Tính cấp thiết nghiên cứu của đề tài
Nền kinh tế Việt Nam đang phát triển và hội nhập sâu rộng vào nền kinh tế thế giới, đòi hỏi hệ thống pháp luật, đặc biệt là pháp luật doanh nghiệp, phải được hoàn thiện để quản lý hiệu quả Luật Doanh nghiệp năm 2014 đã thay thế Luật Doanh nghiệp năm 2005, tạo khung pháp lý cho các hình thức doanh nghiệp và tuân thủ các nguyên tắc quản trị doanh nghiệp toàn cầu Tuy nhiên, sau hơn hai năm thực hiện, nhiều hạn chế và thiếu sót trong quy định về đại diện doanh nghiệp vẫn tồn tại, như xác định hình thức đại diện, phạm vi thẩm quyền và trách nhiệm trong các giao dịch Những vấn đề này gây khó khăn cho việc áp dụng pháp luật và ảnh hưởng đến quyền tự do kinh doanh Qua thực tập tại công ty cổ phần môi trường và công trình đô thị Thanh Hóa, tác giả nhận thấy cần tiếp tục nghiên cứu và sửa đổi pháp luật về người đại diện, nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn và lý luận trong bối cảnh hiện tại.
Tác giả đã chọn đề tài "Pháp luật về người đại diện trong doanh nghiệp - thực tiễn thực hiện tại Công ty cổ phần Môi trường và Công trình đô thị Thanh Hóa" cho khóa luận tốt nghiệp, nhằm làm rõ các quy định pháp luật liên quan đến người đại diện trong doanh nghiệp Bên cạnh đó, tác giả cũng đưa ra một số ý kiến nhằm hoàn thiện các quy định về chế tài này.
Tổng quan các công trình nghiên cứu liên quan
Trong quá trình nghiên cứu, dưới góc độ pháp lý, tác giả đã tham khảo công trình nghiên sau:
Một số luận văn, luận án đã nghiên cứu các vấn đề pháp lý liên quan đến người đại diện từ những góc độ chuyên biệt Chẳng hạn, luận văn thạc sĩ Luật học năm 2006 của tác giả Nguyễn Thị Thúy Nga mang tiêu đề “Pháp luật về hợp đồng đại diện thương mại và thực tiễn áp dụng” đã phân tích sâu sắc về chủ đề này.
Luận văn thạc sĩ Kinh tế năm 2007 của Hà Thị Thu Hằng về “Kiểm soát và quản lý hiệu quả chi phí đại diện trong công ty cổ phần” và luận văn thạc sĩ Luật học năm 2011 của Lý Đăng Thư về “Kiểm soát giao dịch tư lợi của người quản lý công ty theo Luật Doanh nghiệp 2005” đã mở ra hướng nghiên cứu quan trọng Đặc biệt, luận án tiến sĩ Luật học năm 2012 của Hồ Ngọc Hiển về “Đại diện cho thương nhân theo pháp luật thương mại Việt Nam hiện nay” cùng với luận văn thạc sĩ Luật học năm 2014 của Lê Việt Phương về “Người đại diện theo pháp luật của công ty theo quy định của pháp luật Việt Nam” đã đề cập đến các quy định về người đại diện Tuy nhiên, các nghiên cứu này vẫn còn hạn chế trong việc phân tích sâu về người đại diện theo pháp luật và người đại diện theo ủy quyền trong doanh nghiệp Hiện nay, chưa có công trình nào tiếp cận một cách cụ thể các quy định của pháp luật doanh nghiệp, dẫn đến nhu cầu nghiên cứu hệ thống về chế định người đại diện của doanh nghiệp, bao gồm cả người đại diện theo pháp luật và người đại diện theo ủy quyền, trở nên cấp thiết hơn bao giờ hết.
Học thuyết về đại diện đã được nghiên cứu từ rất sớm trên thế giới, với các tác phẩm tiêu biểu như "The Wealth of Nations" của Adam Smith, "The Modern Corporation and Private Property" của Adolf A Berle và Gardiner C Means, "Agency Law and Contract Formation" của Eric Rasmusen, và "Corporate Governance" của Bob Tricker Những nghiên cứu này dự đoán rằng, để phát triển bền vững, các công ty hiện đại cần phân tách rõ ràng giữa quyền sở hữu và quản lý, kiểm soát công ty.
Tại Việt Nam, đã có nhiều nghiên cứu và bài viết liên quan đến chế định người đại diện của doanh nghiệp, nổi bật là công trình “Học thuyết về đại diện và mấy vấn đề của pháp luật công ty Việt Nam” của PGS.TS Bùi Xuân Hải, đăng trên Tạp chí Khoa học pháp lý số 4 (41) năm 2007 Ngoài ra, bài viết “Người quản lý công ty theo Luật Doanh nghiệp 1999 - Nhìn từ góc độ luật so sánh” của PGS.TS Bùi Xuân Hải cũng được đăng trên Tạp chí Khoa học Pháp lý số 4 năm 2007, góp phần làm rõ hơn về vai trò và quy định liên quan đến người đại diện trong doanh nghiệp.
Năm 2005, các nghiên cứu đã phân tích những vấn đề cơ bản của học thuyết đại diện, sử dụng các luận điểm của học thuyết này để bình luận về một số vấn đề trong thực tiễn quản trị doanh nghiệp và pháp luật công ty tại Việt Nam.
Một số nghiên cứu đã chỉ ra các lĩnh vực cụ thể như vai trò của người đại diện ngân hàng thương mại và phân tích từ góc độ quản trị công ty.
Trong lĩnh vực nghiên cứu về đại diện hợp pháp của ngân hàng thương mại, có thể tham khảo các bài viết như “Vấn đề đại diện hợp pháp của ngân hàng thương mại” của TS Nguyễn Văn Tuyến, đăng trên Tạp chí Luật học số 5 năm 2003; “Một số ý kiến về vấn đề đại diện trong ký kết hợp đồng kinh tế” của TS Lê Thị Bích Thọ, đăng trên Tạp chí Khoa học Pháp lý số 2 năm 2001; và “Vấn đề chủ sở hữu và người đại diện, một số gợi ý về chính sách cho Việt Nam” của TS Nguyễn Ngọc Thanh, đăng trên Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế và Kinh doanh số 26 năm 2010.
