Tóm tắt Luận văn Thạc sĩ Luật Hiến pháp và Luật hành chính: Bảo đảm quyền con người trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự của cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân Tối cao

Luận văn tập trung nghiên cứu, làm sáng tỏ những vấn đề lý luận về bảo đảm quyền con người trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự của CQĐT thuộc VKSNDTC; chỉ ra những kết quả đạt được, những tồn tại, hạn chế trong thực tiễn bảo đảm quyền con người trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự của CQĐT thuộc VKSNDTC. Trên cơ sở đó, luận văn đưa ra một số kiến nghị nhằm hoàn thiện các quy định bảo đảm quyền con người trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự của CQĐT thuộc VKSNDTC và các giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện nguyên tắc theo tinh thần cải cách tư pháp.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ …………/………… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA BÙI QUANG ĐẠT BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƢỜI TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA CƠ QUAN ĐIỀU TRA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 38 01 02 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH HÀ NỘI – NĂM 2019 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Tường Duy Kiên Phản biện 1: PGS.TS Nguyễn Thị Thu Hà, Học viện Hành Quốc gia Phản biện 2: GS.TSKH Đào Trí Úc, Đại học Quốc gia Hà Nội Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, Học viện Hành Địa điểm: Phịng 430, Nhà A - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Số: 77 - Đường Nguyễn Chí Thanh - Quận Đống Đa - TP Hà Nội Thời gian: vào hồi 08 ngày 23 tháng 12 năm 2019 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bảo đảm quyền người nội dung mục đích xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta Chăm lo đến người, tạo điều kiện thuận lợi cho người phát triển toàn diện thực sách kinh tế xã hội, hoạt động Nhà nước quan điểm thể văn Đảng Nhà nước ta, năm gần Nghị số 49-NQ/TW ngày 02-6-2005 Bộ trị “Về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020” khẳng định: “Địi hỏi cơng dân xã hội quan tư pháp ngày cao, quan tư pháp phải thật chỗ dựa nhân dân việc bảo đảm công lý, quyền người, đồng thời phải công cụ hữu hiệu bảo đảm pháp luật pháp chế Xã hội chủ nghĩa, có hiệu với loại tội phạm vi phạm” [4] Văn kiện Đại hội X Đảng đặt nhiệm vụ: “Xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo đảm công lý, quyền người” Trong văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI Đảng tiếp tục đặt nhiệm vụ: “Đẩy mạnh xây dựng Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa, đẩy mạnh việc thực chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, xây dựng hệ thống tư pháp vững mạnh, bảo đảm công lý, tôn trọng bảo đảm quyền người” [3] Hoạt động tố tụng hình mặt hoạt động Nhà nước liên quan chặt chẽ với quyền người, nơi biện pháp cưỡng chế tố tụng hình áp dụng, nơi quyền người chủ thể tố tụng, đặc biệt người bị buộc tội, bị hại người làm chứng có nguy dễ bị xâm hại Thực tiễn điều tra, truy tố, xét xử năm qua cho thấy nhiều trường hợp vi phạm quyền người trình tiến hành tố tụng Những vi phạm xảy nhiều nguyên nhân, có bất cập, hạn chế pháp luật, chế, nhận thức, thái độ người tiến hành tố tụng, quy định chế độ trách nhiệm Nhà nước, người tiến hành tố tụng công dân Vì vậy, nói việc bảo đảm quyền người chủ thể tố tụng nói chung, đặc biệt chủ thể bị can, bị cáo, bị hại người làm chữứng Tố tụng hình từ góc độ lập pháp áp dụng pháp luật có vai trị quan trọng việc thực nhiệm vụ xây dựng Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa nói chung, cơng cải cách tư pháp nói riêng nước ta Theo quy định pháp luật, Cơ quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng nói chung, CQĐT VKSNDTC nói riêng tích cực tham gia đấu tranh phòng, chống vi phạm pháp luật tội phạm, bảo đảm chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Song, q trình