Vai trò của một số chính sách kinh tế vĩ mô đối với việc nâng cao năng lực cạnh tranh của nền kinh tế Việt Nam

Vai trò của một số chính sách kinh tế vĩ mô đối với việc nâng cao năng lực cạnh tranh của nền kinh tế Việt Nam

VAI TRÒ CỦA MỘT số CHÍNH SÁCH KINH TẾ vĩ MÔ Đối

VỚI VIỆC N Â N G CAO N Ă N G Lực C Ạ N H T R A N H C Ủ A NEN

KINH T Ê VIỆT N A M

Sinh viên thực hiện : Trần Thị Hoa Lớp : A10-K40C- KTNT Giáo viên hướng dẫn : TS Bùi Thị Lý

Mục lục

Mục lục Ì

Lời nói đầu 4

C H Ư Ơ N G Ij_TỔNG QUAN VỀ CHÍNH SÁCH VÀ NĂNG Lực CẠNH

1.3 Những nhân tố ảnh hướng đến việc xây dựng các chính sách 11

Ì 4 Mục tiêu cỆa các chính sách kinh tế vĩ mô 12

2 Một số vấn đề lý luận chung về năng lực cạnh tranh 13

2.1 Khái niệm năng lực cạnh tranh 13

2.2 Phương pháp đánh giá năng lực cạnh tranh quốc gia theo Diễn đàn

kinh tế thế giới (WEF) 15

2.3 Các chì tiêu chỆ yếu thể hiện năng lực cạnh tranh 18

li TÍNH TÁT YẾU K H Á C H QUAN CUA VIỆC N Â N G CAO NẶNG

Lực CẠNH TRANH V À sự C Â N THIẾT PHẢI C Ó NHỮNG CHÍNH

SÁCH THÍCH HỢP NHẰM N Â N G CAO N Ă N G Lực CẠNH TRANH 20

1 Tính tất yếu khách quan cùa việc nâng cao năng lực cạnh tranh 20

1.1 Hội nhập và toàn cầu hoa - yếu tố khách quan đòi hỏi phải nâng

cao năng lực cạnh tranh 20

1.2 Cạnh tranh - thuộc tính cơ bàn cùa nền kinh tế thị trường 22

2 Sự cần thiết phải có những chính sách thích hợp nhằm nâng cao khả

năng cạnh tranh 25

2.1 Chính sách cạnh tranh 25

2.2 Các chính sách khác 27

IU KINH NGHIỆM C Ù A NHẬT BẢN V À THỤY SỸ TRONG VIỆC

PHÁT HIỆN V À TẬN DỤNG CÁC LỢI THẾ CẠNH TRANH 29

1 Kinh nghiệm cỆa Nhật Bản 29

2 Kinh nghiệm cùa Thụy Sỹ 34

CHƯƠNG li: THỰC TRẠNG ÁP DỤNG MỘT SÒ CHÍNH SÁCH

KINH TÊ VĨ M Ô TRONG VIỆC NÂNG CAO NĂNG Lực CẠNH

TRANH Ở VIỆT NAM .' ' 38

ì THỰC TRẠNG N À N G Lực CẠNH TRANH CỦA NỀN KINH TÉ

VIỆT NAM 38

Trần Thị Hòa ì

Ì Năng lực cạnh tranh của nền kinh tế theo một số tiêu chí 39

1.1 Cấu trúc thị trường 39

1.3 Các rào cản thương mại và đầu tư 43

Ì 4 Độc quyền hành chính và hiệu lực của pháp luật 44

2 Năng lực cạnh tranh Ương một số lĩnh vực 46

2.1 Lĩnh vực tài chính- ngân hàng 46

2.2 Lĩnh vực đầu tư 49

l i MỘT SỐ CHÍNH SÁCH C H Ù YẾU V À VAI T R Ò CỦA C H Ú N G Đ Ổ I

VớI N Ă N G Lực CẠNH TRANH CỦA NỀN KINH TẾ VIỆT NAM 51

1 Chính sách cạnh tranh 51

2 Chính sách đầu tư 53

2.1 Chính sách đầu tư ương nước 53

2.2 Chính sách thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài 60

3 Chính sách thương mại 64

3.1 Chính sách mờ cùa thương mại 64

3.2 Chính sách bảo hộ và thay thế nhập khẩu 67

4 Chính sách tài khóa 69

4.2 Chính sách chi tiêu công 71

5 Một số chính sách liên quan đến tiền tệ tín dụng 73

5.1 Chính sách tiền tệ 74

5.2 Chính sách tín dụng 75

C H Ư Ơ N G IU: M Ộ T SỐ GIẢI PHÁP H O À N THIỆN C Á C CHÍNH

SÁCH KINH TẾ VĨ M Ô G Ó P P H Â N N Â N G CAO NANG Lực CẠNH

TRANH CỦA N Ê N KINH TÉ VIỆT NAM ' ' 79

ì MỘT SỐ QUAN ĐIỀM TỐNG Q U Á T Đ Ố I V ớ I VIỆC X Â Y DỰNG

CÁC CHÍNH SÁCH NÂNG CAO NANG Lực CẠNH TRANH 79

Ì Tiếp tục đổi mới nhận thức về tăng cường cạnh tranh và kiểm soát độc

2 Thừa nhận sự cần thiết phải sớm có các chính sách hỗ trợ cạnh tranh

nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh 81

3 Thừa nhận các tiền đề cơ bản để vận hành cơ chế cạnh tranh là lợi

nhuận và kinh tế thị trường 82

4 Lợi ích tổng thể toàn quốc gia phải được đặt lên trên hết trong quá

trình hoạch định và thực hiện các chính sách nâng cao năng lực canh

tanh ' 84

5 Các chính sách phải đáp ứng các yêu cầu về tính đồng bộ, tính nhất

quán, phù hợp với tình hình thực tiễn Việt Nam và các cam kết quốc tế

đã ký 84

6 Khẳng định rõ vai trò và trách nhiệm của Nhà nước 86

6.1 Tạo lập khung khổ pháp lý và hệ thống quy chế khuyên khích và

Trần Thị Hòa 2

6.2 Tạo dựng một số tiền đề quan trọng cho việc nàng cao năng lực

cạnh tranh quốc gia • 87

6.3 H ỗ trợ các ngành kinh tế mũi nhọn t o n g quá trình phát triển 89

l i ĐỊNH H Ư Ớ N G M Ộ T S Ố C H Í N H S Á C H V À B I Ệ N P H Á P C H Ủ Y Ê U

N H Ằ M T H Ú C Đ Â Y C ớ N H T R A N H V À N Â N G CAO N Ă N G Lực

C ớ N H T R A N H Ờ V I Ệ T NAM 90

Ì Chính sách cạnh tranh và kiểm soát độc quyền 90

1.1 Một số định hướng chủ yếu nhằm nâng cao khả năng cạnh tranh

1.2 Một số biện pháp xây dựng và hoàn thiện chính sách cạnh tranh

nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh và kiếm soát độc quyên 93

2 Chính sách thu hút và nâng cao hiệu quả đâu tư thuộc m ọ i thành phân

2.1 Một số định hướng chú yếu 96

2 Ì Ì Chính sách thu hút đầu tư nước ngoài 96

2.1.2 Chính sách khuyến khích đầu tư Ương nước 99

2.2 Một số biện pháp tăng cường khả năng thu hút và sử dụng có hiệu

quả đầu tư nước ngoài 99

2.2.1 Các biện pháp tăng cường khả năng thu hút đâu tư nước

4.1.2 Chính sách chi tiêu công 107

4.2 Một số biện pháp hoàn thiện chính sách tài khóa 107

4.2.1.Một số biện pháp chủ yếu nham giảm gánh nặng vê thuê và

phi 107 4.2.2 Một số biện pháp điều chỉnh chi ngân sách nhà nước 109

Trần Thị Hòa 3

Lời nói đầu

Sau gần hai thập kỷ đổi mới, kinh tế Việt Nam đã thu được nhiều thành tựu đáng ghi nhận và hiện đang trong giai đoạn phát triển mới, vừa phát huy nội lực vừa đẩy mạnh hợp tác và hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam đã trờ thành thành viên chính thức cùa Hiệp hội các Quốc gia Đông Nam Á (ASIAN) vào năm

1995, gia nhập Khu vực Mậu dỗch tự do các nước Đông Nam Á ( APTA), tham gia vào các tổ chức kinh tế quốc tế như Diễn đàn kinh tế châu Á - Thái Bình Dương (APEC), ký Hiệp đỗnh thương mại Việt- Mỹ ( BTA), và đang nỗ lực sớm trờ thành thành viên của Tổ chức Thương mại Thế giới ( WTO)

Việc hội nhập kinh tế quốc tế nói chung và trờ thành thành viên của các

tổ chức quốc tế nói trên đòi hỏi Việt Nam phải có những biện pháp tích cực hơn nữa nhầm nâng cao năng lực cạnh ừanh của nền kinh tế vì đó là yếu tố quan trọng để thu hút đầu tư, đảm bảo tăng trường kinh tế, thực hiện có hiệu quả công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa Tuy nhiên, kinh tế Việt Nam Ương khoảng thời gian dài đã chỗu ảnh hưởng của m ô hình kế hoạch hóa tập trung quan liêu bao cấp, do đó việc thực hiện mục tiêu trên là một thử thách vô cùng

to lớn Đ ể tìm ra biện pháp vượt qua những thử thách này, trong hơn một thập

kỳ vừa qua, đã có nhiều cơ chế, chính sách được xây dựng, thử nghiệm và đưa vào áp dụng nham nâng cao sức mạnh cho các ngành, các đơn vỗ kinh tê của Việt Nam Chính nhờ có các chính sách này m à nên kinh tê Việt Nam ừở nên năng động hơn, hiệu quà hơn nhiều so v ớ i trước thời kỳ đồi mới Tuy vậy, thành tựu kinh tế đạt được trong những năm gần đây về thực chất mới chỉ là những kết quả của những chính sách mang tính "cởi trói", khai thác những tiềm lực bỗ kìm hãm trong thời kỳ bao cấp, đáp ứng các nhu cầu của giao lưu kinh tế trong phạm v i nội đỗa là chính, vấn đề đầu tư chiều sâu, nâng cao sức cạnh tranh chưa được chú ý một cách thỏa đáng ờ cả tầm hoạch đinh chính sách và trong các hoạt động sản xuất kinh doanh Đây chính là một trong những nguyên nhân làm cho Việt Nam bỗ thua thiệt trong quá trình hội nhập Ngoài ra, vấn đề

nâng cao năng lực cạnh tranh của nền kinh tế Việt Nam m ớ i chỉ được bắt đầu trong một vài năm gần đây Do vậy, việc phân tích, đánh giá các chính sách có liên quan trong việc thực thi trong thời qua ờ nước ta, làm cơ sờ để tim kiếm, xây dựng và khuyến nghị thực hiện các chính sách hợp lý, có hiệu quả, bào đám cho nền kinh tế nước nhà có đủ sức mạnh để cạnh tranh v ớ i các nền kinh tế khác, trong bữi cảnh hợp tác và hội nhập ngày càng lớn mạnh như hiện nay, là một việc làm vô cùng cần thiết và cấp bách

