Thực hành quyền công tố trong giai đoạn khởi tố vụ án hình sự theo luật tố tụng hình sự việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH HỒNG KIM NGỌC THỰC HÀNH QUYỀN CƠNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ THEO LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH THỰC HÀNH QUYỀN CƠNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ THEO LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM Chun ngành: luật hình tố tụng hình Mã số: 60380104 Người hướng dẫn khoa học: TS Võ Thị Kim Oanh Học viên: Hồng Kim Ngọc Lớp: Cao học Luật Khánh Hịa – Khóa TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng với giúp đỡ giáo viên hướng dẫn Những trích dẫn luận văn đảm bảm tính xác trung thực Nhưng kết luận nêu chưa công bố tài liệu trước Người cam đoan Hoàng Kim Ngọc DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Bộ luật tố tụng hình : BLTTHS Cơ quan điều tra : CQĐT Tố tụng hình : TTHS Viện kiểm sát : VKS MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG NHẬN THỨC CHUNG VỀ THỰC HÀNH QUYỀN CƠNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ 1.1 Khái niệm thực hành quyền công tố giai đoạn khởi tố vụ án hình 1.1.1 Khái niệm quyền công tố thực hành quyền công tố 1.1.2 Khái niệm giai đoạn khởi tố vụ án hình 13 1.1.3 Khái niệm thực hành quyền công tố giai đoạn khởi tố vụ án hình 15 1.2 Đặc điểm, ý nghĩa thực hành quyền công tố giai đoạn khởi tố vụ án hình 16 1.3 Thực hành quyền công tố giai đoạn khởi tố vụ án hình theo quy định củavmột số nƣớc giới 19 Kết luận chƣơng 23 CHƢƠNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VỀ THỰC HÀNH QUYỀN CƠNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ 24 2.1 Quy định pháp luật tố tụng hình thực hành quyền công tố giai đoạn khởi tố vụ án hình từ năm 1945 đến trƣớc năm 1988 24 2.2 Quy định pháp luật tố tụng hình thực hành quyền giai đoạn khởi tố vụ án từ năm 1988 đến trƣớc năm 2003 28 2.3 Quy định pháp luật tố tụng hình thực hành quyền giai đoạn khởi tố vụ án hình theo quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2003 30 2.4 Quy định pháp luật tố tụng hình thực hành quyền giai đoạn khởi tố vụ án hình theo Bộ luật tố tụng hình năm 2015 32 2.4.1 Nội dung thực hành quyền công tố giải nguồn tin tội phạm 32 2.4.2 Nội dung thực hành quyền công tố việc khởi tố vụ án hình 41 Kết luận chƣơng 45 CHƢƠNG THỰC TIỄN THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ 46 3.1 Thực tiễn thực hành quyền công tố việc giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố 46 3.2 Thực tiễn thực hành quyền công tố việc khởi tố vụ án hình 50 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu thực hành quyền công tố giai đoạn khởi tố vụ án hình 52 3.3.1 Nhu cầu nâng cao hiệu hoạt động thực hành quyền công tố giai đoạn khởi tố vụ án hình 52 3.3.2 Một số giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu hoạt động thực hành quyền công tố giai đoạn khởi tố vụ án hình 56 Kết luận chƣơng 64 KẾT LUẬN 66 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề đề tài Khởi tố vụ án giai đoạn giai đoạn tố tụng bao gồm: giai đoạn khởi tố, giai đoạn điều tra, giai đoạn truy tố giai đoạn xét xử Đây bước đầu tiên, sở cho việc thực quy trình, thủ tục tố tụng nhằm truy cứu trách nhiệm hình cá nhân có hành vi nguy hiểm cho xã hội Nhiệm vụ quan trọng giai đoạn khởi tố định hình, định hướng cho giai đoạn tố tụng tiếp theo, giúp cho vụ án nhanh chóng phát với tồn diện đầy đủ chứng để xác định cách xác thật khách quan vụ án Để làm điều này, Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát phải tiến hành thu thập kiểm tra đánh giá đầy đủ, toàn diện chứng ban đầu sở tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Qua đó, nhanh chóng xác định có hay khơng có tội phạm định khởi tố không khởi tố vụ án hình Nếu từ giai đoạn khởi tố vụ án thiếu khách quan, khơng tồn diện, khơng tiến hành theo trình tự, thủ tục pháp luật tố tụng hình quy định dẫn đến việc khởi tố không pháp luật các hệ luỵ khởi tố oan, sai, khơng có cứ, làm cho việc điều tra quan điều tra, truy tố Viện kiểm sát xét xử Tịa án khơng xác, trái pháp luật, làm oan người vô tội ngược lại dẫn đến tình trạng bỏ lọt tội phạm Trong giai đoạn Khởi tố vụ án hình sự, ngồi Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân quan có vai trị quan trọng việc bảo vệ cơng lý trật tự chung xã hội Với vị trí, vai trị độc lập chức thực hành quyền công tố, kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động tư pháp Viện kiểm sát nhân dân bảo đảm quan trọng để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Hoạt động thực hành quyền công tố năm qua ngành Kiểm sát nhân dân đạt nhiều kết to lớn việc phát tội phạm trừng trị người phạm tội, góp phần bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa Tuy nhiên so với yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm nhiều tồn tại, hạn chế Một nguyên nhân việc qui định pháp luật tố tụng hình có hiệu lực bộc lộ rõ số hạn chế qui định chưa