Ảnh hưởng từ các yếu tố kinh tế đến giá cả xăng dầu tại việt nam trong bối cảnh khủng hoảng xung đột nga ukraine

BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN PHẠM THỊ NGỌC KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP CHUYÊN NGÀNH: KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN TÊN ĐỀ TÀI: ẢNH HƯỞNG TỪ CÁC YẾU TỐ KINH TẾ ĐẾN GIÁ CẢ XĂNG DẦU TẠI VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH KHỦNG HOẢNG XUNG ĐỘT NGA - UKRAINE Hà Nội, năm 2022 BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Giảng viên hướng dẫn: Ths Đỗ Thị Hà Anh Sinh viên thực : Phạm Thị Ngọc Mã sinh viên : 5093101208 Lớp : Kế hoạch phát triển 9B Hà Nội, năm 2022 LỜI CAM ĐOAN Khóa luận tốt nghiệp với đề tài “Ảnh hưởng từ yếu tố kinh tế đến giá xăng dầu Việt Nam bối cảnh khủng hoảng xung đột Nga - Ukraine” em thực hướng dẫn cô Ths Đỗ Thị Hà Anh giúp đỡ lãnh đạo cán trường Học viện Chính sách Phát triển Em xin cam đoan khóa luận tốt nghiệp kết q trình nghiên cứu, tìm tịi thu thập từ nguồn khác có ghi phần tài liệu tham khảo Nếu có sai sót với lời cam đoan trên, em xin chịu toàn trách nhiệm Hà Nôi, ngày 28 tháng năm 2021 Sinh viên thực Phạm Thị Ngọc i MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i MỤC LỤC ii DANH MỤC BẢNG , BIỂU ĐỒ, HÌNH ẢNH iv MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết Đối tượng mục đích nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu khóa luận CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ GIÁ CẢ VÀ HÀNG HÓA XĂNG DẦU TRONG NỀN KINH TẾ 1.1 Cơ sở lý luận giá hàng hóa kinh tế 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Cơ sở phân biệt giá 1.1.3 Chức giá 1.1.4 Vai trò giá 1.2 Tổng quan hàng hóa xăng dầu 1.2.1 Khái niệm 1.2.2 Đối tượng mua xăng dầu 1.2.3 Ảnh hưởng việc thay đổi giá xăng dầu đến thị trường 1.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến hình thành vận động giá xăng dầu CHƯƠNG II THỰC TRẠNG ẢNH HƯỞNG TỪ CÁC YẾU TỐ KINH TẾ ĐẾN GIÁ XĂNG DẦU TẠI VIỆT NAM THỜI ĐIỂM DIỄN RA CUỘC XUNG ĐỘT NGA - UKRAINE 18 2.1 Bối cảnh 18 2.1.1 Bối cảnh kinh tế giới xoay quanh xung đột Nga - Ukraine 18 2.1.2 Bối cảnh thị trường ngành công nghiệp xăng dầu 19 ii 2.3 Phân tích mức ảnh hưởng từ yếu tố liên quan xung đột Nga ảnh hưởng đến giá xăng dầu Việt Nam 32 2.3.1 Tiền tệ 32 2.3.2 Mối quan hệ cung cầu 34 2.3.3.Chính sách kinh tế 42 2.4 So sánh thị trường giá xăng dầu trước xung đột diễn 45 2.5 Đánh giá chung mức độ ảnh hưởng yếu tố kinh tế đến vận động giá xăng dầu Việt Nam 47 CHƯƠNG III GIẢI PHÁP GIẢM ẢNH HƯỞNG TỪ CÁC NHÂN TỐ KINH TẾ ĐẾN GIÁ CẢ XĂNG DẦU TRONG BỐI CẢNH DIỄN RA CUỘC XUNG ĐỘT NGA - UKRAINE 49 3.1 Ảnh hưởng từ vận động giá xăng dầu đến kinh tế Việt Nam 49 3.2 Cơ chế quản lý nhà nước với giá xăng dầu kinh nghiệm giữ bình ổn giá xăng dầu 51 3.2.1 Những mặt đạt 51 3.2.2 Những mặt hạn chế 52 3.2.3 Những học kinh nghiệm 53 3.3 Giải pháp 55 3.3.1 Giải pháp từ doanh nghiệp 55 3.3.2 Giải pháp từ quan chức năng, nhà nước 55 KẾT LUẬN 60 TÀI LIỆU THAM KHẢO 61 iii DANH MỤC BẢNG , BIỂU ĐỒ, HÌNH ẢNH Bảng 1.1: Mức thuế áp dụng mặt hàng xăng dầu loại 17 Bảng 2.1: Bình quân giá xăng dầu giai đoạn năm 2019 đến năm 2021 Việt Nam 28 Bảng 2.2: Giá bán lẻ mặt hàng xăng dầu theo mốc thay đổi từ Petrolimex giai đoạn đầu năm 2022 (Đơn vị: Đồng/lít) 29 Biểu đồ 2.1: Giá bán lẻ mặt hàng xăng dầu theo mốc thay đổi từ Petrolimex giai đoạn đầu năm 2022 (Đơn vị: Đồng/lít) 31 Hình 2.2: Tiêu thụ xăng dầu nội địa giai đoạn 2015 – 2021 dự kiến đến năm 2030 35 Bảng 2.4 : Trị giá mặt hàng xăng dầu loại nhập vào Việt Nam đầu năm 2022 (Đơn vị: Triệu USD) 37 Biểu đồ 2.2: Trị giá mặt hàng xăng dầu loại nhập Việt Nam giai đoạn đầu năm 2022 (Đơn vị: Triệu USD) 