điều tra cịn nhiều khó khăn, đặc thù vụ án CQĐT VKSNDTC điều tra liên quan đến hoạt động tư pháp lĩnh vực nhạy cảm, phức tạp; quyền người người tham gia tố tụng chưa có biện pháp bảo đảm hữu hiệu BLTTHS Do nhiều nguyên nhân chủ quan, khách quan khác nhau, song hạn chế, thiếu đồng pháp luật có tác động đáng kể Mặt khác, chế hoạt động, nhiệm vụ, quyền hạn CQĐT VKSNDTC phải chịu quy định đồng thời luật như: Luật Tổ chức Cơ quan điều tra hình sự, Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân BLTTHS Vậy, CQĐT VKSNDTC tiến hành hoạt động điều tra ảnh hướng đến quyền người tham gia tố tụng, chế bảo đảm quyền họ, CQĐT VKSNDTC thực khơng phải chịu trách nhiệm theo quy định luật nào… Những câu hỏi cần nghiên cứu, làm sáng tỏ BLTTHS có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2018 có nhiều nội dung mới, cần nghiên cứu để hiểu vận dụng thực tiễn giải vụ án hình Việc nghiên cứu quy định BLTTHS năm 2015 nhằm phân tích, đánh giá, làm rõ nội dung, liên hệ thực tiễn để có hiểu biết đắn, áp dụng thực tiễn, đồng thời đánh giá mặt bất cập, hạn chế, đề xuất kiến nghị sửa đổi nhằm hoàn thiện chế định cấp thiết Do vậy, tác giả chọn đề tài “Bảo đảm quyền người giai đoạn điều tra vụ án hình quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân Tối cao” làm đề tài Luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu Trong thời gian vừa qua, có nhiều cơng trình nghiên cứu quyền người bảo đảm quyền người Tố tụng hình gồm có như: - Từ góc độ nghiên cứu bảo đảm quyền người nói chung Nhà nước pháp quyền có cơng trình “Quyền người giới đại” nguyên Giám đốc trung tâm quyền người Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh – GS TS Hồng Văn Hảo Phạm Ích Khiêm; báo “Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam với việc bảm đảm quyền người” PGS TS Đinh Văn Mậu… Trong cơng trình này, tác giả nghiên cứu khái niệm đặc điểm Nhà nước pháp quyền nói chung, Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nói riêng; nghiên cứu mối quan hệ quyền người quyền công dân; nghiên cứu vấn đề bảo đảm quyền người Nhà nước pháp quyền… Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu quyền người góc độ triết học, xã hội học lý luận chung Nhà nước pháp luật Các tác giả đưa quan điểm quyền người, đặc trưng quyền người; nghiên cứu mối quan hệ quyền người quyền công dân; khẳng định yêu cầu bảm đảm quyền người Nhà nước pháp quyền Đồng thời, có cách nhìn khơng hồn tồn giống mức độ khác nhau, tác giả xây dựng chế bảo đảm quyền người Nhà nước pháp quyền Tham khảo quan điểm lý luận giải pháp, chế chung bảo đảm quyền người có ý nghĩa quan trọng nghiên cứu, xây dựng lý luận giải pháp cụ thể bảm đảm quyền người giai đoạn điều tra vụ án hình CQĐT VKSNDTC - Từ góc độ pháp luật chuyên ngành tố tụng hình sự, có nhiều cơng trình bảo vệ quyền người lĩnh vực như: Luận án tiến sĩ luật học "Bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp người chưa thành niên theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam", Trần Hưng Bình, Viện Khoa học xã hội, 2013; “Bảo đảm quyền người người bị buộc tội hoạt động chứng minh buộc tội Viện kiểm sát giai đoạn khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình sự”, Nguyễn Hữu Hậu, Luận án Tiến sĩ, Học viện Khoa học xã hội, 2019 Trong công trình này, tác giả nghiên cứu việc bảo vệ quyền người hoạt động tư pháp nói chung, tố tụng hình nói riêng Cơng trình tác giả Trần Hưng Bình phạm vi rộng, quyền ngừoi người bị buộc tội nghiên cứu tương đối sơ lược Cơng trình tác giả Nguyễn Hữu Hậu phạm vi nghiên cứu chủ yếu xuất phát từ phân tích quyền nghĩa vụ tố tụng người tham gia tố tụng mà chưa sâu nghiên cứu chế định liên quan khác nguyên tắc tố tụng hình sự, biện pháp cưỡng chế tố tụng liên quan đến quyền người bị buộc tội Việc nghiên cứu chia giai đoạn khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử tác giả Hậu dẫn đến việc trùng lặp quyền, chế bảo đảm quyền người người bị buộc tội - Trong số cơng trình khoa học