Xuất phát từ những lý do nêu trên, em đã quyết định lựa chọn vấn đề: " Vai trò cùa một số chính sách kinh tế vĩ mô đoi với việc năng cao năng lực cạnh tranh cùa nền kinh tế Việt Nam" làm đề tài cho Khóa luận tữt nghiệp cùa

minh Mục tiêu nghiên cứu của Khóa luận tữt nghiệp là nghiên cứu tác động

và thực trạng áp dụng một sữ chính sách kinh tê vĩ m ô đôi với việc nâng cao năng lực cạnh tranh của nền kinh tế Việt Nam, và qua đó đê xuât một sô giải pháp nhằm hoàn thiện những chính sách này, góp phân hoàn thiện hơn khung khổ chính sách nâng cao năng lực cạnh ưanh của nền kinh tế

Đối tượng nghiên cứu của Khóa luận tữt nghiệp là một sữ chính sách kinh

tế vĩ m ô , ảnh hường của chúng đữi với năng lực cạnh tranh một sữ ngành kinh

tế nói riêng và của nền kinh tế Việt Nam nói chung

Phạm vi nghiên cứu của Khóa luận tót nghiệp bao gồm các chính sách:

chính sách cạnh tranh, chính sách đầu tư, chính sách thương mại, chính sách tài khóa và chính sách tiền tệ tín dụng

Các phương pháp được sử dụng bao gồm: phương pháp phân tích tổng

hợp, phương pháp phân tích kinh tê xã hội, phương pháp kết hợp lý luận và thực tiễn, phương pháp két hợp tông hợp và phân tích, phương pháp nghiên cứu tại bàn, phương pháp so sánh, và phương pháp thững kê

Trần Thị Hòa 5

Ngoài lời mờ đầu, kết luận, và tài liệu tham khảo, Khóa luận tốt nghiệp bao gồm 3 chương:

Chương ì Tổng quan về chính sách và năng lực cạnh tranh

Chương li: Thực trạng áp dụng một số chính sách vĩ mô trong việc nâng cao năng lực cạnh tranh ở Việt Nam

Chương UI Một số giải pháp nhằm hoan thiện các chinh sách kinh tế vĩ mô góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh của nền kinh tế Việt Nam

Em xin chân thành cảm ơn Tiến sỹ Bùi Thị Lý, trường khoa Kinh tế

Ngoại thương, trường Đ ạ i học Ngoại thương Hà nội Cô đã tận tình hướng dẫn, chỉ bảo và đóng góp những ý kiến quý báu giúp em hoàn thành tốt Khóa luận tốt nghiệp này Em cũng xin cảm ơn chị Hoàng Thị Thu - Vỏ chính sách Bộ Thương mại, anh Phạm Hoàng Hà, anh Phan Lê Minh - Ban Chính sách kinh tế

vĩ m ô , Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trang ương, các cô chú Ương Cỏc thuế

Hà nội Đồng thời em cũng xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu trường Đ ạ i học Ngoại thưưong, các thầy cô trong trường và gia đinh, bạn bè, những người

đã giúp đỡ em trong suốt quá trịnh học tập cũng như hoàn thành Khóa luận tốt nghiệp

Tuy nhiên, trong thời gian có hạn, cũng như hạn chế về khả năng nghiên cứu, Khóa luận sẽ không tránh khỏi những sai sót và khiếm khuyết Rất mong

sự nhận xét, đóng góp ý kiến của các thầy cô và bạn bè để khóa luận được hoàn thiện hơn

Chính sách cạnh tranh tác động tới tát cả các ngành trong nên kinh tế ờ nhiều cấp độ khác nhau, tùy thuộc vào tự nhiên và cáp độ cạnh tranh đang tồn tại Ương mỗi ngành N ó có chức năng tạo nền tảng cơ bản cho quá trình cạnh

tranh, duy trì và thúc đẩy quá trình cạnh tranh tự do, điều tiết cạnh tranh theo

hướng phục vụ những mục tiêu đã định sẵn, và hạn chế tác động tiêu cực này sinh do sự can thiệp của Chính phủ vào các thị trường

7.2.2 Chính sách thương mại

Bao gồm một hệ thồng các nguyên tắc, công cụ và các biện pháp thích hợp

m à Nhà nước áp dụng đê điều chỉnh các hoạt động thương mại trong từng thời

Trần Thị Hòa 7

kỳ nhất định nhằm đạt được những mục tiêu đã định trong chiến lược phát triền kinh tế - xã hội

Trong x u hướng phát triển kinh tế hàng hoa nhiều thành phần theo cơ chê thị trường có sự quản lý của nhà nước hiồn nay, chính sách thương mại có vai trò quan trọng trong viồc tạo ra một môi trường kinh tế lành mạnh tăng cường viồc giao lưu, thúc đẩy quá trình sản xuất

Trong chính sách thương mại bao gồm nhiều chính sách khác:

1.2.2.1 Chính sách mờ cửa thương mai

- Là chính sách mở cửa thị trường trong nước thông qua các biồn pháp như

mờ rộng quyền kinh doanh xuất nhập khẩu, thực hiồn viồc khuyến khích xuất khâu, xây dựng các khu kinh tế mờ, thực hiồn chính sách tỷ giá hối đoái linh hoạt, các biồn pháp trợ cấp, bảo lãnh và tín dụng xuất khẩu, xúc tiến thương

mại, V.V Chính sách mớ cửa giúp tạo ra nguồn vốn chù yếu cho nhập khẩu

phục vụ cho quá trình công nghiồp hóa - hiồn đại hóa, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế, thúc đầy sản xuất ữong nước phát triển, tác động đến viồc giải quyết công ăn viồc làm và đời sống nhân dân và mở rộng, thúc đẩy mối quan hồ kinh tê đối ngoại

1.2.2.2 Chính sách bảo hô và thay thế nhắp khẩu

Là các biồn pháp để cản trờ và điều chỉnh các dòng vận động của hàng hoa nước ngoài xâm nhập vào thị trường trong nước Mục tiêu của chính sách này là nhàm bảo vồ cho các ngành kinh tế còn non trẻ, các doanh nghiồp có đủ thời gian để chuẩn bị cạnh tranh với hàng hoa nước ngoài, ổn đinh giá cả, kiểm soát thâm hụt thương mại, tiết kiồm tiêu dùng ngoại tồ, bảo vồ người tiêu dùng và nâng cao còng nghồ trong nước, v.v Các biồn pháp được thực hiồn đe hạn che nhập khẩu bao gồm: hạn chế số lượng thông qua viồc xây dựng danh mục các hàng cấm nhập khẩu, hạn ngạch, giấy phép, quàn lý đầu mối, các biồn pháp tài chính, quản lý bằng các thủ tục hành chính và các tiêu chuẩn kỹ thuật, v.v

1.2.3 Chính sách tiền tệ và tín dụng

Bao gồm:

1.2.3.1 Chính sách tín dung

Chính sách tín dụng là tổng thể các quan điềm, nguyên tắc, biện pháp và công

cụ để Nhà nước huy động, tạo lập, quản lý, phân phối và sử sựng có hiệu quà các nguồn vốn cho xã hội

1.2.3.2, Chính sách tiền tê

Chính sách tiền tệ của ngân hàng Trung ương ( N H T Ư ) là một bộ phận quan trọng trong hệ thống các chính sách kinh tế - tài chính vĩ m ô của Chính Phù, nó là tồng hoa các phương thấc m à N H T Ư thông qua các hoạt động cùa mình tác động đến khối lượng tiền trong lưu thông, nhằm phục vụ cho việc thực hiện các mục tiêu kinh tế - xã hội của đất nước đó là: ổn định giá cả, ồn đinh lãi suất, ồn định hệ thống tài chính, thị trường ngoại hối, tăng trường kinh tế

1.2.4 Chính sách đầu tư

Ị 2.4 Ị Chính sách đầu tư ừong nước

Là hệ thống các nguyên tắc, các biện pháp, các công cụ thích hợp m à Nhà nước áp dụng nhằm để điều chinh các hoạt động đầu tư ữong nước nhằm đạt được những mục tiêu nhất định trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội của đất nước

1.2.4.2 Chính sách thu hút đẩu tư nước ngoải

Là một tổng thề các biện pháp kinh tế và phi kinh tế có liên quan đến việc thu hút nguồn vốn đâu tư từ bên ngoài vào đâu tư phát triên trong nước, phát triển kinh tê của các ngành, lĩnh vực, vùng theo những mục tiêu nhất định trong một thời hạn nhất định Chính sách thu hút đầu tư nước ngoài cũng có một vai trò rất quan trọng, vì việc thu hút được nhiều nguồn vốn từ bên ngoài sẽ góp phần giảm bớt tình trạng thiếu vốn trong nước, nhất là khi đất nước ta đang

Trần Thị Hỏa 9

trong quá trình phát triển kinh tế Ngoài ra, đầu tư nước ngoài còn góp phần cài tiến công nghệ, trình độ quản lý, con ngườiv.v

Thuế có vai trò là khoản thu chủ yếu của Ngàn sách Nhà nước, là công cụ quản lý và điều chinh vĩ m ô nền kinh tế quốc dân và góp phần điêu hòa thu nhựp, thực hiện công bàng xã hội trong phân phối

1.2.5.2 Chính sách chi tiêu công

Là các quyết định của Chính phủ về chi tiêu trên cơ sờ ngân sách Nhà nước đề hướng nền kinh tế vào mức sàn lượng và việc làm mong muốn, nhằm thực hiện mục tiêu và kế hoạch ngân sách Nhà nước

