Thực trạng và giải pháp nâng cao chất lượng công tác lập dự án đầu tư tại Công ty cổ phần tư vấn đầu tư và xây dựng Bưu điện

Luận Văn: Thực trạng và giải pháp nâng cao chất lượng công tác lập dự án đầu tư tại Công ty cổ phần tư vấn đầu tư và xây dựng Bưu điện

MỞ ĐẦU

Bưu chính viễn thông là ngành kinh tế kỹ thuật thuộc lĩnh vực kết cấu

hạ tầng của nền kinh tế và là công cụ thông tin liên lạc phục vụ sự phát triểncủa tất cả các Ngành nghề, dịch vụ Sự phát triển của Bưu chính viễn thông,đặc biệt là công nghệ viễn thông giúp chúng ta có thể tiếp cận với thế giớitrên mọi phương diện một cách nhanh chóng Có thể khẳng định rằng quốcgia nào có trình độ công nghệ viễn thông càng hiện đại thì cơ hội thúc đẩynền kinh tế tăng trưởng, nâng cao mức sống của công dân càng lớn Chính

vì vậy, đầu tư cho công nghệ viễn thông luôn được chú trọng trong chínhsách phát triển của Việt Nam nói riêng và của các quốc gia trên thế giới nóichung và đó là xu thế tất yếu

Tuy vậy để hoạt động đầu tư có hiệu quả nhằm tăng cường cơ sở vậtchất - kỹ thuật, tăng năng lực sản xuất cho doanh nghiệp, góp phần tăngnăng suất lao động và hạ giá thành dịch vụ mà doanh nghiệp cung cấp cho

xã hội thì phải có những dự án đầu tư mang tính khả thi cao Do vậy, việcphân tích đánh giá công tác lập dự án để nâng cao chất lượng công tác lập

dự án đầu tư mạng viễn thông là thực sự cần thiết

Chính vì lý do đó, sau thời gian thực tập, tìm hiểu tài liệu tại Công ty

em đã lựa chọn đề tài " Thực trạng và giải pháp nâng cao chất lượng công tác lập dự án đầu tư tại Công ty cổ phần tư vấn đầu tư và xây dựng Bưu điện” với mục đích là có thể nói rõ hơn về thực trạng lập dự án đầu tư mạng

viễn thông tại Công ty để rút ra những ưu điểm, nhược điểm từ đó đưa ramột vài giải pháp kiến nghị để nâng cao hơn nữa chất lượng công tác lập dự

án đầu tư của Công ty

Em xin chân thành cảm ơn thầy Từ Quang Phương, người trực tiếphướng dẫn em và các thầy cô trong bộ môn đã hướng dẫn, hỗ trợ em về kiếnthức, tài liệu để em có thể hoàn thành tốt chuyên đề của mình Nhân đâycũng xin được trân trọng cảm ơn các bác, cô chú lãnh đạo, các anh chị kỹ

sư, chuyên viên trong Công ty đã tạo điều kiện thuận lợi cho em được thực

tập và giúp em những ý kiến, kinh nghiệm quý báu trong quá trình nghiêncứu và viết đề tài cho luận văn tốt nghiệp của mình.

PHẦN I CÔNG TÁC LẬP DỰ ÁN ĐẦU TƯ MẠNG VIỄN THÔNG TẠI CÔNG

TY CỔ PHẦN TƯ VẤN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG BƯU ĐIỆN.

I Quá trình hình thành và phát triển của Công ty

1 Quá trình hình thành.

Công ty cổ phần Tư vấn Đầu tư và Xây dựng Bưu Điện (tên giao dịchquốc tế là Post and Telecommunications Investment and ConstructionConsulting Joint - Stock Company - viết tắt là PTICC), là doanh nghiệpđược thành lập dưới hình thức chuyển từ doanh nghiệp Nhà nước thànhCông ty cổ phần, được tổ chức và hoạt động theo Luật Doanh nghiệp doQuốc hội nước CHXHCN Việt Nam Khóa X kỳ họp thứ 5 thông qua ngày

12 tháng 6 năm 1999 (có sự sửa đổi vào năm 2003)

Tiền thân đầu tiên của Công ty là Tổ thiết kế của Tổng cục Bưu Điệnđược thành lập năm 1954 với chức năng chính là tham gia thiết kế nhữngcông trình đầu tiên của ngành Bưu Điện Việt Nam Tiếp đến tháng 10 năm

1960, chuyển thành Phòng Thiết kế thuộc Tổng cục Bưu Điện Đến ngày 15tháng 2 năm 1962 Công ty Thiết kế Bưu Điện và Truyền thanh ra đời Mặc

dù lúc này Công ty đã có bộ máy tổ chức tương đối hoàn chỉnh nhưng phảitính đến ngày 15 tháng 7 năm 1969 khi chuyển thành Viện Thiết kế BưuĐiện trực thuộc Tổng cục Bưu Điện Công ty mới chính thức là một đơn vịkinh doanh hạch toán độc lập Sau đó Công ty được đổi tên thành Công tyThiết kế Bưu Điện, một doanh nghiệp Nhà nước trực thuộc Tổng cục BưuĐiện, chuyên làm công tác khảo sát thiết kế các công trình thông tin và tưvấn đầu tư xây dựng Sau này, khi các Tổng công ty mạnh được thành lậptheo quyết định 91/ CP thì Công ty Thiết kế Bưu Điện được chuyển sangtrực thuộc Tổng Công ty Bưu Chính -Viễn thông Việt Nam Để thúc đẩy sựlớn mạnh của mình và đáp ứng được tốc độ phát triển nhanh chóng của

Ngành trong kế hoạch tăng tốc giai đoạn II (1996-2000), năm 1997 Công ty

đã mở rộng thêm lĩnh vực hoạt động kinh doanh và đổi tên thành Công ty

Tư vấn Xây dựng và phát triển Bưu Điện Trước khi chuyển đổi thành Công

ty cổ phần như hiện nay Công ty đã có bề dày 50 năm kinh nghiệm tronglĩnh vực tư vấn xây dựng, khảo sát thiết kế chuyên ngành bưu chính, viễnthông và tin học (nhà trạm, tổng đài, mạng cáp, trruyền dẫn vi ba, mạngLAN, internet, ) với địa bàn hoạt động trên khắp 67 tỉnh, thành phố trong

cả nước Đội ngũ chuyên gia, kỹ sư tư vấn có trình độ chuyên môn cao,nhiều kinh nghiệm Với các trang thiết bị hiện đại, phần mềm chuyên dụng,công ty cung cấp những sản phẩm tư vấn thiết kế đạt chất lượng cao, đápứng yêu cầu và mong đợi của khác hàng

Không dừng lại ở việc cung cấp các dịch vụ tư vấn, thiết kế các côngtrình của mạng lưới bưu chính viễn thông tin học toàn quốc, Công ty đã vàđang thực hiện tư vấn các công trình ngoài ngành và tiến hành các hoạt độnghợp tác quốc tế

Phương châm hành động của Công ty tuân là thủ 10 tiêu chuẩn đạođức nghề nghiệp của Hiệp hội tư vấn xây dựng Việt Nam với khẩu hiệu "Trítuệ - Trung thực - Chất lượng - Hiệu quả", xây dựng văn hoá kinh doanh vàhội nhập quốc tế

2 Sự phát triển của Công ty sau khi tiến hành cổ phần hóa.

Năm 2005, Công ty cổ phần tư vấn đầu tư và xây dựng Bưu điện(PTICC) chính thức hoạt động theo mô hình Công ty cổ phần Trong nămqua, Công ty đã xây dựng cho mình mục tiêu phát triển bám sát mục tiêuđịnh hướng đầu tư phát triển, hiện đại hoá mạng lưới của Tổng Công ty Bưuchính Viễn thông Việt Nam

Sau khi chuyển đổi thành doanh nghiệp cổ phần, Công ty tiến hành tổchức hoạt động sản xuất kinh doanh bằng vốn hoạt động của mình bao gồm

vốn điều lệ, vốn huy động, vốn tích luỹ và vốn khác Trong đó vốn điều lệ là

13 tỷ đồng và được phân theo cơ cấu chử sở hữu như bảng sau (Bảng 1)

BẢNG 1: CƠ CẤU VỐN THEO CHỦ SỞ HỮU

- Phát triển kỹ thuật nghiệp vụ

- Thực hiện các hoạt động sản xuất kinh doanh của Công ty

- Mua Cổ phiếu, Trái phiếu và các loại chứng khoán khác, góp vốnliên doanh

- Các dữ trữ cần thiết về động sản và bất động sản

Vốn huy động của Công ty được huy động dưới nhiều hình thức:

- Phát hành chứng khoán khi có đủ điều kiện và được cơ quan Nhànước có thẩm quyền cho phép

- Vay vốn của các tổ chức tín dụng trong và ngoài nước

- Các hình thức huy động vốn khác được pháp luật cho phép

Vốn tích lũy hình thành từ kết quả kinh doanh và được sử dụng để mởrộng và phát triển Công ty, góp vốn liên doanh với cá nhân và các tổ chứckinh tế trong và ngoài nước

Trong quá trình phát triển, Công ty không ngừng đẩy mạnh các hoạtđộng kinh doanh, dịch vụ của mình nhằm tối đa hoá các nguồn lợi nhuận,đảm bảo lợi ích của các cổ đông, cải thiện điều kiện làm việc, nâng cao thunhập, mức sống cho người lao động trong Công ty đồng thời thực hiện đầy

đủ nghĩa vụ đối với Nhà nước

3 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng công tác Lập dự án đầu tư tại Công ty

3.1 Các nhân tố khách quan.

3.1.1 Đề án quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội.