khác như: “Chức bào chữa tố tụng hình Việt Nam”, Cao Thị Ngọc Hà, Học viện Khoa học xã hội, năm 2019; “Bảo đảm quyền bào chữa bị cáo tố tụng hình sự,” Đỗ Xuân Toán năm 2018 Trường Đại học Luật Hà Nội; “Bảo đảm quyền bào chữa người bị buộc tội xét xử sơ thẩm vụ án hình sự”, Nguyễn Tiến Linh, Trường Đại học Luật Hà Nội, 2018 Các tác giả nghiên cứu tương đối sâu bảo đảm quyền người tố tụng hình sự, nghiên cứu quyền là: quyền bào chữa người bị buộc tội Và nghiên cứu qua góc độ quyền nghĩa vụ nhóm người này, mà chưa nghiên cứu theo góc độ khác như: chế bảo đảm, nhiệm vụ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng Đánh giá chung công trình nêu trên: đề cập đến vấn đề bảo vệ quyền người nói chung, tố tụng hình nói riêng mà em tiếp cận Tuy nhiên, vấn đề lý luận quan trọng bảo đảm quyền người tố tụng hình sự, chế bảo đảm quyền người sao… bị bỏ ngỏ đề cập mức độ định thiếu đồng bộ, thiếu thống nhất; chưa xây dựng chế bảo đảm quyền người tố tụng hình mặt lý luận để từ phân tích, đánh giá khoa học thực trạng bảo đảm quyền người, người bị buộc tội; chưa có cơng trình nghiên cứu tổng thể quyền người người tham gia tố tụng giai đoạn điều tra vụ án hình sự, đặc biệt vụ án thuộc thẩm quyền CQĐT VKSNDTC theo quy định Bộ luật Hình năm 2015 BLTTHS năm 2015 Mục đích, nhiệm vụ phạm vi nghiên cứu + Mục đích nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu, làm sáng tỏ vấn đề lý luận bảo đảm quyền người giai đoạn điều tra vụ án hình CQĐT thuộc VKSNDTC; kết đạt được, tồn tại, hạn chế thực tiễn bảo đảm quyền người giai đoạn điều tra vụ án hình CQĐT thuộc VKSNDTC Trên sở đó, luận văn đưa số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định bảo đảm quyền người giai đoạn điều tra vụ án hình CQĐT thuộc VKSNDTC giải pháp nâng cao hiệu thực nguyên tắc theo tinh thần cải cách tư pháp + Nhiệm vụ nghiên cứu: Để đạt mục đích nghiên cứu trên, nhiệm vụ nghiên cứu đặt là: - Nghiên cứu vấn đề lý luận bảo đảm quyền người khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa bảo đảm quyền người giai đoạn điều tra vụ án hình CQĐT thuộc VKSNDTC; chủ thể việc bảo đảm quyền người giai đoạn điều tra vụ án hình CQĐT thuộc VKSNDTC hình thức thực hiện; trình hình thành phát triển chế định bảo đảm quyền người giai đoạn điều tra vụ án hình CQĐT thuộc VKSNDTC - Nghiên cứu quy định pháp luật TTHS hành bảo đảm quyền người giai đoạn điều tra vụ án hình CQĐT thuộc VKSNDTC đánh giá ưu điểm hạn chế quy định - Nghiên cứu thực trạng bảo đảm quyền người giai đoạn điều tra vụ án hình CQĐT thuộc VKSNDTC qua thực tiễn giải vụ án hình CQĐT thuộc VKSNDTC, đánh giá kết đạt hạn chế tồn thực trạng - Định hướng đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường bảo đảm quyền người giai đoạn điều tra vụ án hình CQĐT thuộc VKSNDTC + Phạm vi nghiên cứu: - Nghiên cứu vấn đề bảo đảm quyền người người tham gia tố tụng theo quy định BLTTHS năm 2015 giai đoạn điều tra vụ án hình CQĐT VKSNDTC, sở phân tích quyền nghĩa vụ chủ thể Giai đoạn điều tra hiểu bắt đầu kể từ có định khởi tố vụ án hình sự, kết thúc CQĐT định: kết luận điều tra định đình điều tra vụ án hình sự; kết luận điều tra đề nghị truy tố trường hợp vụ án bị huỷ định khởi tố vụ án hình - Phạm vi nghiên cứu không gian thời gian: Đề tài nghiên cứu bảo đảm quyền người giai đoạn điều tra CQĐT thuộc VKSNDTC khoảng thời gian từ năm 2014-2018 giới hạn thực tiễn vụ án thuộc thẩm quyền điều tra quan Phƣơng pháp nghiên cứu Đề tài thực sở phương pháp luận Chủ nghĩa Mác- Lê Nin (duy vật biện chứng vật lịch sử), tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Nhà nước ta Nhà nước Pháp luật, Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa, bảo đảm quyền người Việc nghiên cứu thực từ góc độ lý luận chung quyền người từ góc độ tố tụng hình nói riêng Các phương pháp nghiên cứu cụ thể sử dụng phân tích, tổng hợp, so sánh… Những đóng góp đề tài - Đề tài góp phần làm rõ thêm nhiều vấn đề lý luận quyền người bảo đảm quyền người giai đoạn điều