Chính sách thuế và chính sách chi tiêu công là hai công cụ chủ yếu của Nhà nước nhằm ôn định nền kinh tế vĩ m ô và có vai ừò rát quan trọng.Tuy nhiên, việc áp dụng các chính sách tài khóa còn tùy thuộc vào tinh hình chính trị, vào tỉnh huống cụ thê của nên kinh tê của đát nước

1.2.6 Chính sách về công nghệ và đào tạo

Công nghệ bao gồm tài năng, trí tuệ cũng như các thiết bị, phương pháp được sù dựng trong sản xuất kinh doanh, cung cấp dịch vụ và có thể mua bán, trao đổi trên thị trường Công nghệ được coi như là một trong những phương tiện cần thiết đề tác động vào quá trình sàn xuất kinh doanh để tạo ra sản phàm hàng hoa dịch vụ cho xã h ộ i

Pháp lệnh về công nghệ và sờ hữu công nghệ được công bố năm

1988-1989, việc chuyển giao công nghệ nổi lên như một nhu cầu bức thiêt Công nghệ m ớ i đòi hỏi phải có trình độ tương xứng để sử dụng, đòi hỏi phải có một đội ngũ có chuyên m ô n cao và được đào tạo thích úng v ớ i công nghệ mới

1.2.7 Các chinh sách khác

Chính sách phân phối; Chính sách kinh tế đối ngoại; Chính sách cơ cựu kinh tế; Chính sách phát triển các ngành kinh tế; Chính sách kinh tế nhiều thành phần; Chính sách phát triển các loại thị trường; Chính sách đựt đai; Chính sách công nghệ và môi trường; Chinh sách phát triền nguồn nhân lực và thị trường

- Trình độ chuyên môn, ý thức trách nhiệm của đội ngũ cán bộ trực tiếp thực hiện các chính sách Một chính sách mặc dù được xây dựng hoàn hảo nhưng nếu việc thực hiện nó lại được tiến hành bời một đội ngũ cán bộ bị hạn chế về năng lực, trình độ, tinh thần và ý thức kỷ luật kém thì chính sách đó không thể phát huy được hết tác dụng đối với nền kinh tế

1.3.2 Những nhãn tố khách quan

- Những chủ trương, chính sách về phát triển kinh tế quốc gia trong từng giai đoạn cụ thề V ớ i mỗi một giai đoạn phát triển cụ thề thì hệ thống các chính sách cũng được thay đổi để đáp ứng những yêu cầu mới

- Hệ thống luật pháp: thông thường, hệ thống các chính sách thường được cụ thể hoa bàng các văn bản quy phạm pháp luật Vì vậy, việc thiết lập một hệ

Trần Thị Hòa l i

thống pháp luật thống nhất, đồng bộ, rõ ràng chính là nhân tố tạo ra một môi trường pháp luật thuận lợi để thực hiện tốt các chính sách

- Sự ổn định kinh tế - chính trị - xã hội trong và ngoài nước: sự thịnh vượng

và ổn định của bất kỳ quốc gia nào cũng không nữm ngoài sự ồn định chung cùa các nước láng giềng và của toàn bộ thế giới Sự phụ thuộc lẫn nhau giữa các quốc gia trong từng khu vực, ừong các tồ chức thương mại, trên toàn thế giới với xu thế toàn cầu hoa đang là một tất yếu khách quan Bời vậy, có thể chỉ cần một thay đối nhỏ về chính trị- kinh tê - xã hội trong nước nói riêng và bên ngoài nói chung là một trong những nhân tố đảm bảo cho sự ổn định của hệ thống các chính sách

- Nhận thức của công dân: các công dân có một nhận thức đúng đán về hiệu quả m à hệ thống chính sách đem lại cho chính bản thân họ cũng như cho tổng thể nền kinh tế thì các quy định pháp luật liên quan đến các chính sách sẽ được họ chấp hành một cách nghiêm tóc và đầy đủ K h i đó, việc thực thi các chính sách này cũng được thuận lợi hơn và có thề đạt được các mục tiêu đề ra

1.4 Mục tiêu của các chính sách kinh tế vĩ mô

Thành tựu kinh tế vĩ m ô của một đất nước thường được đánh giá theo ba dấu hiệu chủ yếu: ồn định, tăng trường và công bàng xã hội

Sự ổn định kinh tế là kết quả của việc giải quyết tốt những vấn đề kinh tế cấp bách như lạm phát, suy thoái, thất nghiệp trong thời ký ngắn hạn

Tăng trường kinh tế đòi hỏi giải quyết tốt những vấn đề dài hạn hơn, có liên quan đến việc phát triển kinh tế

Công bững trong phân phối vừa là vấn đề xã hội, vừa là vấn đề kinh tế

Đe có thể đạt được sự ổn định, tăng trường và công bững xã hôi, các chính sách kinh tế vĩ m ô thường hướng tới các mục tiêu cụ thể đó là:

- Ổ n định giá cả: hạ thấp và kiểm soát được lạm phát trong điều kiện thị trường tự do

- Toàn dụng nhân công: tạo được nhiều việc làm tốt, hạ thấp tý lệ thát nghiệp và duy trì ờ mức thất nghiệp tự nhiên

- Cân bàng cán cân thanh toán: ổn định tỳ giá hối đoái, giữ cân bằng cán cân thanh toán, tạo được dự trữ ngoại tệ

- Đ ầ u tư: tạo môi trường tốt để thu hút nhiều vốn đầu tư trong nưủc và nưủc ngoài, phân bổ vốn đầu tư một cách có hiệu quà

- Tăng trường kinh tế: đây là mục tiêu có tính tồng hợp của các mục tiêu trên, cần phải đạt được sàn lượng thực tế cao tương ứng vủi mức sản lượng tiềm năng, tốc độ tăng trường kinh tế cao vững chắc

- Công bằng xã hội: hạn chế và thu hẹp khoảng cách chênh lệch thu nhập giữa các tầng lủp dân cư

Tuy nhiên, những mục tiêu trên thể hiện một trạng thái lý tường, trong đó sàn lượng đạt ờ mức toàn dụng nhân công, lạm phát thấp, cân bàng cán cân thanh toán và tỷ giá hối đoái ổn định, cân bằng ngân sách, tăng đâu tư và công bằng xã hội Trong thực tế, các chính sách kinh tế vĩ m ô chỉ có thể tối thiêu hóa các sai lệch thực tế so vủi trạng thái lý tường

Ngoài ra, các mục tiêu trên cũng thường bồ sung cho nhau và hưủng vào việc đảm bảo tăng trường kinh tế Nhưng trong ngắn hạn có thế xuất hiện những xung đột, mâu thuẫn cục bộ

v ề dài hạn, việc lựa chọn mục tiêu ưu tiên ờ m ỗ i nưủc là khác nhau tùy thuộc vào tinh hình kinh tế- xã hội của đất nưủc đó

2 Một sổ vấn đề lý luận chung về năng lực cạnh tranh

2.1 Khái niệm năng lực cạnh tranh

Năng lực cạnh tranh của tồng thế nền kinh tế (hoặc năng lực cạnh tranh cùa quốc gia) là một khái niệm thu hút đựơc sự quan tâm rất lủn của các nhà chính trị cũng như cùa các nhà kinh tế Mặc dù đã có rất nhiều cuộc tranh luận,

Trần Thị Hỏa 13

nhưng cho đến nay chưa có lý thuyết nào có thể đưa ra một định nghĩa hoàn toàn có sức thuyết phục về năng lực cạnh tranh của nền kinh tê

Một số nhà kinh tế nhìn nhận năng lực cạnh tranh của nền kinh tế như một hiện tượng kinh tế vĩ m ô , lệ thuộc vào các yếu tố như tỷ giá, lãi suất, thâm hụt ngân sách Song trên thực tế, Nhật Bản và Hàn Quốc lá những quốc gia đã có những bưỹc tiến ngoạn mục trong phát triền kinh tế vào những năm 70 và 80 của thế kỷ 20, mặc dù những quốc gia này có mức độ thâm hụt ngân sách khá cao Giá trị đồng tiền của Thụy Sỹ tương đối cao và ồn định, nhưng quốc gia này vẫn là quốc gia có thế lực về xuất khẩu

Một số chuyên gia kinh tế khác lại cho rằng, năng lực cạnh tranh cùa nên kinh tế đựơc hình thành trên cơ sở những lợi tế cùa nguồn lao động rẻ Nhung những nưỹc như Thụy Sỹ, Thụy Điển, Đ ứ c là những nưỹc có mức lương rát cao trong một thời gian dài, nhưng nền kinh tế của những nưỹc này lại có những thành công lỹn trong cạnh tranh Ngoài ra, thực tế cho thấy rằng: cho đến nay chưa có quốc gia nào thành công trong việc xây dựng năng lực cạnh tranh dựa trên nguồn lao động rẻ

Một số quốc gia lại cho ràng năng lực cạnh tranh của nền kinh tế có mối quan hệ mật thiết vỹi tài nguyên của quốc gia Tuy nhiên sự phát triển kinh tế ngoạn mục của các quốc gia như Nhật Bản, Cộng hòa Liên bang Đức, Đài Loan, Hàn Quốc, trong nhiều thập kỷ qua lại không phải từ nguyên nhân như vậy

V à trong "Báo cáo về năng lực cạnh tranh tổng thề" năm 1997, Diễn đàn kinh tế thế giỹi (WEF) đã định nghĩa năng lực cạnh tranh của một quốc gia là:

" năng lực cùa nền kinh tế nhằm đạt và duy trì đựơc mức tăng trưởng cao " trên

cơ sở các chính sách, thể chế vững bển tương đổi và các đặc trưng kinh tế khác

2.2 Phương pháp đánh giá năng lực cạnh tranh quốc gia theo Diễn đàn kinh tế thế giới (WEF)

Theo WEF, năng lực cạnh tranh quốc gia được xác định bời tám nhóm nhân tố

N h ó m C ơ sờ phân tích Tiểu n h ó m

l.ĐỘ Mức độ hội nhập vào Thuế quan và hàng rào phi thuế quan

mở nền kinh tế thế giới và (thuế nhập khẩu; quotas và các hàng rào cửa và mức độ tự do hóa vê hạn chế nhập khẩu khác)

ngoại thương và đầu tư _ Chính sách tỷ giá

Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI)

