vụ án Như vậy, nói, chế định khởi tố vụ án hình theo yêu cầu bị hại quy định tương đối cụ thể thực tế có nội dung cần phải làm rõ cách hiểu chế định Tììảnnra/prro GIÁO DỤC 171 Tháng 02/2022 NGHICN CỨU TRAO ĐỔI Một vài vấn đề luận giải khởi tố vụ án hình theo yêu cầu bị hại 3.1 Yêu cầu cùa bị hại người đại diện họ càn để định khởi tố hay không khởi tố Một vấn đề thường gây hiểu nhẩm việc hiểu yêu cẩu bị hại trường hợp để khởi tố vụ án hình sự.Tuy nhiên, đứng góc độ nghiên cứu cách hiểu chưa thực cặn kẽ Điểu 143 Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 quy định: "Chỉ khởi tố vụ án hình xác định có dấu hiệu tội phạm" dấu hiệu tội phạm dựa cứ: 1) Tố giác cá nhân; 2) Tin báo quan, tổ chức, cá nhân; 3) Tin báo phương tiện thông tin đại chúng; 4) Kiến nghị khởi tố quan nhà nước; 5) Cơ quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng trực tiếp phát dấu hiệu tội phạm Do đó, yêu cẩu khởi tố bị hại trường hợp để khởi tố vụ án hình mà điều kiện cần thiết để quan có thẩm xem xét việc khởi tố vụ án mà thôi.Trên thực tế, có nhiều trường hợp bị hại có u cầu khởi tố việc khơng có dấu hiệu tội phạm quan có thẩm quyền khơng khởi tố vụ án hình sự, u cẩu khởi tố trường hợp thủ tục, điểu kiện bắt buộc phải ý chí bị hại để quan có thẩm quyền khởi tố vụ án hình khởi tố "đã xác định có dấu hiệu tội phạm" 3.2 Những trường hợp khởi tố vụ án hình theo yêu cồu bời người đại diện bị hại Theo quy định nay, có trường hợp theo quy định Điều 155 trường hợp bị hại 18 tuổi, bị hại người có nhược điểm vể tâm thần thể chất, bị hại chết người đại diện hợp pháp bị hại trường hợp có yêu cẩu quan có thẩm khởi tố vụ án hình sự, theo đó: - Trường hợp thứ nhất: Bị hại người 18 tuổi, trường hợp pháp luật quy định người chưa thành niên [4], trường hợp người bị hại chưa phát triển cách đẩy đủ vể thể chất, tâm, sinh lý, chưa có đủ lực để cân nhắc, định mà pháp luật cho phép liên quan đến việc khởi tố vụ án hình theo yêu cẩu họ Vì vậy, cẩn có người đại diện để thực quyền họ Người đại diện trường hợp phải người thành niên có tư cách đại diện hợp pháp, bao gồm trường hợp theo pháp luật mà Bộ luật Dân quy định cho cá nhân trường hợp người đại diện thực quyền bị hại, có u cầu khởi tố vụ án hình - Trường hợp thứ hai: Bị hại người có nhược điểm tâm thần thể chất Trường hợp người có nhược điểm tâm thẩn thể chất người khơng bình thường, họ khơng có lực hành vi đẩy đủ nên thực quyền mà pháp luật cho phép liên quan đến việc khởi tố vụ án hình theo yêu cẩu bị hại, cẩn thiết phải có người đại diện thay mặt họ thực quyền Đối với trường hợp trên, quan tiến hành tố tụng thực tiễn áp dụng cần ý, xác định bị hại người có nhược điểm thể chất tâm thẩn cần phải xác định mức độ, nhược điểm họ đến mức nào? Họ nhận thức thể ý chí, làm chủ hành vi hay không? Trường hợp bị hại người lực hành vi hay có nhược điểm thể chất, tinh thần dẫn đến khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi ý chí trường hợp xem xét việc xử lý theo yêu cẩu người đại diện Cịn trường hợp có nhược điểm thể chất, tinh thần khơng đáng kể nhận thức, điểu khiển hành vi, thể ý chí trường hợp việc giải thực theo yêu cẩu bị hại - Trường hợp thứ ba: Bị hại chết Trong trường hợp bị hại chết người đại diện hợp pháp bị hại thực quyền họ quy định theo pháp luật tố tụng hình luật khác có liên quan, có quyền u cầu khởi tố vụ án hình trường hợp quy định Điểu 155 Bộ luạt Tố tụng hình 2015 GIÁODUC-, 172 w , 7.T* Tháng 02/2022 ©Xà HƠI NGHICN CỨU TRAO DỔI 3.3 J Bị hại người đại diện họ thể yêu câu khởi tố Một vấn để quan tâm bị hại người đại diện họ thể yêu cầu khởi tố trường hợp khởi tố theo yêu cầu bị hại? vấn để này, Khoản 5, Điểu Thông