đầy đủ, rõ ràng, không đáp ứng yêu cầu chức nhiệm vụ, Viện kiểm sát thực hành quyền công tố giai đoạn khởi tố vụ án hình qui định Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 Một nguyên nhân khác không nhận thức đầy đủ chức năng, nhiệm vụ, hoạt động thực hành quyền công tố giai đoạn khởi tố vụ án Viện kiểm sát, chưa có phân biệt cụ thể, rõ ràng, xác hoạt động thực hành quyền cơng tố với hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật giai đoạn tố tụng phương diện lý luận thực tiễn Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 thể cố gắng to lớn Ngành Kiểm sát việc góp phần xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật tố tụng, tạo sở pháp lý ngày vững cho việc thực chức năng, nhiệm vụ Ngành Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 lần qui định mở rộng chức thực hành quyền công tố giai đoạn khởi tố vụ án, điều mà trước ghi nhận giai đoạn điều tra Việc mở rộng hoạt động thực hành quyền công tố Viện kiểm sát giai đoạn khởi tố vụ án cho việc sửa đổi bổ sung qui định Bộ luật tố sụng hình năm 2003 để phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, hoạt động thực hành quyền công tố Viện kiểm sát theo Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 Bộ Luật tố tụng hình năm 2015 đời với sửa đổi toàn diện, tháo gỡ vướng mắc, bất cập Bộ luật tố tụng hình năm 2003 Bộ luật ghi nhận hoạt động thực hành quyền cơng tố Viện kiểm sát có trước vụ án khởi tố quy định hoạt động thực hành quyền công tố Viện kiểm sát thực giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Với lý nêu trên, việc nghiên cứu đề tài "Thực hành quyền công tố giai đoạn khởi tố vụ án hình theo luật tố tụng hình Việt Nam" có ý nghĩa lý luận thực tiễn góp phần vào cơng cải cách tư pháp giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát thực hành quyền cơng tố tố tụng hình có đề cập khía cạnh khởi tố vụ án giai đoạn điều tra vụ án hình số sách, báo, cơng trình nghiên cứu nước đề cập Một số tác giả có viết vấn đề như: Tiến sĩ Phạm Tuấn Khải "Vài ý kiến quyền công tố thực quyền công tố" số viết có liên quan tác giả khác tập kỷ yếu đề tài khoa học cấp Bộ "Những vấn đề lý luận quyền công tố việc tổ chức thực quyền công tố Việt Nam nay" Viện kiểm sát nhân dân tối cao ban hành năm 1999; Tiến sĩ luật học Trần Đình Nhã có đề cập đến khía cạnh khởi tố vụ án "Chức công tố Viện kiểm sát nhân dân, mối quan hệ việc thực quyền công tố với hoạt động kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử"; Những công trình đề tài khoa học cấp nhà nước, cấp bộ, luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ, sách chuyên khảo, viết liên quan đến quyền công tố: Lê Hữu Thể (Chủ biên): Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra (Sách chuyên khảo), Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2005; Luận án Tiến sĩ luật học năm 2002 “Quyền công tố Việt Nam” tác giả Lê Thị Tuyết Hoa; Võ Phước Long: Chức Viện kiểm sát nhân dân tố tụng hình ( Luận văn Thạc sỹ Luật học); Triệu Ngọc Nhi: Hoàn thiện chức Viện kiểm sát tố tụng hình theo định hướng cải cách tư pháp (Luận văn Thạc sỹ Luật học); Nguyễn Xuân Thanh: Một số vấn đề lý luận thực tiễn quyền cơng tố VKSND tố tụng hình sự, (Luận văn Thạc sỹ Luật học), năm 1998 Ngoài ra, số viết khác tác giả đăng tải Tạp chí kiểm sát đề cập đến nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát thực hành quyền công tố, kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố, hoạt động viện kiểm sát kiểm sát việc khởi tố quan điều tra giai đoạn điều tra vụ án vụ án hình sự, chưa có đề tài nghiên cứu chuyên sâu hoạt động thực hành quyền công tố Viện kiểm sát giai đoạn khởi tố vụ án hình theo quy định Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 Bộ luật tố tụng hình năm 2003 Tuy vậy, cơng trình khoa học, viết tài liệu tham khảo có giá trị để nghiên cứu hoàn thiện đề tài luận văn Mục đích, đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn Mục đích nghiên cứu: Trên sở làm sáng tỏ, toàn diện lý luận nội dung hoạt động thực hành quyền công tố Viện kiểm sát giai đoạn khởi tố vụ án hình theo quy định Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014, Bộ luật tố tụng hình năm 2003 Bộ luật tố tụng hình năm 2015; xác định bất cập, vướng mắc thực tiễn việc áp dụng qui định Bộ luật tố tụng hình năm 2003 so với việc mở rộng chức thực hành quyền công tố theo Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 đánh giá bất cập vướng mắc nói giải qua qui định Bộ luật tố tụng hình năm 2015 xây dựng tiếp tục hồn thiện qui định Trên sở đó, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động thực hành quyền công tố Viện kiểm sát giai đoạn khởi tố vụ án hình theo qui định Bộ luật hình năm 2015 Đối tượng nghiên cứu: luận văn nghiên cứu, phân tích quy định Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014; Bộ luật tố tụng hình năm 2003 Bộ luật tố tụng hình năm 2015 hoạt động thực hành quyền công tố Viện kiểm sát giai đoạn khởi tố vụ án hình áp