82 X· héi häc thÕ giíi Qu n trị tri thức để tránh bẫy tri thức Xã h i h c s (128), 2014 QU N TR TRI TH C Đ TRÁNH B Y TRI TH C: LIÊN H SO SÁNH GI A VÀI QU C GIA ĐÔNG NAM Á HANS-DIETER EVERS* BÙI TH C NG* * Đặt v n đ : Tri th c cho s phát tri n Gi a th kỷ 20 di n m t b c ngo t sách phát tri n Câu h i đ t là: qu c gia nghèo tài nguyên làm th đ phát tri n m t th gi i mà nhu c u giá c c a nguyên li u thơ, nh t nhiên li u hóa th ch, ngày tĕng? Làm th đ mua đ c nĕng l ng hóa th ch kim lo i n ng v i giá ngày cao q trình ph n đ u lên v trí m t n c cơng nghi p hóa? Trong khu v c Đông Nam Á, câu h i đ c đ t đ i v i Vi t Nam, Malaysia Thái Lan, không h đ c đ t Brunei Darussalam (m t qu c gia nhi u d u l a) C n s d ng ngu n l c ng i nh th đ đ t n c v t kh i m c thu nh p th p? Báo cáo Phát tri n c a Ngân hàng Th gi i nĕm 1998 - 1999 t ng k t ý t ng nh n di n “tri th c” nhân t m i c a s n xu t So sánh đ ng phát tri n c a Hàn Qu c Ghana, Ngân hàng Th gi i k t lu n r ng y u t đ u vào truy n th ng cho s n xu t nh đ t đai, v n, lao đ ng c b p, ch gi i thích đ c m t ph n nh s khác trình đ phát tri n gi a hai qu c gia Ph n l i đ c quy cho đ u vào/đ u cao h n c a “tri th c” nh ng n l c phát tri n c a Hàn Qu c Đây cǜng u gi i thích Hàn Qu c v n lên thành m t nh ng n c công nghi p hàng đ u th gi i, cịn Ghana t t h u L p lu n th c h i đ n gi n, nh ng k t đ n thúc đ y s tĕng c ng đ u t nghiên c u đ i v i “tri th c cho phát tri n” (knowledge for development, K4D) cho m t lo t ch ng trình phát tri n Nhi u ng i th ng d n ch ng Singapore nh hình m u v m t qu c gia t ch khơng có tài ngun thiên nhiên tr thành m t qu c gia công nghi p công ngh cao quy t li t th c hi n liên t c m t sách tri th c khoa h c nh t quán Ph ng pháp đánh giá tri th c (Knowledge Assessment Method, KAM) c a Ngân hàng Th gi i ngân hàng d li u tr thành công c giá tr cho nhà l p k ho ch phát tri n toàn th gi i Ý t ng t khơng ph i m i Ngay t đ u nh ng nĕm 1930, ch ng ki n Đ ch Anh tan rã, Winston Churchill tr n an “nh ng đ ch c a t ng lai s nh ng đ ch c a tinh th n” L ch s th gi i sau cho th y u t an i thành m t l i tiên tri * ** GS.TS, NCV cao cấp, Trung tâm Nghiên cứu Phát triển Đ i học Bonn; GS thỉnh gi ng, Viện Nghiên cứu châu Á thuộc Đ i học Brunei Darussalam. GS.TS, NCV cao cấp, Viện Khoa học xã hội vùng Nam Bộ; GS thỉnh gi ng Viện Nghiên cứu châu Á thuộc Đ i học Brunei Darussalam. Hans-Dieter Evers, Bùi Thế C ng 83 Sau m t th i kǶ ng n ng i ch p nh n lao vào chi n l c phát tri n tri th c có ph n v i vàng, thi u suy xét, ngày ng i ta có u ki n đánh giá th c t h n đ y đ h n vi c Trong m t s nghiên c u, phát bi u v nan đ c a vi c “thu h p s phân cách s hóa (digital gap)” (m c tiêu “thu h p” UNESCO đ x ng) T đó, chúng tơi c nh báo nhà k ho ch phát tri n v “b y tri th c” đ ng ti n đ n m t n n kinh t xã h i d a tri th c (Evers and Gerke, 2005) B y trí th c s t t l i V i đ c tính c a m t hàng hóa, tri th c có đ c tính phân bi t v i hàng hóa khác M t nh ng đ c tính vi c s n xu t tri th c m i cǜng làm tĕng không - tri