tư liên tịch số 04/2018/VKSNDTC-BCA-BQP quy định phối hợp quan điều tra với viện kiểm sát thực số điều Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 để cập:"Trường hợp khởi tố vụ án hình theo yêu câu bị hại yêu cầu khởi tố bị hại người đại diện bị hại phải thể bồng vàn có chữ ký điểm họ; trường hợp bị hại người đại diện bị hại đến trực tiếp trình bày quan điều tra, viện kiểm sát phải lập biên ghi rõ nội dung yêu câu khởi tố để họ ký điểm vào biên bản" [5] Với hướng dẫn trường hợp bị hại người đại diện họ phải thể yêu cầu, ý chí mong muốn việc khởi tố vụ án hình văn có chữ ký điểm sau quan có thẩm quyền tiếp nhận yêu cầu tiến hành xác minh xác định vụ việc xảy có dấu hiệu tội phạm định khởi tố hay khơng khởi tố vụ án hình vụ án thuộc trường hợp khởi tố theo yêu cầu bị hại 3.4 Có thể rút yêu cầu khởi tố hay không? Và bị hại rút yêu cấu u cầu khởi tố lại hay không? Nội dung thực tế câu hỏi có nhiều thắc mắc, theo đó, Bộ luật Tố tụng hình quy định: Nếu bị hại rút yêu cầu khởi tố vụ án đình Đây điểm khác biệt so với Bộ luật Tố tụng hình năm 2003: Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 quy định, bị hại rút đơn trước mở phiên tòa xét xử sơ thẩm vụ án đình Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 quy định, bị hại rút đơn giai đoạn nào, vụ án đểu phải đình Việc quy định thể lớn ý chí bị hại việc giải vụ án hình Tuy nhiên, có nhiều trường hợp thực tế xảy là, sau rút đơn yêu cầu khởi tố lý hay lý khác: chẳng hạn hai bên thỏa thuận không việc đền bù thiệt hại, mâu thuẫn, xích mích vụ án có người đền bù cho bị hại, có người khơng đển bù sau bị hại muốn u cầu khởi tố lại có hay khơng? nội dung Bộ luật Tố tụng hình quy định: Trường hợp bị hại người đại diện bị hại rút u cầu khởi tố khơng có quyền u cầu lại, trừ trường hợp rút yêu cẩu bị ép buộc, cưỡng Đây giới hạn mà pháp luật tố tụng hình quy định cho việc yêu cẩu rút yêu cầu khởi tổ vụ án khởi tố theo yêu cầu bị hại việc quy định cho phù hợp với thực tiễn để tránh trường hợp bị hại tùy ý rút đơn yêu cẩu khởi tố, sau yêu cầu khởi tố lại làm ảnh hưởng lớn đến trình giải vụ án hình quan người có thẩm quyền tiến hành tố tụng 3.5 Bị hại bị áp dụng biện pháp cư&ng chế hay không? vể nội dung này, số vụ án trình kiểm tra, xác minh nguổn tin tội phạm quan có thẩm quyền định trưng cầu giám định bị hại để xác định tỉ lệ thương tật, tổn thương thể hành vi phạm tội gây bị hại lý khơng hợp tác (do đường xá xa xôi, bị mua chuộc, bị cưỡng ) từ chối, không chấp hành mà khơng lý bất khả kháng trở ngại khách quan bị hại bị quan người có thẩm quyền áp dụng việc dẫn giải đến nơi giám định để tiến hành trưng cầu giám định họ Với trường hợp này, điểu tra viên cấp trưởng quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra định dẫn giải, định ghi rõ họ tên, ngày tháng, năm sinh, nơi cư trú người bị dẫn giải, thời gian, địa điểm việc dẫn giải thực theo quy định Bộ luật Tố tụng hình Kết luận Như vậy, khởi tố vụ án hình chế định quan trọng Bộ luật Tố tụng hình sự, xem giai đoạn mở đẩu trình giải vụ án hình sự, giai đoạn quan người có thẩm quyền xác định việc xảy có hay khơng có dấu hiệu tội phạm để từ _ GIÁODUC Thána Oẽ?