2.Chính Vai ấò của nhà nước, Mức độ can thiệp cùa Nhà nước (Các phủ tác động của chính sách qui chế của Chính phủ, can thiệp của nhà tài khóa, phạm v i can nước vào hoạt động kinh doanh tư nhân, thiệp của Chính phủ và bộ máy quan liêu)

chất lượng các dịch vụ Năng lực chính phủ (Trợ cấp của Chính

hỗ trợ mức tiêu dùng tối

ưu theo dòng thời gian,

hành v i tiết kiệm và tính

hiệu quả cùa các trung

gian tài chính trong việc

chu chuyển nguồn tiết

kiệm vào các đầu tư có

kiến thức tích lũy được

_ Năng lữc công nghệ (công nghệ, giáo dục khoa học cơ bản, mức độ chi tiêu công cộng cho nghiên cứu và triền khai phi quần sữ, hợp tác nghiên cứu giữa các Viện

tải, mạng viễn thông,

điện cung ứng, bến bãi

kho tàng và các điều

kiện phân phối với tính

cách là cờ sờ vật chất hạ

tầng giúp nâng cao hiệu

quả đầu tư tư nhân

Điện thoai và máy fax, liên lạc không dây, dịch vụ điện thoại quốc tế số trữc tiếp)

Hỗ ữợ kết cấu hạ tầng (đầu tư chính phù cho kết cấu hạ tầng, tài trợ kết cấu hạ tầng, tham gia của khu vưc tư nhân trong các dữ

án xây dững kết cấu hạ tầng)

6 Quản

trị

Chất lượng của quàn trị

trị kinh doanh, bao gồm

Các chì sô quản trị nhìn tổng thề (chất lượng quản trị nói chung, hiệu quà

chiên lược cạnh tranh,

phát triển sàn phẩm,

k i ề m t r a chất lượng,

hoạt động tài chính công

ty, nguồn nhân lực và

7.Lao

động

Hiệu quả và tính linh

hoạt của thị trường lao

_ Quan hệ lao động (tính thường xuyên của các cuộc bãi công, quan hệ chủ thợ, sữc mạnh đàm phán tập thế cùa người lao động)

hiện đại, bao gồm các

luật lệ và việc bảo hộ

quyền sờ hữu

_ Các chi số cạnh tranh (mữc độ tích tụ trên trên thị trường, chính sách chống độc quyền)

_ Chất lượng của các thể chế pháp lý (hiệu lực thi hành các hợp đồng thương mại, thỏa thuận và hợp đồng với chính phù, độ tín cậy vào trách nhiệm cùa chính phù) _ Cảnh sát và việc phòng chống tội phạm

2.3 Các chỉ tiêu chủ yếu thể hiện năng lực cạnh tranh

Đ ể đánh giá năng lực cạnh tranh quốc gia người ta sử dụng đồng thời hai chỉ số, đó là chỉ số khả năng cạnh tranh tăng trường (Growth Competiviveness Index - GCI) và Chỉ số khả năng cạnh tranh hiện tại (Current Competiviveness Index - GCI)

Chỉ số GCI được điều chình từ chi số năng lực cạnh tranh quốc gia những năm trước, nhởm xác định các nhân tố đóng góp cho tăng trường kinh tế tương lai, đo lường độ tăng trưởng GDP trên đầu người

Chi số CCI xác định các nhân tố đảm bảo mức năng suất hiện tại cao hay thành tựu kinh tế hiện tại, cũng đo mức GDP trên đâu người Các nhân tô này lý giải tại sao một số quốc gia lại có thế duy trì mức sống hay sự thịnh vượng cao hơn các quốc gia khác

Hai chỉ số này có liên quan với nhau do chúng đều xoay quanh các điều kiện hô trợ trực tiếp hay gián tiếp nâng cao năng suất lao động Việc két họp 2 chỉ số này với nhau sẽ thấy rõ hơn về khả năng cạnh tranh quốc gia so với nếu chỉ sử dụng riêng rẽ một trong hai chi số

- Chi sổ khả năng cạnh tranh quốc gia nhờ tăng trưởng

Như đã nêu, chỉ số năng lực cạnh tranh tăng trưởng đo lường các nhân tố góp phần cho mức tăng trường GDP trên đầu người Trên cơ sờ các nghiên cứu

vê tăng trưởng kinh tê, các nhân tô được xác định tác động đến tăng trường, đó là các nhân tố tác động tới trình độ công nghệ hiện tại, tốc độ tích tụ vốn, đổi mới

và tốc độ thay đổi kỹ thuật Kết quả nghiên cứu thực nghiệm giai đoạn

1992-1999 cho thấy có 3 chỉ số có tác động lớn tới năng lực cạnh tranh nhờ tăng trưởng đó là: chỉ số sáng tạo kinh tế (economic creativity); chỉ số tài chính và chỉ

số quốc tế Chì số năng lực cạnh tranh tăng trường được tính bởng cách lấy bình quân giản đơn từ 3 chỉ số này

^ Chì số sáng tạo kinh tế: theo kết quả phân tích thực nghiệm về tăng trưởng kinh tế đã cho thấy những quốc gia đạt được mức phát triền kinh tế cao

thường là trung tâm sáng tạo, đổi mới hoặc là nơi có điều kiện thuận lợi cho chuyển giao và truyền bá sáng tạo, đổi mới công nghệ, quàn lý Hơn nữa, môi trường lành mạnh cho sự tăng trường cùa doanh nghiệp cũng tạo điều kiện thuận lợi cho đổi mới và truyền bá đổi mới Chỉ số sáng tạo kinh tế được tống hợp từ hai nhóm chi số, chì số công nghệ và chi số khởi sự kinh doanh Chỉ số công nghệ được lựa chọn hoặc từ chỉ số đổi mới hoặc từ chỉ số chuyển giao công nghệ, tuy thuầc vào chỉ số nào lớn hơn Chỉ số khởi sự kinh doanh được xây dựng từ bình quân giản đơn các chỉ số như khả năng bắt đầu hoạt đầng kinh doanh mới, khả năng tài trợ cho đầu tư mạo hiểm

/ Chỉ số tài chính, đo lường tính hiệu quả của hệ thống tài chính thông qua tý lệ tiết kiệm và đâu tư

s Chì số quốc tế: đo mức đầ hầi nhập kinh tế của quốc gia với phần

còn lại của thế giới

- Chỉ so năng lực cạnh tranh quắc gia hiện tại

Thực tế cho thấy rằng, các yếu tố kinh tế vĩ m ô tác đầng đáng kể đến năng lực cạnh tranh Tâng trưởng bình quân đầu người ờ mỗi nước và sự khác nhau vê nền tảng kinh tế vi m ô là nguyên nhàn quan trọng dẫn tới sự chênh lệch về GDP bình quân đầu người giữa các quốc gia Nen tảng kinh tế v i m ô được thể hiện ửong chiến lược và hoạt đầng của doanh nghiệp cũng như trong chất lượng môi trường kinh doanh của doanh nghiệp Chỉ số CCI được xây dựng trên nền tảng kinh tế vi m ô và gồm hai nhóm chỉ số cấu thành là: chi số đánh giá chiến lược và hoạt đầng của doanh nghiệp (company Operation and Strategy Index) và chi số đánh giá chất lượng môi trường kinh doanh của quôc gia (Quality of the Business Environment)

s Chì số đánh giá trinh đầ chiến lược và hoạt đầng của doanh nghiệp:

được xây dựng nhằm đánh giá tri thức, công nghệ, vốn vật chất và kỹ năng quản

lý thể hiện trong chiến lược và hoạt đầng cùa doanh nghiệp Các thước đo được

sử dụng như: trinh đầ công nghệ sản xuất, mức đầ hoạt đầng tiếp thị, tính đặc thù

Trần Thị Hòa

của sản phẩm và tiếp cận thị trường quốc tế, đồng thời qua đó có thế đánh giá mức độ tích tụ vốn và trình độ công nghệ của doanh nghiệp

•/ Chi số đánh giá chất lượng môi trường kinh doanh: chỉ số này được

sử dụng nhỹm đo lường chất lượng cơ sở hạ tỹng, kỹ năng, tích tụ công nghệ, các quy định và thể chế tạo thành môi trường hoạt động của doanh nghiệp

li TÍNH TẤT YẾU KHÁCH QUAN CỦA VIỆC NÂNG CAO NANG Lực CẠNH TRANH V À sự CẦN THIẾT PHẢI C Ó NHỮNG C H Í N H S Á C H THÍCH HỢP NHẰM N Â N G CAO

Trên thực tế, hội nhập và toàn cầu hoa đang diễn ra cùng với quá ừình tự

do hoa thương mại và đầu tư, quá trình hình thành các dạng liên kết kinh tế mới, và gia tăng tốc độ của tiến bộ khoa học và công nghệ Các quá hình này chính là các nhân tố chù yếu thúc đẩy cạnh tranh kinh tế, ờ cả tầm quốc gia, quốc tế và khu vực

- Tự do hoa thương mại và đầu tư

Tự đo hoa thương mại luôn gắn liền với việc giảm và tiến tới xoa bò các hàng rào thuế quan và phi thuế Điều đó đã dần vô hiệu hoa nhểng biện pháp cùa Chính phủ nhằm bào hộ cho các doanh nghiệp trong nước Tự do hoa đàu

tư tạo điều kiện thuận lợi cho việc luân chuyển các dòng vốn giểa các quốc gia,

từ nơi hiệu quả thấp sang nơi hiệu quả cao hơn, từ lĩnh vực hiệu quả thấp sang lĩnh vực hiệu quả cao hơn và làm nảy sinh cạnh tranh Do có tự do hoa thương mại và đầu tư, các doanh nghiệp trong nước phải đương đầu trước thử thách lớn hơn là không nhểng phải cạnh ưanh trực tiếp với các công ty nước ngoài, m à còn phải cạnh tranh cả với nhểng công ty có vòn đâu tư nước ngoài hoặc công

ty đa quốc gia ngay tại thị trường trong nước Tự do hoa thương mại, tự do hoa đầu tư là một tác nhân quan trọng thúc đây quá trình chuyên đôi cơ cấu kinh tế

ờ các quốc gia, song bên cạnh đó, cũng sẽ tạo ra sức ép cạnh tranh mạnh mẽ giểa các doanh nghiệp và giểa các quốc gia

- Sự hình thành các khôi liên kết kinh tế khu vực

Trong quá ửình tiến tới toàn cầu hoa, các quốc gia thường có xu thế liên kết với nhau trong phạm v i một khu vực địa lý K h i đó cạnh tranh sẽ không chỉ diễn ra giểa nhểng quốc gia riêng lẻ m à là giểa nhểng khu vực khác nhau trên thế giới Chính vì vậy, quá trình hình thành các khối liên kết kinh tế không nới lỏng sức ép cạnh tranh m à trái lại, các doanh nghiệp lại phải đối đầu với cuộc cạnh tranh khốc liệt hơn