tra vụ án hình CQĐT VKSNDTC; - Đề tài phân tích cách khoa học quyền nghĩa vụ người tham gia tố tụng giai đoạn điều tra theo BLTTHS năm 2015 góc độ bảo đảm quyền người chủ thể Từ số hạn chế cịn thiếu xót quy định BLTTHS năm 2015 vấn đề bảo đảm quyền người Trên sở đưa kiến nghị, nhận xét nhằm bảo đảm tốt quyền người tố tụng hình Ý nghĩa khoa học đề tài Đây đề tài Luận văn thạc sĩ nghiên cứu vấn đề bảo đảm quyền người nói chung, người tham gia tố tụng giai đoạn điều tra nói riêng theo BLTTHS năm 2015 Cơng trình nghiên cứu vấn đề lý luận bảo đảm quyền người tố tụng hình sự, phân tích, đánh giá thực trạng quy định bảo đảm quyền người tố tụng hình kiến nghị giải pháp tăng cường bảo đảm quyền người giai đoạn điều tra vụ án hình CQĐT VKSNDTC; Đề tài đóng góp khiêm tốn việc giải mặt khoa học, nội dung cấp thiết nước ta giới vấn đề bảo đảm quyền người Quy định quyền người quan trọng cần thiết, quan trọng vấn đề bảo đảm cho quyền thực thi sống Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƢỜI TRONG ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA CƠ QUAN ĐIỀU TRA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO 1.1 Khái niệm, đặc điểm ý nghĩa bảo đảm quyền ngƣời giai đoạn điều tra vụ án hình Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao 1.1.1 Khái niệm thuộc tính quyền người Quyền người tố tụng hình bảo đảm pháp lý xác định trách nhiệm quốc gia bảo đảm cá nhân, pháp nhân chống lại gây tổn hại nhân phẩm quyền tự cá nhân, pháp nhân họ tham gia quan hệ pháp luật tố tụng hình mà nhà nước có nghĩa vụ phải ghi nhận Hiến pháp, pháp luật bảo đảm thực thực tế Quyền người có đặc điểm sau đây: - Tính phổ biến - Tính đặc thù - Tính khơng thể bị tước bỏ - Tính liên hệ phụ thuộc lẫn quyền 1.1.2 Khái niệm bảo đảm quyền người giai đoạn điều tra vụ án hình Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao Giai đoạn điều tra vụ án hình giai đoạn tố tụng hình sự, theo Cơ quan điều tra quan khác giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra, thời hạn định, sử dụng biện pháp pháp luật tố tụng hình quy định, để thu thập chứng chứng minh tội phạm, người phạm tội vấn đề cần chứng minh khác có liên quan đến vụ án, làm sở pháp lý để giải vụ án, tiền đề cho giai đoạn tố tụng hình 10 Giai đoạn bắt đầu kể từ có định khởi tố vụ án, kết thúc Cơ quan điều tra kết thúc điều tra đề nghị truy tố bị can đình điều tra vụ án hình Bảo đảm quyền người giai đoạn điều tra vụ án hình Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao hoạt động chủ thể tiến hành tố tụng có thẩm quyền, đảm bảo yếu tố cần đủ cho người tham gia tố tụng thực đặc quyền cá nhân vốn có họ, kể từ định khởi tố vụ án hình kết thúc điều tra theo quy định pháp luật tố tụng hình sự, nhằm giải vụ án theo quy định pháp luật 1.1.3 Các đặc điểm bảo đảm quyền người giai đoạn điều tra vụ án hình Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao Thứ nhất, bảo đảm quyền người nguyên tắc, phương châm, định hướng chi phối toàn hay số giai đoạn hoạt động tố tụng hình trình xây dựng áp dụng pháp luật tố tụng hình Thứ hai, quyền người tố tụng hình bị ảnh hưởng, chủ yếu thông qua áp dụng biện pháp ngăn chặn, biện pháp cưỡng chế biện pháp điều tra Thứ ba, phạm vi thực việc bảo đảm quyền người giai đoạn điều tra vụ án hình thuộc thẩm quyền điều tra CQĐT VKSNDTC Thứ tư, chủ thể có thẩm quyền tiến hành tố tụng CQĐT VKSNDTC Thứ năm, đối tượng bảo đảm quyền người vụ án người tham gia tố tụng, người bị buộc tội phải cán bộ, công chức thuộc Cơ quan điều tra, Tòa án, Viện kiểm sát, Cơ quan thi hành án, người có thẩm quyền tiến hành hoạt động tư pháp 11 1.1.4 Ý nghĩa bảo đảm quyền người giai đoạn điều tra vụ án hình Cơ quan điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tối cao Thứ nhất, xét vị trí người tiến hành tố tụng hình người nhân danh Nhà nước thực hoạt động tố tụng hình theo quy định pháp luật Thứ hai, giai đoạn điều tra vụ án hình trình làm sáng tỏ thật khách quan vụ án Thứ ba, để đạt mục đích