Quản lý nhà nước đối với kinh tế tư nhân ở hà nội luận văn ths kinh tế 60 31 01

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA KINH TẾ Bùi Xuân Tùng Vai trò Nhà nước việc hỗ trợ phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam LUẬN VĂN THẠC SỸ Hà nội - 2004 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA KINH TẾ Bùi Xuân Tùng Vai trò Nhà nước việc hỗ trợ phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam Luận văn Thạc sĩ Người hướng dẫn khoa học: TS.Trần Anh Tài Hà nội - 2004 PHẦN MỞ ĐẦU Sự cần thiết đề tài Doanh nghiệp vừa nhỏ phận quan trọng hệ thống doanh nghiệp nước ta Đặc biệt, chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế thị trường, vai trị doanh nghiệp vừa nhỏ ngày khẳng định Điều thể việc tạo việc làm, thu hút vốn vào sản xuất kinh doanh, đóng góp vào tăng trưởng kinh tế, làm cho kinh tế động hiệu Việc phát triển tốt doanh nghiệp vừa nhỏ khơng góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế mà tạo ổn định trị xã hội đất nước Thơng qua vai trị doanh nghiệp vừa nhỏ tác nhân động lực thúc đẩy chuyển đổi cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố- đại hoá Tuy nhiên doanh nghiệp vừa nhỏ đứng trước khó khăn lớn như: lực quản lý kém, công nghệ lạc hậu, chất lượng sản phẩm thấp, giá thành cao dẫn đến khả cạnh tranh kém, khó đứng vững thị trường quốc tế Hơn nữa, nhiều vấn đề lý luận thực tiễn doanh nghiệp vừa nhỏ chưa giải quyết, từ khái niệm, vai trị, mơ hình phát triển đến việc tạo lập môi trường kinh doanh cho doanh nghiệp Nhà nước ta chưa có chế, sách thoả đáng khuyến khích doanh nghiệp loại phát triển Từ vai trò to lớn doanh nghiệp vừa nhỏ đến bất cập vừa nêu cho thấy Nhà nước cần quan tâm đặc biệt đến phận doanh nghiệp hệ thống doanh nghiệp Việt Nam Cần có biện pháp hữu hiệu, tăng cường vai trò Nhà nước việc hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ phát triển giai đoạn Do vậy, việc nghiên cứu vai trò Nhà nước việc hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ phát triển theo đề tài xác định cần thiết, từ nhanh chóng khắc phục nhược điểm phát huy mặt đạt trình kinh tế Việt Nam tiến lên Cơng nghiệp hoá Hiện đại hoá hội nhập kinh tế quốc tế Tình hình nghiên cứu Trong thời gian gần có nhiều học giả nghiên cứu nhiều giác độ khác vấn đề có liên quan đến đề tài Đã có nhiều viết, tham luận cơng trình nghiên cứu như: * “Vai trò Nhà nước việc tạo lập môi trường kinh doanh cho doanh nghiệp”- Tác giả: PTS Mai Ngọc Cường * “Vai trò quản lý Nhà nước loại hình doanh nghiệp”- Tác giả: TS Vũ Huy Từ Nhìn chung, nghiên cứu làm tốt lên vai trị Nhà nước việc hỗ trợ doanh nghiệp nói chung Tuy nhiên chưa sâu vào nghiên cứu tác động ảnh hưởng vai trò Nhà nước doanh nghiệp vừa nhỏ Bên cạnh đó, có số nghiên cứu sâu vào doanh nghiệp vừa nhỏ song chưa làm bật vai trò Nhà nước doanh nghiệp này, : * “Thực trạng doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam khả cạnh tranh”Tác giả: TS Lê Đăng Doanh * “Hồn thiện sách kinh tế Việt Nam vĩ mô để thúc đẩy doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam” – Tác giả PTS Nguyễn Minh Tú Tình hình nghiên cứu từ trước đến cho thấy có cơng trình tập trung nghiên cứu riêng vai trò Nhà nước đối việc phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ , có nghiên cứu sơ khai, đôi nét chấm phá chưa làm bật vai trị quan trọng Nhà nước Chính vậy, tác giả viết hy vọng viết đáp ứng phần địi hỏi Từ thúc đẩy doanh nghiệp vừa nhỏ ngày phát triển, góp phần đưa kinh tế Việt Nam tiến lên Cơng nghiệp hố - Hiện đại hố Mục đích nghiên cứu Trên sở phân tích đánh giá thực trạng vai trò Nhà nước việc hỗ trợ phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ rõ mặt hạn chế cịn tồn tại, từ đưa số giải pháp nhằm tăng cường vai trò Nhà nước vấn đề Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Thực trạng phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam Vai trò doanh nghiệp kinh tế - Tác động Nhà nước phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam thơng qua chế mơ hình hỗ trợ sách - Vai trị Nhà nước việc hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ phát triển thời kỳ đổi tiến lên Cơng nghiệp hố - Hiện đại hố Phương pháp nghiên cứu - Trong trình nghiên cứu, luận văn sử dụng tổng hợp nhiều phương pháp: vật biện chứng, phân tích-tổng hợp, lịch sử lơgíc, thống kê, khảo sát thực tiễn để rút nhận định, kết luận đưa khuyến nghị Bên cạnh luận án sử dụng số liệu Tổng Cục thống kê, số liệu công trình nghiên cứu, viết sách báo, tạp chí nhiều tác giả, nhiều tổ chức, ngành Những đóng góp đề tài: - Hệ thống hoá vấn đề lý luận doanh nghiệp vừa nhỏ - Hệ thống hoá lý luận vai trò Nhà