Thực hành quyền công tố trong giai đoạn khởi tố vụ án hình sự theo pháp luật tố tụng hình sự việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH VŨ ĐỨC THÀNH THỰC HÀNH QUYỀN CƠNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ TP.HỒ CHÍ MINH, NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH THỰC HÀNH QUYỀN CƠNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM Chun ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 60380104 Người hướng dẫn khoa học: Ts Nguyễn Duy Thuân Học viên: Vũ Đức Thành Lớp: Cao học luật, Khóa 22 TP.HỒ CHÍ MINH, NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi sụ hướng dẫn TS Nguyễn Duy Thuân Những kết số liệu luận văn chưa cơng bố hình thức Tơi hồn toàn chịu trách nhiệm trước nhà trường cam đoan Tp Hồ Chí Minh, ngày tháng Tác giả Vũ Đức Thành năm 2017 BẢNG VIẾT TẮT BLHS BLTTHS BỘ LUẬT HÌNH SỰ BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ CQĐT TTHS CƠ QUAN ĐIỀU TRA TỐ TỤNG HÌNH SỰ THQCT VKS VKSND THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ VIỆN KIỂM SÁT VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHẬN THỨC CHUNG VỀ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ .6 1.1 Nhận thức chung giai đoạn khởi tố vụ án hình 1.1.1 Khái niệm giai đoạn khởi tố vụ án hình 1.1.2 Ý nghĩa giai đoạn khởi tố vụ án hình .8 1.2 Thực hành quyền công tố giai đoạn khởi tố vụ án hình 1.2.1 Quyền công tố thực hành quyền công tố 1.2.2 Thực hành quyền công tố giai đoạn khởi tố vụ án hình 14 1.2.3 Ý nghĩa thực hành quyền công tố giai đoạn khởi tố vụ án hình 15 1.3 Khái quát lịch sử lập pháp Việt Nam thực hành quyền công tố khởi tố vụ án hình 16 1.4 Hoạt động thực hành quyền công tố giai đoạn khởi tố vụ án hình số quốc gia giới 22 Kết luận chương 28 CHƯƠNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM VÀ THỰC TRẠNG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ .29 2.1 Quy định pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn khởi tố vụ án hình 29 2.1.1 Quy định pháp luật thực hành quyền cơng tố giai đoạn khởi tố vụ án hình từ năm 2003 đến năm 2015 .29 2.1.2 Quy định pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn khởi tố vụ án hình theo BLTTHS năm 2015 33 2.2 Thực trạng thực hành quyền công tố giai đoạn khởi tố vụ án hình 47 2.2.1 Những kết đạt .47 2.2.2 Những hạn chế nguyên nhân 50 Kết luận chương 57 CHƯƠNG YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ .58 3.1 Yêu cầu nâng cao hiệu hoạt động thực hành quyền công tố giai đoạn khởi tố vụ án hình 58 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu thực hành quyền công tố giai đoạn khởi tố vụ án hình 61 3.2.1 Hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng hình .61 3.2.2 Nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố giai đoạn khởi tố vụ án hình 65 3.2.3 Tăng cường công tác quản lý đạo hoạt động thực hành quyền công tố giai đoạn khởi tố vụ án hình .67 3.2.4 Nâng cao trình độ lực, ý thức trách nhiệm, phẩm chất đạo đức, lý luận trị đội ngũ Kiểm sát viên 67 3.2.5 Tăng cường phối hợp Viện kiểm sát với ngành hữu quan, cấp ủy Đảng đấu tranh phòng chống tội phạm 69 3.2.6 Tăng cường đầu tư sở vật chất cho ngành kiểm sát, chế độ đãi ngộ kiểm sát viên 71 3.2.7 Tăng cường chế giám sát, bảo đảm tham gia giám sát nhân dân hoạt động thực hành quyền công tố Viện kiểm sát giai đoạn khởi tố vụ án hình nói riêng hoạt động tố tụng hình nói chung 72 Kết luận chương 74 KẾT LUẬN 75 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề đề tài Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, phấn đấu nghiệp dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh nhiệm vụ quan trọng Đảng Nhà nước ta Để đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa việc cải cách tổ chức nâng cao chất lượng hoạt động quan tư pháp, có Viện kiểm sát địi hỏi mang tính cấp bách Là quan thực chức thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật, định Viện kiểm sát đóng góp tích cực cơng đấu tranh chống tội phạm vi phạm pháp luật, bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa, giữ vững an ninh, trị trật tự an tồn xã hội Trong năm qua, thực đạo VKSND tối cao, VKS địa phương nước thực tương đối hiệu chức thực hành quyền