Một số bài viết khác tiếp cận vấn đề đại diện dưới góc độ pháp luật dân sự như
Bài viết "Chế định đại diện trong pháp luật Việt Nam và vấn đề đặt ra trong thực tiễn áp dụng" của TS Nguyễn Vũ Hoàng, cùng với "Chế định đại diện theo quy định của pháp luật Việt Nam – Nhìn từ góc độ Luật so sánh" của TS Ngô Huy Cương, đều chỉ ra những khiếm khuyết trong Bộ luật Dân sự 2005 liên quan đến chế định đại diện Cả hai tác phẩm đều cung cấp cái nhìn sâu sắc về những thách thức trong việc áp dụng quy định pháp luật này tại Việt Nam, từ đó gợi mở những vấn đề cần cải cách để nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật.
Các công trình khoa học trên cung cấp tài liệu quý giá, hỗ trợ người viết trong nghiên cứu luận văn Mặc dù nhiều nghiên cứu đã thành công về khía cạnh pháp lý liên quan đến người đại diện, vẫn chưa có công trình nào đi sâu vào thực tiễn áp dụng pháp luật về người đại diện tại doanh nghiệp cụ thể, đặc biệt là Công ty Cổ phần Môi trường và Công trình Đô thị Thanh Hóa Luận văn cũng cập nhật các văn bản pháp luật mới, như Bộ luật Dân sự 2005 (sửa đổi 2015) và Luật Doanh nghiệp 2005 (sửa đổi 2014), đồng thời so sánh các vấn đề liên quan đến người đại diện giữa Luật Doanh nghiệp 2005 và Luật Doanh nghiệp 2014.
Xác lập và tuyên bố vấn đề nghiên cứu
Mặc dù chủ đề người đại diện doanh nghiệp không còn mới, nhưng qua thời gian thực tập tại Công ty Cổ phần Môi trường và Công trình Đô thị Thanh Hóa, tác giả nhận thấy vẫn còn nhiều bất cập trong nhận thức và thực hiện các quy định pháp luật hiện hành Các văn bản pháp luật liên quan đến doanh nghiệp và người đại diện không ngừng được cập nhật, yêu cầu doanh nghiệp phải thường xuyên nắm bắt thông tin pháp lý Do đó, hy vọng rằng kết quả của đề tài này sẽ là tài liệu tham khảo hữu ích, giúp nâng cao hiệu quả áp dụng pháp luật về người đại diện tại Công ty Cổ phần Môi trường và Công trình Đô thị Thanh Hóa.
Khóa luận này làm rõ lý thuyết về người đại diện của doanh nghiệp, đồng thời chỉ ra những điểm chưa hợp lý trong quy định pháp luật hiện hành Bên cạnh đó, bài viết cũng phân tích một số tình huống thực tế liên quan đến việc áp dụng các quy định này Từ những phân tích và bất cập đã được chỉ ra, khóa luận kiến nghị các giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật về người đại diện của doanh nghiệp.
Đối tượng, mục tiêu và phạm vi nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu của đề tài là các quy định pháp luật Việt Nam liên quan đến nội dung, hình thức, phạm vi, thẩm quyền và vai trò của người đại diện trong doanh nghiệp Nghiên cứu cũng sẽ xem xét thực tiễn áp dụng pháp luật về người đại diện tại Công ty Cổ phần Môi trường và Công trình Đô thị Thanh Hóa.
Mục tiêu nghiên cứu là tiếp cận vấn đề người đại diện trong doanh nghiệp từ cả lý thuyết và thực tiễn, nhằm làm rõ các bất cập trong quy định pháp luật hiện hành Nghiên cứu sẽ phân tích những khó khăn trong việc áp dụng các quy định này và từ đó đề xuất các giải pháp hoàn thiện, giúp giảm thiểu những rào cản trong thực thi pháp luật Các mục tiêu cụ thể của khóa luận sẽ được trình bày chi tiết trong phần tiếp theo.
- Nghiên cứu những vấn đề lí luận cơ bản và nội dung pháp luật về người đại diện trong doanh nghiệp.
- Phân tích thực trạng áp dụng các quy định của pháp luật về người đại diện trong doanh nghiệp từ đó nêu lên ưu điểm và hạn chế.
- Đưa ra định hướng, giải pháp để hoàn thiện những quy định pháp luật về người đại diện trong doanh nghiệp.
Bài viết này tập trung nghiên cứu các quy định pháp luật Việt Nam liên quan đến người đại diện trong doanh nghiệp, với việc phân tích tình hình thực tiễn hoạt động sản xuất kinh doanh tại Công ty Cổ phần Môi trường và Công trình Đô thị Thanh Hóa Thông qua việc xem xét các quy định hiện hành, bài viết nhằm làm rõ vai trò và trách nhiệm của người đại diện trong bối cảnh phát triển doanh nghiệp tại địa phương.
- Thời gian: Đề tài tập trung nghiên cứu trong khoảng thời gian từ năm 2006 –
Năm 2014, Bộ luật Doanh nghiệp 2005 chính thức có hiệu lực Trong giai đoạn 2013 – 2014, Quốc hội đã tiến hành sửa đổi Bộ luật Doanh nghiệp, đánh dấu một bước ngoặt quan trọng trong hệ thống pháp luật Việt Nam và ngành luật doanh nghiệp, đặc biệt là trong quy định về người đại diện trong doanh nghiệp.
Bài viết này tập trung nghiên cứu các quy định pháp luật Việt Nam, đặc biệt là Bộ luật Doanh nghiệp 2014 Nội dung chính bao gồm các quy định về hình thức, phạm vi, thẩm quyền và vai trò của người đại diện trong doanh nghiệp.
