Đầu tư phát triển trong doanh nghiệp và tình hình đầu tư phát triển trong doanh nghiệp nhà nước

Luận Văn: Đầu tư phát triển trong doanh nghiệp và tình hình đầu tư phát triển trong doanh nghiệp nhà nước

Lời mở đầu Trong điều kiện kinh tế nước ta nay,khi vừa gia nhập WTO gặp nhều khó khăn thử thách, theo đánh giá Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX định hướng phát triển thành phần vùng kinh tế nước ta giai đoạn 2001 – 2010, Đảng ta khẳng định cần phải tiếp tục đổi phát triển kinh tế nhà nước để thực tốt vai trò chủ đạo kinh tế Kinh tế nhà nước lực lượng vật chất quan trọng công cụ quan trọng để Nhà nước định hướng điều tiết vĩ mô kinh tế; tập trung đầu tư cho kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội số sở công nghiệp quan trọng Doanh nghiệp nhà nước giữ vị trí then chốt kinh tế, đầu ứng dụng tiến khoa học công nghệ, nêu gương suất, chất lượng hiệu kinh tế - xã hội chấp hành pháp luật Phát triển doanh nghiệp nhà nước ngành sản xuất dịch vụ quan trọng, xây dựng công ty nhà nước đủ mạnh để làm nòng cốt tập đồn kinh tế lớn, có lực cạnh tranh thị trường nước quốc tế,đưa nước ta lên,hội nhập kinh tế giới khu vực Với vị trí doanh nghiệp ngày khẳng định kinh tế quốc dân, mà đặc biệt doanh nghiệp nhà nước nội dung đầu tư phát triển trở thành vấn đề cần phải quan tâm hàng đầu Trong thời gian qua đầu tư phát triển doanh nghiệp đạt kết to lớn, đưa kinh tế tiến thêm bước thêm vững đường cơng nghiệp hố - đại hố đất nước Tuy nhiên đầu tư phát triển có hiệu hay không tồn nhiều vướng mắc doanh nghiệp Vì vậy, hướng dẫn thầy, TS.Từ Quang Phương, nhóm chúng tơi nhóm 13-lớp Đầu tư 48A chọn đề tài “Đầu tư phát triển doanh nghiệp tình hình đầu tư phát triển doanh nghiệp nhà nước” Trong trình thực đề tài,có thể cịn có nhiều thiếu sót, nhóm chúng tơi mong muốn nhận góp ý bổ sung thầy Và xin chân thành cảm ơn góp ý, bổ sung TS.Từ Quang Phương bạn để đề tài hoàn thiện Chương Lý luận chung đầu tư phát triển doanh nghiệp I-Các vấn đề đầu tư phát triển Định nghĩa Trong thực tế quản lý kinh tế nước ta nhiều nhà kinh tế cịn có nhầm lẫn đầu tư phát triển với loại đầu tư khác Điều nguyên nhân dẫn đến thực trạng tổng kết đánh giá kết hiệu đầu tư phát triển không thống nhất, quan quản lý đưa số liệu khác nhau, gây khó khăn cho q trình hoạch định sách kế hoạch hố Do đó, cần phải hiểu rõ đầu tư phát triển.Trước hết, phải làm rõ chất hoạt động đầu tư nói chung Đầu tư hoạt động kinh tế đất nước; phận hoạt động sản xuất kinh doanh sở, vấn đề sống gia đình, cá nhân quan tâm có điều kiện nhằm tăng thu nhập nâng cao đời sống vật chất tinh thần thân gia đình Nhìn góc độ nhà đầu tư đầu tư việc sử dụng phối hợp nguồn lực vào hoạt động nhằm đem lại lợi ích cho chủ đầu tư tương lai.Bản chất thuật ngữ “đầu tư” bỏ ra, chi phí, hy sinh hoạt động đầu tư bỏ ra, hy sinh chi phí nguồn lực (tiền, cải vật chất, sức lao động, ) để tiến hành hoạt động nhằm đạt kết lớn (các chi phí bỏ ra) tương lai (như thu số tiền lớn số tiền bỏ ra, có thêm nhà máy, trường học, bệnh viện, máy móc thiết bị, sản phẩm sản xuất ra, tăng thêm sức lao động bao gồm số lượng trình độ chuyên môn nghiệp vụ sức khoẻ) Vậy,đầu tư phát triển phận đầu tư,là việc sử dụng vốn hoạt động đó,là việc đánh đổi lợi ích trước mắt lấy lợi ích lâu dài nhằm tạo tài sản mới,năng lực sản xuất mục tiêu phát triển Xét chất,đầu tư phát triển đầu tư tài sản vật chất (nhà xưởng,thiết bị ) tài sản trí tuệ (tri thức,kĩ năng,sức lao động ) người có tiền bỏ tiền để tiến hành hoạt động nhằm tăng thêm tạo tài sản cho đồng thời cho kinh tế, từ làm tăng tiềm lực sản xuất kinh doanh hoạt động sản xuất khác, điều kiện chủ yếu tạo việc làm, nâng cao đời sống người dân xã hội Đó việc bỏ tiền để xây dựng, sửa chữa nhà cửa kết cấu hạ tầng, mua sắm trang thiết bị lắp đặt chúng bệ, bồi dưỡng đào tạo nguồn nhân lực, thực chi phí thường xuyên gắn liền với hoạt động tài sản nhằm trì tăng thêm tiềm lực hoạt động sở tồn bổ sung tài sản Phân loại đầu tư phát triển Đối tượng đầu tư phát triển tập hợp yếu tố chủ đầu tư bỏ vốn thực nhằm đạt mục tiêu định.Tùy quan điểm,tùy góc độ xem xét chia đầu tư phát triển thành nhiều loại.Trên quan điểm phân cơng lao động xã hội,có hai nhóm đối tượng đầu tư đầu tư theo ngành đầu tư theo lãnh thổ.Trên góc độ tính chất mục đích đầu tư,đối tượng đầu tư chia làm hai nhóm đầu tư cơng trình mục tiêu lợi nhuận đầu tư cơng trình mục tiêu phi lợi nhuận Trên góc độ xem xét mức độ quan trọng, đối tượng đầu tư chia làm thành:loại khuyến khích đầu tư, loại khơng khuyến khích đầu tư loại bị cấm đầu tư Từ góc độ tài sản,đối tượng đầu tư chia thành: tài sản vật chất (tài sản thực) tài sản cố định sử dụng cho sản xuất kinh doanh doanh nghiệp,của kinh tế có tài sản lưu động;và tài sản vơ phát minh sáng chế, uy tín, thương hiệu II- Đầu tư phát triển doanh nghiệp Khái niệm Đầu tư phát triển có vai trị quan trọng phát triển quốc gia,là lĩnh vực hoạt động nhằm tạo trì hoạt động sở vật chất,kỹ thuật kinh tế Đối với sở sản xuất, kinh doanh dịch vụ, hoạt động đầu tư phận hoạt động sản xuất kinh doanh nhằm tăng thêm sở vật chất kỹ thuật ,duy trì hoạt động sở vật chất ,kỹ thuật có Và thế,là điều kiện để phát triển sản xuất kinh doanh dịch vụ doanh nghiệp Do đó, đầu tư phát triển có vai trị quan trọng doanh nghiệp Vậy,đầu tư phát triển doanh nghiệp hoạt động sử dụng nguồn lực tài chính,nguồn lực vật chất.nguồn lực lao động trí tuệ để xây dựng ,sửa chữa nhà cửa cấu trúc hạ tầng ,mua sắm trang thiết bị lắp đặt chúng bệ,bồi dưỡng đào tạo nguồn nhân lực ,thực chi phí thường xuyên gắn liền với hoạt động tài sản nhằm trì tiềm lực cho kinh tế -xã hội,tạo việc làm nâng cao đời sống thành viên xã hội Đặc điểm đầu tư phát triển doanh nghiệp Hoạt động đầu tư phát triển có đặc điểm khác biệt với loại hình đầu tư khác ,đó là: a Hoạt động đầu tư phát triển đòi hỏi số vốn lớn để nằm khê đọng suốt trình thực đầu tư.