cơng tố mình, nâng cao tỉ lệ phát tội phạm, hạn chế bỏ lọt tội phạm Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt có hạn chế tỷ lệ vụ án phải trả hồ sơ để điều tra bổ sung tương đối nhiều, số vụ án phải đình vụ án, đình bị can không cấu thành tội phạm…Những hạn chế gây hậu danh dự, nhân phẩm, vật chất người bị bắt, bị khởi tố, điều tra oan, sai, làm ảnh hưởng khơng nhỏ đến uy tín ngành Kiểm sát nói riêng quan bảo vệ pháp luật nói chung Trong tố tụng hình sự, khởi tố giai đoạn có ý nghĩa quan trọng tồn q trình giải vụ án Giai đoạn có nhiệm vụ xác định có việc phạm tội xảy hay không, xảy có hay khơng dấu hiệu tội phạm để khởi tố không khởi tố vụ án, nhằm xử lý kịp thời nghiêm minh hành vi phạm tội, không bỏ lọt tội phạm, không làm oan sai người vơ tội, góp phần bảo đảm quyền tự dân chủ công dân pháp luật bảo hộ Nếu từ giai đoạn khởi tố vụ án thiếu khách quan, khơng tồn diện, khơng tiến hành theo trình tự, thủ tục pháp luật tố tụng hình quy định kéo theo hệ lụy khác khởi tố oan, sai, khơng có cứ, làm cho việc điều tra quan điều tra, truy tố Viện kiểm sát xét xử Tòa án khơng xác, trái pháp luật, làm oan người vơ tội dẫn đến tình trạng bỏ lọt tội phạm Trong giai đoạn này, chức quan trọng VKS phải thực hành quyền công tố nhằm bảo đảm tội phạm phát phải khởi tố nhanh chóng, xác để trừng trị người phạm tội, góp phần bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa Tuy nhiên so với yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm, chức thực hành quyền công tố giai đoạn VKS cịn khơng hạn chế Một nguyên nhân chủ yếu hạn chế qui định pháp luật tố tụng hình hành có bất cập, vướng mắc, chưa tạo điều kiện để đảm bảo hoạt động Viện kiểm sát thực hành quyền công tố giai đoạn khởi tố vụ án hình Sau sửa đổi Hiến pháp năm 2013, Quốc hội lần quy định chức thực hành quyền công tố giai đoạn khởi tố vụ án VKS Luật tổ chức VKSND năm 2014 Đây sở để BLTTHS năm 2015 tiến hành sửa đổi quy định BLTTHS năm 2003 nhằm phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, hoạt động thực hành quyền công tố giai đoạn khởi tố vụ án hình Viện kiểm sát theo Luật tổ chức VKSND năm 2014 Tuy sửa đổi bản, tháo gỡ vướng mắc, bất cập Bộ luật tố tụng hình năm 2003 hoạt động thực hành quyền công tố VKS giai đoạn khởi tố vụ án hình BLTTHS năm 2015 có khơng hạn chế, vướng mắc cần tiếp tục khắc phục để nâng cao hiệu thực hành quyền công tố VKS giai đoạn Với lý nêu trên, tác giả định chọn vấn đề: “Thực hành quyền công tố giai đoạn khởi tố vụ án hình theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam" làm đề tài cho luận văn Thạc sĩ luật học để góp phần vào cơng cải cách tư pháp giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Tình hình nghiên cứu liên quan đến luận văn Trong năm qua, nhằm nâng cao hiệu thực hành quyền công tố VKS giai đoạn khởi tố vụ án hình có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học liên quan đến vấn đề này, qua nghiên cứu tìm hiểu cho thấy, cơng trình khoa học tập trung nghiên cứu theo khía cạnh sau: Nghiên cứu chung việc đổi tổ chức, hoạt động VKS nhân dân Điển hình như: tác giả Khuất Văn Nga với viết: Những chủ trương Đảng Nhà nước ta cải cách tư pháp tổ chức hoạt động VKSND thời kỳ đổi mới, Tạp chí Kiểm sát, số 7/2005; Tác giả Đỗ Văn Đương với viết: Cơ quan thực hành quyền công tố cải cách tư pháp nước ta nay, Tạp chí Kiểm sát số 4/2006; Tác giả Nguyễn Minh Đức với viết: “Về chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát theo tinh thần cải cách tư pháp ”, Tạp chí Kiểm sát số 9/2006; Tác giả Lê Hữu Thể với viết: “Tổ chức máy chức nhiệm vụ VKS tiến trình cải cách tư pháp”, Tạp chí Kiểm sát, số 6/1999 Nghiên cứu quyền công tố thực hành quyền công tố số lĩnh vực cụ thể, tác phẩm nhóm tác giả TS Lê Hữu Thể (Chủ biên): Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra (Sách tham khảo), Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2005; Tác giả Lê Thị Tuyết Hoa với Luận án tiến sỹ: Quyền công tố Việt Nam, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội năm 2002; Tác giả Đoàn Tạ Cửu Long với luận án tiến sỹ: Hoạt động Viện kiểm sát điều tra vụ án hình theo yêu cầu cải cách tư pháp, Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh năm 2015 Ngồi ra, cịn số cơng trình khác đề cập đến vai trò Viện kiểm sát thực hành quyền công tố giai đoạn khởi tố vụ án hình đăng tải báo, nhiên chưa có đề tài nghiên cứu chuyên sâu hoạt động thực hành quyền công tố Viện kiểm sát giai đoạn khởi tố vụ án hình theo quy định pháp luật tố tụng hình hành Mặc dù vậy, cơng trình khoa học, viết tài liệu tham khảo có giá trị để nghiên cứu hoàn thiện đề tài luận văn Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích: Trên sở nghiên cứu lý luận thực tiễn pháp luật, thực trạng hoạt động thực hành quyền công tố VKS giai đoạn khởi tố vụ án hình nhằm làm sáng tỏ vị trí, vai trị, nhiệm vụ quyền hạn thực hành quyền công tố VKS giai đoạn khởi tố vụ án hình từ nêu số giải pháp, kiến nghị góp phần nâng hiệu hoạt động thực hành quyền công tố VKS giai đoạn khởi tố vụ án hình theo yêu cầu cải cách tư pháp Việt Nam Nhiệm vụ: Để thực mục đích trên, luận văn có nhiệm vụ phải làm rõ sở lý luận hoạt động thực hành quyền công tố VKS giai đoạn khởi tố vụ án hình sự, nghiên cứu, đánh giá quy định pháp luật thực trạng hoạt động thực hành quyền công tố VKS khởi tố vụ án hình từ trước đến nay, rút ưu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế để từ đề xuất giải pháp góp phần nâng cao hiệu hoạt động VKS khởi tố vụ án hình Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Đối tượng nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu quy định pháp luật thực tiễn hoạt động nhằm đánh giá vị trí, vai trị Viện kiểm sát khởi tố vụ án hình Phạm vi nghiên cứu luận văn quy định pháp luật hoạt động thực hành Viện kiểm sát giai đoạn khởi tố vụ án hình theo quy định pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ trước đến Đồng thời luận văn nghiên cứu thực tiễn hoạt động thực hành quyền công tố Viện kiểm sát cấp (trong tồn quốc) giai đoạn khởi tố vụ án hình năm (từ năm 2011 đến năm 2015) Cơ sở lý luận phương pháp tiến hành nghiên cứu Cơ sở lý luận: Luận văn nghiên cứu dựa quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nước ta cải cách tư pháp, thành tựu chuyên ngành khoa học pháp lý như: lịch sử pháp luật, lý luận Nhà nước pháp luật, xã hội học, pháp luật, luật hình sự, tội phạm học, luật tố tụng hình triết học, luận điểm khoa học cơng trình nghiên cứu, sách chun khảo viết đăng tạp chí số nhà khoa học luật hình Việt Nam nước ngồi Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng số phương pháp tiếp cận cụ thể để làm sáng tỏ mặt khoa học vấn đề tương ứng, có phương pháp nghiên cứu như: lịch sử, so sánh, phân tích- tổng hợp, thống kê, nghiên cứu hồ sơ vụ án, báo cáo tổng kết, báo cáo chuyên đề VKSND tối cao Ý nghĩa khoa học giá trị ứng dụng luận văn Ý nghĩa Luận văn: từ kết nghiên cứu, luận văn góp phần làm sáng tỏ lý luận quyền cơng tố, khái niệm, đối tượng, nội dung phạm vi thực hành quyền cơng tố nói chung thực hành quyền công tố giai đoạn khởi tố vụ án hình nói riêng Kết hợp với đánh giá thực trạng hoạt động thực hành quyền công tố giai đoạn khởi tố vụ án hình sự, luận văn đưa số giải pháp góp phần nâng cao chất lượng, hiệu thực hành quyền công tố giai đoạn khởi tố vụ án hình sự, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp Các giải pháp luận văn dùng để nghiên cứu, xem xét áp dụng BLTTHS năm 2015 vào thực tiễn, quy định liên quan đến hoạt động thực hành quyền công tố Các đề xuất luận văn cấp, ngành ngành Kiểm sát quan tâm để nâng cao chất lượng hoạt động thực hành quyền công tố giai đoạn khởi tố vụ án hình Bố cục luận văn Ngồi phần mở đầu kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, luận văn bao gồm chương với kết cấu sau: ... giai đoạn khởi tố vụ án hình .8 1.2 Thực hành quyền công tố giai đoạn khởi tố vụ án hình 1.2.1 Quyền công tố thực hành quyền công tố 1.2.2 Thực hành quyền cơng tố giai đoạn khởi tố vụ án. .. HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ .29 2.1 Quy định pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn khởi tố vụ án hình 29 2.1.1 Quy định pháp luật thực hành quyền. .. VỀ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ .6 1.1 Nhận thức chung giai đoạn khởi tố vụ án hình 1.1.1 Khái niệm giai đoạn khởi tố vụ án hình 1.1.2 Ý nghĩa giai