BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ XÁC ĐỊNH NHU CẦU NÂNG CAO NĂNG LỰC CỦA CÁC ĐỐI TÁC TRONG HOẠT ĐỘNG TRUYỀN THÔNG VÌ SỰ SỐNG CÒN VÀ PHÁT TRIỂN TRẺ EM potx

BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ XÁC ĐỊNH NHU CẦU NÂNG CAO NĂNG LỰC CỦA CÁC ĐỐI TÁC TRONG HOẠT ĐỘNG TRUYỀN THÔNG VÌ SỰ SỐNG CÒN VÀ PHÁT TRIỂN TRẺ EM...  Để nâng cao chất lượng của ch

BÁO CÁO

ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ XÁC ĐỊNH NHU CẦU NÂNG CAO NĂNG LỰC CỦA CÁC ĐỐI TÁC TRONG HOẠT ĐỘNG TRUYỀN THÔNG VÌ SỰ SỐNG CÒN VÀ

PHÁT TRIỂN TRẺ EM

BỐI CẢNH NGHIÊN CỨU

 Năm 2008, trên cơ sở kết quả đánh giá giữa kỳ, UNICEF đã hình thành một chương trình mới – CSD và phương pháp tiếp cận mới – Truyền thông cho phát triển, với sự hợp tác của nhiều Vụ, Cục thuộc các Bộ ngành như: Y tế, NN&PTNT, LĐTBXH

 Để nâng cao chất lượng của chương trình và lồng ghép có hiệu quả các hoạt động trong từng lĩnh vực cũng như giữa các lĩnh vực của CSD đòi hỏi các đối tác tham gia phải có đủ năng lực, đặc biệt là năng lực lập kế hoạch, tổ chức thực hiện và giám sát đánh giá các chương trình truyền thông cho phát triển

 Vì vậy đánh giá năng lực của các đối tác tham gia nhằm đề xuất giải pháp nâng cao năng lực là hết sức cần thiết

MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU

1. Đánh giá thực trạng năng lực (lập kế hoạch, tổ chức thực

hiện và giám sát đánh giá các hoạt động ) của các cơ quan/tổ chức và các cá nhân tham gia thực hiện truyền thông CDS ở TƯ và một số địa phương

2. Xác định các nhu cầu nâng cao năng lực của các cơ

quan/tổ chức, các cá nhân nhằm nâng cao hiệu quả trong thực hiện truyền thông CDS

3. Đề xuất các giải pháp nâng cao năng lực cho các cơ

quan/tổ chức và cá nhân

- Cục YTDP và Môi trường

- Trung tâm TT GDSK TƯ

- Viện Dinh dưỡng

- Viện Vệ sinh dịch tễ TƯ

BỘ LĐ TB XH

- Trung tâm tư vấn và dịch vụ truyền thông, Cục Bảo vệ CSTE.

- Phòng bảo vệ CSTE, Cục Bảo vệ chăm sóc trẻ em.

BỘ NN&PTNT

- Phòng huấn luyện truyền thông, Trung tâm quốc gia nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn.

ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU

PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

 Thiết kế nghiên cứu: NC mô tả cắt ngang bằng các phương

pháp thu thập thông tin định lượng và định tính.

 Các phương pháp thu thập thông tin

• Rà soát, phân tích các tài liệu sẵn có: KH truyền thông liên

quan đến CSD năm 2008 và 2009 của một số đơn vị thuộc ngành Y tế; ngành NN & PTNT; Ngành LĐ TB XH

• Phỏng vấn bằng bảng hỏi bán cấu trúc: 102 phiếu cho CB

trực tiếp tham gia vào hoạt động truyền thông CSD (tuyến TƯ

38 người; Đồng Tháp 28; Điện Biên 20 và Ninh Thuận 16)

• Phỏng vấn sâu: 51 cuộc với lãnh đạo các đơn vị thuộc 3

ngành chức năng tại các tuyến TƯ, tỉnh và xã.

• Thảo luận nhóm: 28 cuộc với cán bộ trực tiếp tham gia hoạt

động truyền thông CSD của các đơn vị thuộc 3 ngành chức năng ở các tuyến TƯ, tỉnh, huyện.

PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU (tt)

 Phương pháp xử lý thông tin:

mở (open coding) xử lý bằng phần mềm chuyên dụng (SP DATA)

phần mềm EPI DATA 3.1 và xử lý bằng phần mềm SPSS 13.0

TỔ CHỨC MẠNG LƯỚI THAM GIA TRUYỀN THÔNG CSD

- TT TT

giáo dục dinh dưỡng

CỤC YTDP

& MT

-Phòng SKMT -Phòng

SK NN

VỤ SỨC KHỎE

BÀ MẸ TRẺ

EM

VIỆN VSDT TƯ

-Văn phòng

CT TCMR

CỤC PHÒNG CHỐNG HIV/AID -Phòng

Truyền thông -Phòng CSĐT

CỤC BVCS TRẺ EM

-Phòng CS trẻ em

- TT tư vấn

và dịch vụ truyền thông

TT TT GD SK

TỈNH/ TP

TT CSSKSS TỈNH/ TP

TT YTDP TỈNH/ TP

TT PC HIV/AIDS TỈNH/ TP

SỞ LĐ TBXH TỈNH/ TP

VỆ SINH MÔI TRƯỜNG NÔNG THÔN

Ghi chú:

Chỉ đạo chuyên môn Phối hợp hoạt động

Nhân lực tham gia truyền thông CSD

 Tuyến TƯ, có khoảng 120 CB của 3 Bộ (Bộ Y tế 85 người; Bộ

LĐ-TB-XH 30 người; phòng Huấn luyện truyền thông của TT QG NSVSMT 5 người) trong số này phần đông là làm kiêm nhiệm

 Tuyến tỉnh/TP, 1 tỉnh có khoảng 20 CB thuộc Y tế, 3 CB của Sở

LĐ-TB-XH và 3 CB của TT NSVSMT chủ yếu là làm kiêm nhiệm.

 Tuyến quận/huyện, mỗi đơn vị chỉ có khoảng 4 CB làm kiêm

nhiệm.

 Tuyến xã/phường, mỗi đơn vị có khoảng 2 – 3 CB TYT làm kiêm

nhiệm.

Đặc điểm nhân khẩu xã hội (tt)

 Về giới tính

Nữ

60.80%

Nam 39.20% Từ 24-30 tuổi,

29.30%

Từ 31-40 tuổi, 35.40%

Từ 41-50 tuổi, 24.40%

Từ 51-59 tuổi, 11%

 Về độ tuổi

Đặc điểm nhân khẩu xã hội (tt)

YTCC Y sỹ Báo chí Xã hội

học

Môi trường

Thuỷ lợi

Nông nghiệp Khác

 Về trình độ học vấn  Về chuyên ngành được đào

tạo

Đặc điểm nhân khẩu xã hội (tt)

 Về thâm niên hoạt động trong lĩnh vực truyền thông GDSK trong đó có CSD

NĂNG LỰC THỰC HIỆN TRUYỀN THÔNG GDSK

Lập kế hoạch truyền thông

 Tập huấn về LKH truyền thông:

• Chỉ có 23% đã được tham dự tập huấn nghiệp vụ KH

 Các kế hoạch truyền thông CSD đã được xây dựng:

• Hầu hết chưa XD được kế hoạch riêng về truyền thông (trừ

Trung tâm NS&VSMTNT, Bộ NN&PTNT),

• Truyền thông CSD chỉ được lồng ghép trong kế hoạch chung

• KH truyền thông do Bộ phận KH tài chính của các đơn vị XD

• Bộ phận chuyên trách về truyền thông chỉ là đơn vị thực hiện

• Các KH đã được xây dựng gồm có: 80,5% theo định kỳ hàng

năm và 61% theo định kỳ hàng quý

Lập kế hoạch truyền thông(tt)

 Kỹ năng thực hiện quy trình LKH TT GDSK

• Gần 60% không thực hiện đủ các bước theo quy

 Những nội dung chính cần đề cập trong bản KH:

Chỉ có 17% biết được đầy đủ các nội dung của một bản KH truyền thông GDSK

• Xác định vấn đề ưu tiên, mục tiêu: 44,2%;

• Xác định đối tượng đích: 39%.

• Xác định các hình thức truyền thông: 48,1%;

• Xác định các hoạt động tiến hành là 49,4%;

• Phân công trách nhiệm thực hiện là 37,7%;

• Tiến độ và nguồn lực thực hiện là 37%;

• Giám sát là 18,2%

.

Lập kế hoạch truyền thông(tt)

 Nội dung của bản KH

• Hầu hết các bản KH truyền thông trong đó có CSD hiện còn

sơ sài chưa đầy đủ

• KH của các đơn vị mới chỉ mô tả các hoạt động, chưa xác

định các nhóm đối tượng đích, thiếu giám sát, chỉ số giám sát; đánh giá kết quả hoạt động.