dụng quy định pháp luật vấn đề Phạm vi nghiên cứu: quy định pháp luật hoạt động thực hành quyền công tố Viện kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố, giải pháp cao chất lượng, hiệu hoạt động giai đoạn khởi tố vụ án Trên sở quy định pháp luật, luận văn nghiên cứu trình thực quy định pháp luật nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát thực hành quyền công tố thời gian từ năm 2011 đến năm 2015 phạm vi toàn quốc Phƣơng pháp tiến hành nghiên cứu Trên sở tảng lý luận, phương pháp luận biện chứng chủ nghĩa vật biện chứng Mác – Lênin, phương pháp sử dụng phương pháp nghiên cứu truyền thống khoa học xã hội, phương pháp kết hợp lý luận thực tiễn, phương pháp phân tích tổng hợp, lịch sử cụ thể Ý nghĩa khoa học giá trị ứng dụng đề tài Ý nghĩa Luận văn: từ kết nghiên cứu, Luận văn góp phần làm sáng tỏ lý luận quyền công tố, khái niệm, đối tượng, nội dung phạm vi thực hành quyền cơng tố nói chung thực hành quyền công tố giai đoạn khởi tố vụ án hình nói riêng Kết hợp với đánh giá thực trạng hoạt động thực hành quyền công tố giai đoạn khởi tố vụ án hình sự, Luận văn đưa số giải pháp góp phần nâng cao chất lượng, hiệu thực hành quyền công tố giai đoạn khởi tố vụ án hình sự, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp Các giải pháp Luận văn dùng để nghiên cứu, xem xét áp dụng BLTTHS năm 2015 vào thực tiễn, quy định liên quan đến hoạt động thực hành quyền cơng tố Các đề xuất Luận văn cấp, ngành ngành Kiểm sát quan tâm để nâng cao chất lượng hoạt động thực hành quyền công tố giai đoạn khởi tố vụ án hình 57 khắc phục; trường hợp VKS trực tiếp phát tội phạm trường hợp theo yêu cầu Hội đồng xét xử Nhìn vào quy định ta thấy trường hợp VKS khởi tố vụ án thuộc trường hợp mang ý nghĩa tiêu cực, phản ứng trái chiều từ phía quan có thẩm quyền điều tra Như vậy, đưa vụ án cho quan điều tra khơng đảm bảo tính khách quan, dễ dẫn đến việc điều tra sơ sài hay chí kết điều tra theo hướng gỡ tội Do đó, để tránh tình trạng “trống đánh xi, kèn thổi ngược” cần phải tiếp tục xem xét để bổ sung thẩm quyền điều tra quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao nói Khía cạnh khác, theo chúng tơi, quy định bổ sung thẩm quyền CQĐT thuộc VKSNDTC trường hợp nêu phù hợp với lộ trình cải cách tư pháp mà Đảng Nhà nước đề ra: tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động khởi tố, điều tra Về thẩm quyền khởi tố vụ án hình sự, bỏ quyền khởi tố vụ án hình Hội đồng xét xử 3.3.2.2.Các giải pháp khác Giải pháp công tác tổ chức, cán Để đáp ứng yêu cầu công cải cách tư pháp, việc tăng cường cán có lực cho đơn vị làm công tác thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra điều phải trọng Bác Hồ rõ “Cán gốc cơng việc” hay mn việc có thành thất bại cán tốt Các văn kiện Đảng, đặc biệt Nghị số 08-NQ/TW ngày 02.01.2002 Nghị số 49-NQ/TW ngày 02.05.2006 Bộ trị cải cách tư pháp nêu rõ việc đổi công tác tổ chức cán biện pháp đặc biệt quan trọng để VKS làm tốt chức thực hành quyền công tố Trong năm qua, công tác tổ chức cán ngành Kiểm sát có nhiều thay đổi để đáp ứng ngày tốt yêu cầu công cải cách tư pháp Đó việc ngành kiểm sát thực việc xếp, tổ chức lại máy tổ chức ngành Cụ thể giải thể đơn vị làm công tác kiểm sát việc tuân theo pháp luật lĩnh vực hành chính, kinh tế, xã hội; thành lập đơn vị nghiệp vụ tương ứng với CQĐT Bộ Công an CQĐT cấp để làm tốt công tác thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp cấp kiểm sát Năm 2009, VKSNDTC trình Uỷ ban thường vụ Quốc hội Đề án bổ sung biên chế, số lượng KSV, ĐTV ngành kiểm sát; Ủy ban thường vụ Quốc hội định tổng biên chế toàn ngành kiểm sát nhân dân 13.743 người, tăng 58 1.896 người so với năm 2004 40 Đây thuận lợi lớn cho ngành kiểm sát trình thực chức năng, nhiệm vụ giao Tuy nhiên, báo cáo Viện trưởng VKSND TC công tác ngành kiểm sát kỳ họp thứ hai Quốc hội khóa XIII nhìn nhận “một số lãnh đạo, Kiểm sát viên Viện kiểm sát cấp chưa thực tốt chức trách, nhiệm vụ giao;năng lực, trình độ phận cán bộ, Kiểm sát viên hạn chế chưa cố gắng học tập vươn lên ” Với nhận thức coi hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật giai đoạn khởi tố vụ án hình hoạt động có ý nghĩa then chốt, mang tính định chất lượng, hiệu hoạt động TTHS VKS nói chung, để nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động thực hành quyền công tố giai đoạn khởi tố vụ án hình nói riêng, cần phải tiếp tục đổi công tác tổ chức, cán theo hướng tăng cường cán có phẩm chất đạo đức tốt lực chuyên môn cao, phù hợp cho công tác thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp hình Để nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố giai đoạn khởi tố vụ án hình sự, chúng tơi nghĩ cần phải quán triệt đầy đủ tư tưởng, nắm vững quan điểm thực đường lối, sách đổi Đảng, pháp luật Nhà nước cho người tiến hành tố tụng Có thể nói, việc nắm vững đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước yêu cầu bắt buộc hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật giai đoạn tố tụng nói chung giai đoạn khởi tố vụ án hình nói riêng VKS Bản chất hoạt động thực hành quyền cơng tố địi hỏi VKS phải đảm bảo tính có tính hợp pháp việc định truy tố hay không truy tố người phạm tội hành vi phạm tội họ Để làm điều đó, VKS phải nắm vững pháp luật, quán triệt đường lối, sách đổi Đảng lĩnh vực khác đời sống xã hội trước hết lĩnh vực đấu tranh phòng chống tội phạm, vi phạm pháp luật VKS cấp thực tốt chức thực hành quyền công tố nhận thức áp dụng pháp luật không quán triệt đầy đủ, thấu đáo quan điểm, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước Công tác thực hành quyền công tố giai đoạn khởi tố vụ án hình địi hỏi VKS phải qn triệt quan điểm, đường lối, chủ trương Đảng giải vụ việc 40 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (năm 2011), Báo cáo Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao công tác ngành kiểm sát nhân dân nhiệm kỳ Quốc hội khóa XII (2007-2011) 59 cụ thể, góp phần phục vụ yêu cầu trị đặt cho giai đoạn khác qua giải tình trạng vi phạm tội phạm Việc nắm vững quan điểm, chủ trương, đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước nhu cầu đời sống trị, pháp luật Do nhu cầu khách quan, văn pháp luật ban hành, sửa đổi, bổ sung hàng ngày chí hàng Điều địi hỏi VKS phải cập nhật văn bản, nắm vững nội dung tinh thần điều luật cụ thể để áp dụng hoạt động thực tiễn Các VKS phải nắm vững, đầy đủ văn pháp luật lĩnh vực khác đời sống xã hội để phục vụ cho việc thực chức ngành Các VKS thực hành quyền công tố giai đoạn khởi tố vụ án hình tốt nắm vững pháp luật hình mà khơng nắm vững quy định pháp luật lĩnh vực khác, như: dân sự, hành chính, kinh doanh thương mại để làm cho việc kết luận hành vi phạm tội có liên quan Từ giải pháp cơng tác tổ chức, cán nêu trên, để hoạt động thực hành quyền công tố giai đoạn khởi tố vụ án hình đạt chất lượng, hiệu cao, đáp ứng yêu cầu tình hình mới, việc đổi tổ chức cán khâu công tác thực trở nên cấp thiết Xây dựng đội ngũ cán phải sở chức năng, nhiệm vụ tổ chức Việc bố trí, xếp cán phải vào nhu cầu công việc, sở trường công tác, lực công tác cán để bố trí người việc, phù hợp với sở trường, lực họ Qua đó, phát huy nâng cao tinh thần trách nhiệm người Quá trình cải cách tư pháp cho thấy rõ xu hướng phát triển VKS năm tới Theo chủ trương Đảng, chức VKS điều chỉnh theo hướng VKS tập trung làm tốt chức công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Để hoàn thành nhiệm vụ giao, VKS cần tập trung vào việc thực chức thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật giai đoạn TTHS Hiện nay, ngành kiểm sát có chủ trương coi thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật giai đoạn khởi tố vụ án hình mà cụ thể việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố hoạt động nghiệp vụ quan trọng, khâu trọng yếu, có ý nghĩa định trình thực chức năng, nhiệm vụ giao Nhận thức cách đầy đủ đắn vấn đề có định đắn nhất, kịp thời công tác tổ chức cán bộ, đáp ứng yêu cầu công việc 60 Tổ chức quán triệt nâng cao nhận thức cho cán bộ, kiểm sát viên vị trí, vai trị cơng tác thực hành quyền công tố, kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố, xác định rõ nhiệm vụ quan trọng chống bỏ lọt tội phạm, từ nâng cao ý thức trách nhiệm cán bộ, kiểm sát viên thực thi nhiệm vụ Nắm vững thực đầy đủ qui định vai trò, chức năng, nhiệm vụ ngành tức phải nhận thức mối quan hệ chặt chẽ công tác thực chức công tố với kiểm sát hoạt động tư pháp; nhận thức mối quan hệ chặt chẽ quyền hạn VKS với trách nhiệm VKS cấp việc thực quyền hạn Để thực chức thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật giai đoạn khởi tố vụ án hình điều kiện cải cách tư pháp, đòi hỏi VKS không đầu tư sở vật chất, kỹ thuật, phương tiện làm việc mà quan trọng phải có chuẩn bị người, chuẩn bị lực, trình độ cán bộ, KSV mong thực tốt nhiệm vụ giao Mặt khác, công tác thực hành quyền công tố gắn với hoạt động kiểm sát Để thực tốt công tác thực hành quyền công tố khơng cách khác phải thực tốt chức kiểm sát Trong giải nguồn tin tội phạm, VKS phải kiểm sát chặt chẽ kết giải quan có thẩm quyền điều tra Tăng cường hiệu phối hợp với quan có thẩm quyền điều tra kết thúc việc xác minh Yêu cầu quan có thẩm quyền điều tra gửi hồ sơ xác minh văn kết thúc việc xác minh qua VKS cấp để thống quan điểm xử lý trước định cuối Nếu có vướng mắc việc giải kịp thời thống biện pháp xử lý, tháo gỡ VKS cấp cần trọng công tác thực tiễn, xây dựng chuyên đề, tổ chức tập huấn công tác thực hành quyền công tố kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Thơng quan thảo luận, phổ biến kinh nghiệm công tác, giúp cho cán bộ, kiểm sát viên, kiểm tra viên nắm vững kiến thức chuyên mơn để tích cực, chủ động nâng cao chất lượng công tác Để nâng cao chất lượng thực hành quyền cơng tố giai đoạn tố tụng nói chung giai đoạn khởi tố vụ án hình nói riêng, đòi hỏi khách quan phải tiếp tục nâng cao trình độ pháp lý nghiệp vụ cho KSV Là người thực chức thực hành quyền cơng tố