Đây giá phải trả lớn hoạt động đầu tư phát triển Bởi suốt q trình đầu tư nằm dạng cơng trình dở dang Do vốn lớn nên nhà đầu tư cần phải cân nhắc lựa chọn đầu tư vào đâu cho có hiệu cao nhất,phải nghiên cứu thị trường… Vốn lớn nằm khê đọng suốt q trình đầu tư nên ảnh hưởng đến chi phí sử dụng ,quản lý vốn (thời gian,chi phí ,kết quả,chất lượng) khả cạnh tranh thị trường vốn nằm khê đọng dài bỏ lỡ thời hội cạnh tranh b, Hoạt động đầu tư phát triển mang tính chất lâu dài : -Thời gian để tiến hành công đầu tư khia thành phát huy tác dụng thường kéo dài nhiều năm tháng Nó phụ thuộc vào giai đoạn thực đầu tư -Thời gian vận hành kết đầu tư thu hồi đủ vốn hoặn lý tài sản kéo dài Điều chịu tác động cung cầu thị trường, yếu tố đầu vào hay đầu dự án -Thời gian thực đầu tư dài chịu ảnh hưởng yếu tố khơng dự đốn ảnh hưởng đến q trình thực hiện: môi trường, điều kiện tự nhiên pháp lý.kinh tế ,chính trị Điều thay đổi kết hiệu đầu tư c,Thời gian hoạt động đầu tư phát triển kéo dài nên mang tính rủi ro cao.Vì cần phải phân tích kỹ để loại trừ hạn chế tới mức thấp rủi ro như: -Trong trường hợp rủi ro hiệu dự án bao nhiêu;những rủi ro xảy -Trong trường hợp thuận lợi hiệu đạt để bù lại trường hợp rủi ro Tuy nhiên yéu tố rủi ro bất định, bất khả kháng phải chấp nhận d, Các thành hoạt động đầu tư phát triển có giá trị sử dụng lâu dài nhiều năm,có hàng năm ,hàng ngàn năm chí tồn vĩnh viễn cơng trình tiếng giới (Kim tự tháp cổ Aicập, Nhà thờ La Mã Rôm, Vạn lý thường thành Trung Quốc,Ăngcovat Cămpuchia…) Điều nói lên giá trị lớn thành hoạt động đầu tư phát triển e, Các thành hoạt động đầu tư phát triển công trình xây dựng hoạt động nơi mà tạo dựng nên Do điều kiện địa lý, địa hình có ảnh hưởng lớn đến trình thực đầu tư tác dụng sau kết đầu tư Thí dụ: qui mơ đầu tư để xây dựng nhà máy sang tuyển than khu vực có mỏ than tùy thuộc nhiều vào trữ lượng mỏ than.Nếu trữ lượng than mỏ qui mơ nhà máy không nên lớn để đảm bảo cho nhà máy hang năm hoạt động hết công suất với số năm tồn nhà máy theo dự kiến dự án Vì cần có chủ trương đầu tư, định đầu tư đắn đầu tư phải theo quy hoạch ,kế hoạch ,cần phải có sở khoa học để lựa chọn địa điệm thực dự án để khai thác tối đa lợi địa diểm mà doanh nghiệp hoạt động Nếu cơng trình khơng tiến hành cẩn thận ảnh hưởng đến tồn kinh tế khơng hai năm mà lâu dài f, Để đảm bảo cho công đầu tư đem lại hiệu kinh tế xã hội cao đòi hỏi phải làm tốt công tác chuẩn bị Sự chuẩn bị thể việc soạn thảo dự án đầu tư(lập dự án đầu tư)có nghĩa phải thực đầu tư theo dự án dược soạn thảo với chất lượng tốt Đó q trình thực đầu tư trình vận hành khai thác - Quá trình thực đầu tư ảnh hưởng đến việc lựa chọn địa điểm, đến giá thành chi phí xây dựng (giá đất) chọn nơi địa hình phẳng giảm đựoc chi phí san - Quá trình vận hành khai thác ảnh hưởng đến khả thu hồi vốn cao địa lý thuận lợi Phải cân đối giá thành xây dựng cơng trình ,chi phí vận chuyển chi phí cung cấp sản phẩm với khả tiêu thụ yếu tố đầu - Ngồi việc lựa chọn địa điểm cịn ảnh hưởng đến dân cư,địa bàn,môi trường sống Nội dung đầu tư phát triển doanh nghiệp 3.1 Đầu tư vào hàng dự trữ tạo tài sản cố định a) Hàng dự trữ Ta nói cách đơn giản hàng dự trữ doanh nghiệp bao gồm tồn kho nguyên vật liệu, bán thành phẩm thành phẩm Tuy nhiên thực tế để nghiên cứu kĩ vấn đề cần phải tiếp cận góc độ khác đặt mối quan hệ cụ thể * Nguyên nhân cần thiết phải đầu tư vào dự trữ: Xuất phát từ vai trò hàng dự trữ hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, ta sử dụng để đảm bảo ổn định cho sản xuất đáp ứng nhu cầu khách hàng Vì đàu tư vào hàng dự trữ lag việc thiếu tồn phát triển doanh nghiệp: Dựa sở lý luận, vai trị hàng dự trữ có bốn mặt chủ yếu, biểu cụ thể bốn loại hàng tồn kho bản: - Quay vòng tồn kho: sản xuất đặt hàng lần đặt số lượng lô định, mà lần lơ, kiểu tồn kho hình thành từ tính chu kỳ số lượng lơ gọi quay vòng tồn kho - Lượng tồn kho dự phòng: hay gọi lượng tồn kho bảo hiểm, lượng tồn kho định mà nhà sản xuất chuẩn bị để ứng phó với tính khơng ổn định nhu cầu tính khơng ổn định cung ứng, nhằm tránh tổn thất thiếu hàng gây nên Nếu nhà sản xuất dự tốn thay đổi nhu cầu tương lai xác định số lượng thời gian hàng tương ứng, khơng cần phải thiết lập lượng tồn kho dự phòng Số lượng tồn kho dự phịng ngồi việc chịu ảnh hưởng bất ổn định nhu cầu cung ứng, liên quan đến việc doanh nghiệp hy vọng đáp ứng kịp thời nhu cầu khách hàng Đây nhân tố xem xét đưa sách cề lượng tồn kho dự phòng - Tồn kho vận chuyển: tồn kho hai đơn vị công tác hai tổ chức tiêu thụ gần nhau, bao gồm lượng tồn kho trình vận chuyển lượng tồn kho tạm dừng hai nơi.Tồn kho vận chuyển định số lượng lô vận chuyển thời gian vận chuyển - Lượng tồn kho dự định theo thời kỳ: đặc điểm mang tính thời vụ nhu cầu tính thời vụ việc mua sắm, nên doanh nghiệp buộc phải sản xuất, tích trữ bán hàng vào mùa bán ế để trì tăng cường phục vụ khách hàng vào mùa bán hàng chạy, tăng cường lượng tồn kho mùa thu hoạch Do vậy, nguyên nhân định lượng tồn kho dự định theo thời kỳ, ngồi chi phí mang tính hội việc khan hàng hết hàng, phải xét đến chi phí tăng thêm sản xuất ổn định (chi phí khấu hao, thiết bị sản xuất ngừng nghỉ, lương cơng nhân rảnh rỗi chi phí phát sinh khác…) Dựa sở thực tiễn, vai trò hàng dự trữ biểu mối quan hệ việc khống chế lượng hàng dự trữ kho hai loại nhu cầu: nhu cầu độc lập nhu cầu phụ thuộc: -Nhu cầu độc lập: nhu cầu thị trường định Ví dụ: nhu cầu thành phẩm xe ô tô, máy giặt gia dụng linh kiện dễ hỏng phanh xe, vòng đệm cao su Những nhu cầu lúc nảy sinh? Mỗi lần bao nhiêu? Không theo kế hoạch xếp doanh nghiệp, gọi nhu cầu độc lập Tuy nhiên với phạm vi dao động xu hướng thay đổi định khoảng thời gian đặc trưng thay đổi, nhu cầu dự đốn thơng qua số liệu lịch sử nhân tố tương quan khác -Nhu cầu phụ thuộc: Là nhu cầu nhu cầu sản phẩm cuối hạng mục khác định, đốn trước khống chế Ví dụ như: với số lượng máy giặt cần sản xuất cho trước, số lượng nhu cầu nguyên vật liệu linh kiện thùng giặt, máy định giời, động điện, hồn tồn định vào linh kiện, gọi nhu cầu phụ thuộc Tóm lại: Nhu cầu xuất phát từ bên doanh nghiệp hay từ thị trường nhu cầu độc lập, gọi nhu cầu khách hàng, nhu cầu nảy sinh từ yêu cầu sản xuất bên doanh nghiệp gội nhu cầu phụ thuộc, hay gọi nhu cầu sản xuất Nhu cầu độc lập có tính tuỳ ứng biến dựa dự đốn để tính tốn Nhu cầu phụ thuộc có tính xác định, đặc trưng thay đổi theo thời gian biết trước, khơng cần dự đốn mà cần xác định theo kế hoạch sản xuất Đáp ứng khác mặt tính tồn kho hai loại nhu cầu Tức tính chất tuỳ nhu cầu độc lập mà ta cần phải thiết lập lượng tồn kho dự phòng nhằm tránh tổn thất thiếu hàng Do tính xác định nhu cầu phụ thuộc, mặt lý thuyết khơng cần thiết lập lượng tồn kho dự phòng, lý tưởng tất lượng tồn kho sản xuất nên ơe dạng bán thành phẩm Chính khác quy định số lượng loại hàng dự trữ thời điểm khác chu kỳ kinh doanh doanh nghiệp Đồng thời khẳng định lại vai trò quan trọng hàng dự trữ vấn đề khống