th c (non-knowledge) ho c “s khơng bi t” (ignorance) (Hình 1) Hình Tĕng tr ởng c a s bi t (tri th c) s không bi t Ghi chú: Sơ đồ minh họa, không ph n ánh số liệu thực M t cơng trình nghiên c u t o tri th c m i nh ng cǜng làm tĕng tri th c v mà ta không bi t Thông th ng, báo cáo c a m t d án nghiên c u ln có câu “nh v y, v n đ nghiên c u đ t đ c gi i quy t” Có nghƿa tri th c v m t ch đ nh t đ nh tĕng lên S nh n xét “nghiên c u cho th y n i lên nh ng v n đ m i c n ph i nghiên c u ti p” V i m i v n đ đ c gi i quy t, nhi u v n đ khác l i b t Tri th c tĕng lên kèm theo vi c tĕng lên m nh h n tri th c v ta không bi t, t c tri th c tĕng lên làm gia tĕng không bi t Chúng g i u “s t t l i có tính nh n th c lu n” (epistemological backlash) Tình tr ng tĕng “cái khơng bi t” kèm theo vi c tĕng r i ro tĕng kinh phí nghiên c u c n thi t cho giai đo n phát tri n ti p theo Đây m t khía c nh c a “b y tri th c” M t khía c nh khác c a “b y tri th c” m t s tĕng đ u vào tri th c vào n n kinh t xã h i s ch di n n u có s tĕng lên s d ng tri th c Đ ng nĕng c a tri th c theo m t đ ng cong cung - c u đ c thù C u v tri th c tĕng lên v i s gia tĕng c a cung tri th c Đó ta s n xu t s d ng tri th c cho m c tiêu s n xu t, l i c n có thêm nhi u tri th c n a v i tính cách m t ngu n tài nguyên Đi u th ng bi u hi n 84 Qu n trị tri thức để tránh bẫy tri thức hi n t ng tĕng c u v nhân l c trình đ cao nhu c u thành l p vi n nghiên c u, think tank Đáp ng đ c c hai yêu c u y đ u khó ngày đ t Kinh nghi m v a qua cho th y, nhi u qu c gia k t vào “b y tri th c”, m t h không th đáp ng hai yêu c u h th ng giáo d c c p cao n c y u ho c khơng có tài đ thu hút tài nĕng đ t ti n mua trang thi t b cho vi n nghiên c u tiên ti n Singapore tránh đ c “b y tri th c” có ti m l c tài đ nh p kh u ch t xám nghiên c u viên n c tĕng c ng đ u t c s h t ng nghiên c u (Đ i h c Qu c gia Singapore A*Star, chẳng h n) Trong đó, sau m t th i kǶ bùng n , ngày Malaysia t m c k t “b y tri th c” sách n ch n cán b nghiên c u đ i h c thiên v t c ng i thi u tài cho giáo d c c p cao Malaysia, nhi u ng i nói đ n tình tr ng tài nĕng hi n không đ c s d ng h t nĕng l c không đ tri th c cǜng nh ngu n l c đ s n xu t tri th c m i c s đ i h c vi n nghiên c u Vi t Nam cǜng r i vào tình tr ng sách n ch n cán b không đ t tiêu chu n, ch đ biên ch su t đ i cĕn c vào k t qu cơng tác, ch đ thành tích đãi ng mang n ng tính bình qn cào b ng, k t h p v i tình tr ng lãng phí kinh phí Nói cách khác, t ng t nh ng d u hi u th hi n nguy c r i vào “b y thu nh p trung bình”, Vi t Nam cǜng có nh ng d u hi u ph n ánh nguy c m c k t “b y tri th c” Là m t n c giàu tài nguyên nh ng dân, Brunei Darussalam không ph i ch u áp l c phát tri n c s tri th c riêng c a u hành n n kinh t ch y u b ng cách thuê cho ho t đ ng nghiên c u phát tri n (outsourcing R&D) Brunei thay đ i sách nh m tránh “b y tri th c”, nh ng cho đ n s thay đ i di n r t ch m, v i m t thành cơng h n ch , cho dù có đ ti m l c kinh t Cùng v i Singapore, Brunei Darussalam n c có GDP đ u ng i cao