- Tốc độ tiến bộ khoa học và công nghệ

Trần Thị Hỏa 21

Sự phát triển vũ bão của khoa học và công nghệ đã làm cho các thành tựu của tiến bộ khoa học và công nghệ trờ thành một trong những yếu tố cơ bàn tạo nên sức cạnh tranh của sàn phẩm, cùa doanh nghiệp và của mỗi quốc gia Nhờ

có sự tiến bộ khoa học và công nghệ, khả năng thoa mãn yêu cầu của khách hàng trên các phương diện chất lưụng, kiểu cách, mẫu mã, giá cả và thời hạn cung úng hàng hoa, dịch vụ đã tăng lên đáng kể Tiến bộ khoa học và công nghệ còn làm cho chu kỳ sống của sàn phẩm rút ngắn lại nhanh chóng, bắt buộc các chủ thể kinh tế phải xem xét để đổi mới sản phẩm Chính tốc độ đổi mới của khoa học và công nghệ là một trong những nguyên nhân quan trọng làm tăng cạnh tranh, và vì thế, trờ thành một yếu tố làm nên sức mạnh cạnh tranh

- Sự đa dạng hoa nhu cầu xã hội

Với sự tăng trưởng kinh tế ở các quốc gia, đời sống ngày càng đưục nâng lên về cả lưụng và chất Quá trinh tăng trưởng làm cho nhu cầu của xã hội cũng ngày càng đa dạng hơn Đ ó cũng chính là cơ sờ đê hình thành những phương pháp cạnh tranh mới (ví dụ: cạnh tranh không thông qua giá) Sự đa dạng hoa nhu cầu của xã hội, một mặt tạo cơ hội cho các doanh nghiệp (kể cà các doanh nghiệp vừa và nhỏ) song lại cũng đưa ra những thách thức mới cho các doanh nghiệp trong cạnh tranh ờ những đoạn thị trường khác nhau

1.2 Cạnh tranh - thuộc tính cơ bản của nền kinh tế thị trường

Cạnh tranh - sự ganh đua giữa hai hay nhiều chủ thể kinh tế nhàm giành cho mình thị phần lớn hơn trên thị trường - luôn luôn tồn tại như một trong những đặc trưng cơ bản của nền kinh tế thị trường Mặc dù có những tác động tiêu cực không thề phủ nhận, cạnh tranh vẫn luôn giữ vai trò là động lực tăng trưởng, là công cụ giúp nâng cao hiệu quả phân bổ và sử dụng các nguồn lực trong nền kinh tế thị trường

Cạnh tranh là thuộc tính cơ bản của kinh tế thị trường, trước hết bời vì trong nền kinh tế thị trường luật pháp cho phép tồn tại nhiều dạng sờ hữu, nhiều chủ thể kinh tế khác nhau cùng hoạt động sản xuất kinh doanh Trong điều kiện

tồn tại nhiều dạng sờ hữu, nhiều chủ thề kinh tế, việc xung đột quyên lợi kinh tê

là điều không tránh khỏi Đ ể tối đa hoa lợi nhuận và đề không bị đào thải, các chủ thề kinh tế chì có cách duy nhất là khẳng định vị thế của mình trẽn thị trường Đen lượt mình, việc đua tranh đề khẳng định vị thế của mình trên thị trường sẽ dần đến cạnh tranh Trong nền kinh tế thị trường, các chù thể kinh tế thuộc các dạng sờ hữu khác nhau, với khả năng về vốn, công nghệ, ứinh độ quản lý, các yếu tố đầu vào cùa sàn xuất khác nhau, lại phải hoạt động trong điều kiện nguồn lực luôn luôn khan hiếm và mọi chủ thể kinh tế đều mong muốn tối đa hoa lợi nhuận, thỉ cạnh tranh là điều tất yếu, không tránh khỏi Xét từ giác độ doanh nghiệp, cạnh tranh luôn được coi là yêu tô kích thích, buộc các doanh nghiệp phải luôn đối mới công nghệ, cải tiến phương pháp sàn xuất, nâng cao chất lượng quản lý, giám chi phí Cạnh tranh được thực hiện nham mục tiêu tạo ra hàng hoa rẻ hơn, đẹp hơn, đa dạng hơn vê mâu mã, chùng loại, đáp ứng nhu câu ngày càng tăng cùa người tiêu dùng, chê sự méo m ó vê giá cả và lành mạnh hoa các quan hệ xã hội

Trong phạm v i một quốc gia, việc đánh giá đúng yếu tố tạo nên khả năng cạnh tranh sẽ góp phân đáng kê vào việc phát huy lợi thê cùa đát nước khi tham gia các quan hệ kinh tế quôc dân Thực tế đã cho thây ờ nhiêu nước, nhát là các nước đang phát triển, nhiều yếu tố vần được đánh giá là lợi thế ứong ngắn hạn, trên thực tế lại là những yêu tố bát lợi cho sự phát triển và hội nhập trong dài hạn Chàng hạn, nguồn nhân công dồi dào và giá nhân công rẻ thường được đánh giá là lợi thê nôi trội cùa các nước đang phát triên Song, với " l ợ i thế" này các nước đang phát hiên chì có thê xúc tiên các ngành sử dụng nhiều nhân lực, trong khi những ngành này thường có trinh độ công nghệ không cao, năng suất lao động tháp Điêu đó trong dài hạn sẽ làm cho khoảng cách giữa các nước sử dụng " l ợ i thế" lao động giá rè với phần còn lại của thế giới ngày càng đoàng ra theo hướng bất lợi cho các nước này ừong các trao đổi thương mại

Do đó, việc nâng cao năng lực cạnh tranh luôn được coi là nhu cầu không thể thiếu, là vật đảm bảo cho sự vận hành đúng hướng cùa nền kinh tế thị

Trần Thị Hỏa 23

trường Các chính sách, biện pháp nâng cao năng lực cạnh tranh luôn phải được xây dựng và cải thiện nhàm hỗ ừợ cho việc phát huy các chức năng tích cực của cạnh tranh như thúc đẩy đồi mới, thúc đẩy phân bổ các nguồn lực có hiệu quả hơn, có chọn lọc hơn Hơn nữa, các chính sách đó phải luôn được thế chế hoa trong các luểt, pháp lệnh và các văn bản quy phạm pháp luểt liên quan đến cạnh ứanh, tạo hành lang pháp lý cho sự vển hành của cơ chế cạnh ứarửi

1.3 Nhu cầu về kiểm soát độc quyền

Trong nền kinh tế thị trường, luôn tồn tại một x u thế đối lểp với cạnh tranh, đó là độc quyền, v ề mặt bản chất, độc quyền là trạng thái m à ở đó một (hoặc một vài) chủ thể kinh tế nào đó có thực lực kinh tế phát triển đủ mạnh để

có thể làm cản trờ hoặc hạn chế hoạt động kinh tế bình thường của các chủ thể kinh tế khác

Ngay trong những nền kinh tế có mức độ cạnh tranh cao, độc quyền không phải mất đi, m à luôn tồn tại dưới nhiều hình thức mới Đ ộ c quyền cũng có thê xuất hiện và tồn tại khi những thành tựu mới của khoa học và công nghệ được giữ bí mểt Ương những khoảng thời gian nhất định và tạo nên lợi thế cạnh tranh

có tính chất độc quyền của chủ thể kinh tế nào nắm được các thành tựu này trong khoảng thời gian đó Nhà nước cũng có thể là nguyên nhân làm xuất hiện

và duy tri độc quyền: với vai trò và quyền lực của mình, Nhà nước thiết lểp lĩnh vực được coi là độc quyền nhà nước, nghĩa là chỉ Nhà nước m ớ i có quyền đâu

tư và kinh doanh Các dạng độc quyền nói trên đã tồn tại và gây ra tác động tiêu cực đến môi trường kinh doanh đó là:

- Làm hạn chế cạnh tranh và qua đó làm giảm sút năng lực cạnh tranh: các doanh nghiệp nhà nước hoạt động trong lĩnh vực độc quyền nhà nước thường trực thuộc sự quản lý của một Bộ hay một cơ quan Nhà nước có thẩm quyền, tức là chịu sự chỉ đạo chung về định hướng phát triển, chính sách đầu tư, chính sách giá, thểm chí cả về nhân sự, tiền lương và lao động, m à không phải cạnh tranh với nhau, hoặc với bên ngoài

- ĐỘC quyền thường dẫn đến chi phí sàn xuất cao và chất lượng sản phàm kém Do sản phẩm của các doanh nghiệp độc quyền được bảo hộ cao, nên nhiêu sản phẩm tồn tại được trên thị trường m à không cần phải tăng chất lượng, hạ giá thành, cũng không cần phải cài tiến mẫu mã

Qua đó có thể thay, hiện tượng độc quyền là một trong số các nguyên nhân làm tăng chi phí sàn xuất, làm giảm năng lớc canh tranh của từng sản phẩm nói riêng và cùa toàn bộ nền kinh tế nói chung Kết quả là làm cho nên kinh tế có mức độ độc quyền cao ngày càng trờ nên kém hấp dẫn đối với các nhà đầu tư cả trong và ngoài nước Vì vậy, đề có the thúc đây tăng trường kinh

tê, bên cạnh các biện pháp chính sách hỗ trợ cạnh tranh, nâng cao năng lớc cạnh tranh, các biện pháp kiểm soát độc quyền cũng là nhu cầu khách quan nhất thiết phải được đáp ứng

2 Sớ cần thiết phải có nhũng chính sách thích họp nhằm nâng cao khả năng cạnh tranh

2.1 Chính sách cạnh tranh

- Chính sách cạnh tranh là bộ phận cấu thành không thể thiếu trong chiến lược cạnh tranh của một quốc gia Sớ thiếu vắng một chiến lược cạnh tranh có hiệu quả, trong điều kiện cạnh tranh quốc tế và khu vớc ngày càng trở nên khốc liệt như hiện nay, tất yếu sẽ dẫn một quốc gia đến tình trạng tụt hậu so với các nước khác, thậm chí sa vào khủng hoảng kinh tế