chế hàng dự trữ việc quay vịng vốn, tiết kiệm chi phí, ổn định sản xuất đáp ứng nhu cầu biến đổi khách hàng * Đầu tư vào hàng dự trữ có thể phân thành loại chi phí chủ yếu sau: - Chi phí bảo tồn hàng tạo bởi: + Chi phí hội sử dụng vốn: thông thường xác định dựa tỷ lệ lãi suất đầu tư, tình đơn giản hố, sử dụng tỷ lệ lãi suất với kỳ hạn tương ứng để thay + Chi phí bảo hiểm chi phí hao mịn sở hạ tầng kho bãi… + Chi phí mát, hư hỏng khơng có hiệu hàng tồn Chi phí mặt sữ có chênh lệch lớn dựa tính chất khác hàng tồn, ví dụ lỗi hàng điện tử tương đối cao, mà chi phí tổn thất thực phẩm lại cịn cao Do chi phí hội vốn chi phí hỏng hóc, hiệu ln chiếm đa số tỷ lệ phí bảo tồn Vi doanh nghiệp thường theo thói quen, đem chi phí bảo tồn thể hình thức tỷ lệ thuận với giá mua bán đơn vị hàng tồn - Chi phí đặt hàng: Là chi phí bình qn để xử lý nghiệp vụ đặt hàng, bao gồm tư liệu kỹ thuật sản phẩm cần thiết sổ ghi chép, thông tin, phán đoán lương nhân viên đặt hàng, đặc điểm khơng liên quan đến số lượng hangf đặt Trên lĩnh vực sản xuất, chi phí chi phí chuẩn bị sản xuất điển hình máy móc thay đổi linh kiện tác nghiệp, gọi chi phí chuyển đổi tác nghiệp chi phí lắp đặt -Chi phí thiếu hàng: Là tổn thất thiếu hàng gây nên Từ góc độ bán hàng thiếu hàng cung cấp, khách hàng chuyển sang đặt hàng doanh nghiệp khác, nữa, uy tín doanh nghiệp bị tổn hại nghiêm trọng Từ góc độ sản xuất, q trình sản xuất, thiếu hàng dẫn đến việc ngừng sản xuất đợi nguyên liệu, ứ đọng bán thành phẩm, kéo dài thời gian giao hàng dẫn đến ngưng ca…chi phí tính với ảnh hưởng hoạt động tương ứng b) Tài sản cố định Nghị định số 199/2004/NĐ-CP Chính phủ ngày 3/12/2004 quy chế quản lý tài cơng ty Nhà nước quản lý vốn Nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp khác có quy định, tài sản cơng ty Nhà nước bao gồm: tài sản cố định (tài sản cố định hữu hình, tài sản cố định vơ hình, khoản đầu tư tài dài hạn, chi phí xây dựng dở dang khoản ký cược, ký quỹ dài hạn); tài sản lưu động (tiền, khoản đầu tư tài ngắn hạn, khoản phải thu, hàng tồn kho, tài sản lưu động khác chi nghiệp) mà công ty Nhà nước có quyền chiếm hữu sử dụng định đoạt theo quy định pháp luật Như thấy tài sản cố định hữu hình tài sản quan trọng bậc doanh nghiệp Nó tư liệu lao động có thời hạn sử dụng tương đối dài có giá trị lớn Trong trình sản xuất kinh doanh hình thái vật chất tài sản cố định không thay đổi, giá trị giảm dần suốt thời gian tồn tại, hao mịn hữu hình hao mịn vơ hình * Phân loại tài sản cố định: Nhà cửa vật kiến trúc: Gồm nhà xưởng kho bãi, văn phịng cơng trình có mục đích Chúng tạo không gian sản xuất, vận hành quản lý lưu trữ hàng hoá nguyên vật liệu Là tài sản cố định có thời gian khấu hao dài, lên đến 30, 50 năm Máy móc thiết bị cơng nghệ : Bao gồm tất máy móc thiết bị, hệ thống dây chuyền Là phận tài sản cố định hữu hình có hàm lượng khoa học cơng nghệ cao có đổi nhanh chóng Hiện dây chuyền đại khấu hao vòng từ đến năm Phương tiện vận tải : Ngồi chi phí ban đầu chi phí vận hành, chi phí nhiên liệu xăng dầu chiếm tỷ trọng đáng kể cần tính đến q trình vận hành Các cơng cụ, dụng cụ quản lý, thiết bị đo lường kiểm định Đây máy móc có giá trị khơng lớn khấu hao thời gian dài Các máy móc văn phịng máy vi tính, máy in… giúp làm tăng xuất hiệu quản lý Đồng thời hệ thống đo lường kiểm định đại xác giúp doanh nghiệp tạo nên sản phẩm có chất lượng độ tin cậy cao * Vai trò tài sản cố định hữu hình: - Là sở hình thành trình từ thời điểm doanh nghiệp bắt đầu vào sản xuất kinh doanh Bất kỳ doanh nghiệp bắt đầu vào hoạt động phải trải qua giai đoạn tiền đề sau: + Chi phí ban đầu đất đai: tiền thuê đất, mua đất, đền bù giải phóng mặt + Chi phí xây dựng, lắp đặt nhà xưởng cơng trình, hạ tầng sở + Chi phí mua sắm máy móc phương tiện vận tải + Chi phí mua sắm máy móc thiết bị, cơng nghệ sản xuất + Cùng với chi phí khác, chi phí cho tài sản cố định hữu hình thực trở thành yếu tố thiếu trình hình thành, vận hành sản xuất kinh doanh doanh nghiệp - Một hệ thống nhà xưởng, văn phịng vật kiến trúc khơng đảm bảo cho hoạt động sản xuất kinh doanh hoạt động quản lý, gây cản trở lớn tới thành công doanh nghiệp Do đặc điểm sử dụng thời gian dài nên tầm quan trọng hệ thống nhà xưởng lại lớn, cần phải tính tốn cách kỹ lưỡng để tránh gây hậu lâu dài - Đầu tư vào máy móc thiết bị cơng nghệ lại hoạt động cần ý hàng đầu Nhất thời đại khoa học công nghệ phát triển mạnh mẽ thay đổi nhanh chóng Một dây chuyền công nghệ sản xuất thích hợp với cơng nghệ đạt hiệu giúp doanh nghiệp đạt sản lượng lớn với giá thành thấp chiếm lĩnh thị trường - Hệ thống phương tiện vận tải đóng vai trị vơ quan trọng hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Trong nhiều doanh nghiệp, định đến doanh số bán hàng, khả đáp ứng kịp thời nhu cầu thị trường, đặc biệt với doanh nghiệp kinh doanh thương mại Do doanh nghiệp khơng cần thiết phải trọng hoạt động đầu tư cho hệ thống phương tiện giao thơng vận tải mà cịn phải trọng vấn đề bảo hiểm tài sản, đặc biệt loại hình phương tiện vận tải đường thuỷ tàu thuỷ xà lam phương tiện giới đường thường xuyên phải đối mặt với rủi ro khác 3.2 Nội dung đầu tư phát triển cho tài sản cố định hữu hình doanh nghiệp a) Vốn đầu tư xây dựng Vốn đầu tư xây dựng tồn chi phí bỏ để đạt mục đích đầu tư, bao gồm: + Chi phí cho việc khảo sát quy hoạch cơng trình chuẩn bị đầu tư + Chi phí thiết kế xây dựng + Chi phí mua sắm lắp đặt thiết bị + Các chi phí khác ghi tổng dự tốn chi phí dự phịng( 10 % tổng dự tốn) Vốn đầu tư xây dựng chia theo mục sau: a Chi phí xây dựng lắp đặt bao gồm: + Chi phí phá huỷ tháo dỡ vật kiến trúc cũ + Chi phí san lấp mặt xây dựng + Chi phí xây dựng cơng trình tạm, cơng trình phụ trợ phục vụ thi cơng + Chi phí xây dựng hạng mục cơng trình làm mở rộng cải tạo khơi phục cơng trình xây dựng + Chi phí lắp đặt thiết bị bao gồm việc lắp đặt trang thiết bị vật dụng, hoạt động thăm dò phục vụ cho hoạt động lắp đặt + Các chi phí di chuyển thiết bị thi cơng vật liệu, lực lượng xây dựng b Chi phí mua sắm thiết bị máy móc bao gồm: + Chi phí mua sắm thiết bị công nghệ trang thiết bị khác phục vụ sản xuất, làm việc, sinh hoạt + Chi phí vận chuyển từ cảng nơi mua đến cơng trình, chi phí lưu kho lưu bãi chi phí bảo quản bảo dưỡng kho chi phí gia cơng sửa chữa chi phí kiểm tra thiết bị máy móc tiến hành lắp đặt + Các loại thuế phí bảo hiểm thiết bị cơng trình cần thiết c Chi phí liên quan đén đất đai: + Tiền thuê