38 Biểu đồ 2.3: Những thị trường Việt Nam nhập xăng dầu lớn năm 2021 39 Bảng 2.5: Số lượng mặt hàng xăng dầu loại nhập vào Việt Nam đầu năm 2022 41 Biểu đồ 2.4: Sản lượng mặt hàng xăng dầu loại nhập Việt Nam giai đoạn đầu năm 2022 (Đơn vị: Nghìn tấn) 42 Hình 2.1: Mức thuế bảo vệ mơi trường xăng dầu 43 Bảng 2.3: Mức giảm thuế mặt hàng xăng dầu loại tính theo giá bán lẻ ngày 1/06/2022 Việt Nam 44 Bảng 2.6: Số lượng, trị giá xăng dầu nhập vào Việt Nam năm 2021 tỷ lệ % so kỳ năm 2022 (Đơn vị: Nghìn tấn, Triệu USD, %) 45 Biểu đồ 2.5: Giá xăng dầu nhập so sánh tháng đầu năm 2022 2021 46 iv MỞ ĐẦU Tính cấp thiết Nền kinh tế Việt Nam phát triển theo hướng cơng nghiệp hóa đại hóa dần chịu mức ảnh hưởng ngày lớn từ kinh tế nước tượng tồn cầu hóa Mức ảnh hưởng khách quan biểu rõ qua giai đoạn q khứ tính từ thời điểm nước ta bắt đầu mở cửa giao thương, xuất nhập với kinh tế thị trường Trong thời điểm tại, tham khảo từ vấn đề quan tâm nhiều giới lẫn Việt Nam để hiểu tác động từ bối cảnh giới đến kinh tế Việt Nam lớn hay nhỏ Đặc biệt, vấn đề kinh tế Việt Nam nỗi lo lắng nhà chức trách nói riêng tồn thể nhân dân nói chung khơng thể khơng nhắc đến tăng mạnh giá nhập và bán từ ngành công nghiệp xăng dầu Xăng dầu mặt hàng chiến lược, có tác động lớn đến kinh tế, không quản lý điều hành tốt, sát ảnh hưởng lớn đến ngành sản xuất, kinh doanh đặc biệt ảnh hưởng tới phục hồi kinh tế sau đại dịch COVID – 19 Sự biến động giá mặt hàng ảnh hưởng trực tiếp đến kịch điều hành phát triển kinh tế đất nước tiêu phát triển Quốc hội, Chính phủ đặt năm 2022 Lại nhắc tới bối cảnh giới căng thẳng trước xung đột Nga Ukraine, xung đột dân tộc mang đến nhiều thiệt hại lớn kinh tế không ảnh hưởng tới hai nước chủ nhà mà lan giới Để rõ vận động giá xăng dầu nào, nhân tố kinh tế chịu ảnh hưởng từ xung đột Nga Ukraine, chọn đề tài nghiên cứu: “Ảnh hưởng từ yếu tố kinh tế đến giá xăng dầu Việt Nam bối cảnh khủng hoảng xung đột Nga – Ukraine.” Để từ nắm thực trạng giá mặt hàng xăng dầu loại, liên hệ đến ảnh hưởng đến kinh tế Việt Nam, từ thiết lập giải pháp nhằm hạn chế ảnh hưởng từ yếu tố liên quan đến xung đột Nga – Ukraine đến giá xăng dầu, tránh khủng hoảng xăng dầu có nguy diễn Đối tượng mục đích nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Khóa luận tập trung nghiên cứu vận động giá thị trương mặt hàng xăng dầu loại bối cảnh thời gian diễn xung đột Nga – Ukrane Với chủ thể nghiên cứu giá mặt hàng xăng dầu, yếu tố liên quan đến sụ vận động giá xăng dầu doanh nghiệp nhà nước với vai trò thiết lập trạng thái ổn định giá thời điểm giá dầu giới tiếp tục tăng cao - Mục đích nghiên cứu: Khóa luận làm rõ số vấn đề lý thuyết giá hàng hóa Nghiên cứu thực trạng vận động giá mặt hàng xăng dầu Việt Nam thời điểm đầu năm 2022, xung đột Nga – Ukraine diễn ra, đồng thời xác định mức ảnh hưởng vận động giá đến kinh tế đà hồi phục hậu Covid Việt Nam Từ hiểu rõ thị trường xăng dầu biến động Trên sở thực trạng nghiên cứu, khóa luận đưa số định hướng, giải pháp thích hợp nhằm hạn chế ảnh hưởng từ yếu tố liên quan đến xung đột Nga – Ukraine đến giá xăng dầu Việt Nam từ khắc phục tình trạng bất ổn giữ mức giá mặt hàng xăng dầu ổn định Phạm vi nghiên cứu Về không gian: Trên nước Việt Nam Về thời gian: Giai đoạn tháng đến hết tháng năm 2022 Về nội dung: Khóa luận nghiên cứu lý luận, thực trạng ảnh hưởng đến giá xăng dầu Việt Nam yếu tố liên quan đến khủng hoảng Nga – Ukraine số giải pháp nhằm hạn chế ảnh hưởng, giữ bình ổn giá xăng dầu Phương pháp nghiên cứu Đề tài: Ảnh hưởng từ yếu tố kinh tế đến giá xăng dầu Việt Nam bối cảnh khủng hoảng xung đột Nga – Ukraine nghiên cứu dựa phương pháp: phân tích, thu thập thống kê liệu - Phương pháp thu thập liệu có sẵn: Các thuật ngữ liên quan đến giá hàng hóa, cung cầu hàng hóa, tiền tệ, chi phí thu thập từ liệu thứ cấp trang mạng, viết, báo cáo sách xuất thống nhằm đưa thông tin khái niệm, đặc điểm thông tin khác vấn đề - Phương pháp phân tích yếu tố: Từ nghiên cứu có sẵn nêu yếu tố ảnh hưởng đến vận động giá mặt hàng xăng dầu để thấy thực trạng có giá xăng dầu thị trường ngành kinh tế Việt Nam Sau phân tích khía cạnh cách tách bạch, có nhìn tổng qt vào vấn đề, đề tài Chính lúc ấy, việc sử dụng phương pháp tổng hợp để tóm gọn lại nội dung chính, vấn đề cần lưu ý thông điệp đề tài - Phương pháp thống kê: Từ liệu thứ cấp thu thập từ trước, tác giả tổng hợp thống kê biểu đồ, sở lý luận để đưa nhận định xác cho nghiên cứu: Ảnh hưởng từ yếu tố kinh tế đến giá xăng dầu Việt Nam bối cảnh khủng hoảng xung đột Nga – Ukraine Kết cấu khóa luận Gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận giá Chương 2: Thực trạng giá xăng dầu Việt Nam ảnh hưởng bở yếu tố kinh tế bối cảnh xung đột Nga - Ukraine Chương 3: Giải pháp giảm ảnh hưởng từ bối cảnh xung đột Nga – Ukraine giới tới giá hàng hóa ngành cơng nghiệp xăng dầu Việt Nam CHƯƠNG III GIẢI PHÁP GIẢM ẢNH HƯỞNG TỪ CÁC NHÂN TỐ KINH TẾ ĐẾN GIÁ CẢ XĂNG DẦU TRONG BỐI CẢNH DIỄN RA CUỘC XUNG ĐỘT NGA - UKRAINE 3.1 Ảnh hưởng từ vận động giá xăng dầu đến kinh tế Việt Nam Chỉ vòng tháng, giá xăng dầu Việt Nam tăng lần liên tiếp Chuyên gia kinh tế TS Nguyễn Bích Lâm, nguyên Tổng cục trưởng Tổng cục Thống kê nhận định, giá xăng dầu liên tục tăng cao làm giảm hiệu vơ hiệu hố sách tài khóa cắt giảm 2% thuế VAT triển khai nhằm kích cầu tiêu dùng, kích thích tăng trưởng giảm áp lực lạm phát, dẫn tới không đạt mục tiêu tăng trưởng, thất thu ngân sách lạm phát gia tăng Sau khủng hoảng kinh tế bị ảnh hưởng dịch bệnh toàn cầu Covid 19, kinh tế giới nói chung kinh tế Việt Nam nói riêng dần khơi phục lại trạng thái vốn có tiếp tục phát triển vượt bậc hơn, bắt đầu mở cửa khởi động lại hoạt động giao lưu sản xuất kinh doanh toàn cầu Do lo ngại căng thẳng trị leo thang nước phương Tây, đồng thời cầu sử dụng nhiên liệu nguời dân tăng cao thời kì khôi phục kinh tế, hồi tháng năm 2022, giá dầu nước xác lập mức đỉnh vòng năm qua Khi thị trường xăng dầu bị ảnh hưởng nhiều từ khủng hoảng Nga – Ukraine, căng thẳng tiếp tục dấu hiệu hạ nhiệt, dự đốn giá xăng dầu giới nước tiếp tục tăng cao xác lập kỷ lục với tốc độ tăng chưa thấy nhiều năm qua Bên canh đó, xăng dầu mặt hàng quan trọng tất lĩnh vực sản xuất đời sống xã hội Trên phương diện kinh tế, giá trị hàng hóa sản phẩm dịch vụ chứa đựng phần nhiều giá trị xăng dầu Vì việc thị trường xăng dầu Việt Nam nói chung hay giá mặt hàng xăng dầu 49 loại nói riêng có biến động bất ngờ ảnh hưởng trực tiếp tới kinh tế Việt Nam Chi phí xăng dầu chiếm khoảng 3,52% tổng chi phí sản xuất tồn kinh tế Điều cho thấy xăng dầu chiếm tỷ trọng cao tác động mạnh vào giá thành sản phẩm sản xuất Đặc biệt, giá xăng dầu tăng có tác động mạnh tới ngành sử dụng nhiều xăng dầu như: đánh bắt thủy sản, vận tải hàng hoá hành khách đường bộ, đường thuỷ đường hàng không Bên cạnh tác động trực tiếp làm tăng giá thành sản phẩm, giá xăng dầu tăng làm tăng giá hàng hố khâu lưu thơng, tạo áp lực lên lạm phát, giảm sức cạnh tranh hàng hoá sản xuất nước, tác động xấu đến tăng trưởng kinh tế Đối với kinh tế nước ta, giá xăng dầu tăng 10% làm GDP giảm khoảng 0,5 %, mức giảm lớn, phản ánh tác động mạnh biến động giá xăng dầu tới tăng trưởng kinh tế Đặc biệt giá xăng dầu liên tục tăng cao làm giảm hiệu vơ hiệu hố sách tài khố cắt giảm 2% thuế VAT triển khai thực nhằm kích cầu tiêu dùng, kích thích tăng trưởng giảm áp lực lạm phát, dẫn tới không đạt mục tiêu tăng trưởng, thất thu ngân sách lạm phát