nước việc phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ - Đánh giá thực trạng phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ nay, vai trò nhà nước phát triển doanh nghiệp - Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường vai trò Nhà nước việc hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ phát triển Kết cấu luận văn: Ngồi Phần Mở đầu, Luận văn trình bày ba chương phần kết luận : CHƯƠNG : DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ VÀ VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC CHƯƠNG : VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG VIỆC HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN CÁC DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ Ở VIỆT NAM CHƯƠNG 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG VIỆC HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN CÁC DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ Phần Kết luận CHƯƠNG DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ VÀ VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC 1.1 KHÁI NIỆM VÀ VAI TRÒ CỦA DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ TRONG NỀN KINH TẾ: 1.1.1 Khái niệm cách phân loại: Ở Việt Nam nay, phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ vấn đề nhà nước quan tâm đặc biệt Trong văn kiện Đại hội Đảng ta khẳng định: cần phải ưu tiên phát triển doanh nghiệp có quy mơ vừa nhỏ, cơng nghệ tiên tiến, tạo nhiều việc làm, thu hồi vốn nhanh Đây thực định hướng đắn để kinh tế nước ta thích ứng hội nhập với nước khu vực quốc tế Các nhà kinh tế khẳng định thành đạt số quốc gia kinh tế – xã hội phụ thuộc lớn vào phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ, đặc biệt giai đoạn đầu phát triển kinh tế thị trường Tuy nhiên, chưa có định nghĩa thức khẳng định vai trị, vị trí sách quản lý phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam Theo cơng văn số 681/CP-KTN ngày 20/6/1998 Chính phủ Việt Nam tạm thời quy định: doanh nghiệp vừa nhỏ sở sản xuất kinh doanh có tư cách pháp nhân với mục đích mưu cầu lợi nhuận có quy mơ doanh nghiệp (tính theo tiêu thức khác nhau) giới hạn định trường hợp cụ thể Hiện doanh nghiệp vừa nhỏ doanh nghiệp lĩnh vực sản xuất cơng nghiệp có vốn điều lệ tỷ đồng số lao động trung bình hàng năm 200 người Trong thương mại, dịch vụ doanh nghiệp vừa nhỏ doanh nghiệp có vốn tỷ đồng số lao động 200 người Hầu nghiên cứu tiêu thức phân loại doanh nghiệp vừa nhỏ Nhưng tiêu thức thống để phân loại doanh nghiệp vừa nhỏ cho tất nước chí nước, phân loại khác tuỳ theo ngành nghề, địa bàn thời điểm khác Có hai nhóm tiêu thức phổ biến dùng để phân loại là: tiêu chí định tính tiêu chí định lượng: - Tiêu chí định tính: Dựa đặc trưng doanh nghiệp vừa nhỏ như: chun mơn hố thấp, số đầu mối quản lý tiêu chí có ưu phản ánh chất vấn đề thường khó xác định thực tế Do đó, làm sở để tham khảo, kiểm chứng mà làm sở để phân loại - Tiêu chí định lượng: Số lao động, giá trị tài sản hay vốn, doanh thu, lợi nhuận phân loại doanh nghiệp vừa nhỏ có nhiều yếu tố tác động ta nhóm thành nhóm sau: + Trình độ phát triển kinh tế: Trình độ phát triển cao trị số tiêu chí tăng lên Như số nước có trình độ kinh tế phát triển thấp số lao động , vốn để phân loại doanh nghiệp vừa nhỏ thấp so với nước phát triển Chẳng hạn, Nhật Bản doanh nghiệp có 300 lao động 1.000.000 USD tiền vốn doanh nghiệp vừa nhỏ, cịn doanh nghiệp có quy mơ Thái Lan lại doanh nghiệp lớn + Tính chất ngành nghề: Do đặc điểm ngành nghề , có ngành sử dụng nhiều lao động (dệt, may mặc ), có ngành sử dụng nhiều vốn, lao động (hố chất, điện ) Do đó, cần tính đến tính chất để có so sánh đối chứng phân loại doanh nghiệp vừa nhỏ ngành khác Trên thực tế nhiều nước người ta thường chia từ đến nhóm ngành với tiêu chí phân loại khác Chẳng hạn, ngành sản xuất, ngành dịch vụ Ngồi theo chúng tơi dùng khái niệm hệ số ngành (Ib) để so sánh đối chứng ngành khác + Vùng lãnh thổ: Do trình độ phát triển vùng khác nên số lượng quy mô doanh nghiệp khác Chẳng hạn doanh nghiệp thành phố coi nhỏ, lại lớn vùng nơng thơn Do cần tính để hệ số vùng (Ia) để đảm bảo tính tương thích việc so sánh quy mơ doanh nghiệp vùng khác + Tính chất lịch sử: Một doanh nghiệp trước coi lớn, với quy mô vậy, tương lai nhỏ vừa Để tính đến trình độ phát triển giai đoạn phát triển, việc xác định quy mơ doanh nghiệp cần tính thêm hệ số tăng trưởng doanh nghiệp trung bình (Id) hệ số sử dụng xác định quy mô doanh nghiệp cho thời kỳ khác + Mục đích phân loại: Quan niệm doanh nghiệp vừa nhỏ khác ta phân loại nhằm mục đích khác Nếu mục đích phân loại để hỗ trợ doanh nghiệp yếu đời khác với mục đích giảm thuế cho