Phương pháp nghiên cứu
Tác giả đã sử dụng các phương pháp:
Phương pháp duy vật biện chứng được sử dụng để làm rõ các khái niệm liên quan đến người đại diện của doanh nghiệp, tập trung vào những vấn đề lý luận về vai trò và chức năng của người đại diện trong doanh nghiệp Điều này giúp xác định vị trí và trách nhiệm của họ trong quá trình quản lý và điều hành, từ đó nâng cao hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp.
Bài viết này sử dụng phương pháp phân tích để làm rõ các quy định pháp luật liên quan đến những vấn đề cơ bản của chế định người đại diện của doanh nghiệp trong chương 1, tập trung vào những vấn đề lý luận về người đại diện Đồng thời, chương 2 áp dụng phương pháp nghiên cứu thực tiễn và tổng hợp để nêu bật thực trạng áp dụng các quy định pháp luật về người đại diện trong doanh nghiệp, từ đó đánh giá hiệu quả và những thách thức trong việc thực hiện các quy định này.
Phương pháp phân tích tổng kết kinh nghiệm nhằm xem xét thực trạng người đại diện trong doanh nghiệp hiện tại sẽ được áp dụng để rút ra giải pháp Chương 3 sẽ trình bày một số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật về người đại diện trong doanh nghiệp, cụ thể tại công ty cổ phần Môi trường và công trình đô thị Thanh Hóa.
Kết cấu khóa luận
Bài viết này bao gồm ba chương chính, bên cạnh phần mục lục, lời mở đầu, danh mục các chữ viết tắt, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo.
Chương 1: Những vấn đề lý luận về người đại diện trong doanh nghiệp
Chương 2: Thực trạng pháp luật điều chỉnh người đại diện trong doanh nghiệp.
Chương 3: Đề xuất các giải pháp hoàn thiện pháp luật về người đại diện trong doanh nghiệp, đặc biệt tại công ty cổ phần Môi trường và công trình đô thị Thanh Hóa, nhằm nâng cao hiệu quả quản lý và bảo đảm quyền lợi hợp pháp cho các bên liên quan.
NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ NGƯỜI ĐẠI DIỆN TRONG
Những vấn đề lý luận về người đại diên trong doanh nghiệp
1.1.1 Khái niệm đại diện Đại diện là một chế định quan trọng trong hệ thống pháp luật của các quốc gia trên thế giới, bao gồm các quốc gia theo civilaw và common law Thậm chí quốc gia theo hệ thống thông luật còn có học thuyết riêng khá toàn diện về đại diện (Law of agency) Chế định đại diện còn được nhắc đến trong văn bản mang tính quốc tế như:
Nguyên tắc hợp đồng thương mại quốc tế của Unidroit, nguyên tắc luật hợp đồng châu Âu, và luật thống nhất về thương mại AHADA đóng vai trò quan trọng trong việc điều chỉnh giao dịch thương mại toàn cầu Công ước của Unidroit về đại diện trong mua bán hàng hóa quốc tế và công ước Hague về luật áp dụng đối với đại diện cũng là những văn bản pháp lý thiết yếu, giúp tạo ra một khung pháp lý rõ ràng và minh bạch cho các bên tham gia giao dịch Những nguyên tắc này không chỉ thúc đẩy sự tin cậy trong thương mại quốc tế mà còn bảo vệ quyền lợi hợp pháp của các bên liên quan.
Chế định đại diện ở các nước Châu Âu lục địa được hình thành và phát triển dựa trên nền tảng tư tưởng của trường phái luật tự nhiên, trong bối cảnh thương mại và công nghiệp đang phát triển mạnh mẽ Theo truyền thống Common law, pháp luật về đại diện bắt nguồn từ châm ngôn La tinh "Qui facit per alium, facit per se", có nghĩa là hành động của một người thông qua một chủ thể khác được pháp luật coi là hành động của chính người đó Quan hệ đại diện là một dạng quan hệ phức hợp được tạo bởi quan hệ giữa người ủy quyền, người đại diện và người thứ ba.
Trong lĩnh vực pháp luật công ty, các quốc gia có nền kinh tế thị trường phát triển chú trọng đến việc điều chỉnh vấn đề đại diện, đặc biệt là trong quản trị công ty Công ty, với tư cách là một pháp nhân độc lập, không thể tự hành động mà chỉ có thể thông qua các quản lý Do đó, việc có người đại diện trong giao dịch là cần thiết để xác lập và thực hiện quyền và nghĩa vụ của công ty Sự tách biệt giữa quyền sở hữu và quyền quản lý dẫn đến sự xuất hiện của các vấn đề quản trị công ty.
Lý thuyết đại diện, do Jensen và Mecklin khởi xướng, mô tả mối quan hệ giữa cổ đông và thành viên Hội đồng quản trị (HĐQT) trong việc thực hiện các dịch vụ thay mặt cho cổ đông Theo lý thuyết này, khi cổ đông ủy quyền cho đại diện ra quyết định, có thể xảy ra xung đột lợi ích, vì không phải lúc nào đại diện cũng hành động vì lợi ích của cổ đông, mặc dù cả hai bên đều mong muốn tối đa hóa lợi ích.
Bộ luật Dân sự 2015 đã dành một chương riêng để quy định về chế định đại diện trong quan hệ pháp luật dân sự, nhấn mạnh tầm quan trọng của nó Theo quy định, đại diện là hành vi của cá nhân hoặc pháp nhân nhân danh và vì lợi ích của người khác để thực hiện giao dịch dân sự Chế định đại diện không chỉ được ghi nhận trong Bộ luật Dân sự mà còn xuất hiện trong nhiều văn bản pháp luật khác như Luật Doanh nghiệp, Luật Chứng khoán, Luật Đầu tư, và các luật liên quan đến tổ chức tín dụng và hợp tác xã.