gia tăng Giá xăng dầu tăng không tác động làm tăng giá thành sản phẩm hàng hóa dịch vụ, mà trực tiếp làm tăng số giá tiêu dùng (CPI), ảnh hưởng đến thu nhập chi tiêu người dân Giá xăng dầu tăng 10% làm cho số CPI tăng 0,36 điểm phần trăm Bên cạnh đó, chi tiêu cho xăng dầu chiếm 1,5% tổng tiêu dùng cuối hộ gia đình Khi giá xăng dầu tăng cao, hộ gia đình cấu lại cắt giảm phần chi tiêu, điều làm giảm tổng cầu kinh tế 50 3.2 Cơ chế quản lý nhà nước với giá xăng dầu kinh nghiệm giữ bình ổn giá xăng dầu 3.2.1 Những mặt đạt Một là, tạo hệ thống doanh nghiệp Nhà nước tham gia hoạt động nhập khẩu, phá vỡ độc quyền nhập thuộc đơn vị có sở vật chất kỹ thuật đầu tư trước có thời gian tích luỹ dài, tạo đứng cho doanh nghiệp lần tham gia nhập khẳng định ưu vượt trội đơn vị đầu tư theo cách nhìn chế thị trường Hai là, việc kìm giá khoảng thời gian dài kể giá xăng dầu giới có biến động bất thường có tác động thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, góp phần ổn định tình hình trị - kinh tế xã hội nước Ba là, bước thiết lập thị trường cạnh tranh doanh nghiệp qua hình thành chi phí xã hội cần thiết cho hoạt động kinh doanh xăng dầu mức lợi nhuận hợp lý Xu hướng định hình đưa xăng dầu từ cảng đầu mối đến nơi tiêu thụ đường ngắn nhất, loại hình phương tiện có giá cước rẻ qua khâu trung gian nhất, đem lại lợi ích chung toàn xã hội Bốn là, thu hút lực lượng đông đảo thương nhân thuộc thành phần kinh tế tham gia vào khâu phân phối (hạ nguồn), đưa xăng dầu tới người tiêu dùng thông qua hệ thống 10.000 cửa hàng xăng dầu phạm vi nước; có 8000 cửa hàng xăng dầu thuộc thương nhân thuộc thành phần kinh tế (ngoài 2000 cửa hàng doanh nghiệp đầu mối nhập khẩu) khác chiếm tỷ trọng 60% tổng nhu cầu xã hội tham gia thị trường để người tiêu dùng có nhiều lựa chọn 51 3.2.2 Những mặt hạn chế Một là, Về quản lý tiêu hạn ngạch nhập khẩu: với sách quản lý tiêu nhập thời gian qua (giao cố định, tối thiểu), chưa có chế tài xử lý doanh nghiệp đầu mối tham gia thị trường khơng có nguy dẫn đến sốt xăng dầu thiếu nguồn Ngược lại thị trường bão hoà nguồn, Nhà nước bị thiệt hại doanh nghiệp buộc phải bán hình thức “tháo khốn” để giải phóng vốn làm giảm nguồn lực tích luỹ chung doanh nghiệp Nhà nước xã hội Hai là, Về thuế nhập khẩu: (1)/ Cách tính thuế nhập xăng dầu theo tỷ lệ % giá CIF, yếu tố “động” giá dầu giới nên gây tác động “kép” tới giá bán xăng dầu nước, ảnh hưởng trực tiếp đến nguồn thu ngân sách từ thuế nhập xăng dầu, khó kế hoạch hố nguồn thu; (2)/ Thu chủ yếu khâu nhập (tối đa 40% nay), bối cảnh xuất nguồn xăng dầu sản xuất nước lộ trình hội nhập kinh tế quốc tế, việc thu thuế trở nên bất cập; (3)/ Việc thu thuế nhập theo tỷ lệ giá CIF làm phức tạp hố thủ tục hồn thuế nhập xăng dầu tái xuất Ba là, Việc điều hành giá bán mặt hàng xăng Nhà nước quy định; hệ luỵ quy định đăng ký, giá bán nước thường không bắt kịp giá thị trường; gây bất ổn thị trường đầu trước thông tin tăng giá; tạo tâm lý trông chờ, ỷ lại người tiêu dùng thường có phản ứng có tăng giá Bốn là, Cơ chế bù giá trì lâu làm tính chủ động doanh nghiệp, giảm động lực tiết giảm chi phí tăng, doanh nghiệp khơng có tích luỹ cho đầu tư phát triển, hội đầu tư, giảm sức cạnh tranh; người tiêu dùng khơng có ý thức tiết kiệm; đánh giá không đầy đủ hiệu đầu tư cơng trình mà nhiên liệu chiếm tỷ trọng lớn 52 Năm là, Công tác quy hoạch phát triển hệ thống kinh doanh xăng dầu không rõ ràng thẩm quyền trách nhiệm, thiếu kiểm soát dẫn đến đầu tư không đồng đều, manh mún gây lãng phí xã hội; việc bình ổn thị trường vùng sâu, vùng xa gặp nhiều khó khăn 3.2.3 Những học kinh nghiệm Từ thực tiễn vận hành khái quát thành sách, xem xét tác động sách vào thực tiễn để hiệu chỉnh, hoàn