đất, tiền chuyển quyền sử dụng đất + Chi phí đền bù tổ chức thực hiên trinh đền bù b) Mua sắm tài sản cố định khác dùng cho hoạt động sản xuất Doanh nghiệp cần ý thức tầm quan trọng việc mua sắm đổi trang thiết bị theo hướng đại, nhập máy móc thiết bị mua nước loại máy nước sản xuất với giá công nghệ phù hợp với điều kiện doanh nghiệp điều kiện khí hậu, bước tăng tỷ lệ nội địa hố sản phẩm cơng nghệ Chi phí bao gồm: + Chi phí cho thiết bị máy móc cần lắp tồn phận máy cố định + Chi phí cho thiết bị không cần lắp đặt máy cố định + Chi phí cho máy móc thiết bị dụng cụ phục vụ cho trình quản lý, kinh doanh, báo cáo tổng hợp 3.3 Vốn đầu tư sửa chữa lớn tài sản cố định + Chi phí sửa chữa lớn tài sản cố định: sửa chữa tài sản hư hỏng sau thời gian sử dụng mà cần vốn lớn + Chi phí nâng cấp tài sản cố định: Nâng cấp tài sản cố định cho phù hợp với biến động khoa học công nghệ, giúp cải tiến sản phẩm tăng xuất để hạ giá thành, tăng hiệu hoạt động doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh hoạt động quản lý 3.4 Đầu tư vào nghiên cứu đổi phát triển Khoa học công nghệ- kĩ thuật Theo quan điểm đại, hiểu: đầu tư đổi cơng nghệ phát triển KHKT hình thức ĐTPT nhằm đại hố dây chuyền cơng nghệ trang thiết bị trình độ nhân lực, tăng lực sản xuất kinh doanh cải tiến đổi sản phẩm hàng hoá, dịch vụ, hoạt động đầu tư vào lĩnh vực phần mềm công nghệ thông tin, thương hiệu thể chế doanh nghiệp Về ĐTPT phần cứng KHKT_CN doanh nghiệp có nghĩa hoạt động ĐTPT dây chuyền máy móc, trang thiết bị đại Trước tiên đầu tư xây dựng sở hạ tầng để tiếp nhận dây chuyền máy móc thiết bị Hai thực đầu tư vào việc nhập dây chuyền sản xuất phù hợp Ba thực việc tiếp nhận công nghệ dây chuyền máy móc trang thiết bị.Bốn thực việc nghiên cứu triển khai để sản xuất dây chuyền máy móc dựa vào cơng nghệ tiếp nhận Về ĐTPT phần mềm KHKT_CN doanh nghiệp có nghĩa hoạt động ĐTPT nguồn nhân lực, phát triển cơng nghệ bao gồm thương hiệu, bí kinh doanh, uy tín…và phát triển cấu thể chế tổ chức Về công nghệ cần tiến hành nội dung sau: thứ doanh nghiệp mua cơng nghệ theo cách khác là: + Mua đứt công nghệ tức công nghệ thuộc quyền sở hữu độc quyền doanh nghiệp, doanh nghiệp người có quyền định cơng nghệ Từ doanh nghiệp có khả sản xuất sản phẩm dịch vụ hiệu nhất, tốt nhất, tạo lợi cạnh tranh cao cho doanh nghiệp Tuy nhiên thực tế doanh nghiệp nước ta thực thi điều khó, mặt khác việc mua đứt cơng nghệ thường gặp rủi ro lớn chưa hẳn cơng nghệ tốt + Mua quyền sử dụng công nghệ: doanh nghiệp thường áp dụng hình thức hình thức có rủi ro tốn chi phí Tuy nhiên doanh nghiệp phải chấp nhận đối thủ sở hữu cơng nghệ sức ép cạnh tranh lớn Nhưng giúp cho doanh nghiệp có lợi so với sản phẩm khơng có cơng nghệ lợi giá thành cơng nghệ giúp khai thác tối đa nguồn lực mà đối thủ khơng có + Và ngồi doanh nghiệp cịn đầu tư vào nghiên cứu phát minh công nghệ hay có cải tiến việc sử dụng hay tăng lực sản xuất doanh nghiệp Về nhân lực: cần tiến hành nội dung cụ thể dân chủ hoá KHKT_CN, xây dựng chiến lược tổng thể rõ ràng nhằm phát triển thị trường lao lao động theo hướng đẩy mạnh tính hiệu quả, tạo điều kiện thuận lợi cho lao động tự dịch chuyển, hỗ trợ lao động có chun mơn kĩ thuật cao Bên cạnh hoạt động ĐTPT nguồn nhân lực mở lớp đào tạo nhân lực, cử người học quốc gia phát triển… Về cấu tổ chức thể chế doanh nghiệp: để phục vụ cho phát triển KHCN cần tiến hành theo nội dung như: đổi sách ưu đãi với hoạt động nghiên cứu đổi cơng nghệ, đổi chế trích khấu hao TSCĐ chế trích lập quỹ ĐTPT doanh nghiệp… 10 nhiều thời gian công sức, kết tổng hợp yếu tố Một nhãn hiệu cocacola, bưởi năm roi…chỉ cơng chúng biết đến tin cậy tạo ấn tượng tốt lòng khách hàng III.Đánh giá hoạt động đầu tư phát tiển doanh nghiệp nhà nước 1.Thành tựu đạt Thứ nhất: Nguồn vốn huy động cho hoạt động đầu tư tăng lên đáng kể Không nguồn lực nước khơi thông mà ý khai thác nguồn lực bên Vốn đầu tư nước đóng góp đáng kể vào cơng CNH-HĐH đất nước.Trong năm đầu thập kỷ 90 kỷ XX tốc độ tăng vốn đầu tư : 28%-29% /năm Đặc biệt năm 1993 tăng đến 46% /năm Tỷ trọng vốn đầu tư GDP tăng qua năm: Năm 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 đầu tư so với GDP(%) 15.22 21.4 29.5 30.4 28.4 28.45 28.7 26.1 25.4 28.1 31 tốc độ tăng trưởng kinh tế(%) 8.6 8.1 8.8 9.5 9.3 8.2 5.8 6.68 Thứ hai: hoạt động đầu tư góp phần cho tăng trưởng phát triển đất nước Cùng với quy mô đầu tư huy động được, tốc độ tăng trưởng kinh tế nước ta tăng qua năm (qua bảng số liệu cho thấy điều đó) Thứ ba: hoạt động đầu tư góp phần chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH-HĐH Tỷ trọng vốn đầu tư nông nghiệp giảm dần, ngược lại tỷ trọng vốn đầu tư công nghiệp xây dựng tăng lên đáng kể: Thời kỳ 1986-1990 1991-1995 1996-1997 Nông nghiệp(%) 13.4 8.7 8.5 Công nghiệp xây dựng(%) 25.7 41.8 40.2 dịch vụ(%) 60.9 51.7 52.3 Tương ứng với nguồn vốn đầu tư trên, cấu kinh tế nước ta năm qua có chuyển dịch theo hướng CNH-HĐH 33 Năm 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 Nông nghiệp 27.18 27.76 25.77 24.78 25.43 24.53 23 Công nghiệp xây dựng 28.76 29.73 32.06 32.49 34.49 36.73 38 Dịch vụ 44.16 42.51 42.15 41.73 40.08 38.74 39 Thứ tư: Hoạt động đầu tư góp phần nâng cao tiềm lực khoa học công nghệ cho đất nước Thông qua hoạt động đầu tư nước ngoài, cho phép Việt Nam tiếp xúc với thành tựu khoa học tiên tiến giới Đồng thời, ngành hình thành như:Công nghệ sinh học, công nghệ thông tin, công nghệ gen…và trinh tiễp xúc làm việc với nước học hỏi nhiều kinh nghiệm làm việc tổ chức quản lý… Thứ năm: tăng cường hợp tác quốc tế, nâng cao vị đất nước trường quốc tế…Bên cạnh đó, lực nhiều ngành kinh tế tăng lên đáng kể, lực sản xuất ngành công nghiệp, lực tưới tiêu thuỷ lợi, lực ngành giao thông vận tải Riêng năm 2004, số dự án hoàn thành đưa vào sử dụng cao so với năm trước Tổng số cơng trình, dự án hoàn thành năm 2004 khoảng 3640 dự án, cá ngành trung ương khoảng 980 cơng trình, dự án; tỉnh thành phố khoảng 2660 dự án Cơ chế quản lý đầu tư xây dựng có nhiều đổi mới, thực phân cấp, giao quyền tạo chư động cho bộ, ngành, địa phương việc định chủ trương phê duyện dự án đầu tư bố trí vốn đẩu tư cụ thể cho công trỉnh, dự án không phân biệt dự 2.Các hạn chế chủ yếu * Quy mô DNNN cịn q nhỏ bé: Có tới 50 DNNN có quy mơ vốn tỷ đồng, 64 DNNN có số vốn 0,5 tỷ đồng Quy mô DNNN chưa lớn, nhiều DN hoạt động số ngành, lĩnh vực mà Nhà nước không cần chi phối Khơng tỉnh, thành