1.1.2 Khái niệm người đại diện trong doanh nghiệp
Người đại diện của doanh nghiệp là cá nhân được chủ sở hữu trao quyền quản lý nguồn lực nhằm phục vụ lợi ích của họ Trong doanh nghiệp, các giám đốc, quản lý và nhân viên được ủy quyền để tối đa hóa lợi nhuận cho chủ sở hữu Đặc điểm của người đại diện doanh nghiệp bao gồm khả năng quản lý, trách nhiệm với lợi ích của chủ sở hữu và sự tận tâm trong việc phát triển doanh nghiệp.
- Về chủ thể: Chủ thể đại diện phải là cá nhân và bên được đại diện là Doanh nghiệp
Chủ thể đại diện phải là cá nhân có đủ năng lực hành vi dân sự, tức là khả năng xác lập và thực hiện quyền, nghĩa vụ dân sự Năng lực này phụ thuộc vào lứa tuổi và được quy định bởi pháp luật từng quốc gia Tại Việt Nam, cá nhân được xem là có năng lực hành vi đầy đủ khi đủ 18 tuổi và không bị tòa án tuyên bố mất hoặc hạn chế năng lực Một số nền tảng pháp lý như Bộ luật Dân sự và Thương mại Thái Lan cho rằng người được đại diện vẫn bị ràng buộc bởi hành vi của người đại diện, ngay cả khi người đại diện không có năng lực Quan điểm này cho thấy năng lực của người đại diện xuất phát từ người được đại diện, cho phép xử lý các hành vi phạm tội qua người vô năng và tạo điều kiện cho hoạt động thương mại phát triển.
Doanh nghiệp là tổ chức kinh tế có tên riêng, tài sản và trụ sở giao dịch ổn định, được đăng ký kinh doanh theo quy định của pháp luật Mục đích của doanh nghiệp là thực hiện các hoạt động kinh doanh Các hình thức doanh nghiệp bao gồm công ty trách nhiệm hữu hạn, hộ kinh doanh, công ty cổ phần, công ty hợp danh và doanh nghiệp tư nhân.
- Về nghĩa vụ: Người đại diện của doanh nghiệp nhân danh và vì lợi ích của doanh nghiệp khi thực hiện việc đại diện.
Người đại diện của doanh nghiệp có thẩm quyền tham gia và thực hiện giao dịch vì lợi ích của doanh nghiệp Trong mối quan hệ với chủ sở hữu và cổ đông, người đại diện được xem như người thụ ủy, có nghĩa vụ quản lý tài sản theo các điều khoản ủy thác Đây là mối quan hệ ủy thác tài sản, nơi tài sản được kiểm soát nhằm phục vụ lợi ích của người thụ hưởng hoặc một mục đích cụ thể Người đại diện có quyền, bổn phận và trách nhiệm quản lý tài sản theo quy định pháp luật, đồng thời phải chịu trách nhiệm với tài sản của chủ sở hữu.
- Về phạm vi: Người đại diện của doanh nghiệp chỉ được nhân danh doanh nghiệp xác lập, thực hiện giao dịch trong phạm vi đại diện.
Giao dịch do người đại diện thực hiện chỉ có hiệu lực pháp lý đối với người được đại diện khi giao dịch đó phù hợp với phạm vi đại diện Đặc điểm này ảnh hưởng đến mọi vấn đề liên quan đến quan hệ đại diện, bao gồm quyền và nghĩa vụ, trách nhiệm của doanh nghiệp, người đại diện và bên thứ ba Sự phát sinh và thực hiện các quyền và nghĩa vụ này phụ thuộc vào việc người đại diện có thực hiện đúng phạm vi đại diện của mình hay không.
Do đó, đòi hỏi người đại diện phải minh bạch trong việc cung cấp thông tin về phạm vi đại diện trước khi xác lập các giao dịch.
1.1.3 Các hình thức đại diện theo pháp luật trong Doanh nghiệp Điều 85 Bộ luật Dân sự 2015 quy định đại diện của pháp nhân được thể hiện dưới hai hình thức: đại diện theo pháp luật và đại diện theo ủy quyền.
1.1.3.1 Đại diện theo pháp luật
Doanh nghiệp được xem như một tổ chức có tư cách pháp nhân, là một thực thể pháp lý độc lập Tuy nhiên, doanh nghiệp không thể tự hành động mà phải thông qua những người đại diện cụ thể, thường là các nhà quản lý Do đó, việc có người đại diện trong các giao dịch là cần thiết để xác lập và thực hiện các quyền và nghĩa vụ của doanh nghiệp.
Hoạt động của một doanh nghiệp được thông qua người đại diện theo pháp luật.
Người đại diện theo pháp luật đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện các giao dịch và thiết lập mối quan hệ của doanh nghiệp với các bên liên quan, bao gồm thành viên, cổ đông, đối tác, khách hàng và cơ quan quản lý nhà nước Trong suốt quá trình hoạt động của doanh nghiệp, từ khi thành lập cho đến khi giải thể, tuyên bố phá sản hoặc thực hiện các hoạt động như sáp nhập, chia tách, doanh nghiệp cần phải có người đại diện theo pháp luật Hình thức đại diện này được quy định bởi pháp luật và cơ quan nhà nước có thẩm quyền, theo Điều 13 Luật Doanh Nghiệp.
Năm 2014, cá nhân đại diện cho doanh nghiệp thực hiện các quyền và nghĩa vụ phát sinh từ giao dịch của doanh nghiệp, đóng vai trò đại diện cho doanh nghiệp với tư cách nguyên đơn, bị đơn, cũng như người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan trước Trọng tài, Tòa án, và thực hiện các quyền và nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật.