thiện nhằm vận hành tốt chế, tạo đủ hành lang pháp lý cho doanh nghiệp hoạt động, sách sát thực phù hợp với thực tiễn Quan điểm chia sẻ lợi ích Nhà nước - Doanh nghiệp - Người tiêu dùng phải hiểu cách đắn có biện pháp xử lý nhằm tác động tích cực đến nguồn thu ngân sách, buộc doanh nghiệp phải tiết giảm chi phí người sử dụng phải tiết kiệm tiêu dùng Điều hành giá tăng đột biến chia bước nhỏ tuỳ thuộc vào mục tiêu Nhà nước thời kỳ, song không thiết lúc phải đặt yếu tố ổn định lên hết tiếp cận thị trường thay đổi cho phù hợp Cơ chế quản lý thiếu rõ ràng, chưa minh bạch với phối hợp tốt/chưa tốt quan quản lý Nhà nước có tác động tích cực tiêu cực đến hoạt động doanh nghiệp suy cho ảnh hưởng đến vận hành kinh tế Việt Nam nước xuất dầu thô nhập xăng dầu Mọi tác động thị trường xăng dầu giới ảnh hưởng đến thị trường nước, chế định sách phải xét tổng thể mối quan hệ Thực sách ưu đãi sản xuất xăng dầu nước phải đôi với đánh giá hiệu tổng thể thân đầu vào sản xuất dầu thô khơng thể ly thị trường Việc khuyến khích, ưu đãi khơng làm thiệt hại đến 53 lợi ích chung Nhà nước “núp bóng” sản xuất nước để lợi dụng sách ưu đãi Quỹ bình ổn giá xăng dầu: Năm 2020 so với năm 2019 giá xăng dầu thành phẩm thị trường giới giảm từ 34,41 - 37,74% (Bảng 1), Việt Nam tăng trích quỹ bình ổn giá xăng dầu nên giá bán lẻ xăng dầu Việt Nam giảm 22,23 - 25,55% Năm 2021 so với năm 2020, giá xăng dầu thành phẩm thị trường giới tăng từ 64,25 - 72,04%, Việt Nam tăng sử dụng quỹ bình ổn giá xăng dầu nên giá bán lẻ xăng dầu Việt Nam tăng 28,87 - 37,09% Lý năm 2020 liên Bộ Cơng Thương - Tài tăng cường trích Quỹ Bình ổn giá xăng dầu, lại hạn chế sử dụng quỹ trước tượng giảm mạnh giá xăng dầu giới, số dư quỹ bình ổn giá xăng dầu Việt Nam vào cuối năm 2020 tăng mạnh so với đầu năm 2020; Ngược lại, năm 2021 liên Bộ Công Thương - Tài tăng cường sử dụng Quỹ Bình ổn giá xăng dầu để kiềm chế tăng giá xăng dầu nước trước tượng tăng mạnh giá xăng dầu giới, số dư quỹ bình ổn giá xăng dầu Việt Nam vào cuối năm 2021 giảm mạnh so với năm trước Tổng số trích Quỹ BOG quý I (từ ngày 1/1 đến hết ngày 31/3) 601,780 tỷ đồng Tổng số sử dụng Quỹ BOG quý I (từ ngày 1/1 đến hết ngày 31/3) 1.671,421 tỷ đồng Lãi phát sinh số dư Quỹ BOG dương quý I 1,637 tỷ đồng Lãi vay phát sinh số dư Quỹ BOG âm quý I 499 triệu đồng Số dư Quỹ BOG thời điểm 31/12/2021 898,582 tỷ đồng Thuế: Trước tình hình căng thẳng Nga - Ukraine dẫn đến giá xăng dầu giới tiếp tục tăng cao giá bán xăng nước bị ảnh hưởng nhiều Thế nên ngày 03/03/2022, Bộ Tài Việt Nam đề xuất giảm thuế mơi trường 1.000 đồng/lít xăng, 500 đồng/lít dầu diesel Việc giảm 54 thuế bảo vệ mơi trường cần thiết để bình ổn giá xăng dầu nước Tuy nhiên, mức giảm không đáng kể so với tổng loại thuế mà xăng dầu chịu 3.3 Giải pháp 3.3.1 Giải pháp từ doanh nghiệp Các doanh nghiệp cần ý thức vai trị cơng nghiệp xăng dầu thời điểm căng thẳng Việc đưa giải pháp phù hợp để hạn chế ảnh hưởng từ khủng hoảng đến giá xăng dầu ảnh hưởng từ leo dốc giá xăng dầu đến kinh tế đất nước hế sức cấp thiết Thứ nhất, doanh nghiệp cần tích cực rà sốt, u cầu nhà máy lọc hóa dầu nước có cam kết thật chắn khả đảm bảo nguồn cung đưa thị trường thật hợp lý để tránh tình trạng cung cầu xăng dầu thị trường chênh lệch lớn, đặc biệt giai đoạn kinh tế phục hồi căng thẳng Nga – Ukraine leo thang Thứ hai, nguồn nhập xăng dầu từ nước ngồi, doanh nghiệp ngành cần tích cực tìm kiếm nguồn hàng uy tín, đáng tin cậy, tìm kiếm nguồn hàng thay thế, ký kết hợp đồng sớm thơng lệ để chủ động đối phó, thay nguồn cung ứng trường hợp bị gián đoạn 3.3.2 Giải pháp từ quan chức năng, nhà nước Việc giá xăng dầu tăng nhanh cách chóng mặt tời gian qua tác tác động không nhỏ đến kinh tế Việt