phát hiện, điều tra, xử lý xác, khách quan tội phạm người phạm tội, Nhà nước bất đắc dĩ phải ban hành số quy định hạn chế quyền người cơng dân nói chung, người tham gia tố tụng nói riêng Thứ tư, thơng qua hoạt động điều tra làm rõ thật khách quan vụ án, CQĐT VKSNDTC giữ vững bảo đảm pháp chế, ổn định trật tự xã hội, góp phần xây dựng Nhà nước pháp quyền 1.2 Nội dung bảo đảm quyền ngƣời giai đoạn điều tra vụ án hình Cơ quan điều tra Viện Kiểm sát nhân dân tối cao 1.2.1 Các chủ thể bảo đảm quyền người giai đoạn điều tra vụ án hình Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao * Bảo đảm quyền người người bị buộc tội Người bị buộc tội giai đoạn điều tra bao gồm người bị bắt, người bị tạm giữ, bị can vụ án * Bảo đảm quyền người tư cách đương Các đương vụ án hình người khơng thuộc nhóm người bị buộc tội, bao gồm người bị hại, người làm chứng, nguyên đơn dân sự, bị đơn dân sự, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan 12 1.2.2 Các chủ thể thực việc bảo đảm quyền người giai đoạn điều tra vụ án hình Đối với CQĐT VKSNDTC phận VKSNDTC, chủ thể có thẩm quyền thực việc bảo đảm quyền người giai đoạn điều tra vụ án hình quan là: Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng CQĐT VKSNDTC, cán điều tra, cán bộ, công chức thuộc CQĐT, phân cơng nhiệm vụ tham gia q trình giải vụ án hình 1.2.3 Quy định bảo đảm quyền người giai đoạn điều tra vụ án hình Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao * Quy định Bộ luật Tố tụng hình quyền hạn trách nhiệm chủ thể tiến hành tố tụng giai đoạn điều tra có liên quan đến việc bảo đảm quyền người Những người tiến hành tố tụng CQĐT nói chung, CQĐT VKSNDTC nói riêng, theo Điều 36, 37, 38 BLTTHS 2015, Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng CQĐT, Điều tra viên cán điều tra Xuất phát từ chức kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra, Viện trưởng, Phó Viện trưởng Viện kiểm sát, Kiểm sát viên có nhiệm vụ, quyền hạn định liên quan trực tiếp quyền người tố tụng hình 1.3 Các điều kiện bảo đảm quyền ngƣời giai đoạn điều tra vụ án hình Cơ quan điều tra Viện Kiểm sát nhân dân tối cao 1.3.1 Bảo đảm mặt lý luận Tiếp tục nghiên cứu vấn đề lý luận quyền người có quyền người tố tụng hình để đưa đến nhận thức đắn vấn đề quyền người giá trị nhân loại 13 1.3.2 Bảo đảm mặt pháp lý Quyền người tố tụng hình đặt nhà nước tiến hành hoạt động tố tụng hình Chính vậy, bảo đảm quyền người tố tụng hình trước hết địi hỏi hệ thống pháp luật khơng giúp nhà nước phát xử lý tội phạm mà cịn khơng làm oan người vơ tội 1.3.3 Bảo đảm mặt tổ chức - Các quy định phải đảm bảo tính khả thi Nhiệm vụ, quyền hạn quy định phải bảo đảm thực quy định pháp luật, biện pháp tổ chức có chế kiểm tra, giám sát cụ thể, chặt chẽ 1.3.4 Bảo đảm mặt nhận thức Cần nâng cao nhận thức quyền người, hay nói cách khác tăng cường giáo dục quyền người cho người tiến hành tố tụng Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán, điều mà người ta lo ngại nói đến vấn đề bảo đảm quyền người tố tụng hình sự xâm phạm quyền người từ phía quan có thẩm quyền, xâm phạm việc pháp luật cịn nhiều lỗ hổng mà phần nhiều nằm hoạt động cụ thể người tiến hành tố tụng 14 Chương 2: THỰC TRẠNG BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƢỜI TRONG ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA CƠ QUAN ĐIỀU TRA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO 2.1 Khái quát chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền cấu, tổ chức Cơ quan điều tra Viện Kiểm sát nhân dân tối cao 2.1.1 Chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao Theo quy định BLTTHS năm 2015 phạm vi thẩm quyền điều tra CQĐT VKSND được mở rộng so với quy định BLTTHS năm 2003 Pháp lệnh tổ chức điều tra hình Do vậy, CQĐT VKSND tổ chức lại theo hướng thu gọn đầu mối tổ chức VKSNDTC Theo quy định Điều 20 Luật tổ chức VKSND năm 2014, Điều 163 BLTTHS năm 2015 Điều 30 Luật tổ chức Cơ quan điều tra hình năm 2015, CQĐT VKSNDTC có thẩm quyền tiến hành