Đây là nhân tố ảnh hưởng nhiều đến chất lượng công tác lập dự ánđầu tư của Công ty Nếu đề án quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội đượcxây dựng một cách khoa học, cụ thể, chi tiết và thận trọng thì sẽ tạo điềukiện cho các dự án đầu tư triển khai thuận lợi, mang lại hiệu quả đầu tư cao.Ngược lại, chất lượng quy hoạch thấp sẽ làm cho các dự án trong quá trìnhtriển khai thực hiện phải dời đi, dời lại gây tổn thất và lãng phí

Đề án quy hoạch phải được xây dựng và trình duyệt trước làm căn cứ,

cơ sở phát hiện các cơ hội đầu tư nhưng trên thực tế, tại Ngành Bưu chínhViễn thông nói riêng và các Ngành khác trong cơ cấu nền kinh tế nói chung,công tác quy hoạch chưa thực sự đi trước một bước Chính vì vậy, các dự ánđược lập thường thoát khỏi quy hoạch, thiếu chính xác từ đó làm cho các dự

án đầu tư mang tính khả thi thấp so với dự kiến

Do sự ảnh hưởng lớn của nhân tố này, trong quá trình lập dự án đầu tưCông ty luôn quan tâm nghiên cứu, xem xét một cách thoả đáng quy hoạchcủa cả nước và của Ngành nhằm phát huy các tiềm năng, tận dụng những ưuđãi, tránh những rào cản từ đó đảm bảo thành công cho dự án đã lập

3.1.2 Môi trường pháp lý (Quy định của Nhà nước và của Ngành liên quan đến hoạt động đầu tư phát triển)

Mặc dù được đánh giá là một quốc gia có sự ổn định về môi trường chínhtrị, nhưng sự thay đổi liên tục các quy định, chế tài cũng như các chính sáchtrong tất cả các lĩnh vực kinh tế - xã hội nói chung và lĩnh vực đầu tư nóiriêng của nước ta hiện nay đang gây nhiều khó khăn nhiều cho giới đầu tưtrong và ngoài nước Nếu đảm bảo được tính chính xác, sự ổn định trong cácvăn bản pháp lý sẽ giúp cho doanh nghiệp, các ngành có định hướng rõ ràngtrong quy hoạch phát triển của mình và điều này thực sự quan trọng thu hútđược nguồn đầu tư có qui mô lớn từ các quốc gia phát triển.

Là một doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực tư vấn đầu tư xây dựngBưu Điện trực tiếp tạo ra các dự án đầu tư thì nhân tố này mà cụ thể là cácvăn bản quy định của Nhà nước, của Ngành về phương pháp lập dự án, thủtục đầu tư, định mức xây dựng, quy định mức lương ảnh hưởng khôngnhỏ tới chất lượng của công tác lập dự án của Công ty Mặc dù là đơn vị tưvấn đầu tư chủ lực được hưởng các ưu đãi từ phía Tổng công ty trong việccập nhật các quy định mới, hướng dẫn thực hiện cụ thể, tập huấn nghiệp vụnhưng hiện nay, nhân tố này cũng đang gây nhiều khó khăn cho hoạt độngcủa Công ty Bởi lẽ, Công ty tiến hành lập các dự án đầu tư căn cứ vào cácquy định hiện tại, nhưng khi dự án triển khai vận hành thi lại có sự thay đổi

và điều đó sẽ dẫn đến dự án đầu tư đạt chất lượng không cao, trường hợpxấu nhất có thể phải thay đổi kế hoạch đầu tư Thông thường là sự thay đổicác văn bản quy định về phân tích tài chính Các quy định về nguồn vốn, chiphí, thuế thu nhập, thuế giá trị gia tăng áp dụng khi tiến hành lập dự án lạikhông được sử dụng nữa khi dự án đi vào hoạt động buộc chủ đầu tư phảiđánh giá lại tính khả thi của dự căn cứ vào khả năng tài chính của mình

3.1.3 Các nhân tố khác.

Xét đến các nhân tố này ta thấy rằng mặc dù khâu dự báo trong quá trìnhtiến hành lập dự án đầu tư luôn được Công ty chú ý và thực hiện một cáchkhoa học nhằm giảm thiểu rủi ro một cách tốt nhất nhưng nền kinh tế trongnước và trên thế giới luôn biến động không ngừng nên sự ảnh hưởng của các

nhân tố từ môi trường kinh tế vĩ mô đến chất lượng của công tác lập dự ánđầu là không thể tránh khỏi.

Các nhân tố này bao gồm: Tốc độ tăng trưởng; Lãi suất; Tỷ lệ lạm phát;Tình hình ngoại thương và các chế định có liên quan; Tình hình thâm hụtNgân sách; Hệ thống kinh tế và các chính sách điều tiết vĩ mô của Nhànước Và chỉ cần một nhân tố thay đổi cũng làm cho hiệu quả đầu tư thayđổi từ đó chất lượng của dự án đầu tư cũng thay đổi Chẳng hạn, khi lãi suấtthị trường tăng lên, chi phí sử dụng vốn của dự án cũng tăng lên dẫn đếnphần thuyết minh tài chính dự án thay đổi và chúng ta không chắc chắnđược rằng dự án đầu tư còn mang tính khả thi hay không? Hoặc khi tốc độtăng trưởng của nền kinh tế tăng, thu nhập người tiêu dùng tăng, nhu cầu sửdụng điện thoại (bao gồm cả điện thoại cố định và điện thoại di động) tăngvượt quá khả năng đáp ứng của dự án Để có thể triển khai, vận hành được

dự án, cần phải bổ sung thêm một tiểu dự án khác và công việc này gây tốnkém cho chủ đầu tư Nhưng nếu nền kinh tế suy thoái, nhu cầu giảm sút vànăng lực mạng cung cấp dư thừa, gây lãng phí

3.2 Các nhân tố chủ quan.

3.2.1 Năng lực đội ngũ lao động

Nguồn nhân lực luôn là nhân tố đóng vai trò quan trọng quyết địnhtính hiệu quả, chất lượng của các dự án đầu tư mà Công ty tiến hành lập.Hiện nay, tổng số lao động của Công ty tư vấn đầu tư và xây dựng Bưu Điệntính đến hết ngày 31.12.2005 là 256 người, trong đó có 105 nữ chiếm 41%

- Nếu phân theo độ tuổi:

+ Dưới 30 tuổi : 136 người chiếm 53,1% + Từ 30 tuổi đến 45 tuổi : 57người chiếm 22,3%

+ Trên 45 tuổi : 63 người chiếm 24,6%

Nhân lực của Công ty phần lớn là lao động trẻ được đào tạo cơ bản vànâng cao Đây là một trong những thuận lợi trong việc tiếp cận, cập nhật

nhiều kinh nghiệm cũng chiếm một tỷ lệ không nhỏ Sự kết hợp này tạo choCông ty một đội ngũ cán bộ trẻ, năng động và nhiều kinh nghiệm trongnghiệp vụ của mình Những kỹ năng thực hiện công việc và sự tận tâmtrong nghề nghiệp của họ luôn đảm bảo mang lại cho khách hàng những dự

án khả thi, hoàn hảo

- Nếu phân theo trình độ: Ta có thể xem bảng 2

BẢNG 2: TRÌNH ĐỘ CHUYÊN MÔN CỦA CÔNG NHÂN VIÊN

(Nguồn tài liệu từ Công ty cổ phần tư vấn đầu tư và xây dựng Bưư điện)

Trình độ của cán bộ công nhân là một nhân tố vô cùng quan trọngquyết định hiệu quả của dự án đầu tư Không chỉ xét về độ tuổi mà xét theotrình độ chuyên môn cũng là một trong những thế mạnh của Công ty trongquá trình tiến hành công tác lập dự án đầu tư Trình độ Đại học và Cao đẳngchiếm 73% so với nội bộ Công ty, và chiếm tới 88,3% so với số lượng cán

bộ tư vấn trong cả nước Sự vững vàng về chuyên môn giúp Công ty tiếnhành hoạt động lập dự án nhanh chóng, mang lại hiệu quả cho các dự án đầutư

3.2.2 Năng lực cơ sở vật chất kỹ thuật

Cơ sở vật chất kỹ thuật cũng là một yếu tố quan trọng quyết định đếnchất lượng của các dự án đầu tư Nếu các thiết bị phục vụ được trang bịhiện đại, cơ sở vật chất đảm bảo chất lượng sẽ hỗ trợ cho việc lập dự án mộtcách nhanh chóng, chính xác Chính vì vậy Công ty luôn cố gắng chú ýtrang bị đầy đủ các thiết bị, cập nhật công nghệ, cải tạo cơ sở làm việc phục

vụ công tác lập dự án đầu tư

Tính đến hết ngày 31.12.2005, tổng nguyên giá tài sản cố định củaCông ty là: 13.560.183.779 đồng Trong đó:

- Nếu phân chia theo nguồn hình thành:

+ Nguồn vốn ngân sách : 1.360.064.754 đồng

+ Nguồn vốn tái đầu tư của Công ty : 5.891.229.912 đồng

Từ quỹ đầu tư phát triển : 5.051.301.025 đồng

Từ nguồn khấu hao để lại : 3.016.958.836 đồng+ Nguồn vốn vay Tổng công ty : 4.123.999.164 đồng

3.2.3 Năng lực tài chính và quản lý tài chính

Tận dụng những năng lực về lao động, cơ sở vật chất kỹ thuật cùngvới việc cập nhật những yêu cầu của thị trường, chuyển hướng đúng đắn, kịpthời, linh hoạt nên hiệu quả sản xuất của Công ty ngày càng cao Từ đóCông ty không những có thể hoàn lại được vốn cho mình mà còn tăng nguồnvốn tích luỹ đảm bảo cho hoạt động tái sản xuất mở rộng

Giai đoạn từ năm 2000 đến năm 2004 thể hiện khá rõ nét sự phát triển của

BẢNG 3: CƠ CẤU VỐN PHÂN THEO THỜI KỲ CHU CHUYỂN

1.5885.755

1.5885.999

1.5886.552

1.5887.955

(Nguồn tài liệu từ Công ty cổ phần tư vấn đầu tư và xây dựng Bưu Điện)

Đây là nguồn vốn kinh doanh của Công ty phân theo thời gian chuchuyển Nếu năm 2000 số vốn mới chỉ là 2.262 triệu đồng thì đến năm 2004tăng lên 9.543 triệu đồng (gấp 4,2 lần) Sự tăng lên trong nguồn vốn kinhdoanh là cơ sở để Công ty mở rộng, phát triển kinh doanh của mình Bêncạnh đó sẽ góp phần hỗ trợ hơn nữa cơ sở vật chất, cũng như trang thiết bịcho hoạt động lập dự án hiệu quả và chất lượng

Nguồn tài chính mạnh đã giúp Công ty chủ động trong hoạt động củamình, tiến hành các nghiệp vụ phục vụ công tác lập dự án một cánh thuậnlợi, chính xác và hiệu quả Từ đó chất lượng công tác lập dự án đầu tư củaCông ty được đảm bảo hơn

3.2.4 Năng lực tổ chức sản xuất

Đáp ứng nhu cầu của thị trường trong thời đại công nghệ thông tin,qui trình đang áp dụng hiên nay tại Công ty là chuyên môn hoá theo đặcđiểm công nghệ: có đơn vị làm các dự án về chuyển mạch, có đơn vị làm vềcáp quang, cáp đồng, có đơn vị làm về vi ba, có đơn vị làm về kiến trúc Tất cả các đơn vị này đều tuân theo qui trình hoạt động chính của Công ty:Bắt đầu từ việc liên hệ tìm đối tác và ký kết hợp đồng, sau đó tiến hành khảosát hiện trường và lập dự án Sau khi dự án được duyệt đơn vị chức năng sẽtiến hành lập thiết kế tổng dự toán và trình duyệt Công việc cuối cùng làtiến hành thanh, quyết toán công trình Như vậy việc lập một dự án đầu tưmạng viễn thông được chia nhỏ thành các tiểu dự án và điều này giúp chohoạt động lập dự án của Công ty mang tính chuyên nghiệp hơn và hiệu quả

II Công tác lập dự án đầu tư mạng viễn thông tại Công ty

1 Phân loại dự án đầu tư mạng viễn thông.

Có nhiều cách để phân loại các dự án đầu tư trong ngành Bưu chínhViễn thông Có thể phân theo nguồn vốn đầu tư, quy mô vốn đầu tư, khuvực đầu tư, tính chất dự án đầu tư Trong đó, ở Việt Nam hiện nay việcphân loại các dự án đầu tư theo tính chất của dự án là chiếm ưu thế baogồm:

+ Dự án mạng tính chiến lược quốc gia, quốc tế: Đó là những dự án

tối quan trọng trong cấu trúc mạng viễn thông Căn cứ v ào đề án quy hoạchphát triển Ngành của cả nước, các dự án này sẽ góp phần quyết định chiếnlược phát triển của quốc gia ở hiện tại và trong tương lai Những dự án nàyđòi hỏi nguồn vốn lớn và cần có sự hỗ trợ từ nguồn vốn Ngân sách pháttriển của Nhà nước

+ Dự án đầu tư đi trước về lĩnh vực công nghệ: Các dự án này mang

tính chất "đi trước đón đầu" về công nghệ vì vậy khả năng rủi ro là khôngthể tránh khỏi Lý do là do cơ sở hạ tầng chưa đủ điều kiện đáp ứng cũngnhư trình độ của công chúng chưa thể tiếp cận và ứng dụng trong cuộc sống.Nhưng đó là bước đi đột phá thúc đẩy sự phát triển mạnh mẽ của quốc giatrong lĩnh vực công nghệ viễn thông Và những dự án này thực sự quantrọng và rất cần thiết cho chúng ta trong xu thế hội nhập

+ Dự án mang tính chất thử nghiệm dịch vụ mới

Các dự án này được đầu tư với hai mục tiêu cơ bản là để kinh doanhthu lợi nhuận hay mang tính chất phục vụ Căn cứ vào hai mục tiêu đó chủđầu tư sẽ có chiến lược đầu tư, cơ cấu vốn đầu tư cụ thể, phù hợp cho từngloại dự án

2 Quan điểm hình thành một dự án đầu tư mạng viễn thông.

Để đảm bảo cho các dự đầu tư mạng viễn thông mang lại hiệu quả

ý tưởng một dự án đầu tư hợp lý là thực sự cần thiết Công việc này đượcxem xét thông qua tính "linh hồn" của dự án Trên lý thuyết chúng ta không

có khái niệm "linh hồn" của dự án nhưng trên thực tế thì cần phải xem xét

dự án có "linh hồn" hay không? Thực chất là xem xét, đánh giá tính khả thichắc chắn của dự án Không phải là dự án có thực hiện, có triển khai đượchay không mà là một dự án đảm bảo có khả năng kinh doanh thực sự Trongcác dự án này, cán bộ lập dự án quan tâm đến các thông số sau:

 Đề án quy hoạch ảnh hưởng đến tính hiệu quả của dự án

 Đánh giá nhu cầu của dự án trong tương lai

 Lập dự báo

 Các vấn đề thuộc về công nghệ

 Xây dựng các giải pháp cấu trúc tổng thể

 Xem xét vấn đề về tiến độ đầu tư, nguồn vốn đầu tư

 Các phương án thực hiện dự án như hình thức, phương thức tổchức thực hiện dự án, nhịp độ đầu tư

 Triển khai, tổ chức, quản lý vận hành một dự án

 Khả năng kinh doanh của dự án

Đây chính là những thông số "linh hồn" quan trọng, cốt lõi để đánh giámột dự án đầu tư có mang tính hoàn thiện hay không? có phải là một chỉnhthể thống nhất hay không?

Công việc cuối cùng là đi vào xây dựng các giải pháp về mặt kinh tế,

tiến hành tổng hợp và phân tích hiệu quả kinh tế của dự án Chỉ khi các yếu

tố này được xâu chuỗi với nhau và đảm bảo mục tiêu của chủ đầu tư thì một thực thể sống hay chính là một dự án đầu tư khả thi mới được hình thành!

3 Phương pháp lập một dự án đầu tư nói chung.

Một dự án đầu tư nói chung phải trải qua 3 cấp độ nghiên cứu: Nghiêncứu và phát hiện các cơ hội đầu tư; Nghiên cứu tiền khả thi; Nghiên cứu khảthi

+ Nghiên cứu và phát hiện các cơ hội đầu tư: Đây là bước nghiên

cứu sơ bộ để xem xét nhu cầu và khả năng tiến hành một dự án đầu tư Đồngthời xem xét các kết quả và hiệu quả sẽ đạt được nếu dự án đầu tư được tiếnhành Nghiên cứu cơ hội đầu tư được tiến hành thường xuyên để cung cấpcác dự án sơ bộ cho nghiên cứu tiền khả thi và nghiên cứu khả thi, từ đó xácđịnh được danh mục các dự án đầu tư cần thực hiện trong từng thời kỳ kếhoạch

+ Nghiên cứu tiền khả thi: là giai đoạn trung gian giữa nghiên cứu

cơ hội đầu tư và nghiên cứu khả thi Đối với các dự án có quy mô đầu tưlớn, các giải pháp kỹ thuật phức tạp, thời gian thu hồi vốn lâu thì công việcnghiên cứu khả thi sẽ rất tốn kém về tiền bạc và thời gian Vì vậy, chỉ khi cókết luận về nghiên cứu tiền khả thi có hiệu quả mới bắt đầu giai đoạn nghiêncứu khả thi Còn đối với các cơ hội đầu tư có quy mô nhỏ, không phức tạp

về mặt kỹ thuật và triển vọng đem lại hiệu quả là rõ ràng thì có thể tiến hànhcấp độ Nghiên cứu khả thi luôn sau khi đã nghiên cứu cơ hội đầu tư mộtcách chắc chắn

Sản phẩm cuối cùng của giai đoạn này chính là Báo cáo Nghiên cứutiền khả thi bao gồm các nội dung sau:

(1) Nghiên cứu về sự cần thiết phải đầu tư, các điều kiện thuận lợi và khókhăn

(2) Dự kiến quy mô đầu tư, hình thức đầu tư

(3) Chọn khu vực địa điểm xây dựng và dự kiến nhu cầu diện tích sử dụngđất trên cơ sở giảm tới mức tối đa việc sử dụng đất và những ảnh hưởng

về môi trường, xã hội và tái định cư (có phân tích, đánh giá cụ thể)

(4) Phân tích, lựa chọn sơ bộ về công nghệ, kỹ thuật (bao gồm cả câytrồng, vật nuôi nếu có) và các điều kiện cung cấp vật tư, thiết bị, nguyênliệu, năng lượng, dịch vụ, hạ tầng

(6) Xác định sơ bộ tổng mức đầu tư, phương án huy động các nguồn vốn,khả năng hoàn trả vốn và trả nợ, thu lãi.