Các chính sách, biện pháp nhằm không ngừng tăng năng suất quốc gia là yếu tố cốt lõi tạo ra tăng trường kinh tế của một nước, là động cơ làm tăng khả năng cạnh tranh quốc gia Chính sách cạnh tranh nhàm mục tiêu tạo môi trường thuận lợi cho cạnh tranh, một mặt để nâng cao năng lớc cạnh tranh quốc gia và mặt khác, cũng nhằm hỗ trợ cho nâng cao năng suất, còn Chính phủ có vai trò quan trọng trong việc hoạch định chính sách nhằm nâng cao năng suất điều tiết môi trường cạnh tranh và các chính sách kinh tế vĩ m ô khác, qua đó tác động tồng thể lên khả năng cạnh tranh quốc gia

Trần Thị Hòa 25

Với tư cách là một bộ phận cấu thành không thể thiếu của chiến lược cạnh tranh quốc gia, chính sách cạnh tranh phải được xây dựng và đưa vào áp dụng, nhằm đàm bảo sự sẵn có và thuận lợi không chi của môi trường pháp lý, m à còn cùa môi trường vĩ mô, môi trường kinh doanh và hỗ ịợ hiệu quả cho các doanh nghiệp

- Chính sách cạnh tranh là các biện pháp can thiệp của Nhà nước, nhằm khắc phục các thất bại của thị trường, đảm bảo để cơ chế cạnh tranh vận hành

có hiệu quả Chính sách cạnh tranh được xây dựng nhầm mục đích tạo dựng một môi trường cạnh tranh lành mạnh, thuận lợi, điều tiết và khuyến khích cạnh tranh, đảm bảo cho thị trường hoạt động có hiệu quả và duy trì được sự tăng trường kinh tế bền vững, là điều hết sức cần thiết

- Các chinh sách cạnh tranh phải được lựa chọn thích hợp, đảm bảo tạo dựng một môi trường thuận lợi nhất để nâng cao năng lực cạnh tranh, phải được xây dựng sao cho đảm bảo tạo ra áp lực cạnh tranh cao giữa các đối thủ canh tranh, góp phần làm tăng năng suất xã hội và đạt được tảng trưởng kinh tế bền vững

Xét tị giác độ quan điểm điều tiết: các chính sách cạnh tranh phải hướng tới việc xử lý tình trạng độc quyền, tập quyền trên thị trường

Xét tị quan điểm hành vi: các chính sách cùa Nhà nước phải đảm bảo giải quyết các hiện tượng làm tổn hại đến cạnh tranh như: sáp nhập hoặc lợi dụng vị trí chi phối thị trường đề loại bỏ hay gây hại cho cạnh tranh, thông đồng hay cấu kết hạn chế cạnh tranh, định giá quá thấp với mục đích loại bỏ đối thù canh tranh, buộc bán lẻ theo giá ấn định và các hành v i tiếp thị, quảng cáo lịa đào, sai sự thực, lịa đảo nhãn mác, làm hàng giả, hàng nhái, v.v

Xét tò quan điềm tạo môi trường kinh doanh: các chính sách cạnh tranh phải có khả năng giảm thiểu hoặc loại bỏ hoàn toàn các rào cản đối với việc gia nhập hay rút lui khói thị trường, loại bỏ phân biệt đối xử trong tiếp cận đến thị trường, tiếp cận công nghệ và các nguồn lực khác, tạo sân chơi bình đẳng cho

các doanh nghiệp thuộc m ọ i dạng sở hữu Ngoài ra, việc cung cấp các cơ sờ hạ tâng thuận lợi, v ớ i chất lượng cao và giá rẻ cũng là một ương các điều kiện quan ứọng m à các chính sách cạnh tranh cần hướng tới, nhằm tạo ra môi trường thuận lợi nhất cho kinh doanh

T ó m lại, các chính sách cạnh tranh phải được lốa chọn sao cho đủ sức tạo

ra một sức ép cạnh tranh lớn, buộc tất cả các thành viên tham gia thị trường phải nâng cao năng suất, hiệu quả kinh doanh, qua đó nâng cao năng lốc cạnh tranh của chính mình và của quốc gia

2.2 Các chính sách khác

Đ ể có thể không ngừng tăng năng suất quốc gia, chiến lược cạnh tranh quốc gia còn đòi hòi phải có các biện pháp chính sách toàn diện và đông bộ khác cho phép tạo ra tăng trưởng kinh tế nhanh N ộ i dung của hệ thống chính sách này phải đề cập đến những vấn đề cơ bản như: xây dống nền kinh tế hàng hoa nhiều thành phần, đa dạng hoa chế độ sở hữu, các quyền lợi về tố do kinh doanh, các cơ chế về bảo đảm đầu tư, địa vị pháp lý của các doanh nghiệp, khai thác và sử dụng có hiệu quả các nguồn lốc của xã hội, bảo đảm đê mọi yêu tô tạo nên năng lốc cạnh tranh quốc gia có thể được phát huy đến mức cao nhất, v.v Các chính sách này phải cho phép điều chỉnh các quan hệ dân số và kinh

tế bàng dân luật truyền thống và tập quán thương mại quốc tế, thay vì bang các công cụ điều tiết hành chính

Các chính sách nhằm nâng cao năng lốc cạnh tranh quốc gia phải được hoạch định và thốc hiện theo hướng tập trung vào số sáng tạo các nhân tố sản xuất tiên tiến cho ngành hay nhóm ngành Các chính sách phải cho thấy rõ định hướng của Chính phủ là giữ vững ổn định về chính trị và môi trường kinh tế vĩ

m ô , ổn định môi trường kinh doanh, khai thác các lợi thế về con người và truyền thống dân tộc Chính phủ không can thiệp trốc tiếp vào các quyết định kinh doanh của doanh nghiệp, coi việc xây dống năng lốc cạnh tranh của doanh nghiệp là công việc của chính họ

Trần Thị Hòa 27

K i n h nghiệm thực tiễn về cạnh tranh cho thấy ờ m ỗ i giai đoạn phát triền, các quốc gia cần xác định lợi thế riêng và có các chính sách thích hợp đê phát huy lợi thế này Trong giai đoạn đầu, lợi thế cạnh tranh chủ yếu dựa vào các nhân tố sản xuất cơ bản như tài nguyên hoặc nguồn lao động rứ, w thì điều quan ừọng là phải lựa chọn được các chính sách phát triền phù hợp cho phép quốc gia phát huy được lợi the về lực lượng lao động dồi dào, ứứ, sẵn sàng tham gia vào các hoạt động kinh tế với mức tiền công vừa phải, hoặc tận dụng các nguồn lực khác có sẵn, chưa bị khai thác quá mức, nhàm đạt được mục đích tăng trường kinh tế nhanh Tuy vậy, do trình độ phát triền của nền kinh tế ở giai đoạn này còn tháp và chưa ôn định, nên việc chọn lựa các chính sách cần được thực hiện một cách thận trọng

Trong giai đoạn phát triển thứ hai, khi yếu tố từ những ngành liên quan và

hỗ trợ còn rất yếu, nền sản xuất vẫn dựa chủ yếu vào công nghệ, trang thiết bị nước ngoài, khi lợi thế cạnh tranh vẫn chi được tạo ra cho một số ngành nhát đinh thì các chính sách cùa Nhà nước phải chú ừọng việc thúc đẩy nâng cao chất lượng các nhân tố, đặc biệt là những nhân tố mới như đội ngũ lao động có tay nghề cao, cơ sờ hạ tầng kỹ thuật công nghệ phát triển, v.v Do những hạn chế về nguồn vốn ở giai đoạn này, các chính sách phải cho phép tập trung vào một số lĩnh vực nhất định hoặc khuyến khích, hỗ trợ sự chấp nhận mạo hiểm của các nhà đầu tư để nâng cao sức ép cạnh tranh Ương nước, xây dựng những công ừình có quy m ô kinh tế lớn, khuyến khích đầu tư nước ngoài vào những lĩnh vực công nghệ và khuyến khích xuất khẩu

Khi nền kinh tế đã chuyển sang giai đoạn dựa vào đồi m ớ i đề tạo lợi thế canh tranh, và có thể đứng vững trước những chu trình dao động của kinh tế thế giới do đã hình thành được nhiều nhóm công nghiệp hùng mạnh, thì các chính sách của Nhà nước cũng phải thay đổi một cách cơ bản, những biện pháp can thiệp trực tiếp hoàn toàn không còn ý nghĩa Thay vào đó, các biện pháp gián tiếp như đầu tư cho giáo dục, khuyến khích tạo ra những nhân tố hiện đại bồ sung có chất lượng cao, cải thiện chất lượng cầu nội địa, khuyến khích thành

lặp doanh nghiệp mới đâm bâo mòi trường cạnh ơanh trone nước v.v sẽ lă cần thiết vă phù hợp

Đặc biệt hơn trona giai đoạn cuối của chu ninh phât mỉn lă giai đoạn đi

xuồng của câc lợi thỉ cạnh ữanh Câc chinh sâch của Nhă nước (vă cua cả

doanh nghiệp) cằn phải được lựa chọn nhảm giảm ben nhữníi yếu tò bât lợi cho quâ Dinh nđng cao â â tri của lợi ứiỉ cạnh ưanh nhăm mừc tiíu cuối cùns

IU KINH NGHIỆM CÙA NHẬT BẢN VĂ THỤY SỸ TRONG VIỆC P H Â T HIẾN V Ă TẬN DỤNG C Â C L Ọ I T H Í CẠNH TRANH

1 Kinh nghiệm của Nhật Bđn

Nhật Bân đă thực hiín một sự chuyền đòi xuầt sâc từ giai đoạn dựa văo câc nhăn tố sana giai đoạn dựa văo đòi mới ơons thời kỳ sau chiín tranh Câc còne ty Nhật Ban phât m ỉ n từ cạnh ưanh về eiâ sang cạnh tranh vỉ chât lượng san phăm Qua trinh đòi mới ncănh cõng nghiệp cùa Nhật Bản đạt được nhiíu tiín bộ m ă chưa có quốc d a năo lăm được Hệ thống quyết định cùa Nhặt Ban đem đỉn rinh năng động vă đổi mới lạ thường ữona nhiều ngănh