“… Về kỹ năng LKH tôi thấy tuyến tỉnh còn tạm được chứ

tuyến huyện và tuyến xã thường rất yếu Do vậy chúng tôi phải LKH giúp họ để họ tự lập thì mình lại phải sửa lại từ đầu thà làm mới còn nhanh hơn…”

(Ý kiến của cán bộ Sở LĐ-TB-XH Đồng Tháp)

Lập kế hoạch truyền thông(tt)

 Về thời điểm tiến hành các hoạt động truyền thông

Thường mang tính chiến dịch, thời điểm

• Chiến dịch TT (1-2 lần/năm/lĩnh vực) và truyền thông thường kỳ

• Chương trình PC HIV/AIDS lây truyền từ mẹ sang con: truyền

thông thường xuyên tại cộng đồng; lồng ghép trong 2 chiến dịch truyền thông nhân ngày ban hành Pháp lệnh PC HIV/AIDS (31/5)

và ngày Thế giới PC HIV/AIDS (1/12)

• Chương trình TCMR: truyền thông cộng đồng nhân ngày tiêm

chủng hàng tháng và 2 đợt chiến dịch toàn quốc uống vitamin A trong năm

• Chương trình PC SDD tổ chức chiến dịch truyền thông nhân ngày

uống vi chất dinh dưỡng

Tổ chức thực hiện KH

Tổ chức thực hiện KH

 Phát triển tài liệu truyền thông GDSK trong đó có CSD

• Tài liệu TT phong phú, sinh động và cơ bản đã phù hợp với thị hiếu của người dân

• Nội dung TT: khá đa dạng (trang bị kiến thức, kỹ năng cho

người dân; giới thiệu các dịch vụ sẵn có; thu hút sự quan tâm

và vận động sự tham gia của các cấp )

• Sự tham gia của địa phương vào phát triển tài liệu truyền thông còn mờ nhạt => hiệu quả truyền thông của một số ấn phẩm còn hạn chế

*) “… gần đây, Chương trình Sức khỏe VSMT của Cục YTDP&MT đã phối hợp với Trung tâm TT GDSK TƯ biên soạn các tài liệu truyền thông cho người H’Mông Mặc dù trước khi xây dựng họ đã đi thực tế ở trong này song khi lưu hành phát cho người dân địa phương bà con vẫn không đọc được cho dù hình ảnh minh họa thì rất đẹp…”

(Ý kiến của cán bộ TT YTDP Điện Biên)

 Về huy động sự tham gia của các nhóm xã hội trong truyền thông

• Hoạt động truyền thông GDSK trong đó có CSD của từng lĩnh

vực do các ĐV chuyên môn của 3 Ngành (Y tế, LĐ TB XH và NN&PTNT) là đầu mối phối hợp với các kênh thông tin đại chúng Tại tuyến xã/phường, lực lượng chủ yếu vẫn là CBYT

và nhân viên YT thôn/bản

• Tại tuyến xã/phường: có sự tham gia của CB các ngành và hội

viên của các đoàn thể trong những buổi truyền thông trực tiếp tại các cuộc hội họp, sinh hoạt cụm dân cư

Tổ chức thực hiện KH

Giám sát đánh giá

 Tập huấn về giám sát, đánh giá:

• Chỉ 5% CB liên quan đã tham dự các khóa tập huấn về giám

sát, đánh giá

 Kiến thức về giám sát, đánh giá:

• Tỷ lệ CB nhận thức được tầm quan trọng của giám sát và

đánh giá: trên 80%

• Thiếu kiến thức và kỹ năng về giám sát đánh giá:

 20% thiếu kiến thức về giám sát;

 38% thiếu kỹ năng giám sát

 Kỹ năng thực hiện giám sát, đánh giá:

• Chưa được thực hiện một cách thống nhất và đồng bộ

• Hình thức GS chủ yếu vẫn: dựa vào thông tin thu được qua các cuộc họp thường kỳ, số liệu báo cáo

• Các chỉ số GS vẫn chưa chi tiết và thiếu cụ thể

• Kết quả GS mới chỉ được phản hồi với cơ quan cấp trên

• Hầu hết chưa thực hiện đánh giá hiệu quả truyền thông

“ Nhiều năm qua chúng tôi chưa làm được một cách tổng thể do không có kinh phí và không có cả kỹ năng đánh giá cũng như nhân lực thực hiện Chúng tôi mới chỉ đánh giá được hiệu quả của một số dự án cụ thể theo yêu cầu của nhà tài trợ Đây là cái yếu chung của cả ngành truyền thông”