/ẽĩO22 : HỘI Qx 173 NGHlêN cứu TRAO oổl định khởi tố không khởi tố vụ án, làm tiền hoạt động tố tụng Trong thời gian qua việc áp dụng chế định vào trình giải vụ án hình thực phát huy tốt hiệu quả, đảm bảo phát xác, xử lý công minh, kịp thời hành vi phạm tội, không đê lọt tội phạm, không làm oan người vơ tội Tuy nhiên, cịn nội dung định vể vấn để khởi tố vụ án hình theo yêu cầu bị hại chưa nhận thức cách đầy đủ Do đó, việc tìm hiểu đầy đủ vể chê định sê góp phẩn giảm thiểu cách hiểu chưa chế định khởi tố vụ án hình sự, đặc biệt vụ án có u cầu khởi tố từ phía bị hại người đại diện hợp pháp họ, từ góp phẩn nâng cao nhận thức pháp luật, bảo đảm quyền lợi ích cá nhân, quan, tổ chức xác định bị hại trình giải vụ án, góp phẩn củng cố nghiêm minh pháp luật Tài liệu tham khảo [1] Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Bộ luật Tố tụng hình nám 2015, NXB Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội [2] Trường Đại học Luật Hà Nội (2018), Giáo trình Luật Tố tụng hình Việt Nam, NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội [3] Trường Đại học Luật Thành phố Hổ Chí Minh (2018), Giáo trình Luật Tố tụng hình Việt Nam, NXB Hổng Đức - Hội Luật gia Việt Nam, Hà Nội [4] Quốc hội (2015), Bộ Luật Dân sự, Luật số: 91/2015/QH13 ngày 24/11/2015, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2017 [5] Viện Kiểm sát nhân dân tối cao - Bộ Công an - Bộ Quốc phịng (2018), Thơng tư liên tịch quy định phối hợp quan điểu tra Viện Kiềm sát việc thực số quy định cùa Bộ luật Tố tụng hình sự, số 04/2018/TTLT-VKSNDTC-BCA-BQP ngày 19/10/2018 MỘT SỐ ĐIỂM MÓI CỦA LUẬT PHONG Tiếp theo trang 159 Kết luận Những điểm sửa đổi, bổ sung Luật Phòng, chống ma túy năm 2021 góp phần hồn thiện văn pháp luật phịng chống ma túy, tạo thuận lợi cho cơng tác phòng, chống ma túy quan chuyên trách, đặc biệt lực lượng Công an nhân dân vai trị chủ trì cơng tác phịng, chống kiểm sốt ma túy, từ đạt mục tiêu theo Chỉ thị Bộ Chính trị tăng cường, nâng cao hiệu công tác phòng chống ma túy [2]; mục tiêu chương trình phịng, chống ma túy giai đoạn 2021-2025 Thủ tướng Chính phủ như: 80% người nghiện người sử dụng trái phép chất ma túy có hồ sơ quản lý tiếp cận dịch vụ tư vấn, điểu trị, cai nghiện ma túy, hỗ trợ hòa nhập cộng đóng; 90% vụ ma túy được giải quyết, xét xử; số điểm, tụ điểm phức tạp ma túy triệt phá tăng 5% so với trước, khơng để hình thành điểm, tụ điểm mới; phấn đấu triệt phá 80% điểm nóng vể ma túy; kiểm soát chặt chẽ 100% loại tiền chất, thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần, thuốc thú y có chứa chất ma túy, tiền chất, xóa bỏ vững việc trồng tái trổng có chứa chất ma túy [6] Tài liệu tham khảo [1] Quốc hội (2020), Luật Phòng, chống ma túy, Luật số: 73/2021/QH14 ngày 30/3/2020 [2] Ban Chấp hành Trung ương (2019), Chì thị sổ 36-CT/TW ngày 16/8/2019 Bộ Chính trị vé tăng cường, nâng cao hiệu q cơng tác phịng, chống kiềm sốt ma túy [3] Bộ Cịng an (2021), Tài liệu giới thiệu Luật Phòng, chổng ma túy nám 2021 [4] Luật Phịng chóng ma túy 2021: Giảm người nghiện giám nguón 'cầu' ma túy Nguón: https://tuoitre.vn/luat-phong-chongma-tuy-2021 -giam-nguoi-nghien-se-giam-nguon-cau-ve-ma-tuy-2021 123016112754.htm, truy cập ngày 16/12/2021 [5] Quốc hội (2008), Luật sửa đổi, bồ sung số điều Luật Phòng, chống ma túy, Luật số: 16/2008/QH12 ngày 12/06/2008, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2009 [6] Thú tướng Chính phù (2021), QuyẾt định số 1452/QĐ-TTg ngày 31/8/2021 phê duyệt chương trình phịng chống ma túy giai đoạn 2021-2025 174 GIÁO DỤC _ np/pppp ©Xà HỘI Tháng 02/2022 ... 171 Tháng 02/2022 NGHICN CỨU TRAO ĐỔI Một vài vấn đề luận giải khởi tố vụ án hình theo yêu cầu bị hại 3.1 Yêu cầu cùa bị hại người đại diện họ càn để định khởi tố hay không khởi tố Một vấn đề thường...NGHKN CỨU TRAO ĐỔI / vể chế định khởi tố vụ án hình khởi tố vụ án hình theo yêu cẩu bị hại: Khởi tố vụ án hình giai đoạn trình giải vụ án hình xem giai đoạn đẩu tiên trình Giai đoạn... yêu cầu tiến hành xác minh xác định vụ việc xảy có dấu hiệu tội phạm định khởi tố hay không khởi tố vụ án hình vụ án thuộc trường hợp khởi tố theo yêu cầu bị hại 3.4 Có thể rút yêu cầu khởi tố