(7) Tính toán sơ bộ hiệu quả đầu tư về kinh tế - xã hội của dự án

(8) Xác định tính độc lập khi vận hành, khai thác của các dự án thành phầnhoặc tiểu dự án (nếu có)

Các vấn đề nghiên cứu trên đây ở giai đoạn này là chưa chi tiết, vẫndừng lại ở trạng thái tĩnh, mọi yếu tố đầu vào, đầu ra, mọi khía cạnh kỹthuật, tài chính, kinh tế của cơ hội đầu tư và toàn bộ quá trình thực hiệnđầu tư vận hành kết quả đầu tư đạt mức độ chính xác chưa cao

+ Nghiên cứu khả thi: Đây là cấp độ nghiên cứu cuối cùng để lựa

chọn ra một dự án đầu tư tối ưu Nghiên cứu khả thi để chỉ ra cơ hội đầu tư

có khả thi hay không? có vững chắc và hiệu quả hay không?

Ở giai đoạn này, nội dung nghiên cứu như giai đoạn Nghiên cứu tiềnkhả thi nhưng mức độ chi tiết hơn, chính xác hơn và được xem xét ở trạngthái động (xem xét sự tác động của các yếu tố bất định và đưa ra các biệnpháp đảm bảo cho dự án có hiệu quả)

Nội dung nghiên cứu ở cấp độ này được cụ thể hóa qua Báo cáo Nghiêncứu khả thi:

(1) Những căn cứ để xác định sự cần thiết phải đầu tư

(2) Lựa chọn hình thức đầu tư

(3) Chương trình sản xuất và các yếu tố phải đáp ứng (đối với các dự

án có sản xuất)

(4) Các phương án địa điểm cụ thể phù hợp với quy hoạch xây dựng(bao gồm cả tài liệu về sự lựa chọn địa điểm trong đó có đề xuất giải pháphạn chế mức tối thiểu ảnh hưởng đối với môi trường và xã hội)

(5) Phương án giải phóng mặt bằng, kế hoạch tái định cư (nếu có)

(6) Phân tích lựa chọn phương án kỹ thuật, công nghệ (bao gồm cả câytrồng, vật nuôi nếu có)

(7) Các phương án kiến trúc, giải pháp xây dựng, thiết kế sơ bộ cácphương án đề nghị lựa chọn, giải pháp quản lý và bảo vệ môi trường

(8) Xác định rõ nguồn vốn (hoặc hai nguồn vốn), khả năng tài chính,tổng mức đầu tư và nhu cầu vốn theo tiến độ Phương án hoàn trả vốn đầu tư(đối với dự án có yêu cầu thu hồi vốn đầu tư)

(9) Phương án quản lý, khai thác dự án và sử dụng lao động

(10) Phân tích hiệu quả đầu tư

(11) Các mốc thời gian chính thực hiện đầu tư Dự án nhóm C phải lậpngay kế hoạch đấu thầu Dự án nhóm A, B có thể lập kế hoạch đấu thầu saukhi có quyết định đầu tư (tùy điều kiện cụ thể của dự án) Thời gian khởicông (chậm nhất), thời hạn hoàn thành đưa ra công trình vào khai thác sửdụng (chậm nhất)

(12) Kiến nghị hình thức quản lý thực hiện dự án

(13) Xác định chủ đầu tư

(14) Mối quan hệ và trách nhiệm của các cơ quan liên quan đến dự án.Như vậy Nghiên cứu khả thi là xem xét lần cuối cùng nhằm đi đếnnhững kết luận xác đáng về mọi vấn đề cơ bản của dự án bằng các số liệu đãđược tính toán cẩn thận, chi tiết, các đề án kinh tế kỹ thuật, các lịch biểu vàtiến độ thực hiện dự án trước khi quyết định đầu tư chính thức

4 Phương pháp lập một dự án đầu tư mạng viễn thông tại Công ty

Công tác lập dự án đầu tư của Công ty được tiến hành tuân theo quyđịnh của Nhà nước và của Ngành Tuy nhiên, ở cấp độ thứ nhất và thứ hai

là Nghiên cứu cơ hội đầu tư và Nghiên cứu tiền khả thi thông thường doChủ đầu tư là Tổng công ty Bưu chính Viễn thông tiến hành, Công ty chỉ

thực hiện cấp độ thứ ba là Nghiên cứu khả thi và sản phẩm cuối cùng Công

ty tạo ra chính là hồ sơ các dự án đầu tư cụ thể

4.1 Các căn cứ để lập một dự án đầu tư mạng viễn thông tại Công ty

Ngoài các văn bản quy định, hướng dẫn công tác lập dự án đầu tư chung củaNhà nước cho tất cả các Ngành, các lĩnh vực quy gồm:

+) Nghị định số 52/1999/NĐ - BXD ngày 8/7/1999 của Chính phủ banhành Quy chế quản lý Đầu tư và Xây dựng;

+) Nghị định số 12/2000/ NĐ - CP ngày 5/5/2000 và Nghị định số07/2003/ NĐ - CP ngày 30/1/2003 về việc sửa đổi, bổ sung một số điều củaQuy chế quản lý Đầu tư và Xây dựng, ban hành kèm theo Nghị định số52/1999/NĐ - BXD ngày 8/7/1999 của Chính phủ

+) Quy chuẩn xây dựng của Bộ Xây dựng theo quyết định số 439/ BXD

- CSXD ngày 25/ 9/1997

Công tác lập dự đầu tư mạng viễn thông của Công ty còn phải căn cứ vàocác văn bản quy định riêng của Ngành sau:

+) Các tiêu chuẩn kỹ thuật của Ngành Bưu điện

+) Lập kế hoạch phát triển mạng viễn thông - Nhà xuất bản Bưu điện+) Hướng dẫn thực hiện quản lý Đầu tư, Xây dựng và Đấu thầu - Tổngcông ty Bưu chính Viễn thông Việt Nam

+) Các hồ sơ mẫu về lập dự án đầu tư, đấu thầu - Tổng công ty Bưuchính Viễn thông Việt Nam

+) Niên giám thống kê về địa lý, dân số, khí tượng thủy văn của từngvùng

+) Đơn giá xây dựng cơ bản của các Tỉnh tại thời điểm lập dự án đầutư

+) Đơn giá Xây dựng cơ bản chuyên ngành Bưu điện

4.2 Các bước tiến hành lập dự án đầu tư tại Công ty.

Khác với các dự án đầu tư khác, dự án đầu tư mạng viễn thông là mộtchỉnh thể thống nhất gồm nhiều các dự án xâu chuỗi với nhau Dự án mạngviễn thông chỉ có thể được đưa vào khai thác khi tất cả các tiểu dự án đồngloạt vận hành Chính vì vậy, để lập được một dự án đầu tư mạng viễn thông

cụ thể, căn cứ vào quy hoạch mạng lưới viễn thông, Công ty sẽ tiến hành lập

dự án đầu tư cho các tiểu dự án theo các lĩnh vực gồm:

a) Dự án đầu tư Hệ thống chuyển mạch: Dự án này sẽ xây dựng các nútmạng làm chức năng Transit (tổng đài Toll) của các vùng địa lý và các tổngđài nội hạt (Local)

b) Dự án đầu tư Hệ thống truyền dẫn: Các dự án đầu tư thuộc loại nàytruyền tải lưu lượng tín hiệu thoại và phi thoại (số liệu, truyền hình …) kếtnối giữa các tổng đài khác nhau trong một vùng hoặc nhiều vùng (mang tínhchất liên vùng) với nhau Hiện nay các dự án thuộc loại này thường sử dụngmôi trường truyền dẫn là cáp sợi quanq ứng dụng công nghệ thiết bị SDH(Synchronous Digital Hierrachy) Tuy nhiên bên cạnh đó vẫn sử dụng môitrường truyền dẫn vi ba (Microwave) với công nghệ SDH hoặc PDH(Plesiochronous Digital Hierrachy) chủ yếu để dự phòng như là phươngthức truyền dẫn thứ hai trên mỗi hướng tuyến Khó khăn hiện nay đối vớicác dự án này chính là tính dị biệt hóa sản phẩm của các nhà cung cấp làmcho các thiết bị cùng loại của các nhà cung cấp khác nhau không làm việcđược với nhau, vì vậy các dự án này đều phải tăng chi phí đầu tư cho việcmua các thiết bị dự phòng

c) Dự án đầu tư Mạng ngoại vi trong phạm vi một vùng: các dự án nàyvới chức năng là mở rộng dung lượng thuê bao phục vụ khách hàng thườngđược triển khai thực hiện trên địa bàn các Bưu điện tỉnh, thành phố

d) Các dự án bổ trợ khác như: hệ thống chống sét; cột anten; kiến trúcxây dựng Thông thường các dự án này chỉ là một hạng mục trong các dự

án đầu tư mạng viễn thông lớn nhưng nó lại đóng vai trò rất quan trọng Bảođảm các dự án bổ trợ hoạt động tốt cũng chính là biện pháp hữu hiệu bảođảm cho dự án mạng viễn thông được vận hành liên tục ngay cả trong điềukiện thời tiết không được thuận lợi.