doanh nghiệp công nghệ sạch, đại, không gây ô nhiễm môi trường 1.1.2 Vai trò doanh nghiệp vừa nhỏ: Ở Việt Nam kinh tế phát triển chủ yếu sản xuất nhỏ nên doanh nghiệp vừa nhỏ chiếm tỷ trọng lớn tổng số doanh nghiệp có vai trị đặc biệt quan trọng việc tăng trưởng kinh tế tạo việc làm, thu hút vốn, làm cho kinh tế động, hiệu hơn, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế Điều thể số điểm sau: - Đóng góp vào kết hoạt động kinh tế: Năm 2001 doanh nghiệp vừa nhỏ tạo 30% giá trị tổng sản lượng tồn ngành cơng nghiệp 58% giá trị công nghiệp địa phương, chiếm 76% tổng mức bán lẻ Trong nhiều ngành nghề (gỗ, giầy dép ) doanh nghiệp vừa nhỏ sản xuất phần lớn sản phẩm, đóng góp phần lớn giá trị gia tăng, góp phần tăng trưởng kinh tế - Tạo việc làm cho người lao động: Việc làm vấn đề nhạy cảm quốc gia nào, Việt Nam khơng nằm ngồi số (hàng năm nước có thêm triệu người đến tuổi lao động) Trong khu vực quốc doanh thu hút khoảng 1,6 triệu lao động riêng kinh tế cá thể thu hút khoảng triệu lao động Chi phí trung bình để tạo chỗ làm việc doanh nghiệp vừa nhỏ khoảng 780,000 VND 3% doanh nghiệp lớn Điều cho thấy vai trò đặc biệt quan trọng doanh nghiệp vừa nhỏ việc tạo việc làm, thu hút nhiều lao động với chi phí thấp chủ yếu vốn dân - Thu hút vốn: Vốn nhân tố trình sản xuất, có vai trị quan trọng q trình phát triển kinh tế nước doanh nghiệp Nhờ có vốn kết hợp yếu tố khác như: lao động, đất đai tài nguyên, công nghệ quản lý Tuy nhiên, nghịch lý doanh nghiệp thiếu vốn trầm trọng nguồn vốn dân cịn nhiều khơng huy động Trong tình trạng doanh nghiệp vừa nhỏ người trực tiếp tiếp xúc với người cho vay, gây niềm tin nên vay vốn, người có tiền đứng đầu tư kinh doanh - Làm cho kinh tế động, hiệu hơn: Sự phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ làm tăng tính cạnh tranh, giảm bớt mức độ rủi ro kinh tế số doanh nghiệp tăng lên lớn kéo theo tăng lên nhanh chóng số lượng mặt hàng, công nghệ tạo điều kiện chuyển hướng kinh doanh nhanh làm cho kinh tế có tác dụng hỗ trợ cho doanh nghiệp lớn kinh doanh có hiệu Các doanh nghiệp vừa nhỏ làm đại lý vệ tinh cho doanh nghiệp lớn, giúp tiêu thụ hàng hoá, cung cấp nguyên liệu đầu vào, thâm nhập vào ngõ ngách thị trường mà doanh nghiệp lớn không với tới Một điều quan trọng vốn doanh nghiệp vừa nhỏ phần lớn doanh nghiệp tư nhân chủ yếu đầu tư vào ngành nghề có hiệu kinh tế cao Do vậy, việc tăng sở ngày làm cho kinh tế phát triển có hiệu Tuy vậy, cần lưu ý doanh nghiệp có quy mơ q nhỏ hiệu kinh tế khó tăng lên Điều này, đưa gợi ý cho nhà hoạch định sách kinh tế tương lai - Khai thác tiềm phong phú dân: Việc phát triển doanh nghiệp sản xuất ngành nghề truyền thống nông thôn Nhật Bản, Đài Loan, Hàn Quốc… muốn phát triển với quy mô lớn, đại phải quy mơ nhỏ vừa để có q trình tích tụ vốn, tích luỹ kinh nghiệm để lên Sự nóng vội chủ quan khó đến phát triển kinh tế Sự thiên kiến dẫn đến tình trạng khoảng thời gian kéo dài phủ thiếu sách chương trình hỗ trợ Doanh nghiệp vừa nhỏ phát triển - Việc cụ thể hố sách chủ trương ưu đãi hỗ trợ Doanh nghiệp vừa nhỏ quan quản lý nhà nước chậm tỉnh chưa có kế hoạch tồn diện với biện pháp cụ thể khuyến khích hỗ trợ hướng dẫn doanh nghiệp chưa sâu sát để tìm hiểu khó khăn vướng mắc doanh nghiệp - Cung cấp thông tin liên quan đến doanh nghiệp hình thức hỗ trợ đến nhiều doanh nghiệp nhiên phần lớn thông tin nhiều quan cung cấp Do áp dụng nhiều văn pháp lý khác nên nhiều trường hợp cung cấp thông tin sai lệch, thiếu xác gây khó khăn cho doanh nghiệp - Nhận thức Doanh nghiệp vừa nhỏ doanh nghiệp tư nhân cần thiết sử dụng dịch vụ hỗ trợ kinh doanh hạn chế Các chủ doanh nghiệp thường đưa số lý điển hình liên quan đến vấn đề sử dụng dịch vụ hỗ trợ kinh doanh Một phần doanh nghiệp có hầu hết họ cần từ nhân viên họ thông qua giao tiếp cá nhân Vì họ cho không cần thiết phải mua dịch vụ phát triển kinh doanh không cần biết dịch vụ mang lại lợi ích dịch vụ cần thiết kinh doanh ngày 2.3.3 Một số học kinh nghiệm rút từ việc thực sách chương trình hỗ trợ phát triển Doanh nghiệp vừa nhỏ Nhà nước Như trình bày thời gian qua tác động sách hỗ trợ phát triển nhà nước Doanh nghiệp vừa nhỏ có tiến đáng kể góp phần vào tăng trưởng kinh tế Tuy nhiên mặt chưa hạn chế đáng kể phạm vi quy mơ mức độ mà đáng sách 87 phát huy tác dụng khơng gặp điều này, từ thực tế rút số học sau: Một thực tế khẳng định khơng phải sách ưu đãi, bao cấp bảo hộ mà "cởi trói" trao quyền cho người dân phù hợp với yêu cầu nhân dân tự phát huy tác dụng huy động nguồn lực, sáng kiến trí tuệ nhân dân để phát triển Thực tế tiếp tục khẳng định yêu cầu phải tách biệt phân biệt rõ, việc đầu tư, tổ chức sản xuất