Một số đặc điểm cơ bản về người đại diện theo pháp luật của doanh nghiệp như sau:
Cơ sở ban hành và nội dung pháp luật điều chỉnh người đại diện trong doanh nghiệp
1.2.1 Cơ sở ban hành pháp luật
Sau khi giành thắng lợi trong cuộc kháng chiến, chính trị Việt Nam đã ổn định, tạo điều kiện cho nền kinh tế phát triển và hội nhập sâu rộng vào kinh tế thế giới Hệ thống pháp luật về doanh nghiệp đã được hoàn thiện để tạo khuôn khổ pháp lý cho các nhà đầu tư trong và ngoài nước Doanh nghiệp, với tư cách là thực thể pháp lý độc lập, không thể hành động nếu không có người đại diện Người đại diện được chủ sở hữu cử ra để thực hiện quyền và nghĩa vụ của doanh nghiệp trong các giao dịch bên ngoài Sự phát triển mạnh mẽ của các doanh nghiệp từ khi thống nhất đất nước đã yêu cầu nhà nước ban hành các văn bản pháp luật điều chỉnh vai trò của người đại diện trong doanh nghiệp.
Nền kinh tế thị trường đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển của mỗi quốc gia và dân tộc Qua thực tiễn những năm đổi mới, việc chuyển sang mô hình kinh tế thị trường của Đảng và Nhà nước Việt Nam đã chứng minh tính đúng đắn, khai thác tiềm năng trong nước, thu hút vốn và công nghệ nước ngoài, đồng thời mở rộng quan hệ quốc tế, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp phát triển Sự thịnh vượng của một quốc gia phụ thuộc vào các doanh nghiệp trong nước, do đó, Nhà nước cần sử dụng hệ thống pháp luật như công cụ điều tiết và liên tục hoàn thiện để phù hợp với quy định chung Việc xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật là một quá trình dài hạn, cần điều chỉnh theo sự biến động của thị trường Từ khi có quy định pháp luật đầu tiên về "Người đại diện trong doanh nghiệp" với Luật Doanh nghiệp 1999, đến Luật Doanh nghiệp 2005 và Luật Doanh nghiệp 2014, cùng với sự điều chỉnh của Bộ luật Dân sự, cho thấy sự tiến bộ trong việc xây dựng khung pháp lý cho nền kinh tế.
2015 được Quốc hội thông qua ngày 24/11/2015 có hiệu lực từ ngày 01/01/2017.
Nền kinh tế Việt Nam hiện nay đang hội nhập sâu rộng vào nền kinh tế thế giới, yêu cầu một hệ thống pháp luật doanh nghiệp hoàn thiện để quản lý và điều chỉnh hiệu quả Việc ban hành các quy định về người đại diện doanh nghiệp không chỉ bảo đảm quyền lợi cho doanh nghiệp và đối tác mà còn góp phần duy trì và phát triển mối quan hệ tốt đẹp giữa các cá nhân và tổ chức trong xã hội.
1.2.2 Nội dung pháp luật về người đại diện trong doanh nghiệp
1.2.2.1 Pháp luật về người đại diện theo pháp luật trong doanh nghiệp 1.2.2.1.1 Điều kiện, tiêu chuẩn và số lượng người đại diện theo pháp luật trong Doanh nghiệp
Người đại diện theo pháp luật là cá nhân được công ty chỉ định và ghi rõ trong Giấy đăng ký kinh doanh, có trách nhiệm đại diện cho doanh nghiệp thực hiện các giao dịch và hành vi dân sự, hành chính nhằm bảo vệ lợi ích của doanh nghiệp.
Về số lượng người đại diện theo pháp luật trong doanh nghiệp :
Công ty cổ phần và công ty trách nhiệm hữu hạn có thể có một hoặc nhiều người đại diện theo pháp luật Số lượng, chức danh, quyền và nghĩa vụ của những người đại diện này được quy định trong Điều lệ công ty.
Theo khoản 2 Điều 13 Luật Doanh nghiệp 2014, Công ty TNHH và Công ty Cổ phần có thể có một hoặc nhiều người đại diện theo pháp luật Số lượng, chức danh quản lý, quyền và nghĩa vụ của người đại diện theo pháp luật được quy định cụ thể trong Điều lệ doanh nghiệp.
Công ty hợp danh không có quy định cụ thể về số lượng người đại diện theo pháp luật, tuy nhiên, các thành viên hợp danh có quyền đại diện cho công ty và tổ chức hoạt động kinh doanh hàng ngày Họ phân công vị trí quản lý và kiểm soát công ty, và các quyết định quan trọng sẽ được thông qua theo nguyên tắc đa số Chủ tịch hội đồng thành viên có trách nhiệm điều hành và quản lý công việc kinh doanh hàng ngày, đồng thời đại diện cho công ty trong các mối quan hệ với nhà nước Các thành viên hợp danh phải thực hiện đầy đủ nghĩa vụ theo Điều 14 Luật Doanh Nghiệp 2014.
** Đối với doanh nghiệp tư nhân : 01 vì chỉ có Chủ doanh nghiệp tư nhận là người đại diện theo pháp luật của doanh nghiệp.
Tiêu chuẩn điều kiện của người đại diện theo pháp luật:
Để thành lập và quản lý doanh nghiệp, cá nhân cần có đủ năng lực hành vi dân sự và không thuộc các đối tượng bị cấm theo quy định tại khoản 2 Điều 13 Luật Doanh Nghiệp.
Năm 2014, các đối tượng bị cấm thành lập và quản lý doanh nghiệp được quy định rõ trong nhiều đạo luật khác nhau Cụ thể, Điều 19 và Điều 20 của Luật Cán bộ công chức nêu rõ những hành vi bị cấm đối với cán bộ công chức, trong khi Điều 19 của Luật Viên chức cũng quy định các hành vi không được thực hiện Thêm vào đó, Điều 37 của Luật Phòng chống tham nhũng chỉ ra những việc mà cán bộ, công chức, viên chức không được làm, cùng với các quy định trong Luật Thực hành tiết kiệm chống lãng phí.