có lúc đạo, định hướng cho hoạt động kiểm tra, xác minh ĐTV, đòi hỏi KSV phải người nắm vững pháp 61 luật Đồng thời, KSV phải có trình độ nghiệp vụ chuyên môn thông thạo để sáng tạo, linh hoạt, chủ động thực nhiệm vụ giao Trong điều kiện cải cách tư pháp nay, vấn đề nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho KSV đặt cấp bách Cải cách tư pháp địi hỏi phải chuẩn hố tiêu chuẩn đội ngũ KSV mà đòi hỏi phải nâng cao kỹ thực hành quyền công tố giai đoạn khởi tố vụ án hình nhằm đáp ứng yêu cầu tăng cường trách nhiệm công tố, gắn công tố với hoạt động khởi tố, điều tra mà Nghị 49-NQ/TW đề KSV phải học tập để nâng cao trình độ học vấn theo tiêu chuẩn luật định, mà phải trau dồi nhiều kỹ nghiệp vụ KSV phải thường xuyên cập nhật văn quy phạm pháp luật Tăng cường công tác quản lý, đạo điều hành, nâng cao ý thức, trách nhiệm cán bộ, kiểm sát viên làm công tác thực hành quyền công tố kiểm sát việc giải nguồn tin tội phạm Tăng cường công tác tra ngành, kiểm tra, hướng dẫn, kịp thời phát thiếu sót cán bộ, kiểm sát viên trình tổ chức thực nhiệm vụ thực hành quyền công tố giai đoạn khởi tố vụ án Kiện tồn đội ngũ cán bộ; phân cơng kiểm sát viên chun trách, lựa chọn người có đủ trình độ, kỹ năng, tinh thần trách nhiệm để đảm nhận công tác Xây dựng mối quan hệ phối hợp VKS với qu an có thẩm quyền điều tra thực thi nhiệm vụ Thực tiễn công tác Ngành kiểm sát cho thấy quan hệ phối hợp VKS với quan, tổ chức, đơn vị nói chung không giải pháp để nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp mà coi nguyên tắc tổ chức hoạt động ngành Kiểm sát nhân dân Trong hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật giai đoạn khởi tố vụ án hình sự, việc xây dựng mối quan hệ phối hợp tốt quan có thẩm quyền điều tra với đơn vị cấp kiểm sát có ý nghĩa quan trọng Có quan hệ phối hợp tốt giúp khắc phục tình trạng “việc người làm”, tình trạng “quyền anh quyền tôi” phổ biến quan hệ phối hợp quan tiến hành tố tụng với Xây dựng mối quan hệ phối hợp tốt phát huy sức mạnh quan tiến hành tố tụng đấu tranh phòng, chống tội phạm Trong quan hệ phối hợp VKS với quan có thẩm quyền điều tra cần phải đảm bảo nguyên tắc việc phối hợp thực sở tôn trọng 62 chức năng, nhiệm vụ bên theo qui định pháp luật Trong quan hệ cần ý khắc phục hai thái cực, nhấn mạnh quan hệ phối hợp mà hạn chế tính độc lập việc thực chức năng, nhiệm vụ quyền hạn bên Biểu xu hướng thường định vấn đề phải dựa kết luận liên ngành; xu hướng khác không trọng quan hệ phối hợp, nhấn mạnh quyền hạn trách nhiệm bên Biểu xu hướng “quyền anh”, “quyền tôi” Quan hệ phối hợp VKS với quan có thẩm quyền điều tra trước hết thể qua việc thống phương hướng đấu tranh phòng, chống tội phạm Quan hệ phối hợp thể hoạt động nghiệp vụ cụ thể, thể qua việc giải vụ việc phức tạp, có dư luận Những trường hợp có vướng mắc bên VKS phải chủ động họp liên ngành để trao đổi, hướng dẫn giải chủ động báo cáo với cấp bên để phối hợp giải Qua đó, đơn vị, VKS địa phương phải chủ động quan hệ phối hợp với Cơ quan điều tra Kiểm sát viên Điều tra viên phải chủ động trao đổi kế hoạch xác minh, kiểm tra, đánh giá tình hình xử lý tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố thống quan điểm, hướng giải tin có tình tiết phức tạp, nghiêm trọng để báo cáo lãnh đạo định Tranh thủ lãnh đạo cấp ủy Đảng, giúp đỡ quyền địa phương, kịp thời giải khó khăn vướng mắc, tham mưu cho cấp ủy chuyên đề, đạo công tác giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Tăng cường đầu tư sở vật chất Khi đánh giá nguyên nhân tồn công tác tư pháp thời gian qua, Nghị 08-NQ/TW ngày 02.01.2002 Bộ trị đánh giá: “Cơ sở vật chất, điều kiện làm việc quan tư pháp chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, cấp huyện nhiều nơi trụ sở chật chội, phương tiện làm việc vừa thiếu lại vừa lạc hậu; sách cán tư pháp chưa tương xứng với nhiệm vụ trách nhiệm vụ giao” Trong năm qua, thực Nghị 49-NQ/TW Bộ Chính trị, quan tiến hành tố tụng đầu tư nhiều sở vật chất, điều kiện làm việc đầu tư chủ yếu trọng đến công tác xây dựng mà chưa ý đến việc cung cấp trang, thiết bị làm việc cho người tiến hành tố tụng Trong nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Nghị 63 số 08-NQ/TW Bộ trị nêu nhiệm vụ thứ tư là: “Tăng cường đầu tư sở vật chất bảo đảm cho quan tư pháp có đủ điều kiện để hồn thành nhiệm vụ, có chế độ sách hợp lý cán tư pháp Tăng cường đầu tư sở vật chất, kinh phí, phương tiện làm việc, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thơng tin, bước đại hố quan tư pháp…Có sách tiền lương, phụ cấp sách đãi ngộ phù hợp cho cán tư pháp” Như vậy, việc đầu tư sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho công tác tư pháp nói chung cơng tác thực hành quyền cơng tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật giai đoạn khởi tố vụ án hình nói riêng trở thành yêu cầu khách quan Trước mắt, cần khẩn trương trang bị tài liệu, sách báo pháp luật cho Viện kiểm sát địa phương Để thực chức ngành, cán bộ, KSV bắt