kinh doanh việc quản lý nhà nước Cụ thể việc đầu tư kinh doanh quản lý sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, người đầu tư, quan công chức nhà nước.Tất điều kể chứng tỏ việc quán tư tư kinh tế phù hợp với thể chế kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế vấn đề thời nước ta Hai đảm bảo tính đồng quyền tự tự chủ kinh doanh thể chế kinh tế thị trường Trong giai đoạn phát triển kinh tế, tự hoá quyền kinh doanh, tự hoá nhập thị trường điều kiện cần chưa đủ để huy động phát huy hết nguồn lực có, tận dụng hội phát triển Các giải pháp hình thành đồng yếu tố thị trường đôi với mở rộng quy mô thị trường hoá kinh tế xây dựng kết cầu hạ tầng, cung cấp thông tin, hỗ trợ phát triển nâng cao lực tác nhân thị trường góp phận thức hố quyền tự kinh doanh Ba đảm bảo tính đồng hệ thống pháp luật Thực tế năm qua cho thấy đổi hồn thiện sách doanh nghiệp nói chung Doanh nghiệp vừa nhỏ nói riêng chưa đủ để giải hết rào cản tồn phát triển doanh nghiệp Hiệu lực sách bị hạn chế đáng kể không đồng bộ, không thống nhất, quy định khơng cịn phù hợp văn liên quan trực tiếp đến hoạt động doanh nghiệp quyền sử dụng đất, huy động vốn, lao động, thuế… Chính vậy, vướng mắc rào cản tồn phổ biến Bốn tạo lập môi trường pháp lý thuận lợi phải điều kiện trợ giúp doanh nghiệp doanh nghiệp vừa nhỏ Tạo lập môi trường 88 pháp lý thuận lợi chưa đủ cho phát triển nâng cao lực cạnh tranh khu vực doanh nghiệp nói chung doanh nghiệp nói riêng mà phải có trợ giúp tích cực nhiều mặt nhà nước Các trợ giúp quan nhà nước, cấp khơng thể dựa vào lịng nhiệt tình, hăng hái làm theo phong trào mà phải có tính chun mơn chun nghiệp cao Năm thực hố quyền tự kinh doanh xã hội hoá trợ giúp phát triển kinh doanh Thực tế năm qua cho thấy có nỗ lực nhà nước chưa đủ mà phải tạo chế huy động tham gia tổ chức xã hội hiệp hội tổ chức quần chúng, trường đại học dạy nghè, viện nghiên cứu, tổ chức tư vấn hỗ trợ khởi nghiệp phát triển doanh nghiệp Mặt khác hỗ trợ từ bên có hiệu quả, phát huy tác dụng mong muốn, doanh nghiệp tổ chức theo loại hình đại với địa vị pháp lý rõ ràng, quản lý cách minh bạch, tuân thủ pháp luật, tôn trọng tuân thủ chuẩn mực đạo đức, văn hoá kinh doanh Sáu lực máy nhà nước khâu yếu nhất, chậm thay đổi thể chỗ: nhận thức máy nhà nước nói chung chuyển biến khơng đồng trung ương địa phương quan cấp có liên quan chậm nhiều so với thay đổi hệ thống văn quy phạm pháp luật thực tiễn phong phú, động, thái độ tâm lý làm việc, phương thức cơng cụ quản lý quan có liên quan chưa có thay đổi cách rõ nét để phù hợp với chế, sách Trong số quan chức năng, cịn khơng công chức vừa lực vừa đạo đức gây nhiều cản trở đến hoạt động doanh nghiệp CHƯƠNG QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG VIỆC HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN CÁC DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ 3.1 CÁC QUAN ĐIỂM ĐỊNH HƯỚNG VỀ HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ : 3.1.1 Phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ phận quan trọng chiến lược phát triển kinh tế xã hội nước ta Trong q trình xây dựng sách hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ nước ta phải quán triệt sâu sắc vấn đề sau: Xuất phát từ học thuyết Cácmác: Quan hệ sản xuất phải phù hợp với tính chất trình độ lực lượng sản xuất, kiến trúc thượng tầng phải phù hợp với hạ tầng kinh tế Vì sách hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ phải xây dựng phù hợp với mơ hình kinh tế lựa chọn kinh tế thị trường theo định hướng XHCN chất sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ phải tương ứng với chất mơ hình kinh tế Phát triển kinh tế thị trường phù hợp với quy luật phát triển kinh tế nước ta, song chế thị trường liều thuốc thần tiên chữa bách bệnh phát sinh kinh tế, thân nảy sinh khuyết tật như: độc quyền, ô nhiễm môi trường, thất nghiệp… Do cần có "bàn tay hữu hình" tác động Nhà nước để khắc phục khuyết tật "bàn tay vơ hình" Vai trị quản lý nhà nước đặc biệt quan trọng thông qua hệ thống sách địn bẩy kinh tế chủ yếu Chính sách phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ phải phù hợp với chủ trương xây dựng, phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần Về lâu dài nhà nước đầu tư cho tập đoàn kinh tế lớn số doanh nghiệp có quy mơ vừa để thực vai trị điều tiết, dẫn dắt kinh tế theo định hướng phục vụ nhu cầu cơng cộng cịn đa số doanh nghiệp vừa nhỏ khác hoạt động chủ yếu mục tiêu kinh tế Vì sách hỗ trợ cần phải tạo môi trường thuận lợi cho doanh nghiệp vừa nhỏ phát triển Phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường có quản lý nhà nước tảng cho quan điểm, hệ thống