Sự lỉn giâ của đồng Yín đă thúc đăy năna cao câc nguồn tạo lợi thỉ cạnh tranh ữone ngănh còng nghiệp Nhật Ban Xeăy căng có nhiíu còna ty tiín hănh canh ơanh dựa ưỉn sự khâc biệt độc đâo còna nshệ sân xuăt tiín tiín vă năng cao năng lực săn xuất Đ ầ u rư trực nĩp nước ngoăi tđna lỉn nhanh chóng trona nhiều ngănh đă eiúp năna cao năng lực sân xuăt của Nhật Bân băng việc

chuyển câc hoạt độna ít rinh V I hem sane nơi khâc Điíu năy không những Dải

quyết được văn đỉ bảo hộ nền còna nghiệp trong nươc m ă còn giúp cho nín

kinh tỉ Nhật Bân Ít bị tâc độna hơn bởi câc chi phi nhăn tò ưona nước Hoạt

độna đău tư trực nĩp nước ngoăi năne độna đă ấp câc còng ừ- Nhặt Bản nđng cao khâ năna cạnh tranh trong nhiíu ngănh, nhât lă đđu rư văo câc nước lâna riềng lăn cận

Thu nhập cá nhân ờ Nhật Bản đã tăng lên Sự giàu có tăng lên cũng thúc đẩy phát triển kinh tế nhờ mức cầu về hàng hóa và dịch vụ tiên tiến tăng lên Thời gian nhàn rỗi tăng lên sẽ kích thích sự phát triển các sản phẩm và dịch vụ mới Các công ty và cả Chính phù Nhật Bản đều đã chú ý tận dụng sự phát triển tích cực này Việc tiến hành sửa chữa lại nhà ờ đốc biệt quan trọng vỉ giúp đây nhanh nhu cầu về phát triển các ngành mới, có khả năng mang lại thành công ứên phạm v i quốc tế trong tương lai Hầu hết các công ty Nhật Bàn đang giảm

số giờ làm việc và thay đồi này sẽ thúc đẩy tăng trường trong các ngành giải trí Các cơ hội mới phát sinh đã giúp tạo đủ việc làm cho những người bị mát việc

và mức độ can thiệp trực tiếp của Chính phủ vào nền kinh tế đã giảm Đ ầ u tư vốn vào những lĩnh vực như vận tải, viễn thông, y tế, thê chê văn hóa và nhiêu lĩnh vực khác không chi nâng cao cuộc sống của người dân m à còn đốt nền móng cho việc đồi mới trong những ngành cung ứng

Giáo dục: Phát triển kinh tế đòi hỏi nguồn nhân lực cũng phải tảng lên Hệ thống giáo dục trung học và đốc biệt là giáo dục ờ các trường dạy nghê và đại học vì thế cũng cần phải được cải tiến Nhật Bản đang có một hệ thống giáo dục đại học tốt, song vẫn đang nâng cao các tiêu chuân về hiệu quả dạy và học tại các trường đại học, cải tiến chất lượng giảng dạy, mờ rộng và nâng cao hiệu quả hoạt động đào tạo, đốc biệt Ương lĩnh vực phi kỹ thuật Các trường dạy nghề ở Nhật Bản vẫn phát triển và số lượng ngày càng tăng nhanh, có vai ừò sống còn ứong việc đào tạo kỹ năng chuyên môn hóa, đáp ứng nhu cầu của các ngành đốc thù và có trình độ tốt hơn so với hoạt động giáo dục chung Điều này có được là nhờ Nhật Bản đã ưu tiên hơn cho những nỗ lực phát ửiền và nâng cao chất lượng giáo dục dạy nghề

Quá tình đổi mới chương Ưình giáo dục và các hoạt động nghiên cứu đã giúp nới lỏng những rào cản đối với các hoạt động nghiên cứu khoa học công nghệ trong các trường đại học Bộ Giáo dục và Đào tạo Nhật Bàn đã dần dần giữ vai trò linh hoạt và bớt lạm quyền hơn Đồng thời, các trường đại học cũng

ngày càng được khuyến khích và hỗ trợ trong việc tự quyết định các hoạt động thử nghiệm và đồi mới của minh

Hệ thống phân phối: Hệ thống phân phối bán buôn và bán lè lỗi thời của Nhật Bản ngày càng trờ thành một rào cản đối với thành công quốc tế trong các ngành bị tác động bời hệ thống đó V i vậy, người Nhật Bản đang xem xét khả năng loại bỏ nhẩng hạn chế giả tạo đối với việc hiện đại hóa hệ thống phân phối bán buôn và bán lẻ Nhờ đó sẽ nâng cao nâng lực sản xuất quốc gia và khuyến kích nhập khẩu

Dịch vụ: Nhiều ngành dịch vụ ờ Nhật Bản phát triển rất mạnh mẽ ở trong nước, nhưng hầu hết đều chưa có vị thế đáng kể trên thị trường quốc tế Điều đó

đã hạn chế sự phát triển trong các nhóm ngành công nghiệp và hạn chế sự phát triển tiềm năng của nền kinh tế Các công ty dịch vụ của Nhật Bàn có lợi thế tiềm năng ngày càng lớn do có nhiều công dân và các công ty đa quốc gia cùa Nhật Bản sống và làm việc ờ nước ngoài Tuy nhiên, nhẩng ngành đích vụ của Nhật Bản đang có lợi thế như ngân hàng và thương mại vẫn còn chậm chạp trong việc tìm kiếm khách hàng nước ngoài

Người Nhật nay đã hiểu rằng thành công quốc tế trong lĩnh vực dịch vụ không chì đòi hỏi phải có nỗ lực phục vụ khách hàng nước ngoài m à còn đòi hòi phải có kỹ năng ngoại ngẩ tốt hơn, sử đụng công nghệ thông tin hiện đại hơn, đầu tư rộng ra các cơ sờ ờ nước ngoài và tăng cường việc thuê m ư ớ n đào tạo nhân viên có trình độ và kỹ năng cao Bên cạnh đó, nhẩng hạn chế từ phía Chính phủ làm giảm cạnh tranh và sự năng động của các ngành phân phối, xây dựng, dịch vụ tài chính và dịch vụ khác, cần phải sớm được loại bò Vì rằng nếu không có cạnh tranh năng động và quyền tự do đổi mới ngay ờ trong nước thi các công ty dịch vụ của Nhật bản sẽ có rất ít cơ hội đạt được thành công ờ nước ngoài

Khu vực phi hiệu quả: Mặc dù là một quốc gia có nền kinh tế phát triền nhưng hiện tại Nhật Bàn vẫn tồn tại hai khu vực ngành kinh tế Ngoài ra trong nhiều ngành khác (như: nông nghiệp và một số ngành chế tạo), Nhật Bản cũng

đi sau các đối thủ cạnh tranh khác trên thế giới về mặt năng lực sản xuất hoặc chất lượng

Các lĩnh vực có năng suất kém đã làm cho năng suất chung cùa nền kinh

tê Nhật Bản giảm xuống Xét Ương phạm v i toàn bộ nền kinh tế, năng suất trung binh cùa Nhật Bản đứng sau các quốc gia như M ỹ và Đức

Thương mại: Nhật Bản sẽ phải nhập khẩu nhiều hơn nếu tiếp tục tăng năng lực sản xuất, vì nhập khẩu thức đẩy nâng cao năng suất các ngành trong nước và mở rộng nguẫn lực (lao động và vốn), cho phép mờ rộng các khu vực sản xuất Trong khi nhập khẩu đã tăng lên đáng kề ờ các quốc gia khác, thi hoạt động này ở Nhật Bản đã không thay đẫi trong nhiều thập kỷ Người Nhật vẫn

có thái độ và niềm tin vững chắc rằng việc nhập khẩu vào Nhật Bản có thể gây

ra nhiều phiền phức Khắc phục vấn đề này là một trong những yêu cầu tiên quyết đề tiếp tục phát triển kinh tế Nhật Bản

Hiện nay, thu nhập tăng và tích lũy tài sản tăng ở Nhật Bản đe dọa thay đổi động cơ cùa các cá nhân Hiện tượng thay đổi chỗ làm việc đang ngày càng tăng lên Việc cho phép cá nhân tự do lựa chọn đầu tư cũng đã góp phần kích thích sự dịch chuyển lao động Một thế hệ các nhà quản lý mới đang nắm quyền trong các ngành công nghiệp Nhật Bản Những người mới này đang dần thay thế lớp người sáng lập ra các doanh nghiệp, tức là những người đã gây dựng công ty từ hai bàn tay trắng sau chiến tranh

Chiến lược công ty: Các công ty Nhật Bản đã bắt đầu chuyển từ chiến lược dựa vào chi phí sang chiến lược dựa vào sự khác biệt độc đáo và hướng vào đổi mới công nghệ ở trình độ cao hơn Thách thức tiếp theo đoi với họ sẽ là chuyển sang những chiến lược toàn câu mới Giai đoạn đâu tiên là xuât khâu dựa vào sản xuất trong nước Giai đoạn tiếp theo là chuyền các hoạt động ra nước ngoài, trong đó có cả việc sản xuất các sản phẩm ít tinh xào hơn Do đẫng Yên tăng giá nên các công ty Nhật Bản đã bắt đầu quá tình này rất nghiêm túc Rủi ro sẽ giảm một khi các chi nhánh ở nước ngoài được thành lập, họ sẽ trờ thành các đơn vị tự quản cao Đây là điều đã xảy ra đối v ớ i nhiều công ty đa

quốc gia ở Châu  u và Châu Mỹ Thay vào đó, thách thức đặt ra là phải hợp tác

và hội nhập với các hoạt động của chi nhánh

M ộ t nhân tố quan trọng khác trong chiến lược công ty là trong tương lai sẽ chuyển hướng sang đa dạng hóa Ngành công nghiệp Nhật Bản là ngành duy nhất có thể tăng trưựng thông qua đa dạng hóa nội bộ trong những ngành có liên quan, nhự đó đem đến triển vọng tốt nhất để tạo lợi thế cạnh tranh

Cạnh tranh: Cạnh tranh gay gắt thể hiện đặc trưng của các khu vực thành công trên thị trưựng quốc tế của Nhật Bản Đồng thựi, các công ty đã từng thành công trên thị trưựng quốc tế có the bắt đẩu mát dân đi tính cạnh tranh Do hoạt động sáp nhập trự nên phổ biến hơn và áp lực ngày càng tăng trên thị trưựng chứng khoán nên các ngành có thế bát đầu hợp nhất

Đạo luật chống độc quyền được in trong các cuốn sách ở Nhật Bản từ chiến tranh thế giới thứ 2, đặc biệt là những vấn đề liên quan tới việc sáp nhập Hạn chế cạnh tranh trong lĩnh vực chế tạo và dịch vụ chưa hoàn toàn bị loại bỏ