Sau khi phân rõ các tiểu dự án, quy trình lập dự án mạng viễn thông mà

cụ thể là quy trình chung để lập các tiểu dự án áp dụng tại Công ty gồm 2bước:

+ Bước 1: Khảo sát và lập hồ sơ khảo sát lập dự án đầu tư

+ Bước 2: Lập dự án đầu tư

4.2.1 Khảo sát và lập hồ sơ khảo sát lập dự án đầu tư.

Trước khi tiến hành lập dự án đầu tư, công việc quan trọng cần phải thựchiện là tiến hành khảo sát thu thập các số liệu cần thiết cho dự án.Các xínghiệp tiến hành việc khảo sát lập dự án theo các nội dung sau

Thứ nhất: Chuẩn bị tài liệu đi khảo sát Bao gồm

- Cấu hình mạng viễn thông đã được Tổng công ty Bưu chính viễn thôngViệt nam phê duyệt

- Kế hoạch phân bổ vốn cho năm thực hiện dự án

- Các tài liệu cần thiết cho từng dự án cụ thể Ví dụ

+) Dự án chuyển mạch cần thêm các tài liệu sau:

* Xem xét các yêu cầu của bên A và các đơn vị liên quan

* Tìm hiểu phương án công nghệ, xác định các chỉ tiêu kỹ thuật sơ bộcủa các thiết bị được lắp đặt trong chương trình như: Các chỉ tiêu về nănglực xử lý của thiết bị; Các giao tiếp liên kết với mạng hiện có và các khảnăng hỗ trợ các chuẩn giao tiếp mở rộng; Các thông số môi trường liên quancủa thiết bị; Các thông số về kích thước, trọng lượng thiết bị

+ Dự án truyền dẫn quang cần thiết phải có thêm Bản đồ hành chính khuvực lập dự án ( tỷ lệ 1/ 5.000 hoặc 1/ 10.000 - 1/ 25.000)

Thứ 2 Lập đề cương đi khảo sát.

Trước khi tiến hành khảo sát, đơn vị lập dự án trong Công ty sẽ tiến hànhxây dựng kế hoạch quản lý kinh doanh cho dự án và lập đề cương công tácvới việc dự kiến các công việc tiến hành, dự tính thời gian thực hiện và dựtrù kinh phí

Thứ 3 Triển khai công tác với chủ đầu tư (bên A) với hai công việc

chính:

* Họp với bên A

- Xác định lại quy mô vốn và mục tiêu đầu tư

- Thống nhất các số liệu bên A sẽ cung cấp ngay hoặc sau này sẽ gửi

về cơ quan

- Thống nhất với các đơn vị có liên quan để phối hợp cùng khảo sát

* Thu thập tài liệu ở mỗi khu vực lập dự án

Bất kỳ một dự án đầu tư mạng viễn thông nào thì cũng cần phải thu thập đầy

đủ các số liệu sau:

 Số liệu về điều kiện tự nhiên:

 Số liệu về điều kiện xã hội, tình hình phát triển kinh tế của địaphương, vùng dự án:

 Số liệu về tình hình kinh doanh của Bưu điện Tỉnh (hoặc của cáccông ty)

 Số liệu về dịch vụ, phát triển máy của Bưu điện tỉnh (hoặc của cáccông ty)

 Số lượng về hạ tầng cơ sở của khu vực dự án:

 Số liệu về hiện trạng thiết bị thông tin, công nghệ, dịch vụ:

 Số liệu về tình hình phát triển công nghệ, dịch vụ, của thế giới vàtrong nước các năm trước.

Thứ 4 Lập biên bản khảo sát lập dự án (theo mẫu qui định của Công ty)

Tất cả các đơn vị lập dự án trong Công ty sau khi tiến hành khảo sát sẽlập biên bản khảo sát theo mẫu quy định của Công ty, trong đó thống nhấtcác vấn đề sau:

+ Tình hình doanh thu viễn thông, vốn đầu tư các năm trước

+ Thỏa thuận về dự báo nhu cầu viễn thông, phát triển công nghệ và dịch

vụ tại vùng dự án

+ Thỏa thuận về hiện trạng hạ tầng, nhà trạm, trang thiết bị, công nghệ,dịch vụ

+ Thỏa thuận về quy mô, nội dung, hình thức đầu tư

+ Thỏa thuận về giải pháp xây dựng

+ Thỏa thuận về giải pháp quản lý bố trí lao động

+ Thỏa thuận về giải pháp sử dụng hạ tầng cơ sở, nhà trạm, vị trí tuyến,

vị trí lắp đặt thiết bị, giải pháp xây dựng, sử dụng các trang thiết bị phụ trợ(nguồn điện, điều hòa, chiếu sáng, chống sét), sử dụng các trang thiết bịthông tin hiện có như máy tính, chuyển mạch truyền dẫn, cột anten

Biên bản khảo sát sẽ được đính kèm với dự án đầu tư khi tiến hành trìnhduyệt dự án để tiện cho công tác thẩm định dự án của các cấp có thẩmquyền

Công tác khảo sát dự án đầu tư là một bước quan trọng đối với các dựđầu tư mạng viễn thông Tính chất kỹ thuật - công nghệ của dự án đòi hỏi sốliệu thu thập cần phải chính xác, đúng mục tiêu, trọng tâm Tuy vậy, côngtác khảo sát một vài dự án do Công ty thực hiện còn tiến hành một cách sơsài, chung chung, thiếu tính khách quan, thực tế Đặc biệt là các dự án củacác Bưu điện tỉnh do Tổng công ty ủy quyền thực hiện thì số liệu về điều

kiện tự nhiên, tình hình kinh doanh của Bưu điện tỉnh, khu vực triển khai dự

án là hầu như không có

4.2.2 Lập dự án đầu tư mạng viễn thông Nội dung chủ yếu của một dự

án viễn thông:

 Những căn cứ xác định sự cần thiết đầu tư

- Trước khi thuyết minh sự cần thiết đầu tư, cũng như các dự án kháctrong dự án đầu tư mạng viễn thông cũng nêu rõ các văn bản làm căn cứtrong quá trình thực hiện dự án bao gồm các văn bản định hướng và quyhoạch phát triển mạng viễn thông của địa phương; các văn bản về việc triểnkhai cụ thể các kế hoạch kinh tế của địa phương và các văn bản liên quanđến các dự án cụ thể Ví dụ như trong dự án đầu tư " Mở rộng hệ thống tổngđài EWSD thêm 13.824 số Bưu điện tỉnh Cà Mau, bổ sung giai đoạn 2003 -

2005 lần 2", các văn bản liên quan bao gồm:

+) Văn bản số 4084/2003/QĐ - VT ngày 10/11/2003 của Tổng giámđốc về việc phê duyệt cấu trúc tổng thể mạng viễn thông Bưu điện tỉnh CàMau giai đoạn (2003 -2005)

+) Công văn số 5421/ĐTPT ngày 8/9/2004 của Tổng công ty Bưuchính - Viễn thông về việc thông báo chỉ tiêu bổ sung dung lượng chuyểnmạch giai đoạn (2003 -2005) lần 2

+) Biên bản khảo sát giữa công ty tư vấn xây dựng và phát triển Bưuđiện (nay là Công ty cổ phần tư vấn đầu tư và phát triển Bưu điện) với Bưuđiện tỉnh Cà Mau ngày 26/8/2004

+) Hợp đồng kinh tế số 739.2004/HĐKT ngày 10/9/2004 giữa Bưuđiện tỉnh Cà Mau với công ty tư vấn xây dựng và phát triển Bưu điện (nay làCông ty cổ phần tư vấn đầu tư và phát triển Bưu điện)

+) Các hệ thống quản lý chất lượng của Công ty theo tiêu chuẩn ISO9001:2000

- Khi thuyết minh sự cần thiết phải đầu tư của một dự án đầu tư mạngviễn thông, Công ty sẽ căn cứ vào báo cáo khảo sát lập dự án đầu tư để nêu

rõ các số liệu thống kê liên quan đế tình hình kinh tế - xã hội của toàn tỉnh

và của khu vực cần đầu tư (hiện tại và dự báo cho tương lai) như các dự án

đầu tư khác và các số liệu đặc trưng của mạng viễn thông gồm: Tình hìnhkinh doanh của Bưu điện tỉnh , thành phố nói chung và khu vực cần đầu tưnói riêng; Hiện trạng mạng lưới viễn thông tại từng khu vực cần đầu tư.