sách quản lý hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ Thiếu vận dụng khơng đúng, sách quản lý hỗ trợ doanh nghiệp nói chung doanh nghiệp vừa nhỏ khơng có tác dụng Việc xây dựng phát triển sách hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ khơng có mơ hình khn mẫu áp dụng cho nước mà phải vừa làm vừa áp dụng sáng tạo điều kiện Việt Nam Nền kinh tế nước ta trình chuyển từ chế kế hoạch hoá tập trung sang chế thị trường nên doanh nghiệp nhà đầu tư chưa có nhiều kinh nghiệm, sức ì cịn lớn, tâm lý chụp giật phổ biến, chưa ý nhiều đến chiến lược kinh doanh dài hạn Vì vậy, phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ góp phần tạo nên đội ngũ kinh doanh có kinh nghiệm lĩnh kinh doanh , tạo điều kiện yếu tố người giai đoạn phát triển Phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ khuyến khích tăngcường cạnh tranh thị trường nước làm cho kinh tế động hơn, làm cho doanh nghiệp phải vươn lên không ngừng chất lượng hiệu Nhờ kinh tế có hội phát triển sức cạnh tranh thị trường giới Doanh nghiệp vừa nhỏ có ưu tạo nhiều công ăn việc làm, điều quan trọng nước phát triển có tiềm lao động, ( đồng thời gánh nặng xã hội ) nước ta Phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ vừa góp phần thu hút thêm lao động giẩm sức ép việc làm, tăng thêm thu nhập, để cải thiện đời sống cho người lao động, vừa góp phần sử dụng tốt nguồn lực sẵn có ( lao động) kinh tế để tạo tiền đề tích luỹ cho giai đoạn phát triển sau Phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ hội cho nhà đầu tư bỏ vốn vào kinh doanh biện pháp góp phần làm tăng tỷ lệ tích luỹ kinh tế để đạt mục tiêu tăng trưởng kinh tế 91 3.1.2 Bảo hộ phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ giai đoạn: Trong trình hội nhập kinh tế, bên cạnh việc tập trung nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp nước đồng thời để tránh tình trạng Doanh nghiệp nước thị phần vươn thị trường nước ngồi nhà nước cần có sách hợp lý để bảo hộ cho doanh nghiệp đặc biệt doanh nghiệp vừa nhỏ để chúng tồn trở nên cứng cáp trước phải đối mặt với xu hướng quốc tế hố, tồn cầu hố cụ thể là: - Căn vào tiến trình Việt Nam gia nhập tổ chức mậu dịch tự APEC, AFTA, WTO…nhà nước cần có kế hoạch cụ thể để doanh nghiệp có biện pháp chiến lược đắn để bước chủ động tham gia trình hội nhập - Trong thời gian chưa đến thời hạn mở cửa thuế quan cần có kế hoạch bảo hộ tạo thời cơ, hội cho doanh nghiệp vừa nhỏ phát triển, phải tránh tình trạng độc quyền nước khuyến khích đổi cơng nghệ để ngày tạo sản phẩm có liều lượng chất xám cao cạnh tranh với doanh nghiệp nước - Phát huy mặt mạnh, tận dụng tối đa lợi so sánh doanh nghiệp Việt Nam với doanh nghiệp nước Nhà nước nên có kế hoạch xem xét ngành cần phải tiếp tục bảo hộ, ngành không cần thiết bảo hộ nữa, tạo điều kiện tối ưu cho doanh nghiệp Việt nam tham gia hợp tác với thị trường khu vực quốc tế mà bất lợi tối thiểu 3.1.3 Phát triển Doanh nghiệp vừa nhỏ cần phải lấy hiệu kinh tế xã hội làm thước đo: Trong chế thị trường tiêu thức quan trọng để đánh giá doanh nghiệp hiệu kinh tế xã hội Mặc dù doanh nghiệp hoạt động mục tiêu lợi nhuận hiệu kinh tế chủ yếu góc độ quản lý khơng thể coi nhẹ vấn đề xã hội, phải gắn hiệu kinh tế xã hội làm Do sách hỗ trợ 92 phải đảm bảo yêu cầu tạo cho doanh nghiệp vừa nhỏ phát triển cách lành mạnh đáp ứng mục tiêu hiệu kinh tế xã hội 3.1.4 Phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ mối liên kết chặt chẽ với doanh nghiệp lớn Khuyến khích phát triển số lĩnh vực mà doanh nghiệp lớn tham gia : Nguyên lý chung sản xuất lớn, sản xuất hàng loạt có hiệu sản xuất nhỏ mặt kinh tế Tuy nhiên xét hiệu kinh tế xã hội hiệu tồn kinh tế nói chung khơng phải riêng doanh nghiệp khơng phải hồn tồn Thị trường có nhiều phân đoạn: Phân đoạn dành cho sản xuất có số lượng tiêu thụ lớn, phân đoạn dành cho sản phẩm đơn đáp ứng riêng nhóm người hay hộ tiêu thụ Chính doanh nghiệp vừa nhỏ thích hợp với loại thị trường thứ hai Thơng thường khơng có can thiệp nhà nước doanh nghiệp ln ln tìm cách chiếm lĩnh thị trường, lớn hay nhỏ Vì cần có khung khổ luật pháp rõ ràng hỗ trợ cho doanh nghiệp vừa nhỏ Doanh nghiệp vừa nhỏ doanh nghiệp lớn có mối quan hệ chặt chẽ với trình phát triển kinh tế nước, hỗ trợ đắc lực cho sản xuất kinh doanh Trong doanh nghiệp lớn "hạt nhân" đứng vị trí trung tâm, doanh nghiệp vừa nhỏ "vệ tinh" đứng xung quanh Đó sở ban đầu để hình thành tập đồn kinh tế lớn, có đủ sức cạnh tranh thị trường, có khả đáp ứng nhu cầu vùng số loại hàng hoá định Tuy nhiên doanh nghiệp vừa nhỏ có tính độc lập việc đáp ứng nhu cầu vùng nhỏ, vùng xa, vùng cung đường phân phối, độc lập