điều tra tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp, tội phạm tham nhũng, chức vụ xảy hoạt động tư pháp theo quy định luật mà người phạm tội cán bộ, công chức thuộc CQĐT, Tòa án, Viện kiểm sát, quan thi hành án, người có thẩm quyền tiến hành hoạt động tư pháp tội phạm thuộc thẩm quyền xét xử Tòa án nhân dân 2.1.2 Về tổ chức máy Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao Ngày 28/05/2019, Viện trưởng VKSNDTC ban hành Quy chế tổ chức hoạt động CQĐT VKSNDTC kèm theo Quyết định số 208/QĐ-VKSTC-C1 (gọi tắt Quy chế 208) thay cho Quy chế 15 18/QĐ-VKSTC-C1 ngày 20/11/2015 Đến nay, Quyết định Viện trưởng VKSNDTC việc thành lập phòng nghiệp vụ; theo tổ chức máy CQĐT VKSNDTC gồm: 10 Phòng nghiệp vụ; Đại diện Thường trực CQĐT VKSNDTC tỉnh miền Trung-Tây Nguyên miền Nam; với tổng số 174 biên chế Về máy gồm có: Thủ trưởng 03 Phó Thủ trưởng Cơ quan điều tra; 10 Trưởng phịng, 21 Phó Trưởng phịng; có 01 Kiểm sát viên cao cấp 98 Điều tra viên cấp (23 Điều tra viên cao cấp, 61 Điều tra viên trung cấp 14 Điều tra viên sơ cấp, 24 Cán điều tra) Về trình độ: có 01 Tiến sỹ luật; 01 Nghiên cứu sinh; 38 Thạc sỹ luật; 86 Cử nhân luật 20 Cử nhân chun ngành khác (có 26 đồng chí tốt nghiệp Học viện An ninh nhân dân Học viện Cảnh sát nhân dân) 2.1.3 Về đặc thù loại tội phạm thuộc thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao Theo quy định Điều 20 Luật tổ chức VKSND năm 2014, Điều 163 BLTTHS năm 2015 Điều 30 Luật tổ chức Cơ quan điều tra hình năm 2015, CQĐT VKSNDTC có thẩm quyền tiến hành điều tra tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp, tội phạm tham nhũng, chức vụ xảy hoạt động tư pháp theo quy định luật mà người phạm tội cán bộ, cơng chức thuộc CQĐT, Tịa án, Viện kiểm sát, quan thi hành án, người có thẩm quyền tiến hành hoạt động tư pháp tội phạm thuộc thẩm quyền xét xử Tòa án nhân dân 2.2 Kết quả, hạn chế nguyên nhân hạn chế bảo đảm quyền ngƣời giai đoạn điều tra vụ án hình Cơ quan điều tra Viện Kiểm sát nhân dân tối cao từ năm 2013 đến 2.2.1 Kết bảo đảm quyền người * Thực tiễn thi hành bảo đảm quyền người thông qua quy định khởi tố, điều tra vụ án hình 16 Việc quy định thời hạn kiểm tra xác minh, tố giác, tin báo tội phạm 20 ngày, tối đa 02 tháng nhằm ràng buộc trách nhiệm CQĐT, Viện kiểm sát Đặc thù tính chất hoạt động đấu tranh phịng, chống tội phạm phải chủ động để áp dụng biện pháp luật định để làm rõ có hay khơng có dấu hiệu tội phạm, có dấu hiệu tội phạm khởi tố vụ án hình để tiến hành biện pháp điều tra Tuy nhiên thực tế, vụ việc có tính chất phức tạp, tin báo, tố giác tội tham nhũng, kinh tế, chức vụ, có yếu tố nước ngồi, hành vi vi phạm nhiều nơi, thời gian dài, liên quan đến nhiều đối tượng, nhiều lĩnh vực, vụ việc bắt buộc phải trưng cầu ý kiến chuyên môn định để đưa kết luận xác xin ý kiến đạo cần thiết khởi tố hay không liên quan đến yếu tố trị, ngoại giao lý định Điều dẫn đến tình trạng nhiều vụ việc để kéo dài, hành vi phạm tội không bị pháp luật trừng trị kịp thời, để lại nỗi đau cho nạn nhân bị đạp lên quyền người, sống thù hận sợ hãi tội ác gây * Thực tiễn thi hành bảo đảm quyền người thông qua quy định biện pháp điều tra Trước hết phải thấy rằng, tình trạng cung, dụ cung, dùng nhục hình hoạt động điều tra cịn xảy Thực tiễn cho thấy, vụ án bị cáo bị kết tội oan mức độ nhiều hay họ bị truy dùng nhục hình để buộc phải nhận tội * Việc bảo đảm quyền người bị can giai đoạn điều tra Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao Trong năm qua, giai đoạn điều tra vụ án hình sự, CQĐT VKSNDTC cấp chứng nhận bào chữa, đăng ký bào chữa 17 cho 100% trường hợp bị can bị khởi tố có yêu cầu định người bào chữa CQĐT VKSNDTC tạo điều kiện cho đương bảo đảm quyền lợi giai đoạn điều tra, kịp thời hủy bỏ định trái pháp luật, xâm phạm quyền người bị can Quá trình khởi tố, điều tra vụ án xâm phạm hoạt động tư pháp, CQĐT VKSNDTC tuân thủ đầy đủ quy định pháp luật, đảm bảo việc điều tra lập hồ sơ xử lý người, tội, pháp luật, không bỏ lọt tội phạm, không làm oan người vơ tội Khơng có vụ án phải đình điều tra bị can khơng phạm tội đề nghị truy tố mà Tòa án tun bị cáo khơng phạm tội Khơng có vụ án bị hủy án để điều tra lại Số vụ án phải trả hồ sơ để điều tra bổ sung chiếm tỷ lệ thấp Trong đó, phát hiện, điều tra làm rõ, xử lý nhiều vụ án đặc biệt nghiêm trọng, phức tạp, dư luận quan tâm * Thực tế điều kiện sở, kỹ thuật, hậu cần hoạt động tố tụng nhằm bảo đảm quyền người Trong năm vừa qua, trụ sở CQĐT VKSNDTC Viện kiểm sát nhân dân tối cao tăng cường sở vật chất, trang thiết bị, nhân lực để đảm bảo thực tốt nhiệm vụ, quyền hạn đặc biệt bảo đảm tốt quyền người tố tụng hình 2.2.2 Hạn chế bảo đảm quyền người hoạt động điều tra Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao Thứ nhất, dù vụ án xâm phạm hoạt động tư pháp năm qua biến động đột biến số lượng tính chất phức tạp vụ án khơng giảm, đặc biệt đối tượng phạm tội có chức vụ, quyền hạn quan tư pháp có xu hướng gia tăng đặc biệt đối tượng có thâm niên cơng tác lâu năm, nắm rõ quy định pháp luật 18 Thứ hai, thực tiễn khởi tố, điều tra vụ án hình nước ta cịn tồn tình trạng CQĐT VKSNDTC, Viện kiểm sát vi phạm quyền người bị can Thứ ba, vi phạm quyền người hoạt động áp dụng biện pháp ngăn chặn 2.2.3 Nguyên nhân hạn chế Thứ nhất, vướng mắc quy định pháp luật tố tụng hình Thứ hai, CQĐT VKSNDTC Cơ quan điều tra hoạt động tố tụng Thứ ba, sở vật chất, phương tiện làm việc chưa hoàn toàn đáp ứng thực tiễn Thứ tư, tội phạm xâm phạm tư pháp cán tư pháp người có trình độ pháp lý Thứ năm, số lượng cán điều tra viên Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát nhân dân tối cao Thứ sáu, công tác tuyên truyền chức nhiệm vụ ngành Kiểm sát nhân dân 19 Chương 3: YÊU CẦU VÀ CÁC GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƢỜI TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA CƠ QUAN ĐIỀU TRA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO 3.1 Yêu cầu bảo đảm quyền ngƣời điều tra vụ án hình Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao Thứ nhất, phải thực đường lối, chủ trương Đảng Thứ hai, phải ngăn ngừa có hiệu xử lý kịp thời, nghiêm minh loại tội phạm, loại tội xâm phạm an ninh quốc gia, tội phạm tham nhũng, tội phạm có tổ chức Thứ ba, phát huy sức mạnh tổng hợp tồn xã hội tham gia vào cơng tác tư pháp Thứ tư, xây dựng quan tư pháp sạch, vững mạnh, đại, góp phần xây dụng Nhà nước pháp quyền Việt Nam Thứ năm, bảo đảm quyền bào chữa người bị buộc tội, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bị hại, đương 3.2 Các giải pháp bảo đảm quyền ngƣời điều tra vụ án hình Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao 3.2.1 Rà soát, sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật bảo đảm quyền người tố tụng hình * Hồn thiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao * Hoàn thiện quy định Bộ luật Tố tụng hình bảo đảm quyền người giai đoạn điều tra * Hoàn thiện quy định trách nhiệm người tiến hành tố tụng bảo đảm quyền người 20 * Hoàn thiện quy định quyền im lặng quyền bào chữa bị can giai đoạn điều tra 3.2.2 Hoàn thiện quy định tổ chức hoạt động Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao 3.2.3 Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, nghiệp vụ, kiến thức quyền người đạo đức nghề nghiệp điều tra viên, cán điều tra 3.2.4 Tăng cường lãnh đạo Đảng, giám sát quan dân cử xã hội hoạt động quan điều tra 3.2.5 Tăng cường công tác tổ chức giám sát thi hành pháp luật tố tụng hình 3.2.6 Tăng cường sở vật chất, trang thiết bị hoạt động cho Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân, chế độ sách đãi ngộ phù hợp cán bộ, Điều tra viên 21 KẾT LUẬN Thực đường lối đổi Đảng, đất nước ta đạt thành tựu to lớn có ý nghĩa lịch sử Đất nước có bước chuyển toàn diện mặt, kinh tế tăng trưởng nhanh, đời sống nhân dân cải thiện rõ rệt, hệ thống trị, khối đại đồn kết dân tộc củng cố tăng cường Chính trị xã hội ổn định, quốc phòng an ninh giữ vững Sức mạnh tổng hợp quốc