Trong đó:

+) Tình hình kinh tế - xã hội của toàn tỉnh và của khu vực cần đầu tưtrình bày các đặc điểm địa lý, khí tượng thủy văn; các số liệu thống kê vềdân số, diện tích, định hướng phát triển kinh tế So với các dự án khác thìviệc thu thập và trình bày các số liệu về tình hình khí tượng thủy văn, đặcđiểm địa hình, tính chất đất trong các dự án mạng viễn thông là chi tiết hơn

và không thể thiếu Bởi vì các số liệu này rất quan trọng, nó sẽ quyết địnhphương án xây dựng đường trục, phương án công nghệ cũng như xây dựng

hệ thống chống sét của dự án

+) Tình hình kinh doanh của Bưu địên tỉnh, thành phố nói chung vàcủa khu vực đầu tư nói riêng nêu rõ tình hình phát triển các dịch vụ, tìnhhình doanh thu qua các năm theo kế hoạch được giao và thực tế thực hiện

+) Hiện trạng mạng lưới viễn thông tại từng khu vực cần đầu tư trìnhbày cấu trúc mạng lưới (chuyển mạch, truyền dẫn, ngoại vi ) sau đó dự báonhu cầu mạng viễn thông trong quá trình khai thác vận hành dự án

- Thông thường trong các dự án đầu tư, phần thuyết minh sự cần thiếtđầu tư cần phải nói rõ tính cạnh tranh của sản phẩm của dự án Tuy vậy, đây

là các dự án mạng viễn thông mà chủ đầu tư là Tổng công ty Bưu chính viễnthông với thị phần chiếm ưu thế gần như tuyệt đối trên thị trường nên tínhcạnh tranh không được đề cập đến trong dự án

Ví dụ: Thuyết minh sự cần thiết phải đầu tư dự án "Mở rộng hệ thống tổng đài EWSD thêm 13.824 số Bưu điện tỉnh Cà Mau (bổ sung giai đoạn 2003-2005 lần 2) (nguồn số liệu Công ty cổ phần đầu tư và xây dựng Bưu

Điện)

(1) Tổng quát tình hình kinh tế - xã hội của toàn tỉnh Cà Mau

- Tỉnh Cà Mau nằm ở cực Nam của tổ quốc, thuộc bán đảo Cà Mau vớidiện tích là 5.211 km2; số dân là 1,125 triệu người.

- Hai mặt giáp biển nằm kẹp giữa bờ biển Đông và vịnh Thái Lan, có300km bờ biển, hàng năm được phù sa của các con sông và kênh rạch (nộitỉnh) bồi đắp lần ra biển hàng trăm m Tỉnh Cà Mau nằm trong vùng cậnnhiệt đới xích đạo, nên thời tiết khí hậu ôn hòa ( cả năm chỉ có hai mùachính là mùa mưa và mua nắng) Đồng thời mạng sông ngòi, kênh rạchchằng chịt, mênh mông với 400.000 ha

- Bên cạnh hệ thống sông , kênh rạch và ven dải bờ biển là những ao hồ,đầm lầy và những bãi bồi rộng lớn, rất thuận lợi cho quá trình phát triểnrừng ngập mặn và cũng tạo điều kiện sinh sông của những loại thủy sản vàcác loại sinh vật vùng miền có giá trị kinh tế cao (gồm 125.000 ha rừngngập mặn, chủ yếu là rừng Đước và 50.000 ha rừng Tràm) đều là thuộc loạirừng quý hiếm phải được bảo vệ trong đó gồm có 15 họ thực vật, 16 giống

và 30 loại cây quý hiếm

- Đặc điểm giao thông:

+) Cà Mau là tỉnh cuối cùng trên tuyến quốc lộ 1A, là giao điểm giữatuyến quốc lộ 1A và tuyến quốc lộ 63 đi Rạch Giá của tỉnh Kiên Giang.+) Cà Mau có mạng lưới sông ngòi, kênh rạch chằng chịt với tổng chiềudài lên tới 7.000km bao gồm 7 hệ thống sông chính: Ông Đốc, Bảy Háp, Cái

Lớn, Gáng Hào, Đầm Dơi, Trèm Trẹm, Bạch Ngưu Ngoài phần đất liền, CàMau còn có vùng biển rộng lớn nằm ở phía Đông và phía Tây.

- Đặc điểm về kinh tế:

+) Do được tự nhiên ưu đãi với những đặc điểm như trên, điều này tácđộng đến nền kinh tế của tỉnh Cà Mau về nông - lâm - ngư nghiệp và thươngmại, công nghiệp , chế biến hải sản cũng đang được dần phát triển mạnh, đãthu được một số kết quả như sau:

 Tổng số lượng lương thực đạt: 600 nghìn tấn

 Kim ngạch Xuất khẩu đạt: 155 triệu USD

 Nộp cho ngân sách Nhà nước: 230,4 tỷ đồng

 Chỉ số GDP (tính bình quân cho đầu người): 450 USD/ năm+) Nền kinh tế của toàn tỉnh đã được định hướng từng bước thực hiệnchuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, phát triển toàn diệnNông - Lâm -Ngư - Công nghiệp - Dịch vụ chế biến xuất khẩu, tạo điều kiệncho nền kinh tế tăng trưởng nhanh

(2) Tổng quát tình hình kinh tế - xã hội của khu vực cần đầu tư.

TT Tên khu vực Dân số (người) Cấp HC Đặc điểm kinh tế

(3) T×nh h×nh kinh doanh cña Bu ®iÖn tØnh Cµ Mau vµ cña tõng khu vùc

Thiết bị

DL lắp đặt (lines)

DL sử dụng (line)

Hướng đấu nối Thiết bị

A - Hệ thống TDX-1B

1B

Thời

9 Ngọc Hiển Huyện RSS 1024 924 Cà Mau OFC - Fujitsu 21

B - Hệ thống EWSD

6 Sông Đốc A KV DLU 1536 1700 Cà Mau OFC - Fujitsu 21

Thời

10 U Minh Huyện DLU 1280 1220 Cà Mau OFC - Fujitsu 21

C - Hệ thống EWSD (thuộc Host 3 Ngọc Hiển)

1 Host Ngọc

Hiển

(5) Dù b¸o nhu cÇu viÔn th«ng vµ sè m¸y ph¸t triÓn

TT Tên trạm Thiết bị DLLD

(2003-2005lần 1)

DLSD (12/2005)

DLSD (6/2006)

Hiệu suất SD (%)

DL cần mở rộng

TDL sau bổ trợ

12 So Đũa RDLU 390 460 90,0 512 512

 Kết luận sự cần thiết phải đầu tư

Ta thấy rằng Cà Mau là khu vực có sự phát triển kinh tế mạnh trong mọilĩnh vực đặc biệt là viễn thông Tuy vậy, qua số liệu khảo sát ta thấy rằngnhiều trạm lưu lượng sử dụng đã hết có trạm không còn Chính vì vậy đểduy trì sự hoạt động của hệ thống mạng và thúc đẩy sự phát triển hơn nữacủa mạng viễn thông Cà Mau thi việc đầu tư dự án này là thực sự cần thiết

và mang lại hiệu quả

Trên đây là một trong những dự án đầu tư được Công ty thu thập số liệuđầy đủ, chi tiết vì vậy phần thuyết minh sự cần thiết phải đầu tư khá thuyếtphục Tuy vậy, có những thời điểm do có quá nhiều dự án đầu tư phải tiếnhành trong cùng một lúc dẫn đến có dự án nêu sự cần thiết phải đầu tư cònđơn giản và sơ sài Đặc biệt là các dự án đầu tư do chính Bưu điện tỉnh thựchiện thì phần vị trí địa lý, dân số, đặc điểm kinh tế, doanh thu của Bưu điệntỉnh thường không được nêu rõ (do không tiến hành khảo sát) Chính vì vậy,thường các dự án này sẽ rất khó khăn cho người đọc nếu chưa nắm rõ vùngthực hiện dự án

 Mục tiêu, năng lực mạng cần đầu tư, nội dung hình thức đầu tư và

phương án kỹ thuật

- Trước khi xác định chi tiết nội dung này, Công ty sẽ xác định rõ cácvăn bản làm cơ sở, các văn bản này thực chất đã được nêu ở nội dung sự cầnthiết phải đầu tư

- Mục tiêu của dự án đầu tư: Đối với các dự án mạng viễn thông thì mục

tiêu trong dự án được trình bày rất cụ thể là nhằm mục đích phát triển baonhiêu thuê bao? cung cấp các loại hình dịch vụ nào? đổi mới công nghệ,nâng cấp thiết bị mạng; tăng dung lượng hay cải tạo đường truyền làm cơ

sở để xác định năng lực mạng cho dự án đầu tư

- Đối với năng lực mạng cần đầu tư: căn cứ vào mục tiêu của dự án đã

nêu ở trên, cán bộ lập dự án sẽ dự kiến lập dự án để thỏa mãn nhu cầu lượngkhách hàng là bao nhiêu? cung cấp đến thời điểm nào? dung lượng mạngđáp ứng nhu cầu viễn thông nội vùng hay liên vùng? trong khung thời gianbao nhiêu năm? Đối với dự án đầu tư nói chung, đây chính là kết quả cụthể, có thể định lượng, được tạo ra từ các hoạt động khác nhau của dự án

- Nội dung hình thức đầu tư:

+) Cũng như các dự án đầu tư khác, dự án mạng viễn thông cũng thực

hiện hình thức đầu tư mới, đầu tư cải tạo, đầu tư mở rộng Cụ thể gồm: mởrộng mạng; nâng cấp mạng hay lắp đặt mới tổng đài vệ tinh (hoặc tổng đàiđộc lập)

+) Tùy thuộc vào từng dự án cụ thể, về nghuyên tắc phải nói rõ về cơ

sở hạ tầng (nhà trạm, điện, nước) và phụ trợ (nguồn một chiều, máy nổ dựphòng, giá CDF, MDF, máy điều hòa nhịêt độ, chống cháy, chống sét ) nhưthế nào, đã có hay cần phải đầu tư mới, thay thế, nâng cấp Đối với đất đai,nhà trạm và trụ anten cao từ 50 m trở lên, cần trình bày rõ các thủ tục pháp

lý đã và đang tiến hành, điều này sẽ rất cần thiết trong việc đánh giá tính khảthi của dự án Nhưng do có những dự án quy mô nhỏ, thủ thục pháp lý rườm

rà, phức tạp nên đơn vị lập dự án trong Công ty chỉ tiến hành thực hiện màkhông trình bày trong dự án, chính vì vậy đôi lúc gây khó khăn cho việcthẩm định dự án của các cấp có thẩm quyền

- Phương án kỹ thuật:

+) Do hệ thống thiết bị, công nghệ của các dự án mạng viễn thông đềuphải nhập khẩu và phải đảm bảo tính đồng bộ nên trong phương án kỹ thuậtviệc xem xét phương án công nghệ cho dự án là quan trọng nhất Để lựachọn được giải pháp thích hợp, Công ty đã căn cứ vào nhu cầu phát triểnmáy, dịch vụ, nguồn vốn đầu tư của dự án để lựa chọn thiết bị công nghệ

có tính mở, linh hoạt trong khai thác, bảo dưỡng, thích hợp với công nghệhiện tại và có khả năng thích ứng với công nghệ hiện đại trong tương lai.

+) Trên thực tế, Công ty sẽ đưa ra một số phương án thỏa mãn mụctiêu đặt ra và kiến nghị phương án chủ đầu tư nên thực hiện Việc lựa chọnphương án nào sẽ tùy thuộc vào các kết quả tính toán hiệu quả đầu tư dự ántheo các định hướng kinh tế, kỹ thuật của Tổng công ty

Ví dụ: Dự án đầu tư "Nâng cấp hệ thống truyền dẫn quang trục Nam lên 20Gbit/s"

Bắc-(1) Các văn bản liên quan gồm

+) Tờ trình số: 4769 TD/VT của Tổng công ty Bưu chính Viễn thôngViệt Nam ngày 11/11/1997 về việc: Nâng cấp dung lượng tuyến OFC HàNội - TP Hồ Chí Minh lên 20Gbit/s

+) Quyết định số 510 QĐ/VT ngày 13/2/2001 của Tổng giám đốcTổng công ty Bưu chính Viễn thông Việt Nam về việc: Phê duyệt cấu trúcđiều chỉnh mạng truyền dẫn trục Bắc - Nam giai đoạn 2001 - 2005

(2) Mục tiêu và năng lực đầu tư: Mục tiêu đầu tư của dự án là nhằm nângcao dung lượng và chất lượng tuyến đường trục Bắc - Nam qua đó thỏa mãncác nhu cầu thông tin và dịch vụ mới của toàn xã hội ít nhất là đến năm2010

(3) Hình thức đầu tư:

- Trên cơ sở hệ thống hiện có, từng bước nâng cấp để tăng khả năngphục vụ của hệ thống cả về lưu lượng và chất lượng, đáp ứng nhu cầu dịch

vụ viễn thông của toàn xã hội đến năm 2010

- Xây dựng mới kết hợp cải tạo nâng cấp cơ sở vật chất kỹ thuật hiện

có của Ngành

- Với mục tiêu nâng dung lượng truyền dẫn của trục Bắc - Nam, hoàntoàn có thể dựa trên các tuyến cáp đã và đang đầu tư là: Cáp quang đơn

mode 8 sợi của Pirelli; Cáp phi kim loại 20 sợi của Siemens và Cáp 10 sợicủa hãng Nisshoiwai (Nhật).

- Ngoài ra thay thế trạm lặp R15 trên đường 500 Kv bằng trạmWADM đặt tại Kontum để tăng năng lực thông tin, do vậy phải chôn thêm 1đường cáp quang 8 sợi non-metalic mới dọc theo quốc lộ 14 từ trạm R15đến Kontum dài 15 km, từ tramk WADM Kontum tới trạm Pleiku thì sửdụng đường cáp hiện có

- Lựa chọn mua sắm, lắp đặt hệ thống thiết bị, nâng khả năng phục vụcủa hệt thống theo từng giai đoạn phù hợp với quy hoạch phát triển và nhucầu thực tế, sử dụng công nghệ ghép bước sóng với dung lượng ban đầu là10Gbit/s và 20Gbit/s ở giai đoạn sau

(4) Các phương án kỹ thuật:

Trong dự án này, Công ty đã giới thiệu cho Tổng công ty 2 loại côngnghệ phổ biến trên thế giới hiện này là: Công nghệ ghép kênh theo thời gian(TDM); Công nghệ ghép kênh theo bước sóng (WDM) và đưa ra 3 phương

án lựa chọn kỹ thuật cho dự án

+) Phương án 1: Sử dụng kỹ thuật TDM để nâng dung lượng từ

2,5Gbit/s lên 10Gbit/s, sau đó dùng kỹ thuật WDM ghép 2 bước sóng tínhiệu STM-64

- Do dung lượng trên mỗi kênh là STM-64, nên khi lưu lượng thật sựtrên mỗi kênh chưa cao thì hiệu quả kinh tế của phương án này làkém.

+) Phương án 2: Sử dụng kỹ thuật WDM ghép bước sóng để ghép tín

hiệu STM-16 nâng dung lượng từ 2,5Gbit/s lên 20Gbit/s, sử dụng thiết bị từ

8 đến 16 bước sóng, trước mắt sử dụng 8 bước sóng

* Ưu điểm:

- Do dung lượng của mỗi kênh là nhỏ nên có thể từng bước tăng dunglượng của cả hệ thống tùy theo nhu cầu số kênh bước sóng được sửdụng

- Tốc độ 2,5Gbit/s nên khoáng cách các trạm lặp điện có thể đạt tới 16

km theo khuyến nghị G.692 do ít bị ảnh hưởng của tán sắc

* Nhược điểm:

- Số lượng các thiết bị SDH trực tiếp liên quan đến tuyến WDM khánhiều nên việc quản lý chúng trở nên phức tạp

- Việc quản lý dung lượng khá phức tạp

+) Phương án 3: Sử dụng kỹ thuật WDM ghép 4 bước sóng của tín

hiệu STM-16 để đạt được dung lượng 10Gbit/s, sau đó dùng thêm một bướcsóng nữa để ghép 1 tín hiệu STm-64 để đạt được dung lượng 20Gbit/s (tổngcộng 5 bước sóng)

* Ưu điểm: Dung lượng các bộ DXC giảm nhỏ, do đó hạ giá thành và

giảm sự phức tạp trong quản lý

* Nhược điểm: Bị hạn chế về tính linh hoạt phân phối luồng

Qua việc phân tích 3 phương án nêu trên, ta thấy rằng không nên sửdụng phương án 1 Còn phương án 3 thì xét về mặt giá thành 1 hệ thốngthiết bị STM-64 tuy cao hơn STM-16 nhưng lại thấp hơn giá thành của 4 hệthống STM-16 có dung lượng tương đương Tuy vậy tốc độ STM-64 vẫn

giữ nguyên những nhược điểm cố hữu của nó là bị ảnh hưởng của tán sắc,PDM Hơn nữa nhu cầu về lưu lượng của Việt Nam khó có khả năng tăngđột biến ở mức cao nên sử dụng STm-64 là không kinh tế Chính vì vậy nên

dùng phương án 2: Dùng kỹ thuật WDM từ 8 đến 16 bước sóng, trước mắt sử dụng 8 bước sóng để ghép tín hiệu STM-16 là phù hợp với giai

đoạn trước mắt và lâu dài

 Phương án, giải pháp xây dựng

Phương án và giải pháp xây của các dự án mạng viễn thông được xâydựng trên cơ sở các quy chuẩn, quy định của Nhà nước và của Ngành, đápứng yêu cầu về quy hoạch đô thị, quy hoạch giao thông, hạ tầng cơ sở củavùng dự án, mục tiêu của dự án, nhu cầu phát triển máy, dịch vụ và côngnghệ, nguồn vốn đầu tư

Phương án và giải pháp xây dựng của các dự án đầu tư nói chung baogồm việc giới thiệu tình hình địa điểm xây dựng; các giải pháp quy hoạchtổng mặt bằng của công trình xây dựng của dự án; các giải pháp về kiếntrúc; các giải pháp về kết cấu xây dựng; các giải pháp về công nghệ xâydựng và tổ chức xây dựng Đối với các dự án mạng viễn thông, ngoài cácgiải pháp xây dựng các công trình xây dựng (hệ thống nhà trạm) còn có cácphương án lắp đặt, sử dụng các thiết bị vật tư cho hệ thống chống sét, chốngcháy, cấp nguồn và các giải pháp kỹ thuật thi công đảm bảo thông tin liêntục

Cũng như các dự án khác, sau khi xây dựng phương án và giải pháp xâydựng, cán bộ lập dự án sẽ thống kê nhu cầu thiết bị và vật tư chủ yếu cầnmua mới, mở rộng, điều chuyển cho từng địa điểm và cho toàn dự án

Trên thực tế, phương án và các giải pháp xây dựng của các dự án mạngviễn thông được Công ty trình bày rất cụ thể, rõ ràng, dễ hiểu, dễ đọc, từ đótạo điều kiện thuận lợi cho việc tính toán chi phí xây dựng cũng như quátrình triển khai thực hiện dự án Chúng ta xem xét phương án và giải pháp

xây dựng cụ thể của dự án đầu tư " Mở rộng hệ thống tổng đài EWSD thêm13.824 số Bưu điện tỉnh Cà Mau bổ sung giai đoạn (2003-2005) lần 2" doCông ty thực hiện.