Dỡ bỏ các rào cản từ phía Chính phủ và các rào cản khác đối v ớ i nhập khẩu cũng sẽ là cần thiết đề duy trì sức mạnh của ngành công nghiệp Thương mại: Thành công trong xuất khẩu của Nhật Bản dẫn tới sự va chạm về thương mại trong nhiều ngành Giải pháp thông thưựng đôi với những vấn đề này là tiến hành dàn xếp các thỏa thuận marketing theo thứ tự cũng như dàn xếp những hạn chế xuất khẩu khác với từng quốc gia riêng lè Điền hình là hạn ngạch xuất khấu của Nhật Bàn ra nước ngoài được xây dựng dựa trên thị phần có tính lịch

mẽ hơn

Trần Thị Hòa 33

Cách tiếp cận tốt nhất để giảm sự va chạm về thương mại đối với Nhật Bản là tăng nhập khẩu Cách này không những làm dịu áp lực bảo hộ trong nước m à còn cần thiết để nàng cao năng lực sản xuất của nền kinh tế Nhật Bàn Điều không hay nhất ờ Nhật Bản hiện nay vỉn là nhận thức cho rằng nhập khẩu chỉ là nhằm thỏa hiệp với người nước ngoài

Cạnh tranh đã phát triển trên nhiều lĩnh vực quan trọng của nền kinh tế Các nhà đầu tư là các cổ đông thường xuyên Trong khi đó tất cả các nhà quàn

lý đều l ờ đi sự biến động giá cổ phần ngắn hạn và tập trung ưu tiên cho việc duy trì các hoạt động đầu tư nhằm xây dựng công ty

2 Kinh nghiệm của Thụy Sỹ

Thụy Sỹ đã đạt được thịnh vượng trong hàng thập ký, có lịch sử lâu dài của một nền kinh tế dựa vào đổi mới Nhờ đó đem lại nhiều sức mạnh cho cạnh ứanh quốc tế VỊ thế thị trường lớn của Thụy Sỹ là một động lực tạo sự ổn định trong nền kinh tế, có nghĩa là việc toàn cầu hóa của nhiều công ty Thụy Sỹ cho phép họ ứng phó với những thay đồi về chi phí nhân tố và tỷ giá

Các công ty Thụy Sỹ có lợi thế về các điều kiện cầu Ờ nhiều quốc gia phát ứiển khác, thị trường nội địa phức tạp và khó dự đoán trước được xu thế

Do nhu cầu của người tiêu dùng trên thế giới được phân đoạn nhiều hơn và do yêu cầu về chất lượng, sở thích và về dịch vụ tăng lên, nên những lợi thế này sẽ thể hiện sức mạnh của Thụy Sỹ sẵn sàng đối mặt với vấn đề quốc tế liên quan tới môi trường và phúc lợi của người lao động ngày càng tăng M ố i quan hệ giữa quản lý với người lao động vỉn tích cực và linh hoạt

Tuy nhiên, hiện đã có một số dấu hiệu cho thấy rằng tính năng động của ngành công nghiệp Thụy Sỹ đang suy giảm Quá nhiều công ty dường như hăng hái bảo vệ cái m à họ có hơn là tạo ra lợi thế mới Họ thường phàn đối hoặc né tránh sự thay đổi thông qua thỏa hiệp Hoạt động sáp nhập tập trung vào những ngành quan trọng Động cơ thúc đẩy đang giảm dần Thu nhập bình quân và mức tăng năng suất chậm

Thụy Sỹ có dấu hiệu bị lôi cuốn vào giai đoạn tăng trường dựa vào của cài, dẫn đến sự giảm sút mức độ thịnh vượng của quốc gia Do triền vọng tự do hóa ặ châu  u ngày càng tăng, do tăng tốc độ phát triển của cạnh tranh và do lợi thế của các quốc gia châu Âu, nên ngành công nghiệp Thụy Sỹ có thề suy giảm và chậm chạp sau các công ty của Đ ứ c hoặc Ý trong hoạt động kinh doanh ngay ặ Châu lục này

Thụy sỹ là một quốc gia điền hình về việc phải chấp nhận nhiều rủi ro đề duy tri sự thịnh vượng Cái giúp Thụy Sỹ thành công chính là khả năng phát triển và cạnh tranh trong những khu vực công nghiệp tinh v i và có tính khác biệt, độc đáo Điều này đòi hỏi Thụy Sỹ phải có nguồn nhân lực có kỹ năng và chuyên m ô n hóa nhất trên thế giới Truyền thống đầu tư vào phát triển nguồn nhàn lực được thực hiện rất tốt ờ Thụy Sỹ vấn đề lớn nhất hiện nay là liệu hệ thông giáo dục Thụy Sỹ có điều chỉnh đủ nhanh theo những lĩnh vực mới như công nghệ thông tin, nguyên liệu mới, công nghệ chế tạo hiện đại và viễn thông hay không Một trong những lý do dẫn đến thách thức này là những hạn chế khắt khe đối với việc nhập cư của lao động có kỹ năng vào Thụy Sỹ Đây là điều gây cản trặ quá trình phát triển, làm giảm áp lực thúc đẩy sán xuất do việc các công ty bắt buộc phải sử dụng lao động không có kỹ năng cùa địa phương

Hạ tầng về công nghệ: Chi tiêu của Chính phủ Thụy Sỹ cho R & D chiếm

tỳ lệ phần trăm thấp nhất trong GDP so với các quốc gia phát triển khác Mặc

dù các công ty đã chịu phần chủ yếu trong gánh nặng chi phí do R&D, nhưng

hạ tầng về khoa học cơ bản ặ Thụy Sỹ vẫn không theo kịp tốc độ của các quốc gia phát triển khác Điều đó không những làm chậm sự phát triển công nghệ trong các lĩnh vực mới m à còn không thu hút được các nhà khoa học và kỹ sư tham gia vào phát triển các ngành sản xuất

Cơ sặ hạ tang công cộng và dịch vụ: Thụy Sỹ phải đối mật với gánh nặng ngày càng tăng từ khu vực nhà nước Điều đó không những làm giảm năng lực sản xuất quốc gia m à còn làm tồi hơn nguồn nhân lực khan hiếm đang hết sức cần thiết cho ngành công nghiệp Một hậu quả khác do vai ửò lớn cùa khu vực

35

nhà nước là việc Thụy Sỹ phải chịu chi phí cao và tốc độ đổi mới chậm chạp trong ngành viễn thông, vận tải và các dịch vụ công cộng khác Việc cho phép

sự tham gia của khu vực tư nhân và sự vận động theo chiều hướng tư nhân hoa các công ty nhà nước sẽ không những cải tiến dịch vụ m à còn nâng cao chát lượng nhu cứu trong nước

Cạnh tranh trong nước: Luật cartel của Thúy Sỹ rất yếu nên Thúy Sỹ thường phải chấp nhận độc quyền và có chiều hướng theo các hình thức "hợp tác" khác trong ngành công nghiệp Đe giảm sự cạnh tranh quốc tế, thực tế Thúy Sỹ đã cho dựng lên các hàng rào phi thuế bảo hộ các ngành trong nước Gân đây, hoạt động sáp nhập tạo vị thế thống trị cho ngành công nghiệp Thúy

Sỹ đang tăng lên Tất cả các sự kiện này đều là những mối đe doa đối với cạnh tranh và không đem lại lợi ích dài hạn cho quốc gia, cho các công ty Thúy Sỹ Mức độ đôi mới sẽ bị chậm lại và việc cải thiện năng suất bị suy giảm

Mục tiêu: Mục tiêu của các công ty Thúy Sỹ dường như đã thay đổi từ việc xây dựng sang bảo hộ Các nhà đứu tư và nhà quản lý Thúy Sỹ có tứm nhìn rất xa và có cam kết đứu tư đề tạo dựng vị thế trên thị trường, một phứn do vai trò của các ngân hàng và các nhà đứu tư là tổ chức khác trong vấn đề quàn trị công ty

Hướng ưu tiên đứu tiên là củng cố lại hoạt động cạnh tranh Tuy nhiên, sự năng động của Thúy Sỹ cũng có lợi nhờ giảm bảo hộ và do yêu cứu các công ty lưu ý đến dự trữ vốn cơ bản khi kiếm được lợi Á p lực quản lý của các nhà đứu

tư tăng lên sẽ đem lại lợi ích cho ngành công nghiệp Thúy Sỹ

Động cơ cá nhân ngày càng bị mờ nhạt do thị trường lao động bị thắt chặt

và thời gian nhàn rỗi nhiều hơn đã làm giảm bớt cam kết và giảm rủi ro trong ngành công nghiệp

Hình thành hoạt động kinh doanh mới: Thúy Sỹ thiếu một môi trường cho việc hình thành hoạt động kinh doanh mới so với các quốc gia quan trọng khác như Mỹ, Nhật Bản, Ý, Anh và Hàn Quốc Lý do trước hết là Thúy Sỹ thiếu vốn

rủi ro Các ngân hàng bảo thủ Thúy Sỹ không có nguồn vốn rủi ro và lĩnh vực vốn liên doanh độc lập phát triển chậm chạp Ngoài ra, tính e ngại rủi ro cô hữu của người Thúy Sỹ cũng là yếu tố ngăn cản Thúy Sỹ nắm bắt những cơ hội lớn Thực tế cho thấy ràng nếu không hình thành những hoạt động kinh doanh mới, Thúy Sỹ sẽ không thể tiếp tục tạo ra viởc làm, tăng cường cạnh tranh trong nước và hình thành các ngành trong tương lai Giới kinh doanh và Chính phù Thúy Sỹ chắc chắn sẽ phải tìm cách thức tháo gỡ, mở cửa nhiều hem, để giải quyết vấn đề nan giải này

CHƯƠNG li

THỰC TRẠNG ÁP DỤNG MỘT SỐ CHÍNH SÁCH

KINH TÉ Vĩ M Ô TRONG VIỆC NÂNG CAO NĂNG L ự c

CẠNH TRANH Ở VIỆT NAM

ì THỰC TRẠNG NĂNG Lực CẠNH TRANH CỦA NỀN KINH

TẾ VIỆT NAM

Theo đánh giá cùa một số tổ chức uy tín trên thế giới hiện nay như Diên

đàn Kinh tế thế giới(WEF), Cơ quan Công nghệ thông tin toàn cầu, và Quỹ di

sản, thì so v ớ i một số nước Đông Á và Đông Nam Á, có thể thấy năng lực

Bảng 1: Năng lực cạnh tranh của Việt Nam so với một số nước ỹ Đông

Nam Á và Đông Á, n ă m 2005

Tên nước Theo W E F

C Ọ Công nghệ thông tín toàn cẩu