gia tăng lên nhiều, tạo nên lực cho đất nước tiếp tục lên với triển vọng tốt đẹp Tuy nhiên, tác động tiêu cực mặt trái kinh tế thị trường, trình hội nhập, khuyết điểm yếu nảy sinh vấn đề phức tạp, có tình hình tội phạm số tệ nạn xã hội có chiều hướng tăng với tính chất mức độ phạm tội ngày nguy hiểm, hàng loạt vụ án hình nghiêm trọng xảy Việc nhận thức chân lý khách quan vụ án hình trình phức tạp tạo hoạt động thu thập, kiểm tra, đánh giá chứng chủ thể tiến hành tố tụng thực phù hợp với quy định BLTTHS Việt Nam Vì trình chứng minh vụ án hình phải thực cách khoa học nhằm xác đinh người tội, không bỏ lọt tội phạm không làm oan sai người vô tội không giống vụ án dân vụ án hành chính, vụ án hình có ảnh hưởng lớn tới quyền người, tới sinh mạng trị quyền nhân thân, tài sản khác người Chính vậy, q trình tìm thật vụ án đồng thời phải gắn bó với việc bảo đảm quyền người 22 Bảo đảm quyền người vấn đề có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, cộng đồng quốc tế quốc gia quan tâm nghiên cứu, thực Đây đặc tính quan trọng Nhà nước pháp quyền Là Nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân, Nhà nước CHXHCN Việt Nam ln đặt người vị trí trung tâm việc xây dựng, thực sách kinh tế, xã hội tạo điều kiện để người phát triển Đảng Nhà nước ta xác định bảo đảm quyền người, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân nhân tố bảo đảm phát triển ổn định, bền vững Thơng qua xây dựng, bảo đảm dân chủ, nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý nhà nước, tạo động lực mạnh mẽ để phát triển kinh tế, văn hoá – xã hội Quá trình hình thành phát triển Nhà nước CHXHCN Việt Nam gắn liền với trình nghiên cứu, khẳng định, bảo đảm thực hiện, bảo đảm quyền người Ngay từ ngày đầu thành lập Nhà nước, quyền người, quyền công dân ghi nhận Hiến pháp, pháp luật Trong có quyền người bảo đảm quyền người tố tụng hình nói chung, bảo đảm quyền người giai đoạn điều tra vụ án hình nói riêng Các giai đoạn phát triển pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ 1945 đến bước xây dựng, kế thừa phát triển, hoàn thiện nguyên tắc tố tụng hình sự; quy định quyền hạn, trách nhiệm Cơ quan tiến hành tố tụng, Người tiến hành tố tụng, quyền, nghĩa vụ người tham gia tố tụng; biện pháp ngăn chặn; trình tự, thủ tục khởi tố, điều tra, tạo sở pháp lý ngày vững cho việc bảo đảm quyền người tố tụng hình nói chung, giai đoạn điều tra vụ án hình nói riêng 23 Tổng hợp kết nghiên cứu, khái quát, đánh giá thực tiễn hoạt động Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân, dự báo tình hình, luận văn góp phần làm rõ thêm địa vị pháp lý, đánh giá thực trạng pháp luật thẩm quyền hoạt động Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân; sở đó, đưa giải pháp hồn thiện pháp luật Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân Các giải pháp sở để nâng cao địa vị pháp lý Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân nâng cao hiệu hoạt động điều tra quan tiến hành tố tụng Hoàn thiện pháp luật Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân thực yêu cầu xúc Thực tốt yêu cầu chắn tạo Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân vững mạnh, góp phần thực mục tiêu cải cách tư pháp, đẩy nhanh tiến trình xây dựng đất nước, góp phần thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh 24 ... NGƢỜI TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA CƠ QUAN ĐIỀU TRA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO 3.1 Yêu cầu bảo đảm quyền ngƣời điều tra vụ án hình Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao. .. quyền người điều tra vụ án hình Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao; Chương 3: Yêu cầu giải pháp bảo đảm quyền người giai đoạn điều tra vụ án hình Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân. .. pháp quyền 1.2 Nội dung bảo đảm quyền ngƣời giai đoạn điều tra vụ án hình Cơ quan điều tra Viện Kiểm sát nhân dân tối cao 1.2.1 Các chủ thể bảo đảm quyền người giai đoạn điều tra vụ án hình Cơ