Doanh nghiệp phải đảm bảo có ít nhất một người đại diện theo pháp luật cư trú tại Việt Nam Nếu chỉ có một người đại diện, người đó cần cư trú tại Việt Nam và ủy quyền bằng văn bản cho người khác thực hiện quyền và nghĩa vụ khi xuất cảnh Dù có ủy quyền, người đại diện theo pháp luật vẫn chịu trách nhiệm về việc thực hiện quyền và nghĩa vụ đã ủy quyền.
+ Thứ ba, yêu cầu về trình độ chuyên môn hoặc chứng chỉ hành nghề.
Các văn bản quy phạm pháp luật chuyên ngành quy định rõ ràng tiêu chuẩn đối với thành viên Hội đồng thành viên, Hội đồng quản trị, Giám đốc và Tổng giám đốc, yêu cầu họ phải có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ nhất định cùng với các chứng chỉ và bằng cấp phù hợp.
1.2.2.1.2 Quyền và nghĩa vụ của người đại diện theo pháp luật trong Doanh nghiệp
Chủ tịch HĐTV, Chủ tịch công ty, thành viên HĐQT, Giám đốc/Tổng giám đốc thường đóng vai trò đại diện cho doanh nghiệp Với những vị trí nhất định, họ có thẩm quyền nhân danh doanh nghiệp để thực hiện và xác lập mọi giao dịch.
Mối quan hệ giữa người quản lý và cổ đông trong công ty không phải lúc nào cũng đồng nhất về lợi ích và mục đích Người quản lý có thể thực hiện các giao dịch tư lợi, tìm kiếm lợi ích cá nhân, do đó, việc thiết lập các quy định rõ ràng và chặt chẽ về trách nhiệm và nghĩa vụ của họ là rất quan trọng để bảo vệ quyền lợi của cổ đông Đây là biện pháp cần thiết để xử lý mối quan hệ đại diện giữa cổ đông và người quản lý công ty, theo quy định tại khoản 2 điều 14 Luật doanh nghiệp 2014.
Người đại diện theo pháp luật của doanh nghiệp có trách nhiệm thực hiện các quyền và nghĩa vụ một cách trung thực và cẩn trọng để bảo đảm lợi ích hợp pháp của doanh nghiệp Họ phải trung thành với lợi ích của doanh nghiệp, không được sử dụng thông tin, bí quyết hay cơ hội kinh doanh để tư lợi, cũng như không lạm dụng vị trí, chức vụ hay tài sản của doanh nghiệp Ngoài ra, họ cần thông báo kịp thời, đầy đủ và chính xác về việc sở hữu hoặc có cổ phần, phần vốn góp chi phối tại các doanh nghiệp khác.
2 Người đại diện theo pháp luật của doanh nghiệp chịu trách nhiệm cá nhân đối với những thiệt hại cho doanh nghiệp do vi phạm nghĩa vụ quy định tại khoản 1 Điều
1.2.2.1.3 Thay đổi người đại diện theo pháp luật
THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT ĐIỀU CHỈNH NGƯỜI ĐẠI DIỆN
2.1 Thực trạng pháp luật về người đại diện theo pháp luật trong doanh nghiệp.
2.1.1 Điều kiện, tiêu chuẩn và số lượng người đại diện theo pháp luật trong doanh nghiệp
- Về số lượng người đại diện theo pháp luật trong doanh nghiệp
Quy định này tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp, cho phép họ tự quyết định số lượng người đại diện theo pháp luật để thực hiện các quyền và nghĩa vụ phát sinh từ giao dịch Những người đại diện này có thể đại diện cho doanh nghiệp trong vai trò nguyên đơn, bị đơn, hoặc người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan trước Trọng tài, Tòa án, cùng với các quyền và nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật.
Quy định mới trong Luật Doanh nghiệp đã thay đổi cơ bản so với Luật Doanh nghiệp năm 2005, cho phép doanh nghiệp tự do quyết định số lượng người đại diện theo pháp luật Điều này không chỉ đảm bảo quyền tự do kinh doanh mà còn tạo điều kiện cho doanh nghiệp hội nhập nhanh hơn và tận dụng mọi cơ hội kinh doanh Ngoài ra, quy định này giúp tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp khi người đại diện duy nhất không hợp tác hoặc không thực hiện yêu cầu của thành viên/cổ đông trong quản lý và giao dịch.
Theo Luật doanh nghiệp 2014, công ty TNHH và CTCP có thể có nhiều người đại diện theo pháp luật, giúp doanh nghiệp nhanh chóng hội nhập và tận dụng cơ hội kinh doanh Nghị định số 78/2015/NĐ-CP quy định rằng chữ ký của các người đại diện theo pháp luật trong hồ sơ đăng ký doanh nghiệp có giá trị pháp lý như nhau Quy định này không chỉ nâng cao tính chủ động mà còn tiết kiệm thời gian và chi phí cho doanh nghiệp, đặc biệt là đối với các doanh nghiệp quy mô lớn Sự lạm quyền và bất hợp tác sẽ dẫn đến việc vô hiệu hóa người đại diện.
Quy định mới này đảm bảo quyền tự do kinh doanh cho doanh nghiệp, trong đó điều lệ công ty sẽ quy định rõ ràng về số lượng, chức danh quản lý, cũng như quyền và nghĩa vụ của người đại diện theo pháp luật của doanh nghiệp.
- Về tiêu chuẩn điều kiện của người đại diện theo pháp luật trong doanh nghiệp
+ Thứ nhất, yêu cầu về chủ thể.
Để thành lập và quản lý doanh nghiệp theo quy định của Luật Doanh nghiệp 2014, cá nhân cần có đủ năng lực hành vi dân sự và không thuộc các đối tượng bị cấm theo khoản 2 Điều 13.
Các đối tượng bị cấm thành lập và quản lý doanh nghiệp còn được quy định trong các đạo luật khác, như Điều 19 và Điều 20 của Luật Cán bộ công chức, nêu rõ những hành vi mà cán bộ công chức không được thực hiện Bên cạnh đó, Điều 37 của Luật Phòng chống tham nhũng cũng quy định những hành vi cấm đối với cán bộ, công chức và viên chức.