phố chưa kiên CPH, để nhiều DNNN hoạt động kinh doanh; số nơi chưa xếp thu gọn đầu mối DN hoạt động lĩnh vực thủy nông Số lượng DN tham gia nhiệm vụ cung cấp sản phẩm, dịch vụ cơng ích cịn nhiều, đặc biệt khối an ninh, quốc phòng Nhiều đơn vị tỷ trọng cung cấp sản phẩm, dịch vụ cơng ích thấp, tỷ trọng hoạt động sản xuất, kinh doanh lớn tiếp tục trì DNNN Việc xếp nơng, lâm trường cịn chậm túng -Trình độ cơng nghệ DNNN cịn lạc hậu; số DN cịn sử dụng cơng nghệ cũ, tiêu hao nhiên liệu, lượng cao Nhiều DNNN suất lao động hiệu hoạt động thấp, sức cạnh tranh chưa đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế; khoảng 15% số DN làm ăn thua lỗ * Tỷ lệ nợ vốn DNNN cịn q cao, số cơng ty có số nợ phải trả gấp năm lần vốn nhà nước cơng ty, có cơng ty vay gấp 20 lần vốn, dẫn đến độ rủi ro cao, khả toán nợ thấp -Việc xử lý tồn tài cịn chậm nhiều ngun nhân chưa khắc phục 34 - Tình hình nợ khối lượng cơng trình xây dựng hồn thành chưa có vốn tốndiễn số bộ, địa phương vấn đề xúc * Cơ chế quản lý DNNN nhiều bất cập:từ quyền tự chủ tuyển chọn nhân sự, điều hành DN, đến tài giá cả, tiền lương Tổ chức quản lý DNNN chuyển biến chậm Nhiều DNNN DN CPH chưa có điều kiện thay đổi quản trị công ty phần Nhà nước tiếp tục nắm giữ tỷ lệ cổ phần lớn DN CPH Một số tổng công ty nhà nước chưa phát huy vai trò chi phối ngành, lĩnh vực hoạt động Một số công ty hoạt động cịn hiệu Ở nhiều tổng cơng ty Chủ tịch HÐQT Tổng giám đốc chưa có thống quản lý, điều hành DN * Kết sản xuất, kinh doanh DNNN nói chung tổng cơng ty nhà nước nói riêng chưa tương xứng với đầu tư Nhà nước * Việc chuyển giao quyền đại diện chủ sở hữu vốn Tổng công ty Ðầu tư kinh doanh vốn nhà nước chậm Một số địa phương (Hà Nội, TP Hồ Chí Minh, Cần Thơ, Lâm Ðồng, Kiên Giang, ) để tránh việc chuyển giao, chuyển phần vốn nhà nước đầu tư DN cho DN khác quản lý * Vấn đề hậu CPH chưa quan tâm mức; hiểu biết pháp luật công ty cổ phần cịn hạn chế, cho nên, có nơi chưa phát huy quyền làm chủ cổ đông người lao động, ngược lại có nơi lạm dụng quy định pháp luật gây khó khăn cho quản lý Hội đồng quản trị, điều hành giám đốc * Vai trị, nhiệm vụ, quyền hạn lợi ích người cử làm đại diện chủ sở hữu phần vốn nhà nước DNNN CPH chưa quy định đầy đủ, nên cịn lúng túng * Các mơ hình tổ chức quản lý triển khai cịn chậm: số tổng công ty nhà nước chuyển sang hoạt động theo mơ hình cơng ty mẹ - cơng ty cịn trì biện pháp quản lý hành cơng ty giao tiêu kế hoạch, thu phí quản lý * Hiệu kinh doanh thấp,hiệu đầu tư không cải thiện,nhiều khoản đầu tư công sử dụng hiệu quả.Nếu giai đoạn 1996 - 2000 tăng trưởng 6,9% tổng mức đầu tư tương đương 25,6% GDP; giai đoạn 2001 - 2005 tăng trưởng 7,5% vốn đầu tư lên đến 34,6% GDP; giai đạon 2006 - 2010 dự kiến 7,5 - 8% với mức đầu tư tương đương 40% GDP.Theo chuyên gia đến từ ADB, tăng trưởng kinh tế Việt Nam chủ yếu dựa tỷ lệ đầu tư cao khoảng 40% so với GDP.Đi với tăng lên nguồn vốn đầu tư nhằm đạt tiêu tăng trưởng, hiệu đầu tư Việt Nam lại giảm Nếu giai đoan 1996 - 2000 để có đơn vị GDP cần 3,7 đơn vị đầu vào 2001 - 2005 lên đến 4,6 đơn vị đầu vào Và với mức dự kiến gian đoạn 2006 - 2010 để có đơn vị GDP cần tới 5,1 đơn vị đầu vào - Hiệu sử dụng vốn đầu tư chưa cao vốn ngân sách nhà nước Cơ cấu đầu tư nhiều điểm chưa hợp lý * Chất lượng số dự án quy hoạch chưa cao, chưa có tầm nhìn xa, quy hoạch chưa phù hợp với chế thị trường, chưa theo kịp với trình thay đổi yếu tố khách quan Các dự báo tác động yếu tố bên thị trường giới, tiến công nghệ, cạnh tranh quốc gia, doanh nghiệp sản phẩm… nên tính định hướng cho doanh nghiệp cịn hạn chế Tính cục bộ, xu hướng khép kín quy hoạch gây nên lãng phí nguồn lực phát triển chồng chéo dư thừa công suất… tạo độc quyền ngành, sử dụng quy hoạch để cản trở thành phần kinh tế khác tham gia Quy hoạch thường xuyên chưa cập nhập, bổ xung điều chỉnh kịp thời, có số quy hoạch tỏ lạc hậu với tình hình thực tế, không đáp ứng nhu cầu, không đủ để xây dựng kế hoạch * Tình trạng đầu tư dàn trải chưa khắc phục có hiêu Trong năm qua có tiến nêu tình trạng bố trí kế hoạch đầu tư nguồn ngân 35 sách bộ, ngành tỉnh, thành phố chưa khắc phục triệt để Tình trạng tích tụ từ nhiều năm trước đây, gây lãng phí lớn dẫn đến hiệu đầu tư thấp Một số ngành địa phương chưa chấp hành quy định quản lý đầu tư xây dưng, bố trí vốn cho số cơng trình, dự án chưa đủ thủ tục đầu tư * Tình hình thất lãng phí cịn lớn dẫn đến hậu đầu tư chưa cao vấn đề xúc Hiện chưa thể kiểm tốn, tra đánh giá tồn dự án đầu tư xây dựng nên chưa thể khẳng định số thất thoát mà dư luận xưa đề cập nhiên kết tra cho thấy số sai phạm tài chiếm 14-19% tổng vốn đầu tư tra, kiểm tra Trong tổng số vốn bị phát nói số vốn kiến nghị thu hồi chiếm 5-7% tổng số vốn tra Qua kết kiểm tra ta thấy việc quản lý vốn, đặc biệt nguồn vốn ngân sách , cịn yếu kém, thiếu sót dẫn đến tình trạng đầu tư dàn trải, hiệu Mặt khác cho thấy tra nhà nước tiến hành tra số sai phạm bị phát nhiều tự ngành, tỉnh thành phồ tra * Việc giải ngân chậm, dự án sử dụng nguồn vốn trái phiếu phủ, công trái giáo dục làm chậm đưa công trình vào sử dụng Mới ý đến đầu tư nhằm phát triển lực sản xuất mà chuă ý đến đầu sản xuất, công nghệ sử dụng, sở hạ tầng… dẫn đến sản phẩm chất lượng thấp, khả cạnh tranh chưa cao * Sử dụng vốn tín dụng đầu tư phát triển, vốn nhà nước hiệu quả, chế quản lý khơng chặt chẽ dẫn đến tình trạng nợ nần, hiệu doanh nghiệp nhà nước Chương Giải pháp nhằm nâng cao hiệu đầu tư phát triển doanh nghiệp nhà nước I.Nhiệm vụ đặt cho DNNN cần thực thời gian tới Để hoàn thành kế hoạch sản xuất, kinh doanh năm 2008 góp phần chủ lực kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội tăng trưởng bền vững, tháng cuối năm 2008, DNNN, đặc biệt tập đoàn, tổng công ty nhà nước tập trung vào giải pháp sau: 1) Nhận thức sâu sắc vai trò kinh tế quốc dân, tập trung đẩy mạnh sản 36 xuất, kinh doanh, tiết kiệm chi phí, tăng suất lao động, hạ giá thành sản phẩm để tạo thêm nguồn hàng cung cấp cho tiêu dùng nước, đặc biệt bảo đảm cung cấp sản phẩm, dịch vụ thiết yếu cho đời sống sản xuất, xuất Tích cực tham gia vào việc bình ổn thị trường theo đạo Chính phủ Các tập đồn, tổng cơng ty nhà nước cần thực kế hoạch đề cho tháng cuối năm 2008 2) Trong điều kiện việc huy động vốn, đặc biệt vốn vay cho phát triển sản xuất, kinh doanh gặp khó khăn, chi phí vốn tăng cao, doanh nghiệp nhà nước tiếp tục rà soát thực nghiêm tục việc cắt giảm, đình