buộc phải nắm vững pháp luật để có điều kiện nắm vững pháp luật, cán bộ, KSV phải trang bị tài liệu, sách báo pháp luật Tuy nhiên, việc trang bị tài liệu, sách báo pháp luật cho VKS cấp gặp nhiều khó khăn, nguồn kinh phí cấp cho ngành kiểm sát ln tình trạng bị cắt bớt theo Nghị phủ cắt giảm chi tiêu công nên hạn hẹp Thực tế, cán bộ, KSV phải tự mua ấn phẩm pháp lý, mua số ấn phẩm thật thiết thực phần công việc họ Tủ sách quan VKS cấp thực nghèo nàn, thiếu hệ thống khơng tồn diện Hơn nữa, hoạt động tác nghiệp đặc thù, lúc cán bộ, KSV đến thư viện quan để nghiên cứu Trước tình hình đó, chúng tơi kiến nghị Quốc hội xem xét cấp thêm kinh phí cho VKSNDTC để quan tăng thêm phần kinh phí riêng cho việc trang bị tài liệu, sách báo pháp luật cho VKS địa phương Mặt khác, để cán bộ, KSV có tài liệu pháp lý phục vụ thiết thực cho hoạt động thực tiễn mình, đề nghị Lãnh đạo VKSNDTC giao cho Viện khoa học kiểm sát chủ trì, phối hợp Tạp chí kiểm sát đơn vị trực thuộc VKSNDTC thu thập, tập hợp, hệ thống lại văn quy phạm pháp luật cần thiết cho hoạt động thực chức năng, nhiệm vụ ngành để cung cấp cho VKS địa phương tạo sở liệu Website ngành, để KSV có điều kiện nghiên cứu, vận dụng nhằm thực tốt chức năng, nhiệm vụ Trước đây, vào thập kỷ 80, VKSNDTC có Hệ thống hóa văn cần thiết cho cơng tác kiểm sát sau sách không bổ sung, thay 64 đổi hồn thiện nên khơng cịn tác dụng văn quy phạm pháp luật hệ thống sách hết hiệu lực Ngồi cần tăng cường việc đầu tư sở vật chất, trang thiết bị phương tiện làm việc cho Viện kiểm sát địa phương Thời gian qua, với tiến trình cải cách tư pháp sau Nghị 49-NQ/TW Bộ Chính trị, cơng tác đầu tư sở vật chất, trang thiết bị phương tiện làm việc cho VKS có nhiều tiến bộ, tạo điều kiện cho đơn vị kiểm sát hồn thành tốt nhiệm vụ Tuy nhiên, thời gian dài công tác tư pháp không quan tâm mức, việc đầu tư sở vật chất kỹ thuật cho hệ thống quan tư pháp thực nhỏ bé, nên việc đầu tư năm qua phần có giúp cho VKS địa phương đỡ khó khăn hơn, chưa đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp Việc đầu tư cho ngành kiểm sát năm vừa qua dừng mức độ đầu tư sở vật chất chưa đáp ứng yêu cầu kỹ thuật phục vụ cho công tác chuyên môn, nghiệp vụ Kết luận chƣơng Vướng mắc thực tế việc áp dụng quy định BLTTHS năm 2003 phạm vi, quyền hạn VKS thực hành quyền công tố giai đoạn khởi tố vụ án hình BLTTHS năm 2015 khắc phục Tuy nhiên số qui định BLTTHS năm 2015 cần phải sửa đổi cho phù hợp với lý luận, phù hợp với thực tiễn là: BLTTHS năm 2015 không tách bạch, xem giai đoạn khởi tố vụ án hình giai đoạn tố tụng độc lập với giai đoạn điều tra vụ án hình Thiếu chế đảm bảo cho định khởi tố vụ án VKS thực 2.Giải pháp nâng cao hiệu công tác thực hành quyền cơng tố giai đoạn khởi tố vụ án hình sự: - Giải pháp pháp luật: Cần sửa đổi, tách giai đoạn khởi tố vụ án phần độc lập với giai đoạn điều tra vụ án, với qui định cụ thể “Giai đoạn khởi tố vụ án hình sự” Bổ sung trường hợp thuộc thẩm quyền điều tra quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao trường hợp VKS cấp khởi tố vụ án hình Đây chế đảm bảo cho định khởi tố vụ án VKS thực đúng, đầy đủ, khách quan 65 - Các giải pháp khác: Giải pháp công tác tổ chức cán bộ, đặc biệt cần trọng giải pháp nhận thức thực đúng, đầy đủ vị trí, chức năng, nhiệm vụ Ngành giúp nâng cao ý thức trách nhiệm, phẩm chất đạo đức, nâng cao trình độ trị, chun mơn, nghiệp vụ Kiểm sát viên – Những người trực tiếp thực nhiệm vụ thực hành quyền công tố; Giải pháp tổ chức quán triệt nâng cao nhận thức cho cán bộ, kiểm sát viên vị trí, vai trị cơng tác thực hành quyền công tố, kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố, xác định rõ nhiệm vụ quan trọng chống bỏ lọt tội phạm; Giải pháp xác định, trọng công tác thực tiễn, xây dựng chuyên đề, tổ chức tập huấn công tác thực hành quyền công tố kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố; giải pháp Tăng cường công tác quản lý, đạo điều hành, nâng cao ý thức, trách nhiệm cán bộ, kiểm sát viên làm công tác thực hành quyền công tố kiểm sát việc giải nguồn tin tội phạm; giải pháp xây dựng mối quan hệ phối hợp VKS với quan có thẩm quyền điều tra thực thi nhiệm vụ; Tranh thủ lãnh đạo cấp ủy Đảng, giúp đỡ quyền địa phương, kịp thời giải khó khăn vướng mắc, tham mưu cho cấp ủy chuyên đề, đạo công tác giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố; Tăng cường đầu tư sở vật chất 66 KẾT LUẬN “Thực hành quyền công tố giai đoạn khởi tố vụ án hình sự” đề tài khó phức tạp Với khả nghiên cứu hạn chế phạm vi Luận văn Thạc sĩ, đạt số kết nghiên cứu khiêm tốn định Kết thể số điểm sau: Quyền công tố quyền nhân danh Nhà nước thực việc truy cứu trách nhiệm hình người phạm tội Quyền diễn lĩnh vực tố tụng hình Phạm vi quyền công tố tội phạm thực kết thúc Bản án, Quyết định xử lý tội phạm có hiệu lực pháp luật, khơng bị kháng cáo, kháng nghị Nội dung quyền công tố buộc tội Nhà nước người thực hành vi phạm tội Quyền công tố thuộc Nhà nước, Nhà nước giao cho