Đang tải... (xem toàn văn)
nognBỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGÔ KIM THANH THỦY QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CƠ SỞ LƯU TRÚ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔ[.]
nognBỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGƠ KIM THANH THỦY QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CƠ SỞ LƯU TRÚ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG QUẢNG NINH – 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGƠ KIM THANH THỦY QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CƠ SỞ LƯU TRÚ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS TRƯƠNG THỊ HIỀN QUẢNG NINH – 2019 LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan luận văn “Quản lý nhà nước sở lưu trú du lịch” cơng trình nghiên cứu khoa học tôi, với hỗ trợ, hướng dẫn khoa học từ PGS TS Trương Thị Hiền Nội dung luận văn có tham khảo sử dụng tài liệu, thơng tin đăng tạp chí, website tác giả khác liệt kê phần tài liệu tham khảo Các số liệu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Tác giả xin chịu hoàn toàn trách nhiệm trước hội đồng kết luận văn cam đoan luận văn chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khoa học khác Quảng Ninh, tháng 11 năm 2019 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Ngô Kim Thanh Thủy LỜI CẢM ƠN Để hồn thành khóa học hồn thành đề tài luận văn này, thân tác giả nhận nhiều giúp đỡ, hỗ trợ, hướng dẫn từ tập thể thầy Học viên Hành bạn lớp cao học HC21.N6 Trước hết, xin gửi lời cám ơn sâu sắc đến PGS TS Trương Thị Hiền dành nhiều thời gian để hướng dẫn cách tận tình suốt trình thực đề tài hoàn thành luận văn Tác giả xin gửi lời cảm ơn đến Ban Giám đốc quý thầy cô Khoa sau đại học tạo điều kiện để tơi học tập hồn thành chương trình khóa học Tác giả xin chân thành cám ơn đến anh/chị Lãnh đạo Sở Du lịch, Lãnh đạo phòng Quản lý sở lưu trú du lịch – Sở Du lịch giúp đỡ trình tìm tài liệu liệu để hồn thành luận văn Do tài liệu nghiên cứu quản lý nhà nước sở lưu trú du lịch khơng nhiều luận văn cịn có nhiều thiếu sót q trình thực Tác giả mong nhận góp ý giảng viên, lãnh đạo đơn vị tác giả trước sau để nội dung nghiên cứu luận văn hoàn thiện Quảng Ninh, tháng 11 năm 2019 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Ngô Kim Thanh Thủy DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT ISO: Tiêu chuẩn quốc tế CNXH: Chủ nghĩa xã hội XHCN: Xã hội chủ nghĩa WTO: Tổ chức thương mại giới ASEAN: Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á APEC: Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Á – Thái Bình Dương TPP: Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương ANTT: An ninh trật tự TCVN: Tiêu chuẩn Việt Nam EU: Liên minh Châu Âu ADB: Ngân hàng phát triển Châu Á VTOS: Bộ tiêu chuẩn kỹ nghề Du lịch Việt Nam DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng số liệu 2.1 Cơ sở lưu trú xếp hạng Quảng Ninh giai đoạn 2015-2018 34 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Số lượng CSLTDL số phòng giai đoạn 2015 – 2018 35 MỤC LỤC Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài .6 Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn .9 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 10 Kết cấu luận văn .11 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CƠ SỞ LƯU TRÚ DU LỊCH 12 1.1 Khái niệm phân loại sở lưu trú du lịch 12 1.1.1 Khái niệm sở lưu trú du lịch .12 1.1.2 Phân loại sở lưu trú du lịch .13 1.2 Quản lý nhà nước sở lưu trú du lịch 14 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước 14 1.2.2 Khái niệm quản lý nhà nước sở lưu trú du lịch 16 1.2.3 Nội dung quản lý nhà nước sở lưu trú du lịch 17 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nước sở lưu trú du lịch số tỉnh thành Việt Nam học rút cho Quảng Ninh 20 1.3.1 Kinh nghiệm thành phố Hà Nội 20 1.3.2 Kinh nghiệm thành phố Đà Nẵng 22 1.3.3 Kinh nghiệm tỉnh Bình