Nam Trên sở phân tích, đánh giá, Ban cán Đảng lãnh đạo, đạo đơn vị chức Bộ triển khai thực số nhiệm vụ, giải pháp: 55 Một là, trọng bảo đảm nguồn cung thông qua đạo đơn vị đầu mối nhập xăng dầu tăng nhập gấp lần bình thường để bù đắp phần cung thiếu hụt từ Nhà máy lọc dầu Nghi Sơn; Hai là, thường xuyên kiểm tra xử lý vi phạm doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu gồm doanh nghiệp đầu mối, thương nhân phân phối cửa hàng bán lẻ xăng dầu Yêu cầu lực lượng Quản lý thị trường toàn quốc tiếp tục tăng cường cơng tác kiểm tra, kiểm sốt thị trường, phối hợp chặt chẽ với lực lượng chức thực nghiêm đạo Công điện số 517/CĐ-BCT ngày 28/01/2022 Bộ Công Thương; đặc biệt kiểm tra, kiểm soát thị trường cách chặt chẽ khâu bán lẻ xử lý nghiêm hành vi vi phạm theo quy định Ba là, giao tiêu nhập bổ sung cho 10 doanh nghiệp đầu mối định kỳ kiểm tra việc nhập để đảm bảo không để thiếu hụt nguồn cung tình Bốn là, sử dụng tiết kiệm, chống lãng phí xăng, dầu Trong bối cảnh giá xăng, dầu giới biến động, để không gây đột biến thiếu hàng biến động lớn giá mặt hàng khác Bộ Công Thương khuyến nghị doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân nước sử dụng hợp lý, tiết kiệm tiêu dùng xăng, dầu sản xuất, kinh doanh, sinh hoạt Thủ trưởng quan, đơn vị, doanh nghiệp cần nhận thức cách đầy đủ trách nhiệm thực Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ tiết kiệm sử dụng xăng, dầu để đề giải pháp cụ thể, đồng thực Bộ Công Thương tiến hành tra, kiểm tra, giám sát thường xuyên đơn vị sử dụng lượng nói chung xăng dầu nói riêng để đảm bảo việc sử dụng hợp lý, tiết kiệm, tránh lãng phí Ðối với doanh nghiệp, sở sản xuất, kinh doanh cần quan tâm tiêu tiêu hao xăng, dầu trình sản xuất, lưu thông vật tư, nguyên liệu sản phẩm Ðây cần coi nội dung 56 việc tổ chức, xếp lại sản xuất Từng sản phẩm cần xây dựng lại định mức kinh tế - kỹ thuật tiêu sử dụng xăng, dầu Tổ chức kiểm tra việc thực dây chuyền sản xuất, từ có biện pháp khắc phục tình trạng sử dụng lãng phí xăng, dầu Cùng với giải pháp tiết kiệm kỹ thuật, giải pháp bắt buộc cần tuân thủ, yêu cầu đặt người tự giác thực tiết kiệm, chống lãng phí xăng, dầu, bảo đảm hoạt động quan, đơn vị diễn bình thường Năm là, tiếp tục điều hành giá theo Nghị định số 95/2021/ND-CP ngày 01/11/2021 Ban cán đảng Bộ Công Thương giao Vụ Thị trường nước chủ trì, phối hợp với đơn vị khác có liên quan tiếp tục nắm diễn biến tình hình giới mặt hàng xăng dầu để kịp thời tham mưu phương án ứng phó phù hợp; Tăng cường kiểm tra, đánh giá, điều hành cách tổng thể để đảm bảo nguồn cung, nguồn dự trữ xăng dầu cần thiết đáp ứng nhu cầu sản xuất phát triển kinh tế đất nước tình huống; Cần đánh giá xác nguồn cung nước nhu cầu sử dụng thực tế để có phương án nhập bù đắp thiếu hụt hợp lý; Việc điều hành giá xăng dầu cần theo hướng tiệm cận giá giới tiến hành rà soát thường xuyên để kịp thời báo cáo biến động giá xăng dầu với Chính phủ Bộ Cơng Thương Bộ, Ban, ngành liên quan, nghiên cứu báo cáo Chính phủ xem xét điều chỉnh loại thuế, phí (Thuế tiêu thụ đặc biệt; Thuế bảo vệ môi trường), loại chi phí liên quan đến kinh doanh xăng dầu (lợi nhuận định mức, chi phí kinh doanh định mức, chi phí vận chuyển xăng dầu từ nước Việt Nam…) để có hội ghìm tốc độ tăng giá bối cảnh diễn biến không thuận giá xăng dầu giới Sáu tiếp tục giải nâng cao hiệu vấn đề: Cơ chế điều hành giá bán xăng dầu 57 Từ học kinh nghiệm rút ra, xuất phát từ yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế xuất phát từ tính chất nhạy cảm mặt hàng, việc định giá bán thị trường nước cần có thay đổi Cơ chế quản lý giá bán xăng dầu cần hướng tới mục tiêu sau: (1)/ Sự bình ổn giá, ngăn ngừa tác động tự phát giá xăng dầu thị trường