- Sử dụng nguồn điện sẵn có cho các trạm mở rộng

(3) Hệ thống điều hòa

- Lắp đặt tại các phòng đặt thiết bị tổng đài mới mỗi trạm 2 máy điều hòa

2 cục hoạt động luân phiên Máy điều hòa cần đặt gần các thiết bị thông tin,máy tính Đảm bảo điều hòa nhiệt độ phòng máy, đáp ứng được các chỉ tiêu

về điều kiện môi trường của các thiết bị tổng đài, thiết bị quang và các thiết

(6) Yêu cầu mặt bằng nhà trạm: tuân thủ các tiêu chuẩn thiết kế đã quyđịnh như sau:

a) Kết cấu vỏ trạm:

+) Nhà  2 tầng chủ yếu sử dụng kết cấu khung, sàn bê tông cốt thép,xây tường bao bằng gạch dày 220mm Trong đó tầng 1 có độ cao so với cốt0.0 tối thiểu 3m

+) Mái bê tông cốt thép: báng tạo dốc chống thấm, bên trên lợp tônchống thấm dột, cách nhiệt

b) Vị trí: đặt ở tầng 2 cho cả thiết bị tổng đài, Accu, đầu dây

(7) Yêu cầu đảm bảo thông tin liên lạc:

+) Trong quá trình thi công lắp đặt cần hạn chế tới mức thấp nhất sự mấtliên lạc của thuê bao, đặc biệt là các giờ cao điểm Khi tiến hành sửa chữadòng điện hệ thống phải tiến hành vào giờ cao có lưu lượng thông tin thấp(24h) để tránh những khả năng xấu xảy ra do thiết bị hay quá trình thi công.+) Đối với các trạm lắp thiết bị mới, sau khi lắp đặt xong chạy thử, nếu

an toàn thì đấu chuyển các kênh liên lạc với tổng đài HOST và thuê baochuyển mạng vào thiết bị mới

+) Khi thi công những trạm có thiết bị mới đặt chung trong phòng thiết bị

cũ thì trước khi khởi động phải bàn bạc tại chỗ với đơn vị quản lý Việc đấuchuyển được thực hiện vào thời điểm thấp tải nhất trong ngày Các đài trạmhiện có được tháo dỡ sau khi trang thiết bị thay thế đã vận hành ổn định.(8) Thống kê các thiết bị vật tư chủ yếu cần mua mới

- Máy điều hòa 2 cục 18.000 BTU (26 máy)

- Máy phát điện 20 KVA - 3 pha (13 máy)

- Máy ổn áp 20 KVA - 3 pha (13 máy)

- Thiết bị cắt sét 3 pha (13 bộ)

- Thiết bị cắt lọc sét 3 pha (13 bộ)

 Hạng mục báo cháy: 13 bộ

 Phương án sử dụng lao động cho quản lý, khai thác.

Căn cứ vào định mức khai thác của loại kỹ thuật hay quy mô của dự

án để lập phương án sử dụng lao động cụ thể cho các dự án mạng viễn thôngkhác nhau Thông thường, nếu là dự án nâng cấp hoặc nâng cao công suấtmạng thì phương án đưa ra là sử dụng lao động hiện có Đối với dự án xâydựng mới hoặc mở rộng phạm vi, quy mô, năng lực phục vụ, hay ứng dụngcông nghệ mới thì phải xây dựng một phương án lao động mới (vẫn sử dụng

cả lao động hiện tại) Cần phải cung cấp thêm bao nhiêu cán bộ quản lý; baonhiêu kỹ sư; bao nhiêu công nhân kỹ thuật Bên cạnh đó, nếu trình độ laođộng chưa đáp ứng đủ yêu cầu thì phải có chương trình đào tạo kịp thờihoặc huy động từ các đơn vị khác Mọi chi phí liên quan đến phương án sửdụng lao động được tính vào chi phí nhân công của dự án.

Ví dụ: Trong dự án đầu tư " Mở rộng hệ thống tổng đài EWSD thêm13.824 số Bưu điện tỉnh Cà Mau bổ sung giai đoạn 2003-2005 lần 2"phương án sử dụng lao động như sau:

- Đối với những trạm lắp mới Số nhân viên trực nhiệm vụ là 1 người/

ca Một ngày có 3 ca nên cần 3 người Dự án có tổng số trạm là 13, nên tổng

số người cần là: 13 x 3 = 39 người/ ngày

- Đối với các trạm mở rộng sử dụng lao động hiện có

Hoặc trong dự án đầu tư "Mổ rộng RING truyền dẫn cáp quang nộitỉnh tuyến Nho Quan - Thanh Sơn Bưu điện tỉnh Ninh Bình năm 2005" thìphương án sử dụng lao động như sau:

- Tại các trạm lắp đặt mới cần 2 người quản lý trực ca

- Cần có 4 người giám sát các tuyến cáp

- Những trạm lắp thêm card sử dụng số nhân viên hiện có

Xác định chủ đầu tư và hình thức quản lý thực hiện dự án.

Chủ đầu tư có thể là: Tổng công ty Bưu chính Viễn thông Việt namhoặc Bưu điện tỉnh (thành phố) do Tổng công ty Bưu chính Viễn thông Việtnam ủy quyền hoặc các đối tác Hợp đồng kinh hợp tác kinh doanh

Hình thức quản lý thực hiện dự án có thể là: Chủ đầu tư trực tiếp quản

lý thực hiện dự án, Chủ nhiệm điều hành dự án, Chìa khóa trao tay và Tựthực hiện Hình thức phổ biến nhất trong Ngành hiện nay là chủ đầu tư trựctiếp quản lý thực hiện dự án

Ví dụ: Trong dự án đầu tư "Mạng viễn thông khu Kinh tế Dung Quất vàthành phố Vạn Tường tỉnh Quảng Ngãi đến 2010" chủ đầu tư là Tổng công

ty Bưu chính Viễn thông Việt Nam Dự án sẽ được phân thành các dự ánthành phần theo các hạng mục công trình và theo từng giai đoạn cụ thể (mỗigiai đoạn từ 2 đến 3 năm) Tùy theo quy mô, độ phức tạp của từng dự ánthành phần, Tổng công ty Bưu chính Viễn thông Viêt Nam sẽ trực tiếp thànhlập Ban quản lý dự án hoặc ủy quyền cho các đơn vị thành viên (có thể làBưu điện tỉnh Quảng Ngãi) thực hiện

 Kế hoạch thầu

Việc xây dựng kế hoạch thầu được lập thành biểu, gồm các cột: têngói thầu, giá trị gói thầu (nội tệ và ngoại tệ) (các giá trị này không tính thuếgiá trị gia tăng), hình thức lựa chọn nhà thầu (đấu thầu rộng rãi, đấu thầuhạn chế, chỉ định thầu, chào hàng cạnh tranh, mua sắm trực tiếp), phươngthức đấu thầu (một túi hồ sơ, hai túi hồ sơ, hai giai đoạn), thời gian tổ chứcđấu thầu, loại hợp đồng (trọn gói, chìa khóa trao tay, có điều chỉnh giá) vàthời gian thực hiện hợp đồng

Trong kế hoạch thầu cần nêu rõ giá trị của phần đã thực hiện thầu,phần thực hiện thầu và phần không thực hiện thầu Giá trị gói thầu khôngbao gồm thuế giá trị gia tăng

Tiến hành lập kế hoạch thầu theo bảng sau: (bảng kế hoạch thầu)

KẾ HOẠCH THẦU (CHƯA KỂ THUẾ GIÁ TRỊ GIA TĂNG)

TT Tên gói thầu

Giá trị gói thầu

Hình thức, phương thức thực hiện Thời gian thực hiện

Triệu VNĐ NgànUSDMua sắm thiết bị chuyển mạch và phụ

trợ

đấu thầu hạn chế, 1 túi hồ sơ

TT Tên gói thầu

Giá trị gói thầu

Hình thức lựa chọn nhà thầu Phương thức đấuthầu Loạiđồng hợp Thời gian thực hiện

Nội tệ (tr VNĐ)

Ngoại tệ (Nghìn USD)

+) Phần không thực hiện thầu: 506 triệu VNĐ và 26.000 USD gồm (chi phí khảo sát thiết kế; chi phí thiết kế; chi phí thẩmđịnh; chi phí lựa chọn nhà thầu; BHXD; kiểm toán; đền bù, nghiệm thu bàn giao)