hỗn dự án, cơng trình, dự án đầu tư hiệu chưa thật cần thiết; kiên cắt giảm dừng việc mua, xây dựng trụ sở mới, đất đai, bất động sản, phương tiện, thiết bị phục vụ gián tiếp cho hoạt động kinh doanh để tập trung nguồn lực vào dự án có hiệu quả, sớm đưa vào khai thác, sử dụng 3) Vấn đề lao động việc làm có ý nghĩa định thành cơng lộ trình đổi phát triển DNNN Các DNNN phải tiến hành rà soát định mức, định biên lao động để xác định số lượng lao động hợp lý theo nguyên tắc “có việc – có người”, đảm bảo gời cơng, ngày công, thu nhập theo luật định Chấm dứt việc tiếp nhận lao động, thuê mướn nhân công thời vụ cách tuỳ tiện làm cho suất lao động thấp, tỷ lệ thiếu việc, chờ việc cao Tăng cường giám sát việc thực quỹ tiền lương tuyển dụng lao động DNNN… Nguồn tiền để giải sách cho số lao động dơi dư khơng có việc làm ngồi phần lấy từ quỹ hỗ trợ xếp cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước, hỗ trợ thêm từ ngân sách nguồn tài khác Tổ chức chương trình hỗ trợ việc làm theo hướng tập trung vào việc tư vấn tìm việc làm, tự đứng kinh doanh, thúc đẩy phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ nguồn tạo công ăn việc làm lớn Do Nhà nước bổ sung nguồn cho quỹ quốc gia hỗ trợ việc làm 4) Đánh giá lại hoạt động đầu tư tập đồn, tổng cơng ty nhà nước vào lĩnh vực tài chính, ngân hàng, chứng khoán, bất động sản; kiên xếp lại để tập trung vào ngành sản xuất, kinh doanh phụ trợ, tránh trùng lặp ngành, nghề thành viên tập đồn, tổng cơng ty 5) Trong điều kiện thắt chặt tín dụng, ngân hàng cần rà soát lại danh mục dự án vay vốn đầu tư để tập trung nguồn vốn ưu tiên giải ngân cho dự án trọng điểm hay cho doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh hàng hoá bảo đảm cân đối lớn kinh tế như: xăng dầu, điện , than, sắt thép, phân bón, vật liệu xây dựng, xi măng, dầu khí… Khơng cho vay dự án nằm kế hoạch cắt giảm, đình hỗn Kiểm sốt chặt chẽ cho vay chứng khoán, bất động sản 6) Gương mẫu tuân thủ quy định pháp luật quản lý giá cả, thị trường, thường xuyên kiểm tra giá bán sản phẩm, dịch vụ mạng lưới bán lẻ đại lý bán lẻ mình; không lạm dụng biến động thị trường để đầu cơ, nâng giá, mặt hàng thiết yếu cho sản xuất tiêu dùng xăng dầu, điện, than, sắt thép, phân bón, vật liệu xây dựng, xi măng, thuốc chữa bệnh, lương thực, thực phẩm…; góp phần với quan hữu quan việc ngăn chặn tình trạng bn lậu qua biên giới, đặc biệt bn lậu xăng dầu, khống sản 7) Cải tiến chế giám sát hoạt động doanh nghiệp 100% vốn nhà nước, giám sát tài quan trọng, thiết lập hệ thống báo cáo tiêu tài để quan quản lý nhà nước nắm tình hình kinh doanh doanh nghiệp có đạo cần thiết; mặt khác, giúp cho doanh nghiệp có sở để tự đánh giá quản trị doanh nghiệp có hiệu 37 8) Làm rõ trách nhiệm người quản lý doanh nghiệp nhà nước công nợ doanh nghiệp Hội đồng quản trị, giám đốc phải chịu trách nhiệm khoản nợ doanh nghiệp Đối với khoản nợ hạn từ năm phải hạch toán vào kết kinh doanh doanh nghiệp (các khoản lỗ) doanh nghiệp phải theo dõi địi nợ, địi nợ phải hạch toán vào lãi doanh nghiệp Trường hợp doanh nghiệp bị thua lỗ liên tục từ năm trở lên xem xét giảm vốn, địi nợ tăng vốn trở lại cho doanh nghiệp Nghiêm cấm doanh nghiệp vay khoản ngắn hạn để đầu tư cho dự án trung dài hạn, ngân hàng phải có chế kiểm tra giám sát chịu trách nhiệm để xảy trường hợp nói Đối với ngân hàng giao cho Ngân hàng nhà nước chịu trách nhiệm tổng hợp phối hợp với ngành đề xuất trường hợp xoá nợ, khoanh nợ, giãn nợ, tham gia vốn với doanh nghiệp khẩn trương tổ chức công ty mua bán nợ để mua lại khoản nợ doanh nghiệp…Xúc tiến thành lập quan mua bán nợ để giải phóng nợ đọng cho doanh nghiệp, tạo điều kiện cho doanh nghiệp lành mạnh hố tình hình tài đảm bảo sản xuất kinh doanh bình thường Ban hành chế kiểm tra giám sát tình hình nợ DNNN gắn với hiệu đầu tư đảm bảo quyền tự chủ kinh doanh doanh nghiệp 9) Cần xây dựng hệ thống chế, sách để nâng cao hiệu khả cạnh tranh doanh nghiệp có 100% vốn nhà nước Sửa đổi ban hành chế sách phù hợp với loại hình doanh nghiệp Đối với doanh nghiệp hoạt động cơng ích doanh nghiệp hoạt động kinh doanh, cần đẩy mạnh vấn đề: vốn, lao động tiền lương, cán quản lí doanh nghiệp kiểm tra, giám sát II Đối với Chính phủ Đẩy mạnh cơng tác xắp xếp doanh nghiệp nhà nước, cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước Trước hết cần phân loại, xác định rõ hai khu vực doanh nghiệp nhà nước: kinh doanh cơng ích Việc phân loại dựa quy định Luât doanh nghiệp nhà nước.Với doanh nghiệp công ích tiến hành: + chuyển sang chế độ khốn dịch vụ cơng ích thay cho chế độ bao cấp doanh nghiệp cơng ích + Xã hội hố dịch vụ cơng ích thơng qua hình thức đấu thầu dịch vụ cơng ích, cho th doanh nghiệp cơng ích + Tách phần kinh doanh doanh nghiệp công ích để bớt phụ thuộc vào trợ cấp từ ngân sách nhà nước Đối với doanh nghiệp nhà nước kinh doanh ta phân loại vào tiêu chí tầm quan trọng ngành nghề, lĩnh vực hoạt động, từ đưa biện pháp cần thiết tổ chức lại quy mô xác định tỷ lệ tính chất cổ phần nhà nước, cho phép độc quyền hay khuyến khích cạnh tranh…Căn vào tiêu chí trên, doanh nghiệp phân thành bốn nhóm: + Các doanh nghiệp nhà nước cần giữ hình thức 100% vốn 38 Đây doanh nghiệp đặc biệt quan trọng để đảm bảo tính chủ đạo doanh nghiệp nhà nước lĩnh vực cần thiết hay doanh nghiệp đảm bảo nhu cầu phát triển sản xuất nâng cao đời sống vật chất tinh thần đồng bào dân tộc miền núi vùng sâu,vùng xa + Các doanh nghiệp nhà nước mà nhà nước nắm cổ phần chi phối Đây doanh nghiệp có vai trị quan trọng việc đảm bảo vai trò chủ đạo doanh nghiệp nhà nước, hoạt động lĩnh vực tạo sở cần thiết cho vận hành kinh tế khai thác khoáng sản, vận tải hàng khơng, đường sắt, bưu viễn thơng, kinh doanh xăng dầu… + Các doanh nghiệp cổ phần hố tồn phần Đây doanh nghiệp tầm quan trọng đặc biệt hoạt động có lãi có triển vọng có lãi Chúng ta tiến hành cổ phần hoá tuỳ sức mua cán cơng nhân viên thị trường vốn, cổ phần hố tồn phần + Các doanh nghiệp giao, bán, khoán cho thuê Đây doanh nghiệp nhà nước khơng quan trọng có vốn tỷ đồng làm ăn yếu kéo dài mà nhà nước không cần phải nắm giữ, doanh nghiệp có vốn tỷ đồng thua lỗ kéo dài năm liên tục mà nhà nước không cần phải nắm giữ Với doanh nghiệp ta cổ phần hố tồn khơng cổ phần hố tiến hành hình thức giao, bán, khoán cho thuê.Với doanh nghiệp yếu kém, khơng cần thiết tồn độc lập sáp nhập vào doanh nghiệp khác giải thể, phá sản Để thực xếp doanh nghiệp nhà nước