giới vào hệ thống giá xăng dầu nước, đẩy giá bán nước lên cao giảm thấp không hợp lý; khuyến khích cạnh tranh giá; (2)/ Nguyên tắc điều hành giá theo chế thị trường, có quản lý Nhà nước, có lên, có xuống theo tín hiệu thị trường giới; mức giá bán lẻ xăng Việt Nam tương đương với mặt giá nước có chung đường biên giới để ngăn ngừa hạn chế tình trạng bn lậu xăng dầu qua biên giới Nhà nước can thiệp biện pháp hành trường hợp “khẩn cấp/ đặc biệt” công bố công khai để người tiêu dùng chia sẻ ủng hộ (3)/ Thực nguyên tắc chia sẻ lợi ích trách nhiệm Nhà nước, doanh nghiệp người tiêu dùng; doanh nghiệp kinh doanh xăng, dầu phải có trách nhiệm nộp đủ khoản thu ngân sách Nhà nước theo luật định (theo mức thuế mà Nhà nước công bố) Cơ chế điều hành thuế khâu nhập Trong thời gian qua, nguồn cung cấp xăng dầu cho tiêu thụ nước đáp ứng từ nguồn nhập khẩu, để thu tập trung để tránh gian lận thương mại, nên khoản thu ngân sách chủ yếu thu khâu nhập qua thuế nhập khẩu, thuế tiêu thụ đặc biệt (mặt hàng xăng); khoản thu cịn lại gồm thuế VAT, phí xăng, dầu, thuế thu nhập doanh nghiệp thu khâu bán Với cách điều hành thuế nhập đáp ứng yêu cầu nguồn thu ngân sách tập trung, tận thu giá xăng dầu thị trường giới 58 xuống thấp Tuy nhiên, xăng dầu tiêu thụ nước đáp ứng từ nguồn nhập sản xuất nước, để thuế nhập cao (tối đa 40%) khơng khuyến khích nhà máy lọc dầu hạ thấp chi phí bảo hộ thông qua thuế nhập cao, dễ dẫn đến nguy thiếu nguồn cung nhập không cạnh tranh Cơ chế Phòng ngừa rủi ro giá dầu Nhà nước tạo hành lang pháp lý để doanh nghiệp nhập xăng dầu hộ sản xuất sử dụng nhiều xăng dầu (than, điện, xi măng, sắt thép ) có điều kiện áp dụng chế “Phịng ngừa rủi ro giá dầu” thơng qua phương thức mua bán xăng dầu phù hợp với thông lệ quốc tế nhằm ổn định đầu vào sản xuất, bình ổn thị trường nước trước biến động khó lường giá dầu giới Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch đầu tư sở vật chất kỹ thuật, kiểm soát chặt theo thẩm quyền để tránh lãng phí xã hội,giảm chi phí lưu thơng, tăng hiệu kinh doanh sức cạnh tranh 59 KẾT LUẬN Xăng dầu coi mặt hàng thiếu đời sống lao động sản xuất người dân giới nói chung người dân Việt Nam nói riêng Đặc biệt thời kỳ hội nhập, đất nước ngày phát triển nhu cầu sử dụng mặt hàng xăng dầu tăng cao, chúng khơng có mặt hàng thay nhiên liệu tái chưa phát triển ứng dụng mạnh mẽ toàn cầu Từ nghiên cứu thấy, mức quản lý Nhà nước dần tích cực thay đổi nhằm ổn định giá xăng dầu tạo niềm tin vững tâm lý mua hàng ổn định cho người dân, nhiên bối cảnh khủng hoảng xung đột Nga – Ukraine thì, thị trường xăng dầu khơng giới mà Việt Nam mang tính bất ổn định với tăng giá kỷ lục bất ngờ cấu giá mặt hàng này, từ ảnh hưởng nhiều đến phát triển kinh tế dần ổn định lại Việt nam sau thời kỳ khủng hoảng dịch bệnh toàn cầu Nội dung khóa luận chủ yếu làm rõ vấn đề: 1, Cơ sở lý luận giá hàng hóa, mặt hàng xăng dầu yếu tố ảnh hưởng đến vận động giá xăng dầu Việt Nam 2, Khóa luận phân tích tác động yếu tố nói đến giá xăng dầu Việt Nam từ thực trạng bối cảnh khủng hoảng xung đột Nga – Ukraine diễn ngày cẳng thẳng khơng có dấu hiệu hạ nhiệt 3, Từ đưa điểm đạt hiệu quả, điểm cần khắc phục tìm giải pháp giúp hạn chế ảnh hưởng tiêu cực từ yếu tố kinh tế đến giá xăng dầu bối cảnh khủng hoảng nhiên liệu giới Nga – Ukraine gây Vì thời gian có hạn phạm vi thực đề tài với thời gian đầu năm 2022 ngắn nên khóa luận cịn nhiều sai sót, kính mong nhiều góp ý thầy cô bạn để đề tài nghiên cứu ngày hoàn thiện 60 TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn hành nhà nước: Bộ Cơng Thương (23/05/2022) Công văn 2738/BCT-TTTN điều hành kinh doanh xăng dầu Bộ Công Thương (01/06/2022) Công văn 3011/BCT-TTTN điều hành kinh doanh