quan Viện kiểm sát thực hiện, nhằm phát tội phạm truy cứu trách nhiệm hình người có hành vi phạm tội Viện kiểm sát quan thực quyền công tố Thực hành quyền công tố giai đoạn khởi tố vụ án hình việc Viện kiểm sát sử dụng tổng hợp quyền pháp lý thuộc nội dung quyền công tố, để thực việc truy cứu trách nhiệm hình người phạm tội, thực từ tội phạm phát thông qua việc tiếp nhận giải nguồn tin tội phạm kết thúc quan có thẩm quyền định khởi tố vụ án hình định khơng khởi tố vụ án hình Để làm điều Viện kiểm sát với chức thực hành quyền cơng tố, có trách nhiệm bảo đảm việc thu thập đầy đủ tài liệu, chứng để xác định tội phạm người thực tội phạm Thực hành quyền công tố chức Viện kiểm sát tố tụng hình Chỉ có Viện kiểm sát quan Nhà nước sử dụng đầy đủ quyền thuộc nội dung quyền công tố 3.Theo quy định BLTTHS 2015, VKS thực hành quyền cơng tố giai đoạn khởi tố vụ án tội phạm phát thông qua việc giải nguồn tin tội phạm kéo dài đến quan có thẩm quyền định khởi tố vụ án hình định khơng khởi tố vụ án hình Để thực hành quyền công tố giai đoạn khởi tố vụ án, VKS có quyền hạn sau: -Đối với việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố: 67 VKS có quyền phê chuẩn, khơng phê chuẩn việc bắt người bị giữ trường hợp khẩn cấp, gia hạn tạm giữ, phê chuẩn, không phê chuẩn biện pháp khác hạn chế quyền người, quyền công dân việc giải nguồn tin tội phạm VKS có quyền đề yêu cầu kiểm tra xác minh yêu cầu quan có thẩm quyền điều tra thực hiện; VKS có quyền trực tiếp giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố trường hợp phát quan có thẩm quyền điều tra vi phạm nghiêm trọng hoạt động kiểm tra, xác minh tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố có dấu hiệu bỏ lọt tội phạm mà VKS yêu cầu văn không khắc phục; Quyền gia hạn thời hạn giải tố giác tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố, quyền định khởi tố vụ án hình sự; Quyền hủy bỏ định tạm giữ, định khởi tố vụ án hình sự, định khơng khởi tố vụ án hình sự, định tạm đình việc giải tố giác tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố, quyền hủy bỏ định khởi tố vụ án, định khơng khởi tố vụ án hình định khác trái pháp luật quan có thẩm quyền điều tra Thực quyền khác thực hành quyền công tố nhằm tránh bỏ lọt tội phạm, chống làm oan người vô tội -Đối với việc khởi tố vụ án Khi thực hành quyền công tố việc khởi tố vụ án, VKS có quyền sau: Yêu cầu CQĐT, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra khởi tố vụ án, thay đổi định khởi tố vụ án, bổ sung định khởi tố vụ án; Hủy bỏ định khởi tố vụ án, định thay đổi, bổ sung định khởi tố vụ án, định khơng khơng khởi tố vụ án hình khơng có trái pháp luật; Quyền kháng nghị định khởi tố vụ án Hội đồng xét xử; Khởi tố, thay đổi, bổ sung định khởi tố vụ án hình sự; Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác để thực hành quyền công tố khởi tố vụ án hình 68 Hoạt động thực hành quyền công tố giai đoạn khởi tố vụ án hình Viện kiểm sát cấp đạt nhiều thành tích cịn tồn hạn chế, yếu xuất phát từ nguyên nhân chủ quan khách quan Trong đó, nguyên nhân trình độ, lực, ý thức trách nhiệm người giao trách nhiệm trực tiếp thực hành quyền cơng tố Sau ngun nhân từ bất cập quy định pháp luật TTHS, phối hợp quan tiến hành tố tụng… Để khắc phục nguyên nhân hạn chế, tồn nêu nhằm nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố giai đoạn khởi tố vụ án hình sự, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp hội nhập quốc tế yêu cầu từ thực tiễn công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm cần thực giải pháp hoàn thiện pháp luật tố tụng hình sự, giải pháp cơng tác tổ chức cán bộ, đặc biệt cần trọng giải pháp nhận thức thực đúng, đầy đủ vị trí, chức năng, nhiệm vụ Ngành giúp nâng cao ý thức trách nhiệm, phẩm chất đạo đức, nâng cao trình độ trị, chun mơn, nghiệp vụ Kiểm sát viên – Những người trực tiếp thực nhiệm vụ thực hành quyền công tố./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A - Các văn kiện Đảng Cộng sản Việt Nam Bộ Chính trị (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02.01.2002 số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới Bộ Chính trị (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24.5.2005 chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02.6.2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Bộ Chính trị (2010), Kết luận số 79-KL/TW đề án đổi tổ chức hoạt động Tòa án, Viện kiểm sát quan điều tra theo Nghị số 49 NQ/TW ngày 02.06.2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Ban Tuyên giáo trung ương (2011), Tài liệu nghiên cứu văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội B - Văn pháp luật Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1959 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1980 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 10 Bộ luật tố tụng hình năm 1988, sửa đổi năm 1990, 1992, 2000 11 Bộ luật tố tụng hình năm 2003 12 Bộ luật tố tụng hình năm 2015 13 Bộ luật hình năm 1999 14 Bộ luật hình năm 2015 15 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 1960 16 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 1981 17 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 1992, sửa đổi năm 2002 18 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 19 Pháp lệnh Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân năm 1992 sửa đổi, bổ sung năm 2002 20 Pháp lệnh tổ chức điều tra hình năm 2004 sửa đổi, bổ sung năm 2009 21 Sắc lệnh số 33c ngày 13/9/1945 22 Sắc lệnh số 07/SL ngày 15/01/1946 23 Sắc lệnh số 254/SL ngày 24/01/1946 24 Sắc lệnh số 85/SL ngày 17/4/1946 25 Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT-VKSTC-BCA-BQP ngày 07/9/2005 Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Bộ Cơng an – Bộ Quốc phịng 26 Thơng tư liên tịch số 06/2013/TTLT-BCA-BQP-BTC-BNN&PTNN- VKSNDTC ngày 02/8/2013 Bộ Cơng an – Bộ Quốc phịng – Bộ Tài – Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn C – Tài liệu tham khảo 27 Lê Văn Cảm (2001), “Những vấn đề lý luận chế định quyền công tố”, Tạp chí Khoa học pháp lý, (04) 28 Hồng Thị Quỳnh Chi (2013), Nghiên cứu pháp luật tố tụng hình Trung Quốc, Thơng tin khoa học Kiểm sát (Tập 5+6) 29 Lê Thành Dương (2012), “Một số vấn đề chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát nhân dân máy nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam tiến trình sửa đổi Hiếp pháp năm 1992”, Tạp chí kiểm sát, (13) 30 Lê Thị Tuyết Hoa (2002), Quyền công tố Việt Nam, Luận án Tiến sĩ luật học, Viện Nhà nước Pháp luật 31 Nguyễn Hải Phong (2013) Một số vấn đề tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra theo yêu cầu cải cách tư pháp, NXB Chính Trị Quốc Gia, Hà Nội 32 Nguyễn Thái Phúc (1999), “Một số vấn đề quyền công tố Viện kiểm sát”, Kỷ yếu đề tài cấp “Những vấn đề lý luận quyền công tố thực tiễn hoạt động công tố Việt Nam từ năm 1945 đến nay” 33 Võ Thọ (1985), Một số vấn đề Luật tố tụng hình sự, NXB Pháp lý, Hà Nội 34 Nguyễn Văn Quảng (2012), “Viện kiểm sát với hai chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp lựa chọn thích hợp q trình xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam”, Tạp chí kiểm sát, (13) 35 Hoàng Thị Minh Sơn (2006), Giáo trình luật tố tụng hình Việt Nam, Nhà xuất Tư pháp, Hà Nội 36 Lê Hữu Thể (2008), Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra, Nhà xuất Tư pháp, Hà Nội 37 Nguyễn Hịa Bình(2016), Những nội dung Bộ luật tố tụng hình năm 2015, NXB trị quốc gia 38 Hiệp hội công tố viên quốc tế (2000), Chỉ dẫn công tác công tố, NXB Hà Nội Viện kiểm sát nhân dân tối cao 39 Trung tâm từ điển học (2000), Từ điển tiếng Việt, NXB Đà Nẵng, Đà Nẵng 40 Nguyễn Thị Thủy (2007), “Viện công tố Vương Quốc Anh”, Tạp chí kiểm sát (14) 41 Hồng Anh Tun (2013), “Nghiên cứu pháp luật tố tụng hình Hoa Kỳ”, Thông tin khoa học Kiểm sát (Tập 5+6) 42 Nông Xuân Trường (2007), “Viện công tố Nhật Bản”, Tạp chí kiểm sát (14) 43 Trường Cao đẳng kiểm sát Hà Nội (1996), Giáo trình cơng tác kiểm sát (tập 1), Nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội 44 Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh (2008), Tập giảng luật tố tụng hình 45 Đào Trí Úc (2012), “Chế định Viện kiểm sát nhân dân Hiến pháp Việt Nam”, Tạp chí kiểm sát, (13) 46 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Báo cáo tổng kết công tác năm 2011 47 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Báo cáo tổng kết công tác năm 2012 48 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Báo cáo tổng kết công tác năm 2013 49 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Báo cáo tổng kết công tác năm 2014 50 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Báo cáo tổng kết công tác năm 2015 51 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2012), Báo cáo Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao công tác ngành kiểm sát nhân dân kỳ họp thứ hai, Quốc hội khóa XIII 52 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2011), Kỷ yếu hội nghị cán ngành kiểm sát nhân dân năm 2011 53 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2003), Những sửa đổi Bộ luật tố tụng hình năm 2003, Nhà xuất tư pháp, Hà Nội 54 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2008), Quy chế công tác thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc điều tra vụ án hình D – Tài liệu internet 55 http://thuvienphapluat.vn 56 www.chinhphu.vn ... tố giai đoạn khởi tố vụ án hình Chƣơng 2: Qui định Pháp luật tố tụng hình thực hành quyền công tố giai đoạn khởi tố vụ án hình Chƣơng 3: Thực tiễn thực hành quyền công tố giai đoạn khởi tố vụ. .. điểm, ý nghĩa thực hành quyền công tố giai đoạn khởi tố vụ án hình Thực hành quyền cơng tố giai đoạn khởi tố vụ án hình có đ ặc điểm sau: Thực hành quyền công tố giai đoạn khởi tố vụ án hình hoạt... VỀ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ 1.1 Khái niệm thực hành quyền công tố giai đoạn khởi tố vụ án hình 1.1.1 Khái niệm quyền công tố thực hành quyền công tố