kinh doanh, song song với việc thực phương án ta cần thực đồng giải pháp kèm theo sau: + Củng cố đổi tổ chức chế quản lý tổng công ty + Kết hợp xếp lại với đầu tư cải tạo đại hoá doanh nghiệp nhà nước cần thiết + Các quan có trách nhiệm đạo đổi kinh tế Bộ ngành địa phương cần quán triệt nhận thức giải pháp xếp doanh nghiệp nhà nước, thực đồng biện pháp xếp đổi doanh nghiệp nhà nước + Tổ chức tuyên truyền vận động rộng rãi công chúng để nhận ý kiến xây dựng đổi doanh nghiệp nhà nước, mặt khác hiểu rõ sách nhà nước, hăng hái mua cổ phần, qua đẩy mạnh q trình cổ phần hố + Hình thành đồng loại thị trường, phát triển thị trường vốn (đặc biệt thị trường chứng khoán), phổ biến phương thức định giá doanh nghiệp, cải tiến thủ tục hành liên quan + Hồn thiện cơng cụ quản lý vĩ mơ Cần làm lành mạnh hố tài quốc gia, ổn định tiền tệ kiềm chế lạm phát nâng cao lực hoạt động hệ thống ngân hàng 39 + Điều chỉnh hoàn thiện hệ thống luật pháp kinh tế thị trường Ban hành pháp lệnh chống độc quyền, hạn chế hoạt động đầu cơ, bán phá giá, lừa đảo làm ảnh hưởng không tốt đến vận hành thị trường Tạo hành lang pháp lý thuận lợi cho việc cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước + Xây dựng chương trình tổng thể quốc gia cổ phần hoá Xác định tổng số doanh nghiệp cần tiến hành cổ phần hoá nước, địa phương ngành Xác định lộ trình cổ phần hoá cụ thể cho ngành, địa phương, doanh nghiệp lộ trình tổng thể nước Q trình cổ phần hố doanh nghiệp nhà nước bước đầu gặp phải nhiều khó khăn.Một khó khăn chủ yếu tiến độ cổ phần hố cịn chậm so với địi hỏi thực tiễn so với tiến độ đặt Tuy nhiên bước đầu q trình cổ phần hố doanh nghiệp nhà nước có nhiều thành cơng định, tạo tiếng vang lớn thị trường vốn Tháng 2/2005 tiến hành cổ phần hóa Cơng ty Sữa Việt Nam (Vinamilk), Nhà nước giữ 80% vốn điều lệ cơng ty, 20% cịn lại bán cho cán nhân viên công ty cổ đông bên Cuộc đấu giá cổ phần Vinamilk mang lại lợi nhuận cao cho Nhà nước, đem cho Nhà nước gần 400 tỷ đồng Thành công việc đấu giá cổ phần Vinamilk khẳng định hiệu chủ trương Chính phủ Theo đó, đấu giá thơng qua sàn giao dịch, hình thức mua bán cơng khai công bằng, mang lại giá trị lợi nhuận nhiều việc bán theo hình thức thơng thường đấu giá khơng qua sàn mà lâu bị trích thiếu minh bạch, phục vụ lợi ích số nhà đầu tư thành viên DN cổ phần hóa Nhìn chung, doanh nghiệp sau cổ phần hố có bước chuyển biến tích cực, thích ứng với chế thị trường; trình độ quản lý thiết bị cơng nghệ có nhiều tiến bộ, sản xuất kinh doanh có hiệu quả, đồng vốn bảo toàn tăng thêm Hầu hết doanh nghiệp cổ phần hoá, trách nhiệm đóng góp cơng sức người lao động nâng lên, công tác điều hành quản lý ngày chặt chẽ hợp lý nên giảm chi phí sản xuất, nâng cao chất lượng sản phẩm Bởi vậy, kết sản xuất kinh doanh cơng ty có lãi khắc phục tình trạng hiệu sản xuất khơng cao, chí bị lỗ doanh nghiệp nhà nước Các công ty cổ phần hoạt động theo Luật doanh nghiệp, vai trò Hội đồng quản trị nâng lên chủ động kế hoạch sản xuất kinh doanh nên nhanh nhạy việc tìm kiếm đối tác thị trường mới… Nhờ đó, việc sản xuất kinh doanh hầu hết công ty có mức tăng trưởng cao so với bình qn năm trước cổ phần hoá Các giải pháp chế quản lý, chế đầu tư tài Hình thành chế sử dụng vốn có hiệu - Các doanh nghiệp nhà nước chưa định hình rõ chế quản lý, hoạt động theo chế mang nặng tính bao cấp xin cho, hưởng ưu đãi nhà nước dẫn đến ỷ lại, hiệu Các giải pháp chế quản lý nhằm mục đích đưa doanh nghiệp nhà nước trở lại hoạt động theo chế độ hạch tốn, cạnh tranh bình đẳng với doanh nghiệp khác mà đảm bảo tốt vị trí vai trị Nhà nước phải giám sát kiểm tra đánh giá tình hình kinh doanh tài doanh nghiệp Cần tạo chế thúc đẩy cạnh tranh đơi với minh bạch tài Cần có chế thưởng phạt quy trách nhiệm rõ ràng, người đứng đầu quan tổ chức - Với chế đầu tư tài chính, cần kiên xố bỏ chế xin cho quan hệ tài nhà nước,cơ quan chủ quản với doanh nghiệp nhà nước Đưa hoạt động đầu tư chuyển sang hình thức quỹ đầu tư cơng ty đầu tư tài nhà nước Đây thiết chế tài 40 cơng chịu trách nhiệm đầu tư vào doanh nghiệp nhà nước, bảo tồn vốn, điều phối vốn theo kiểu cơng ty đầu tư tài (holding company) Đưa vào hoạt động cơng ty tài chun xử lý nợ (factoring company), nâng cao hiệu lực án kinh tế, chấm dứt tình trạng nợ khó địi Cơng ty mua bán nợ tài sản tồn đọng (DATC) thuộc Bộ Tài trở thành cơng ty có quy mơ quốc gia có nhiệm vụ mua khoản nợ tài sản tồn đọng DN (bao gồm tài sản quyền sử dụng đất ) hình thức thoả thuận trực tiếp, đấu giá theo định - Tạo hành lang pháp lý cho doanh nghiệp nhà nước huy động vốn từ nhiều nguồn Doanh nghiệp nhà nước tự chịu trách nhiệm sử dụng hiệu trả nợ vốn vay Mở rộng đa dạng hố hình thức th mua tài - Cần phân cấp xác lập quyền sở hữu nhà nước với doanh nghiệp, phù hợp với loại hình doanh nghiệp nhà nước Việc bảo đảm quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Đầu tư mũi nhọn ngành ,hình thành tập đoàn kinh tế - Báo cáo Bộ Tài tình hình quản lý tài đầu tư xây dựng qua tháng đầu năm nhận định : “Việc bố trí vốn đầu tư phân tán, dàn trải tồn lặp lặp lại nhiều năm công tác xây dựng kế hoạch đầu tư trung ương địa phương, gây lãng phí lớn, làm hiệu đầu tư thấp, chậm khắc phục.” Hiện nay,tình trạng vi phạm thủ tục đầu tư thể khâu bố trí kế hoạch năm cịn phổ biến Một số Bộ, ngành chưa chấp hành nghiêm túc quy định thời hạn phân bổ kế hoạch giao kế hoạch cho chủ đầu tư Chất lượng hồ sơ chuẩn bị khơng đảm bảo Số lượng trình độ cán không phù hợp Nhiều dự án dở dang khơng đưa vào sử dụng Tình hình gây tình trạng lãng phí nợ đọng nghiêm trọng, đơi cịn dẫn đến tệ tham nhũng trở thành bệnh kinh niên kinh tế nước ta Để giải vấn đề này, trưởng kế hoạch đầu tư Võ Hồng Phúc nêu ý kiến “Tôi tán đồng với ý kiến đưa chế giám sát việc lên kế hoạch dự án cho HĐND UBND để định kỳ họp Quốc hội Có xử lý đầu tư dàn trải, trước khơng kiểm sốt mà trách nhiệm khơng thuộc Có vấn đề vi phạm phải tâm xử lý ln” - Để tăng tính hiệu đầu tư doanh nghiệp nhà nước, tăng tính cạnh tranh hoạt động sản xuất kinh doanh, đòi hỏi phải tiến tới xây dựng củng cố tổng cơng ty theo hướng hình thành tập đồn kinh tế + Các tổng cơng ty phải có cấu mềm dẻo, thành lập sở có doanh nghiệp nhà nước nịng cốt Cần có quy hoạch cụ thể tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp gia nhập tổng công ty + Các tổng công ty phải có tiềm lực tài mạnh,dần trở thành tập đoàn kinh doanh mạnh tham gia cạnh tranh quốc tế