sản xuất kinh doanh với doanh nghiệp lớn Yêu cầu quan điểm sách tạo môi trường cho liên kết, hợp tác kinh doanh doanh nghiệp lớn với doanh nghiệp vừa nhỏ khuyến khích doanh nghiệp lớn hình thành hệ thống vệ tinh bao gồm kiên kết ngang, liên kết dọc trình sản xuất hay bao tiêu sản phẩm, cung ứng vật tư, máy móc thiết bị… Mối liên hệ thể hiện: 93 - Phân cơng chun mơn hố doanh nghiệp vừa nhỏ doanh nghiệp lớn cho có hiệu Doanh nghiệp vừa nhỏ tạo đầu vào, vừa góp phần tiêu thụ đầu doanh nghiệp lớn - Doanh nghiệp lớn hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ để đào tạo tay nghề trao đổi thông tin, chuyển giao công nghệ kinh nghiệm quản lý Gia thầu lại cho doanh nghiệp vừa nhỏ phần việc mà doanh nghiệp lớn ký hợp đồng với nhà nước 3.1.5 Phát triển khu công nghiệp dành riêng cho Doanh nghiệp vừa nhỏ : - Điều tạo điều kiện cho doanh nghiệp vừa nhỏ sở hạ tầng, giải khó khăn mặt sản xuất cho doanh nghiệp vừa nhỏ Hơn nữa, nhà nước dễ dàng thực hiên sách ưu đãi tiến hành hỗ trợ cho doanh nghiệp vừa nhỏ nằm khu công nghiệp 3.1.6 Ưu tiên phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ nông thôn - Trong chiến lược cơng nghiệp hố đại hố nơng nghiệp nơng thơn phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ mơ hình thích hợp để chuyển đổi cấu kinh tế nơng thơn, Bởi nước ta có 70% dân số sống nơng thơn Q trình phát triển năm qua tạo chênh lệch định thu nhập nói riêng trình độ phát triển nói chung thành thị nơng thơn Tình trạng nguồn nhân lực dồi nông thôn chưa sử dụng tốt cho phát triển kinh tế dẫn đến sức ép di cư vào trung tâm công nghiệp đô thị lớn, dễ gây lên biến động lớn khôn lường xã hội.Kinh nghiệm nhiều nước cho thấy đốĩ với nước đông dân Châu chiến lược phát triển từ nơng nghiệp nơng thơn khơn ngoan có hiệu số lý sau: - Tập trung phát triển nông thôn làm tăng thu nhập phận dân cư này, góp phần làm giảm thiểu nhu cầu di cư vào thành phố trung tâm công nghiệp, ổn định xã hội tránh cho thành thị rơi vào tình trạng tải hỗn độn mặt - Thu nhập dân cư tăng lên nơng thơn làm cho sức mua tồn xã hội tăng lên Đó yếu tố kích thích sản xuất không kinh tế nông thôn mà kinh tế thành thị Điều làm tăng mối liên kết thành thị nơng thơn góp phần giảm chênh lệch trình độ phát triển hai khu vực - Sử dụng nguồn lao động dồi hai yếu tố quan cho tăng trưởng vốn lao động nước ta thiếu thốn Hơn nơng thơn có sẵn nguồn ngun liệu chỗ phong phú phát triển công nghiệp tiêu dùng cho ngành chế biến lương thực thực phẩm 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CỤ THỂ : Trước khó khăn thách thức khu vực doanh nghiệp vừa nhỏ vai trò khu vực khẳng định qua kinh nghiêm nhiều nước thực tiễn Việt nam việc có hướng đắn nhằm phát triển khu vực doanh nghiệp vừa nhỏ mục tiêu quan trọng để phát triển kinh tế đất nước thiên niên kỷ Trước mắt để tháo gỡ khó khăn, khắc phục hạn chế làm cho doanh nghiệp vừa nhỏ chưa phát triển với tiềm vốn có để tạo mơi trường thuận lợi cho doanh nghiệp vừa nhỏ hoạt động cần phải thực số biện pháp sau: - Tiếp tục nâng cao nhận thức toàn xã hội vai trò quan trọng khu vực doanh nghiệp vừa nhỏ trình phát triển kinh tế đất nước Việc nâng cao nhận thức khu vực doanh nghiệp vừa nhỏ nhằm tạo điều kiện nhằm thay đổi tư khu vực người dân toàn xã hội tạo điều kiện nâng cao tinh thần kinh doanh vị trí doanh nhân xã hội Việc đánh giá cao vị người kinh doanh hay nói cách khác việc tôn vinh doanh nhân làm thay đổi nhận thức nghề nghiệp có nhiều nhà doanh nghiệp trẻ có nhiều doanh nghiệp thành đạt - Tiếp tục xây dựng hoàn thiện khung pháp lý khu vực doanh nghiệp vừa nhỏ Trong có vấn đề quan trọng tạo bình đẳng môi trường kinh doanh doanh nghiệp Nhà nước doanh nghiệp quốc doanh hoạt động theo luật doanh nghiệp, thời gian tới tiến hành hợp luật doanh nghiệp luật doanh nghiệp nhà nước nhằm tạo mặt pháp lý chung cho loai hình doanh nghiệp - Việc hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ phải theo hướng hỗ trợ gián tiếp, loại bỏ dần hỗ trợ trực tiếp, điều bắt buộc điều kiện hội nhập kinh tế khu vực quốc tế Vì hỗ trợ trực tiếp khơng phép thực nhằm đảm bảo bình đẳng doanh nghiệp nước - Tiếp tục xây dựng củng cố quan, tổ chức có liên quan đến phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ cục phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ, phịng thương mại cơng nghiệp Việt nam, trung tâm xúc tiến hỗ trợ…Có sách nhằm khuyến khích hợp tác trường đại học doanh nghiệp nhằm khuyến khích sinh viên có thiên hướng kinh doanh trở thành doanh nhân, nuôi dưỡng không ngừng nâng cao tinh thần kinh doanh hệ trẻ - Trong thời gian tới, Nhà nước cần tiếp tục hạn chế phạm vi can thiệp tập trung vào chức