nh t Đông Nam Á ngang ng a v i n c phát tri n th gi i Tuy nhiên, Singapore có đ c thành t u ch y u nh th ch , sách nhân l c Còn Brunei Darussalam ch y u nh vào ngu n tài nguyên d u m , m c dù n c cǜng có m t ngu n nhân l c h c v n t t Chi n l c tri th c quản tr tri th c X ng s ng c a b t kǶ n n kinh t tri th c m t m ng internet k t n i nhanh Phát tri n m ng cáp quang s thúc đ y ti p c n internet xã h i Chính ph Malaysia d i th i Th t ng Mahathir xây d ng Siêu Hành Lang Đa Truy n thông (Multi Media Super Corridor) k t n i internet t c đ cao đ thu hút đ u t công ngh cao n c vào Malaysia M ng cáp quang cǜng đ c s d ng m t s vùng thu c Kuala Lampur Penang, nh ng v n ch a ph m ng hoàn toàn nh Singapore hay m t s n c châu Âu Đang n l c nh v y nh ng phát ki n cơng ngh khác nh smart phone máy tính b ng ng n ng u h t c không gian m ng Thêm vào c n bão chat, video nh c tr c n bành tr ng r t nhanh, t o nút th t c chai đ ng truy n d li u Nh l p lu n trên, tri th c đòi h i tĕng t c vi c t o ho c s d ng tri th c Ph n l n n c ASEAN, nh t Singapore, Malaysia Brunei Darussalam, th c Hans-Dieter Evers, Bùi Thế C ng 85 hành sách giáo d c c p cao (đ i h c cao h c) bình đẳng Chính sách giáo d c khoa h c đ nh h ng vào vi c t o trung tâm ch t l ng cao (centres of excellence), nh h th ng đ i h c APEX Malaysia, ho c nh s chuy n h ng sang nghiên c u đ u t cho nghiên c u Đ i h c Brunei Darussalam (UBD), đ i h c ph n đ u v n lên thang b c hàn lâm c a khu v c th gi i Su t h n 20 nĕm qua, Vi t Nam cǜng có s tĕng tr ng m nh m c a h th ng đào t o đ i h c đ u t cho s n xu t tri th c Nh ng khác v i ba n c k trên, chuy n t c c u xã h i đ c g i “hành t p trung quan liêu bao c p” sang c c u xã h i mang tính th tr ng, d ng nh n n giáo d c c p cao Vi t Nam l i tr nên b t bình đẳng h n Sinh viên s ng h c ph i d a vào ti n túi c a gia đình, gia đình Vi t Nam ngày khác xa v thu nh p Ngoài ra, h th ng n ch n vào làm vi c thĕng ti n, danh nghƿa theo b ng c p nĕng l c, song th c t , b bóp méo b i y u t ti n b c, quy n l c m ng l i quan h Nh ng đ c tính d n đ n nguy c đ t n c r i vào “b y thu nh p trung bình” cǜng nh “b y tri th c.” Xây d ng cảnh quan trí tu c m tri th c Th c ra, xây d ng n n kinh t tri th c không ph i m t ho t đ ng “phát tri n kinh t ” thu n túy, mà b n ch t “phát tri n xã h i” Phát tri n m t n n kinh t xã h i d a tri th c đòi h i m t quy ho ch vùng t ng th Chúng s d ng thu t ng “xây d ng c nh quan trí tu ” (epistemic landscaping) đ nh n m nh đ n m t khía c nh c a qu n tr tri th c cho đ n th ng b coi nh , phát tri n m t n n kinh t xã h i d a tri th c đòi h i nhi u th h n ch công ngh thông tin truy n thông (ICT) C n m t t ng th c s ICT, nh ng c s nghiên c u đào t o, nh ng c m t m tri th c k t n i m t thi t v i cǜng nh m t lo t sáng ki n c a ph xã h i dân s đ t o nên m t c nh quan trí tu v i nh ng đ nh cao s n xu t tri th c m t b ng giáo d c c b n S n xu t tri th c c n có cơng viên khoa h c, vi n nghiên c u, đ n v R&D, doanh nghi p v a nh (SME), tr ng đ i h c, v.v., chúng ph i t v