Việc cấm những đối tượng nhất định thành lập và quản lý doanh nghiệp cho thấy họ không đủ điều kiện để trở thành người đại diện theo pháp luật của doanh nghiệp.
Luật Doanh nghiệp 2014 quy định rằng chỉ những người có đầy đủ năng lực hành vi dân sự mới được phép tham gia thành lập và quản lý doanh nghiệp Điều này có nghĩa là những người bị hạn chế hoặc mất năng lực hành vi dân sự sẽ không có quyền thành lập, quản lý doanh nghiệp, và do đó không thể làm người đại diện theo pháp luật cho doanh nghiệp.
Người đại diện theo pháp luật của doanh nghiệp phải từ 18 tuổi trở lên Mặc dù Luật Doanh nghiệp năm 2014 và Bộ luật Dân sự năm 2015 không quy định cụ thể độ tuổi của người đại diện theo pháp luật, nhưng điều 18 Luật Doanh nghiệp năm 2014 nêu rõ rằng người chưa thành niên không được phép thành lập và quản lý doanh nghiệp Điều này ngụ ý rằng để đảm bảo tính hợp pháp và khả năng quản lý, người đại diện theo pháp luật cần đạt độ tuổi tối thiểu quy định.
Theo Điều 21 Bộ luật Dân sự 2015, người chưa thành niên được định nghĩa là người chưa đủ mười tám tuổi Do đó, pháp luật cấm người chưa thành niên thành lập và quản lý doanh nghiệp, vì họ chưa đủ điều kiện về độ tuổi để trở thành người đại diện theo pháp luật của công ty.
Chỉ những người có đủ năng lực hành vi dân sự mới có quyền thành lập và quản lý doanh nghiệp, đồng thời có quyền làm người đại diện theo pháp luật cho doanh nghiệp đó.
+ Thứ hai, yêu cầu về cư trú Người đại diện theo pháp luật của doanh nghiệp phải thường trú tại Việt Nam.
Trường hợp vắng mặt khỏi Việt Nam quá 30 ngày thì phải ủy quyền cho người khác làm người đại diện.
Người đại diện theo pháp luật của công ty có vai trò quan trọng trong việc tổ chức nội bộ và giao dịch với bên ngoài, vì vậy họ cần thường xuyên có mặt tại công ty Doanh nghiệp phải đảm bảo luôn có ít nhất một người đại diện theo pháp luật cư trú tại Việt Nam Nếu chỉ có một người đại diện, người đó phải cư trú tại Việt Nam và ủy quyền bằng văn bản cho người khác thực hiện quyền và nghĩa vụ khi xuất cảnh Dù có ủy quyền, người đại diện theo pháp luật vẫn phải chịu trách nhiệm về việc thực hiện các quyền và nghĩa vụ đã ủy quyền.
Khi doanh nghiệp chỉ có một người đại diện theo pháp luật và người này vắng mặt tại Việt Nam quá 30 ngày mà không ủy quyền cho người khác, hoặc gặp phải các tình huống như chết, mất tích, tạm giam, kết án tù, hoặc bị hạn chế năng lực hành vi dân sự, thì chủ sở hữu công ty hoặc Hội đồng thành viên sẽ cử người khác làm đại diện theo pháp luật Đối với công ty trách nhiệm hữu hạn có hai thành viên, nếu thành viên đại diện theo pháp luật bị tạm giam, kết án tù, hoặc gặp các vấn đề về năng lực hành vi, thì thành viên còn lại sẽ tự động trở thành đại diện theo pháp luật cho đến khi có quyết định mới từ Hội đồng thành viên.
Trong một số trường hợp đặc biệt, Tòa án có thẩm quyền có quyền chỉ định người đại diện theo pháp luật trong quá trình tố tụng tại Tòa án.
+ Thứ ba, yêu cầu về trình độ chuyên môn hoặc chứng chỉ hành nghề
Luật Doanh nghiệp không yêu cầu người đại diện theo pháp luật của công ty phải có trình độ chuyên môn hoặc chứng chỉ cụ thể Tuy nhiên, các quy định trong lĩnh vực đăng ký kinh doanh đã điều chỉnh tiêu chuẩn cho các thành viên Hội đồng thành viên, Hội đồng quản trị, Giám đốc và Tổng giám đốc, bao gồm cả người đại diện theo pháp luật.
Theo Nghị định 52/2008/NĐ-CP của Chính phủ, người đại diện theo pháp luật trong lĩnh vực kinh doanh dịch vụ bảo vệ phải có năng lực hành vi dân sự đầy đủ, đạo đức tốt và lý lịch rõ ràng, không thuộc các trường hợp cấm theo Điều 4 của nghị định Ngoài ra, họ cần có trình độ học vấn từ cao đẳng trở lên, thuộc các ngành kinh tế hoặc luật.
- Lĩnh vực Luật sư quy định thành viên của công ty Luật phải là luật sư
MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀNGƯỜI ĐẠI DIỆN TRONG DOANH NGHIỆP TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN MÔI TRƯỜNG VÀ CÔNG TRÌNH ĐÔ THỊ THANH HOA
MÔI TRƯỜNG VÀ CÔNG TRÌNH ĐÔ THỊ THANH HOA.
3.1 Phương hướng hoàn thiện pháp luật về người đại diện trong doanh nghiệp
Dưới sự lãnh đạo của Đảng, hệ thống pháp luật về người đại diện đã có những tiến bộ quan trọng, với nhiều luật, nghị định và thông tư được ban hành, tạo ra khuôn khổ pháp lý hoàn chỉnh hơn cho quản lý nhà nước trong lĩnh vực kinh tế Công tác phổ biến và giáo dục pháp luật cũng được tăng cường, góp phần thể chế hóa đường lối của Đảng, nâng cao hiệu lực và hiệu quả quản lý của Nhà nước, đồng thời thúc đẩy phát triển kinh tế và ổn định chính trị - xã hội Để hoàn thiện hệ thống pháp luật, các nhà hoạch định chính sách cần căn cứ vào điều kiện kinh tế xã hội, yêu cầu hội nhập quốc tế và các chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước.