xăng dầu Bộ Công Thương (11/05/2022) Công văn 2531/BCT-TTTNvề điều hành kinh doanh xăng dầu Bộ Công Thương (04/05/2022) Công văn 2293/BCT-TTTN điều hành kinh doanh xăng dầu Bộ Công Thương (21/04/2022) Công văn 2078/BCT-TTTN điều hành kinh doanh xăng dầu Bộ Công Thương (12/04/2022) Công văn 1846/BCT-TTTN điều hành kinh doanh xăng dầu Bộ Công Thương (01/04/2022) Công văn 1674/BCT-TTTN điều hành kinh doanh xăng dầu Bộ Công Thương (21/03/2022) Công văn 1403/BCT-TTTN điều hành kinh doanh xăng dầu Bộ Công Thương (11/03/2022) Công văn 1214/BCT-TTTN điều hành kinh doanh xăng dầu Bộ Công Thương (01/03/2022) Công văn 961/BCT-TTTN điều hành kinh doanh xăng dầu Bộ Công Thương (21/02/2022) Công văn 791/BCT-TTTN điều hành kinh doanh xăng dầu Bộ Công Thương (11/02/2022) Công văn 603 /BCT-TTTN điều hành kinh doanh xăng dầu 61 Bộ Công Thương (11/01/2022) Công văn 326/BCT-TTTN điều hành kinh doanh xăng dầu Luật Thuế giá trị gia tăng số 13/2008/QH12 Luật Thuế xuất khẩu, Thuế nhập số 107/2016/QH13 Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt số 27/2008/QH12 Luật Thuế bảo vệ môi trường số 57/2010/QH12 Nghị số 18/2022/UBTVQH15 - Nghị mức thuế bảo vệ môi trường xăng, dầu, mỡ nhờn Báo điện tử, trang wed Anh Minh (2022), “Hết quý I/2022: Quỹ bình ổn giá xăng dầu âm 169 tỷ đồng”, - Báo điện tử phủ https://baochinhphu.vn/het-quy-i-2022-quybinh-on-gia-xang-dau-am-hon-169-ty-dong-102220512195705795.htm (12/05/2022) Hải Vân (2022), “Cuộc khủng hoảng lượng nghiêm trọng cú sốc dầu mỏ năm 1973” - Báo tin tức Thông Tấn Xã Việt Nam https://baotintuc.vn/the-gioi/cuoc-khung-hoang-nang-luong-hien-nay-nghiemtrong-nhu-cu-soc-dau-mo-nam-1973-20220309235735093.htm (10/03/2022) Phương Oanh (2022), “Tổng thống Nga ký sắc lệnh u cầu tốn tiền khí đốt đồng ruble” – Báo Thông Tấn Xã Việt Nam/ Vietnam+ https://www.vietnamplus.vn/tong-thong-nga-ky-sac-lenh-yeu-cau-thanh-toantien-khi-dot-bang-ruble/781327.vnp (31/03/2022) Thảo Phương(2022) “Năm 2022: Nhu cầu xăng dầu gần 21 triệu m3, liệu có đủ nguồn cung nước” – Báo Quân đội nhân dân https://www.qdnd.vn/kinh-te/tin-tuc/nam-2022-nhu-cau-xang-dau-gan-21-trieum3-lieu-co-du-nguon-cung-trong-nuoc693525#:~:text=2%20tri%E1%BB%87u%20m3.,T%E1%BB%95ng%20nhu%20c%E1%BA%A7u%20x%C4%83ng%20d%E1% 62 BA%A7u%20cho%20th%E1%BB%8B%20tr%C6%B0%E1%BB%9Dng%20tro ng%20n%C6%B0%E1%BB%9Bc,1%2C5%20tri%E1%BB%87u%20m3 (05/05/2022) Tên sách, tên đề tài Bộ Công Thương (2022), Báo cáo tình hình sản xuất cơng nghiệp hoạt động thương mại tháng tháng năm 2022 Bộ Cơng Thương (2022), Báo cáo tình hình sản xuất công nghiệp hoạt động thương mại tháng tháng năm 2022 Bộ Công Thương (2022), Báo cáo tình hình sản xuất cơng nghiệp hoạt động thương mại tháng tháng năm 2022 Bộ Cơng Thương (2022), Báo cáo tình hình sản xuất cơng nghiệp hoạt động thương mại tháng tháng năm 2022 Bộ Cơng Thương (2022), Báo cáo tình hình sản xuất cơng nghiệp hoạt động thương mại tháng 01 năm 2022 Giáo trình Kinh tế trị - Cao đẳng Giao thông vận tải Trung ương I Giáo trình tài tiền tệ - Cao đẳng Kinh tế Kỹ thuật TP.HCM Giáo trình Tài chính-Tiền tệ - Đại học Kinh doanh Công nghệ Hà Nội 63 ... ? ?Ảnh hưởng từ yếu tố kinh tế đến giá xăng dầu Việt Nam bối cảnh khủng hoảng xung đột Nga – Ukraine. ” Để từ nắm thực trạng giá mặt hàng xăng dầu loại, liên hệ đến ảnh hưởng đến kinh tế Việt Nam, ... Tổng hợp từ Luật thuế 17 CHƯƠNG II THỰC TRẠNG ẢNH HƯỞNG TỪ CÁC YẾU TỐ KINH TẾ ĐẾN GIÁ XĂNG DẦU TẠI VIỆT NAM THỜI ĐIỂM DIỄN RA CUỘC XUNG ĐỘT NGA - UKRAINE 2.1 Bối cảnh 2.1.1 Bối cảnh kinh tế giới... GIÁ CẢ XĂNG DẦU TRONG BỐI CẢNH DIỄN RA CUỘC XUNG ĐỘT NGA - UKRAINE 49 3.1 Ảnh hưởng từ vận động giá xăng dầu đến kinh tế Việt Nam 49 3.2 Cơ chế quản lý nhà nước với giá xăng dầu kinh