i m t không gian m t thi t Các c m n y sinh “t phát” ho c sáng ki n c a ph ngày t n t i nhi u n i th gi i nh Thung lǜng Silicon, Hyderabad, ABC (Aachen-Bonn-Cologne), Penang, Biopolis Singapore, MSC Malaysia, Jababeka/Jakarta, Hà N i, Thành ph H Chí Minh, có th s p t i Bandar Seri Begawan hay Jerudong Brunei Darussalam Đây nh ng c m tri th c nh ng c nh quan trí tu khu v c Các c m tri th c bao g m tr ng đ i h c cao đẳng, vi n nghiên c u, think tank, c s nghiên c u ph cơng ty s d ng nhi u tri th c C m tri th c có nĕng l c t ch c đ d n d t, đ i m i t o nh ng ngành công nghi p m i C m cǜng nh ng trung tâm c nh quan trí tu , t c m t c u trúc r ng h n c a s n xu t ph bi n tri th c Khi xem xét c m tri th c nh m t hình thái đ c thù c a c m công nghi p, ph n l n nghiên c u đ u gi đ nh r ng c m s có tính nĕng su t đ i m i h n Vi c 86 Qu n trị tri thức để tránh bẫy tri thức gi m chi phí d ch chuy n g n gǜi v kho ng cách m t l p lu n đ y s c m nh đ gi i thích hi n t ng hình thành c m công nghi p t phát L p lu n m t th i đ c cho không n a ICT phát tri n nhanh chóng M t h i ngh video có th d dàng k t n i nhà qu n lý c a nhi u cơng ty, quan ch c ph nhà khoa h c, b t k h n i th gi i Tuy nhiên, th c t ch r ng s g n gǜi v kho ng cách v n m t y u t quan tr ng đ t o cách tân s n ph m công ngh cao t i Thung lǜng Silicon ho c c m tri th c k t h p v i công nghi p c a Cambridge c a Massachusetts Hình C m tri th c Malaysia Malaysia n i b t lên ba c m tri th c dày đ c: c m B c t p trung Penang, Thung lǜng Klang g n v i Kuala Lampur Siêu Hành Lang Đa truy n thông v i Putrajaya Cyberjaya, c m Nam Nam Johore g n Singapore (Hình 2) Là m t qu c gia ch v i kho ng 400.000 dân, Brunei Darussalam có s k t c m dày đ c Ngo i tr m t c m nh liên quan đ n d u m g n Seria, ph n l n t ch c liên quan đ n tri th c đ u t a l c c m tri th c Bandar Seri Begawan (Hình 3) Nghiên c u c a D án WISDOM (Water-related Information System for the Sustainable Development of the Mekong Delta in Vietnam) cho th y Nam B n i lên c m tri th c Thành ph H Chí Minh Thành ph C n Th (Bauer, 2011; Bùi Th C ng Solvay Gerke, 2013) (Hình 4) Dƿ nhiên, phía B c có c m tri th c Hà N i Hans-Dieter Evers, Bùi Thế C ng 87 Hình C m tri th c Brunei Darussalam, 2011 Nguồn: Nghiên cứu UBD Brunei với tính cách tụ điểm tri thức, 2012 - 2013 Hình C m tri th c Thành ph H Chí Minh, 2009 Nguồn: Nghiên cứu UBD Brunei với tính cách tụ điểm tri thức, 2012 - 2013 Vi c k t n i chia s tri th c c m v i bên có s khác bi t đáng k Nghiên c u c m tri th c Thành ph H Chí Minh Đ ng b ng sông C u Long cho th y vi c k t n i n i b chia s tri th c hai c m r t th p, nh ng k t n i c a t ch c hai c m v i t ch c c m tri th c Hà N i mi n B c l i t t h n (tài li u d n) S n ph m c a k t qu nghiên c u đ c công b th p h n r t nhi u so 88 Qu n trị tri thức để tránh bẫy tri thức v i m c kǶ v ng, c n ph m cǜng không đ c ph bi n gi i nghiên c u quan ch c c m tri th c Thành ph H Chí Minh (tài li u d n) Có m t cách đo l ng m c k t n i v i bên ngoài, h i thô s nh ng r