Để cải thiện tính thống nhất của pháp luật về người đại diện, cần thiết phải hoàn thiện hệ thống pháp luật nhằm giúp các cơ quan, tổ chức và công dân dễ dàng tiếp cận thông tin pháp lý Điều này sẽ giảm thiểu thời gian và chi phí trong việc tìm kiếm văn bản quy phạm pháp luật cũng như xác định hiệu lực của các văn bản Một giải pháp quan trọng là pháp điển hóa hệ thống quy phạm pháp luật.
Hoàn thiện thống pháp luật về người đại diện cần xuất phát từ đường lối đổi mới kinh tế, xã hội của Đảng và Nhà nước, đồng thời phù hợp với đặc trưng của nền kinh tế theo định hướng xã hội chủ nghĩa.
Tiếp tục hiện thực hóa quyền tự do kinh doanh, các doanh nghiệp sẽ được phép hoạt động trong tất cả các ngành nghề mà pháp luật không cấm hoặc không hạn chế.
Tạo điều kiện thuận lợi cho các hoạt động như góp vốn thành lập doanh nghiệp, tổ chức quản lý doanh nghiệp, chuyển nhượng vốn và rút lui khỏi thị trường doanh nghiệp.
Để khắc phục các hạn chế và bất cập của Luật Doanh nghiệp, cần tập trung vào việc cải thiện quy trình thành lập doanh nghiệp, phát triển mô hình doanh nghiệp hiệu quả, nâng cao quản trị nội bộ, đảm bảo tính minh bạch trong hoạt động doanh nghiệp, và củng cố vai trò của doanh nghiệp nhà nước.
Thể chế hóa vấn đề mới phát sinh là cần thiết, đặc biệt là việc bổ sung các quy định đặc thù cho quản trị doanh nghiệp nhà nước, nhất là đối với doanh nghiệp 100% sở hữu nhà nước Cần thiết phải thể chế hóa về pháp lý cho doanh nghiệp xã hội, nhằm tạo cơ sở thúc đẩy sự phát triển của loại hình doanh nghiệp này như một phương thức mới để giải quyết các vấn đề xã hội Đồng thời, cần chú trọng đến quản trị nội bộ doanh nghiệp và đảm bảo tính minh bạch trong hoạt động.
Cần hoàn thiện pháp luật về đại diện theo pháp luật của doanh nghiệp bằng cách kế thừa và sửa đổi các quy định hiện hành, đồng thời tiếp tục phát huy những kết quả tích cực từ các cải cách trong Luật Doanh nghiệp 2000, 2005 và 2014.
Để đảm bảo doanh nghiệp hiểu và thực hiện đúng quy định về người đại diện, cần ban hành thêm các văn bản hướng dẫn thi hành luật Việc này không chỉ giúp doanh nghiệp áp dụng pháp luật một cách chính xác mà còn tránh hiểu sai lệch các quy định Trong bối cảnh hội nhập kinh tế toàn cầu, việc nắm vững luật pháp trở nên cực kỳ quan trọng, vì đây chính là chìa khóa giúp doanh nghiệp tự chủ trong kinh doanh và thực hiện các quy định liên quan đến người đại diện.
3.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện các quy định pháp luật về người đại diện trong doanh nghiệp
Người đại diện theo pháp luật của doanh nghiệp cần đáp ứng các tiêu chuẩn và điều kiện nhất định, bao gồm cả trình độ học vấn Việc quy định rõ ràng về trình độ học vấn sẽ đảm bảo rằng người đại diện có đủ kiến thức để hiểu và chịu trách nhiệm về các hành vi pháp lý của mình Điều này không chỉ giúp ràng buộc trách nhiệm của doanh nghiệp đối với các giao dịch mà còn bảo vệ quyền lợi hợp pháp của các bên liên quan Do đó, việc bổ sung điều kiện về trình độ học vấn cho người đại diện theo pháp luật là vô cùng cần thiết.
Người đại diện theo uỷ quyền không cần có năng lực pháp lý đầy đủ, vì năng lực của họ xuất phát từ người được đại diện Người được đại diện phải chịu trách nhiệm về hành vi của người đại diện, không ai khác Do đó, luật dân sự không nhất thiết phải quy định cứng nhắc về năng lực hành vi dân sự của người đại diện theo uỷ quyền, mà cần tạo điều kiện thuận lợi để họ có thể tham gia vào các giao dịch một cách hiệu quả.
Theo quy định của LDN, doanh nghiệp có quyền chỉ định nhiều hơn một người đại diện theo pháp luật, mở rộng phạm vi thẩm quyền của các đại diện này.
Theo Điều 85 Bộ luật Dân sự 2015, đại diện của pháp nhân có thể là đại diện theo pháp luật hoặc đại diện theo ủy quyền Bên cạnh đó, Luật Doanh nghiệp 2014 quy định rằng ngoài hai hình thức đại diện này, còn nhiều chủ thể khác có quyền nhân danh doanh nghiệp trong các hoạt động khác nhau.
- Giám đốc hoặc tổng giám trong công ty TNHH có quyền ký hợp đồng, thỏa thuận nhân danh công ty (Điều 64, Điều 81, Điều 99 LDN 2014).
Hội đồng thành viên đại diện cho công ty thực hiện các quyền và nghĩa vụ của công ty, ngoại trừ quyền và nghĩa vụ của giám đốc hoặc tổng giám đốc, theo quy định tại Điều 79 và Điều 90 Luật Doanh Nghiệp 2014.
Chủ tịch công ty đại diện cho công ty thực hiện các quyền và nghĩa vụ của công ty, ngoại trừ quyền và nghĩa vụ của giám đốc hoặc tổng giám đốc, theo quy định tại Điều 80 Luật Doanh Nghiệp 2014.