(Ý kiến của cán bộ phòng Truyền thông, Cục PC HIV/AIDS)

Giám sát đánh giá

Hạn chế, bất cập trong truyền thông

 Bất cập về mô hình tổ chức và cơ chế phối kết hợp giữa các

đối tác trong mạng lưới truyền thông

• Hiện chưa có đơn vị nào đảm nhận vai trò quản lý và điều

phối chung cho toàn bộ chương trình CSD cũng như cho mảng truyền thông

• Tại một số đơn vị cả ở TƯ cũng như ở địa phương chưa có

đầu mối chuyên trách về truyền thông, cán bộ kiêm nhiệm không đáp ứng được yêu cầu công việc

“ Sở không có đầu mối, không có CB chuyên trách về truyền thông nên mỗi người chúng tôi phải làm hết mọi việc thuộc lĩnh vực BVCSTE do vậy tự mình cũng thấy thiếu chú tâm và không chuyên nghiệp do còn phải dàn trải cho nhiều hoạt động khác ”

(Ý kiến của cán bộ Sở LĐTBXH Đồng Tháp )

Hạn chế, bất cập trong truyền thông (tt)

 Bất cập về mô hình tổ chức và cơ chế phối kết hợp giữa các đối

tác trong mạng lưới truyền thông (tt)

• Chưa xây dựng được cơ chế hướng dẫn thực hiện và giám sát

sự phối hợp trong hoạt động truyền thông GDSK trong đó có CSD

• Chưa có sự phối hợp chặt chẽ trong xây dựng và lưu hành ấn

phẩm truyền thông GDSK trong đó có CSD gây ảnh hưởng bất lợi đến chất lượng và hiệu quả tuyên truyền

*) “ Vụ quản lý về chuyên môn của lĩnh vực PCSDD nên khi TT TT GDSK sản xuất

các tài liệu tờ rơi về lĩnh vực này thì cũng nên trao đổi với chúng tôi về số lượng phát hành để chúng tôi có thông tin hướng dẫn cho các địa phương vì khi địa phương thiếu tài liệu truyền thông thì họ thường hỏi chúng tôi ”

(Ý kiến của cán bộ Vụ SKBMTE)

Hạn chế, bất cập trong truyền thông (tt)

 Bất cập về nhân lực quản lý, điều hành và triển khai thực

hiện truyền thông:

• Nhân lực tham gia truyền thông CSD hiện đang thiếu và

không ổn định về số lượng nhất là ở tuyến cơ sở

• Năng lực quản lý điều hành và triển khai thực hiện còn hạn

chế chưa đáp ứng được yêu cầu

Hạn chế, bất cập trong truyền thông (tt)

 Hoạt động đào tạo nâng cao năng lực cho cán bộ tham gia TT còn

hạn chế cả về nội dung cũng như phương thức thực hiện

• Về nội dung tập huấn:

 Nội dung của các khóa tập huấn là phù hợp và hữu ích.

 Cần sử dụng tài liệu tập huấn sự thống nhất chung về quy trình LKH.

 Chưa trang bị một số kiến thức chuyên sâu về truyền thông, về CSSK

• Về cách thức tổ chức: Những điểm chưa phù hợp như: chưa phân

theo nhóm đối tượng, chưa tổ chức các lớp với nội dung và thời gian khác nhau cho mỗi nhóm, còn nặng về lý thuyết, ít thực hành ứng dụng

Hạn chế, bất cập trong truyền thông (tt)

 Phương thức xây dựng ấn phẩm TT chưa phù hợp, chưa huy

động được sự tham gia của các địa phương và nhóm đối tượng đích, các ấn phẩm TT đều do các cơ quan TƯ thực hiện và chỉ

có một mẫu duy nhất cho toàn quốc

 Nguồn lực thực hiện không đảm bảo

• Kinh phí cho hoạt động truyền thông GDSK trong đó có CSD của

các lĩnh vực có liên quan đều rất hạn hẹp, cơ chế phân bổ, thanh quyết toán còn nhiều bất cập