t ti n l i, b ng cách s d ng l ng n ph m h p tác gi a nhà nghiên c u c a tr ng đ i h c khác Đ i v i công ty, phát tri n s n ph m chung có th cách đo l ng t t Trong nghiên c u v c m công nghi p Jababeka g n Jakarta (Indonesia), tri th c ch y u đ c truy n t i d c theo chu i cung c p c a ngành công nghi p ô tô ch đ o, nh ng n i k t t ng đ i y u t v i tr ng đ i h c vi n nghiên c u (Purwaningrum, 2013) Tình tr ng Vi t Nam d ng nh gi ng v i tình tr ng Indonesia S d ng t ch c tri th c thông qua k t n i qu c t , ng i ta có th ti p c n tri th c m i truy n d li u Nh ng m ng l i v n m t cân x ng theo nghƿa đ ng l c th ng nhân l c kinh phí t t ch c c a nh ng qu c gia có m c chi cho R&D cao h n ho c có s n ph m tri th c cao h n (th ng t nh ng n c giàu h n) Quan h mang tính l ch s m ng l i alumni (c u sinh viên đ i h c tr ng) t y u t b sung vi c đ nh hình m ng l i khoa h c nghiên c u C Malaysia Brunei Darussalam đ u có liên h m nh v i Australia V ng qu c Anh, sau n c c ng đ ng châu Âu, n Đ Trung Qu c Tuy nhiên, k t n i h p tác nghiên c u kh i ASEAN th p m t cách đáng th t v ng K t h p gi a hình thành c m tri th c v i t m tri th c qu c t phát tri n có th đem l i k t qu có đ u cao, đo b ng s n ph m phát minh Tuy nhiên, u ch x y n u th a mãn ba u ki n khác Đó là: - Chia s tri th c n i m ng bên c m tri th c - H tr m t đ i ngǜ nghiên c u đ c đào t o chuyên sâu b ng m t sách n ch n h p lý kinh phí nghiên c u th a đáng - Có đ th i gian đ phát tri n nuôi d tri th c ng m t n n vĕn hóa trí tu cho s n xu t Các c m tri th c - t ng th c a vi n nghiên c u, tr ng đ i h c, c quan ph , cơng ty t v n ch tác - ch s n xu t tri th c m i, n u chúng k t n i chia s tri th c Các tr ng đ i h c thu l i r t nhi u t a l c m t không gian c m tri th c Chính sách qu c gia c n thích h p vi c phát tri n m t c nh quan trí tu cân b ng c a c m tri th c t m tri th c M tr ng đ i h c vi n nghiên c u m t cách cô l p tách bi t s d n đ n h u qu không th đ a m t qu c gia ti n lên m t n n kinh t xã h i d a tri th c Đ t đ n giai đo n mà đ u tri th c s mang tính s n xu t m t trình lâu dài, nh đ c ch m t nghiên c u so sánh gi a Đ i h c Brunei Darussalam (UBD) Đ i h c Sains Malaysia (USM) C hai tr ng đ i h c đ u theo đu i sách nâng c p c s , đào t o nhân l c tĕng c ng kinh phí nghiên c u đ chuy n thành đ i h c nghiên c u Nh ng th i gian trôi qua, USM v t lên v i m t s l ng l n h n nhân l c kinh phí nghiên c u, d n đ u b o v v trí m t tr ng đ i h c hàng đ u Đơng Nam Á Trong đó, UBD đ n r t g n m i có m t vài d u hi u chuy n Hans-Dieter Evers, Bùi Thế C ng 89 K t lu n Khơng nghi ng tính đ n c a vi c qu c gia ch m phát tri n h n c n có chi n l c vào xây d ng n n kinh t tri th c xã h i tri th c, đ ng đ có th s m b t k p nh ng qu c gia tr c Tuy nhiên, nh th y l ch s phát tri n nói chung, nhi u qu c gia có th kh i b y đói nghèo, nh ng ph n l n r i vào “b y thu nh p trung bình” T ng t , nhi u qu c gia kh i đ u n n kinh t tri th c r t ngo n m c cách 10 - 20 nĕm, nh ng gi b k t l i “b y tri th c” Vi c xây d ng, trì thành