Thuận 24 1.4 Bài học kinh nghiệm rút cho Quảng Ninh 25 Tóm tắt Chương 26 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CƠ SỞ LƯU TRÚ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN QUẢNG NINH 28 2.1 Các yếu tố thực tiễn ảnh hưởng đến quản lý nhà nước sở lưu trú du lịch địa bàn Quảng Ninh 28 2.1.1 Yếu tố tự nhiên, văn hóa - xã hội .28 2.1.2 Yếu tố thể chế, pháp lý .30 2.1.3 Yếu tố khác: 31 2.2 Thực trạng sở lưu trú du lịch quản lý nhà nước sở lưu trú du lịch địa bàn Quảng Ninh 33 2.2.1 Tổng quan sở lưu trú du lịch địa bàn thành phố Hồ Chí Minh từ năm 2015 đến .33 2.2.2 Hệ thống văn pháp luật quản lý sở lưu trú du lịch 37 2.2.3 Tổ chức máy quản lý sở lưu trú du lịch địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 40 2.2.4 Về đào tạo phát triển nguồn nhân lực sở lưu trú du lịch 41 2.2.5 Công tác đảm bảo chất lượng sở lưu trú 43 2.2.6 Công tác tra, kiểm tra, giám sát, xử phạt vi phạm pháp luật sở lưu trú du lịch địa bàn Quảng Ninh .46 2.2.7 Hợp tác quốc tế phát triển sở lưu trú du lịch địa bàn Quảng Ninh .48 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước sở lưu trú du lịch địa bàn Quảng Ninh 50 2.3.1 Những kết đạt 50 2.3.2 Những tồn nguyên nhân tồn 51 Tóm tắt Chương 54 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN CƠ SỞ LƯU TRÚ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN QUẢNG NINH TRONG THỜI GIAN TỚI .55 3.1 Cơ sở đề xuất giải pháp .55 3.1.1 .Định hướng phát triển ngành Du lịch Quảng Ninh 55 3.1.2 Quan điểm phát triển sở lưu trú du lịch thành phố Hồ Chí Minh 56 3.1.3 Mục tiêu phát triển sở lưu trú du lịch Quảng Ninh 58 3.2 Đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước phát triển sở lưu trú du lịch Quảng Ninh 58 3.2.1 Mục tiêu hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước phát triển sở lưu trú du lịch Quảng Ninh từ đến năm 2025 58 3.2.2 Các giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước phát triển sở lưu trú du lịch Quảng Ninh từ đến năm 2025 59 3.3 Một số kiến nghị 67 3.3.1 Đối với Chính phủ 67 3.3.2 Đối với Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch .68 3.3.3 Đối với Ủy ban nhân dân Quảng Ninh 69 Tóm tắt Chương 70 KẾT LUẬN 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO 74 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm qua, Đảng Nhà nước nhiều lần xác định du lịch ngành kinh tế dịch vụ tổng hợp, có tính liên ngành, liên vùng, xã hội hoá cao nội dung văn hố sâu sắc; có khả đóng góp lớn vào phát triển kinh tế, tạo nhiều việc làm, chuyển dịch cấu kinh tế tạo động lực cho ngành, lĩnh vực khác phát triển, đem lại hiệu nhiều mặt kinh tế, văn hóa, xã hội, trị, đối ngoại an ninh, quốc phịng Bằng việc ban hành văn liên quan đến công tác phát triển du lịch Quyết định 97/2002/QĐ-TTg ngày 22 tháng 07 năm 2002 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam 2001 – 2010; Quyết định 2473/QĐ-TTg ngày 30/12/2011 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn 2030; Quyết định số 4227/QĐ-BVHTTDL ngày 29/11/2013 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Phê duyệt Chiến lược phát triển khoa học công nghệ ngành Văn hoá, Thể thao Du lịch giai đoạn 2013-2020, tầm nhìn 2030; Quyết định số 3455/QĐ-BVHTTDL ngày 20/10/2014 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch việc Phê duyệt “Chiến lược marketing du lịch đến năm 2020”; Nghị số 92/NQ-CP ngày 08/12/2014 Chính phủ số giải pháp đẩy mạnh phát triển du lịch Việt Nam thời kỳ mới; Quyết định số 2522/QĐBVHTTDL ngày 13/7/2016 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch phê duyệt Chiến lược phát triển thương hiệu du lịch Việt Nam đến năm 2025, định hướng đến năm 2030; Quyết định số 2714/QĐ-BVHTDL ngày 03/8/2016 phê duyệt Đề án Chiến lược phát triển sản phẩm du lịch Việt Nam đến năm 2025, định hướng đến năm 2030, từ năm 2001 đến nay, ngành Du lịch có bước phát triển rõ rệt đạt kết quan trọng, đáng khích lệ 10