*) “ Kinh phí của CT MTYTQG dành cho hoạt động truyền thông rất eo

hẹp, chúng tôi phải đi bằng nhiều chân, tận dụng các nguồn tài trợ khác NSNN cấp chỉ đáp ứng chưa được 50% nhu cầu hoạt động ”

(Ý kiến của cán bộ Vụ SKBMTE)

Hạn chế, bất cập trong truyền thông (tt)

 Nguồn lực thực hiện không đảm bảo (tt)

• TTB phục vụ cho hoạt động TT còn nghèo nàn nhất là ở

tuyến cơ sở

*) Tại phòng tuyến huyện không có trang thiết bị gì Tại 10 xã của Unicef thì có

bộ loa âm ly Các xã không thuộc dự án thì cũng không có trang thiết bị gì ”

(Ý kiến của cán bộ Sở LĐTBXH Đồng Tháp)

 Môi trường tác nghiệp còn nhiều khó khăn nhất là ở tuyến

cơ sở thuộc những vùng khó khăn

*) “ KH hàng năm của chúng tôi thường có các buổi tuyên truyền trực tiếp theo từng chủ đề về PCSDD, CSSKBM nhưng do thiếu kinh phí, địa bàn đi lại khó khăn, nhiều đồng bào dân tộc không biết tiếng kinh nên không thể thực hiện được ”

(Ý kiến của cán bộ TTCSSKSS Điện Biên)

NHU CẦU NÂNG CAO NĂNG LỰC

 Các nhóm đối tượng cần được tập huấn:

• Nhóm quản lý, điều hành: Gồm án bộ của 3 ngành chức

năng (Y tế, LĐ-TB-XH, NN&PTNT) ở tất cả các tuyến (TƯ, tỉnh, huyện, xã và thôn bản)

• Nhóm tác nghiệp về kỹ thuật: Gồm cán bộ kỹ thuật của các

đơn vị chuyên trách về truyền thông của 3 ngành chức năng

và các phóng viên, biên tập viên, kỹ thuật viên của các cơ quan thông tấn báo chí ở TƯ và các địa phương

NHU CẦU NÂNG CAO NĂNG LỰC (tt)

 Nội dung của các khóa tập huấn:

• Nội dung tập huấn dành cho nhóm quản lý điều hành: Tập

trung vào những kiến thức, kỹ năng phục vụ cho nhiệm vụ quản lý và điều phối các HĐ truyền thông:

Tổ chức thực hiện hoạt động

NHU CẦU NÂNG CAO NĂNG LỰC (tt)

 Nội dung của các khóa tập huấn (tt)

 Kiến thức cơ bản của từng lĩnh vực chuyên môn trong chương trình CSD cho các phóng viên báo đài, những người sản xuất các ấn phẩm truyền thông

 Kỹ năng truyền thông trực tiếp cho CBYT và CB các đoàn thể ở tuyến xã/phường, thôn/bản

 Hình thức đào tạo:

• Thời gian: khoảng 1 tuần (Tùy theo nội dung tập huấn và

điều kiện thực tế mà có thể điều chỉnh rút ngắn hoặc kéo dài hơn)

• Địa điểm: ngay tại địa phương

• Hình thức: TOT

KẾT LUẬN

vừa qua đã được tiến hành tương đối đồng bộ từ TƯ đến cơ sở với sự tham gia của gần 10 đối tác làm đầu mối là các cơ quan TƯ, 6 đối tác tại địa phương thuộc 3 ngành (Y tế, LĐTBXH, NN&PTNT) cùng nhiều ngành,

tổ chức đoàn thể xã hội tại tuyến cơ sở Trong số này

hầu hết là các đơn vị có chức năng quản lý nhà nước về truyền thông của các lĩnh vực có liên quan Duy nhất một chỉ có một đối tác có chức năng tác nghiệp về kỹ thuật thông tin truyền thông đó là mạng lưới Trung tâm TT GDSK ở TƯ và các tỉnh

KẾT LUẬN

truyền thông GDSK trong đó có CSD tuy không nhiều, không

ổn định về số lượng nhất là tại tuyến cơ sở, số đông đang làm kiêm nhiệm song lại có những lợi thế nhất định trong công

việc như:

• Trình độ học vấn tương đối đồng đều (53,5% đại học; 24,8%

sau đại học);

• Đa dạng về các chuyên ngành được đào tạo (33,3% là bác sỹ;

14,4% là cử nhân YTCC; 6,3% có chuyên ngành báo chí )

• Có thâm niên làm việc trong lĩnh vực này (48,9% >5 năm)