qu c m tri th c, cǜng nh c nh quan trí tu , cu c đua t c đ ngày cao th gi i, thách th c n i b t đ b t phá v t qua “b y tri th c” Đây kinh nghi m quý báu hai m i nĕm qua c a m t s qu c gia tiên ti n khu v c Đông Nam Á mà Vi t Nam c n xem xét, kh o nghi m m t cách nghiêm túc Tài li u tham khảo Bauer, Tatjana 2011 The Challenge of Knowledge Sharing Practices of the Vietnamese Science Community in Ho Chi Minh City and the Mekong Delta Berlin LIT Publishers Bùi Th C ng Solvay Gerke (Ch biên) 2013 N ớc nguồn chiến l ợc: Đồng sông Cửu Long Hà N i Nxb T n Bách khoa Evers, Hans Dieter, and Solvay Gerke 2005 Closing the Digital Divide: Southeast Asia’s Path towards a Knowledge Society ZEF Working Papers No Bonn Center for Development Research, University of Bonn Evers, Hans Dieter, Solvay Gerke, and Thomas Menkhoff 2008 Tri th c phát tri n - Nh ng chi n l xây d ng xã h i tri th c T p chí Khoa học xã hội S 06(118)/2008: 74-80 c Evers, Hans Dieter, Solvay Gerke, and Thomas Menkhoff 2010 Knowledge Clusters and Knowledge Hubs: Designing Epistemic Landscapes for Development Journal of Knowledge Management 14(5):678-89 Evers, Hans Dieter, and Solvay Gerke 2012 Globalisation of Social Science Research on Southeast Asia Ch ng trong: Wan Zawawi Ibrahim (Ed.) 2012 Knowledge and Social Science in a Globalising World Kuala Lumpur Persatuan Sains Sosial Malaysia (Malaysian Association of Social Sciences) Evers, Hans Dieter 2011 Knowledge Cluster Formation as a Science Policy: Lessons Learned Paper at “Science, Technology and Society Workshop”, held on 23 24 September, 2011, at University Brunei Darussalam Gerke, Solvay, Hans-Dieter Evers, Bui The Cuong, Tatjana Bauer, and Judith Ehlert 2012 Managing Knowledge for the Development of the Mekong Delta Trong: Fabrice Renault and Claudia Künzer (Eds.) 2012 The Mekong Delta System Interdisciplinary Analyses of a River Delta Berlin Springer Publishers Menkhoff, Thomas, Hans Dieter Evers, Yue Wah Chay, and Eng Fong Pang (Eds.) 2011 Beyond the Knowledge Trap: Developing Asia's Knowledge Based Economies New Jersey, London, Singapore, Beijing World Scientific Purwaningrum, Farah 2013 Knowledge Transfer Within an Industrial Cluster in the Jakarta Metropolitan Area IAS Working Paper Series No Gadong Institute of Asian Studies Universiti Brunei Darussalam World Bank 1999 World Development Report 1998-1999: Knowledge for Development New York Oxford University Press ... ph i ch u áp l c phát tri n c s tri th c riêng c a u hành n n kinh t ch y u b ng cách thuê cho ho t đ ng nghiên c u phát tri n (outsourcing R&D) Brunei thay đ i sách nh m tránh “b y tri th c”,... cho m c tiêu s n xu t, l i c n có thêm nhi u tri th c n a v i tính cách m t ngu n tài nguyên Đi u th ng bi u hi n 84 Qu n trị tri thức để tránh bẫy tri thức hi n t ng tĕng c u v nhân l c trình... c m v i t ch c c m tri th c Hà N i mi n B c l i t t h n (tài li u d n) S n ph m c a k t qu nghiên c u đ c công b th p h n r t nhi u so 88 Qu n trị tri thức để tránh bẫy tri thức v i m c kǶ v