quan trọng nhà nước (giáo dục quốc phòng an ninh…) chức cịn lại uỷ quyền giao cho tổ chức phi phủ thực Để đạt mục tiêu trước hết nhà nước cần đưa khuân khổ pháp lý cho việc hình thành hoạt động tổ chức phi phủ (dưới dạng luật) Nhà nước khuyến khích doanh nghiệp tổ chức thành lập hiệp hội, trung tâm hỗ trợ lẫn theo nguyên tắc tự nguyện Một phần tài từ quỹ hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ phân bổ hiệp hội trung tâm Trong giai đoạn trước mắt nhà nước nên hỗ trợ trung tâm, hiệp hội hoạt động cung cấp thông tin luật pháp sách, đồng thời thơng qua tổ chức để thu thập đòi hỏi, nhu cầu doanh nghiệp việc hoạch định sách Thơng thường mục tiêu tổ chức phi phủ phi lợi nhuận, hoạt động theo nguyên tắc "thu bù chi", nhà nước cần cho tố chức hưởng ưu đãi tài chính, thuế - Phát triển làng nghề trở thành xu hướng số vùng thời gian qua Để tạo thuận lợi cho việc phát triển xu hướng nhà nước nghiên cứu số chế hỗ trợ khuyến khích thành lập hiệp hội, giúp đỡ thành lập số khu công nghiệp nhỏ làng nghề hỗ trợ nghiên cứu, hỗ trợ cung cấp thông tin kỹ thuật thông tin thị trường tài trợ phần việc đổi công nghệ bảo vệ môi trường… - Tiếp tục cải cách nâng cao hiệu hoạt động hệ thống ngân hàng Việc cải cách đổi hệ thông ngân hàng cần tập trung vào việc nâng cao khả đánh giá dự án cán ngành ngân hàng nhằm tránh tình trạng khơng cho vay dự án tiềm năng, tạo điều kiện để doanh nghiệp vừa nhỏ có dự án tốt vay vốn Bên cạnh cần phải nâng cao vai trò ngân hàng với tư cách trung gian tài việc kiểm sốt giao dịch thị trường, tăng tỷ lệ toán thông qua tài khoản doanh nghiệp Mặt khác phát triển hệ thống bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp vừa nhỏ để doanh nghiệp khơng có tài sản chấp có khả vay vốn từ ngân hàng phục vụ sản xuất kinh doanh - Thành lập vốn mạo hiểm phủ tài trợ, nguồn vốn cung cấp cho doanh nghiệp vừa nhỏ thành lập vay dựa đánh giá khả thi sáng kiến có tính mạo hiểm chủ doanh nghiệp Điều tạo điều kiện cho nhà doanh nghiệp trẻ động có nhiều sáng kiến khơng có đủ vốn đưa ý tưởng vào thực tế biến thành sản phẩm đáp ứng nhu cầu ngày đa dạng xã hội Việc thành lập vốn mạo hiểm thúc đẩy trình hình thành doanh nghiệp số ngành công nghiệp thông tin tin học, cơng nghệ sinh học, hóa học… Những ngành nghề phù hợp với xu phát triển nhanh giới đáp ứng nhu cầu chất lượng sản phẩm đảm bảo môi trường - Sửa đổi quy định đất đai cho phù hợp với điều kiện nhằm giải khó khăn mặt sản xuất doanh nghiệp vừa nhỏ Một giải pháp sửa đổi luật đất đai (hiện quốc hội thảo luận để thông qua) văn hướng dẫn thi hành ngành vấn đề thực thi quy định Cụ thể là: Trong chưa thừa nhận quyền sở hữu tư nhân đất đai cần mở rộng quyền quyền sử dụng đất (bán, thừa kê, chấp, cho thuê…) tạo sở hình thành thị trường bất động sản linh hoạt đáp ứng nhu cầu sản xuất kinh doanh Xoá bỏ việc phân biệt đối xử doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp quốc doanh quyền sử dụng đất Đơn giản hố thủ tục hành việc chuyển nhượng chấp quyền sử dụng đất Trong nhiều doanh nghiệp thiếu đất đai để mở rộng kinh doanh cịn nhiều nơi chưa sử dụng hết diện tích đất (đặc biệt đất doanh nghiệp nhà nước công sở), quy hoạch không ổn định làm hạn chế đáng kể diện tích đất sử dụng Vì việc xây dựng hệ thống thông tin đất đai công bố công khai quy hoạch sử dụng đất biện pháp hỗ trợ đắc lực cho việc hình thành thị trường đất đai nâng cao hiệu sử dụng đất Cho đến nhiều khu công nghiệp tỉnh thành phố xây dựng tỷ lệ diện tích sử dụng cịn q doanh nghiệp vừa nhỏ lại cần mặt sản xuất kinh doanh nhà nước nghiên cứu đưa giải pháp phù hợp nhằm lấp kín khu cơng nghiêp, đồng thời giải khó khăn cho doanh nghiệp vừa nhỏ như: giảm giá đất cho thuê, đổi đất doanh nghiệp sử dụng với đất khu công nghiệp - Phát triển mạng lưới thông tin thương mại quốc gia đáp ứng yêu cầu phát triển dịch vụ cung cấp thông tin Các doanh nghiệp vừa nhỏ thiếu thơng tin luật pháp sách nhà nước thủ tục hành sản phẩm, thị trường, cơng nghệ… Vì nhà nước thể chế hỗ trợ khác cần có biện pháp để giúp doanh nghiệp vừa nhỏ tiếp cận thông tin hữu dụng là: Thành lập ngân hàng liệu doanh nghiệp vừa nhỏ, thị trường sản phẩm công nghệ đối tác quan chuyên môn hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ khu vực nhà nước tư nhân để phân phát bán với giá ưu đãi cho doanh nghiệp vừa nhỏ có nhu cầu Tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp vừa nhỏ tham gia hội chợ triển lãm nước, ký kết hợp đồng kinh tế với đối tác ngồi nước Có sách khuyến khích doanh nghiệp vừa nhỏ đầu tư xây dựng sở liệu sử dụng phương tiện quản lý thơng tin đại máy vi tính, mạng thông tin… Cuối hướng dẫn cho doanh nghiệp