Đa dạng hoá sản xuất kinh doanh, tạo nên tổng công ty đa ngành, đáp ứng nhu cầu đa dạng thị trường hạn chế rủi ro đầu tư + Phân định rõ ràng quyền sở hữu quyền quản lý tổng công ty Quy định rõ trách nhiệm thẩm quyền tổ chức Cần nâng cao vai trò chủ sở hữu Hội đồng quản trị Thực công ty hoá doanh nghiệp nhà nước 41 Thúc đẩy liên kết hỗ trợ doanh nghiệp nhà nước với thành phần kinh tế khác kể kinh tế tư nhân nước Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng khẳng định: “Phải đổi tổ chức quản lý nâng cao hiệu khu vực doanh nghiệp nhà nước…phát triển hình thức liên doanh liên kết trực tiếp doanh nghiệp nhà nước với nhau, kinh tế nhà nước với kinh tế hợp tác, kinh tế tư tư nhân, cá thể công ty nước ngồi”.Những vấn đề cịn giữ ngun giá trị tính thời cấp bách Hơn hết cần phải nâng cao hiệu tổ chức hoạt động liên kết phối hợp hoạt động với khu vực khác Bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực, đào tạo đào tạo lại cán quản lý Hiện vấn đề nhân lực nhân lực trình độ cao vấn đề cấp thiết doanh nghiệp nhà nước Cần tạo lập hình thành quỹ phát triển nguồn nhân lực Chú trọng đào tạo cho nhà quản lý đầy đủ kỹ kỹ chuyên môn, kỹ chiến lược, kỹ quan hệ… Chú trọng đào tạo đội ngũ kế cận, tạo môi trường thuận tiện cho việc phát triển Kết luận Đầu tư phát triển có vai trị quan trọng tăng trưởng phát triển kinh tế quốc gia Qua đề tài này, thấy vai trò đẩu tư phát triển quan trọng nên việc sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư trở thành vấn đề mang tính định phát triển kinh tế nói chung doanh nghiệp nói riêng Đặc biệt với đặc điểm nước XHCN, nước ta thành phần kinh tế nhà nước mà cụ thể DNNN có vai trị chủ đạo việc định hướng phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN quản lý nhà nước công đại hố đất nước DNNN cơng cụ vật chất quan trọng nhà nước quản lý kinh tế nhằm đưa đất nước phát triển Hiện DNNN có nhiều mặt tích cực, có lợi điểm mạnh khơng hạn chế, tiêu cực đầu tư phát triển 42 Trơng khn khổ thảo luận nhóm chúng tơi nêu điểm có đề số giải pháp để khắc phục Do trình độ hiểu biết cịn có hạn chế nên đề tài khơng tránh khỏi thiếu sót nên mong thơng cảm, góp ý chân thành thầy giáo hướng dẫn Tài liệu tham khảo Giáo trình Kinh tế đầu tư (NXB Đại học kinh tế quốc dân-Chủ biên PGS.TS.Nguyễn Bạch Nguyệt TS.Từ Quang Phương) Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam, Thực mục tiêu phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2001-2005 định hướng cho giai đoạn 2006-2010, Báo cáo phủ Hội nghị tư vấn nhà tài trợ, Tháng 12/2004, Hà Nội Giáo trình Kinh tế phát triển, Kinh tế công cộng, Kinh tế lao động… Một số thơng tư, nghị định có liên quan đến đầu tư phủ, có liên quan Bộ kế hoạch đầu tư (www.mpi.gov.vn) Báo đầu tư (www.vir.com.vn) 43 Website báo điện tử khác: www.vietnamnet.vn, www.dantri.com.vn Tài liệu phục vụ lãnh đạo, quỹ đầu tư phát triển địa phương : Một công cụ phát triển kinh tế-xã hội tỉnh, thành phố tháng 3/2000 Văn Luật doanh nghiệp năm 2003, 2005 Mục lục Lời mở đầu Chương 1: Lý luận chung đầu tư phát triển doanh nghiệp I Các vấn đề đầu tư phát triển .2 1.Định nghĩa 2 Phân loại II Đầu tư phát triển doanh nghiệp .3 Khái niệm Đặc điểm đầu tư phát triển doanh nghiệp 3 Nội dung đầu tư phát triển doanh nghiệp .4 3.1 Đầu tư vào hàng dự trữ tạo tài sản cố định 3.2 Nội dung đầu tư phát triển cho tài sản cố định hữu hình doanh nghiệp .8 3.3 Vốn đầu tư sửa chữa lớn tài sản cố định .9 44 3.4 Đầu tư vào nghiên cứu đổi phát triển KHCN_KT 10 3.5 Đầu tư phát triển nguồn nhân lực 11 3.6 Đầu tư vào hoạt động Marketing tài sản vơ hình khác .12 III Đầu tư phát triển doanh nghiệp nhà nước 13 Vài nét doanh nghiệp nhà nước 13 1.1 Khái niệm .13 1.2 Phân loại 13 1.3 Đặc điểm DNNN kinh tế thị trường .14 1.4 Sự cần thiết DNNN .14 2.Các tiêu đánh giá kết đầu tư phát triển doanh nghiêp nhà nước 15 2.1 Tỷ suất giá trị gia tăng với tổng vốn 16 2.2 Tỷ suất thuế với tổng vốn 16 2.3 Thu nhập bình quân người lao động .16 2.4 Tỷ suất lợi nhuận với tổng vốn 16 2.5 Tỷ suất lợi nhuận với vốn chủ sở 17 2.6 Tỷ suất lợi nhuận với thị giá cổ phần 18 2.7 Tỷ lệ nguồn vốn tự bổ sung với nguồn vốn kinh doanh 18 2.8 Tỷ số nợ 19 2.9 Hệ số khả toán 19 Chương 2:Thực trạng tình hình đầu tư phát triển doanh nghiệp nhà nước Việt Nam 20 I Một số vấn đề doanh nghiệp nhà nước Việt Nam 20 Tình hình doanh nghiệp nhà nước đến cuối năm 2005 20 1.1 Doanh nghiệp Nhà nước đầu tư ngành 20 1.2 DNNN lực lượng nòng cốt thành phần kinh tế nhà nước, đảm bảo vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước kinh tế quốc dân .21 1.3 Cải cách DNNN đẩy mạnh theo hướng tiếp tục đa dạng hóa sở hữu DNNN 22 2.Tình hình doanh nghiệp Nhà nước giai đoạn 2006-2010 .25 II Thực trạng đầu tư phát triển doanh nghiệp nhà nước 27 1.Tình hình huy động hiệu sử đụng nguồn vốn doanh nghiệp nhà nước .28 Đầu tư vào tài sản vốn vật chất 29 Phát triển nguồn nhân lực doanh nghiệp nhà nước 29 Đầu tư vào hoạt động nghiên cứu khoa học 30 Cho thuê tài 32 Đầu tư vào thương hiệu 32 Đầu tư vào tài sản trí tuệ 32 III.Đánh giá hoạt động đầu tư phát tiển doanh nghiệp nhà nước Việt Nam 33 1.Các thành tựu đạt 33 2.Các hạn chế chủ yếu .34 Chương 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu đầu tư phát triển doanh nghiệp nhà nước 37 I Nhiệm vụ đặt cho DNNN cần thực thời gian tới .37 II Đối với Chính phủ 38 Đẩy mạnh công tác xắp xếp doanh nghiệp nhà nước, cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước 38 Các giải pháp chế quản lý, chế đầu tư tài Hình thành chế sử dụng vốn có hiệu 41 Đầu tư mũi nhọn ngành ,hình thành tập đồn kinh tế 41 Thúc đẩy liên kết hỗ trợ doanh nghiệp nhà nước với thành phần kinh tế khác kể kinh tế tư nhân nước 42 45 Bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực, đào tạo đào tạo lại cán quản lý 42 Kết luận 46 ... trạng tình hình đầu tư phát triển doanh nghiệp nhà nước Việt Nam 19 I.Một số vấn đề doanh nghiệp nhà nước Việt Nam Tình hình doanh nghiệp nhà nước đến cuối năm 2005 1.1 Doanh nghiệp Nhà nước (DNNN)... ngàn tỷ đồng, đầu tư khu vực nhà nước chiếm khoảng ½ nhà nước luôn nhà đầu tư áp đảo, dẫn dắt thị trường Đầu tư nhà nước chủ yếu thông qua doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp nhà nước vay ngân... tư phát triển doanh nghiệp nhà nước Vài nét doanh nghiệp nhà nước 1.1 Khái niệm Theo điều luật chương luật Doanh nghiệp nhà nước 2003 qui định Doanh nghiệp nhà nước tổ chức kinh tế nhà nước sở