vừa nhỏ Việt nam làm thành viên mạng xúc tiến thương mại quốc tế để tìm kiếm đối tác kinh doanh học hỏi kinh nghiêm - Nhà nước cần đổi định hướng sách đâu tư hạn chế tối đa dự án đầu tư vào lĩnh vực mang tính kinh doanh tâp trung vào lĩnh vực sở hạ tầng kỹ thuật xã hội Hướng dự án nghiên cứu phục vụ nhu cầu thị trường Tiếp tục thực biện pháp hỗ trợ phần toàn kinh phí cho cơng trình nghiên cứu đưa sản phẩm có khả cạnh tranh thị trường nước xuất Nâng cao chất lượng đào tạo, dạy nghề theo hướng đáp ứng tốt nhu cầu thị trường lao động Nhà nước doanh nghiệp cần phối hợp chặt chẽ với lĩnh vực dạy nghề theo nguyên tắc: sở dạy nghề đào tạo lý thuyết, doanh nghiệp đào tạo thựchành, kinh phí từ nhà nước, doanh nghiệp từ phía học nghề, kiểm sốt giá chất lượng chặt chẽ sản phẩm mang tính độc quyền (điện viễn thơng) tạo điều kiện cho doanh nghiệp tiếp cận với công nghệ mới, thu thập thông tin thuận lợi đỡ tốn -Chính phủ cần có ưu tiên tạo điều kiện bình đẳng để doanh nghiệp vừa nhỏ tham gia đấu thầu dự án cung cấp thiếp bị dịch vụ…cho quan nhà nước Đồng thời khuyến khích liên kết kinh tế doanh nghiệp vừa nhỏ với doanh nghiệp lớn để daonh nghiệp trở thành nhà thầu phụ vệ tinh doanh nghiệp lớn, tạo điều kiện giảm chi phí nâng cao chất lượng sản phẩm, dịch vụ Tạo điều kiện mặt pháp lý môi trường kinh doanh để phát triển tập đồn, doanh nghiệp quy mơ lớn dạng cơng ty mẹ, cơng ty 99 - Có chương trình sách khuyến khích doanh nghiệp có tiềm có thành tích đóng góp lớn cho phát triển kinh tế Ví dụ: hàng năm chọn số lượng doanh nghiệp vừa nhỏ thành đạt để nuôi dưỡng thành doanh nghiệp đầu đàn thông qua việc tạo điều kiện vốn mặt sản xuất, điều kiện thị trường điều khuyến khích doanh nghiệp ln có cạnh tranh tích cực tạo nhiều doanh nghiệp vừa nhỏ có tiềm tương lai Nói tóm lại với đổi quan điểm hỗ trợ thực số biện pháp cụ thể nêu đồng thời với tâm chung nhà nước lẫn cộng đồng doanh nghiệp hồn tồn có sở để tin khu vực doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam có bước phát triển mạnh mẽ thời gian tới KẾT LUẬN Trong kinh tế đại hoạt động kinh tế chủ yếu đặc biệt hoạt động sản xuất kinh doanh chủ yếu doanh nghiệp thực hiện, có doanh nghiệp vừa nhỏ chiếm tỷ trọng lớn số lượng đóng góp vào thu nhập quốc nội (GDP) tạo ổn định cho kinh tế, tạo công ăn việc làm, thúc đẩy tăng trưởng Chính vai trò lớn doanh nghiệp vừa nhỏ nên nhiều quốc gia trọng đến việc phát triển loại hình doanh nghiệp hạn chế quy mô mà doanh nghiệp vừa nhỏ gặp số khó khăn định mà thân khó khơng thể tự giải để phát triển khơng có hỗ trợ từ phía nhà nước Có thể kể đến số khó khăn doanh nghiệp vừa nhỏ gặp phải tài chính, khả cơng nghệ, thiếu hụt lao động lành nghề, thị trường, mặt sản xuất kinh doanh… 10 Vì việc hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ từ phía nhà nước cần thiết quan trọng Để giúp khu vực tồn phát triển Thời gian qua nhà nước ta có nhiều sách, chương trình, dự án hỗ trợ cho doanh nghiệp vừa nhỏ phát triển Các sách chương trình hỗ trợ có kết tích cực định phần giúp doanh nghiệp vừa nhỏ giảm bớt khó khăn trình hoạt động Tuy nhiên hỗ trợ chưa mong muốn nhiều nguyên nhân tác động để doanh nghiệp vừa nhỏ Việt nam có mơi trường thuận lợi để phát triển, để trợ giúp thực có kết địi hỏi khơng ngừng nâng cao vai trị nhà nước khu vực doanh nghiệp Việc nghiên cứu vai trò nhà nước việc hỗ trợ phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ để hình thành hệ thống sách phù hợp nhằm thúc đầy doanh nghiệp vừa nhỏ phát triển công việc phức tạp cần nhiều thời gian, công sức nỗ lực nhiều ngành, nhiều cấp, nhiều tổ chức nhiều người Mà công việc lấy mơ hình khác áp dụng cho Việt nam, địi hỏi phải có "cái nhìn sáng tạo" cần phải xoá bỏ tư tưởng "quốc doanh" "ngồi kinh doanh" doanh nghiệp Có việc hỗ trợ phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ thuận lợi Góp phần quan trọng vào nghiệp cơng nghiệp hố đại hố đất nước, xây dựng đất nước Việt nam tiên tiến giàu mạnh, xã hội công văn minh vững bước đường tiến lên chủ nghĩa xã hội ... phát triển kinh tế tư nhân lại làm yên lòng nhà đầu tư Hai là, Đảng Nhà nước ta đề hàng loạt chủ trương sách tạo điều kiện sản xuất kinh doanh thuận lợi thành phần kinh tế, chủ thể kinh tế, bước... trường hàng hóa nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường Quan điểm thúc đẩy thành phần kinh tế phát triển mạnh, khu vực kinh tế tư nhân Nhờ đối tư? ??ng quản lý Nhà nước thay đổi Do vậy, việc... nghiệp vừa nhỏ khu vực tư nhân phủ khuyến khích thành lập Có thể với hình thức khác quan trực thuộc phủ quan nằm Bộ quản lý kinh tế nhìn chung cấu máy quản lý Nhà nước kinh tế quốc gia chí địa phương