chính sách thương mại liên quan đế lĩnh vực đầu tư nước ngoài tại việt nam thực trạng và phương hướng

ẬM PHƯƠNG HÀ ẤP 1 - K40E - KTNT s NGUYÊN XUÂN NỮ w TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG KHOA KINH TE NGOẠI THƯƠNG FOREIGN TR0DE UNIVERSiry KHOÁ LUÂN TỐT NGHIỆP <Đi tài: CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI LIÊN QUAN ĐẾN LĨNH VỰC ĐẦU Tư NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM THỰC TRẠNG VÀ PHƯƠNG HƯỚNG Sinh viên thục hiện : Phạm Phương Hà Lớp : Pháp Ì - K40E - KTNT Giáo viên huémgjỊỗỊLxJhS. Nguyễn Xuân Nữ ÍTH r VIỄN [.COM •H Ọ hiu JSSẾL HÀ NÔI - 11/2005 MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT LÒI NÓI ĐẦU Ì CHƯƠNG I: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA KHU vực CÓ VỐN ĐẦU Tư NƯỐC NGOÀI TẠI VIỆT NAM 3 ì. TÌNH HÌNH THU HÚT VÀ sử DỤNG VỐN ĐẦU Tư TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM 3 1. ĐTTTNN theo ngành 4 2. ĐTTTNN theo hình thức đầu tư 6 3. ĐTTTNN theo nước đầu tư 8 4. ĐTTTNN theo đạa phương 13 5. Đánh giá tổng thể tình hình ĐTTTNN tại Việt Nam 17 5.7. Đánh giá chung 17 5.2. Một số đóng góp cơ bản cua hoạt động ĐTTTNN 21 li. TÌNH HÌNH THU HÚT VÀ sử DỤNG VỐN ĐẨU TƯ GIÁN TIẾP TẠI VIỆT NAM 26 in. ĐÁNH GIÁ MẶT TÍCH cực, HẠN CHẾ VÀ NGUYÊN NHÂN TRONG HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM 28 1. Mặt tích cực 28 2. Hạn chế 30 CHƯƠNG li: CÁC CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI LIÊN QUAN ĐẾN LĨNH VỰC ĐẨU Tư NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM 33 ì. CÁC CHÍNH SÁCH LIÊN QUAN ĐẾN VIỆC xúc TIÊN ĐẨU Tư NƯỚC NGOÀI 34 n. CÁC CHÍNH SÁCH LIÊN QUAN ĐÈN VIỆC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG ĐẦU Tư NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM 37 Ì. Cấp giấy phép đối với việc thành lập công ty có vốn đầu tư nước ngoài và các dự án đầu tư 38 2. Hướng dẫn của Nhà nước đối với hoạt động của các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài 40 2.1. Các hình thức đầu tư 40 2.2. Tố chức và điêu hành doanh nghiệp 41 2.3. Việc thực hiện cổ phẩn hóa doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài 42 in. CÁC CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI ĐẦU TƯ 43 1. Ưu đãi về thuế 43 1.1. Ưu đãi về thuếTNDN 43 1.2. Ưu đãi về thuế xuất nhập khẩu 46 1.3. Ưu đãi vềthuẾGTGĨ 48 Ì .4. Ưu đãi về thuế chuyển lợi nhuận ra nước ngoài 48 1.5. Ưu đãi vồ tiên thuê đất, mặt nước, mặt biển 49 2. Ưu đãi về ngoại hối 52 IV. CÁC CHÍNH SÁCH ĐẢM BẢO ĐẨU Tư 53 Ì. Đảm bảo về vốn, tài sản của nhà đầu tư nước ngoài 54 2. Đảm bảo dối với việc chuyển lợi nhuận và các khoản khác ra nước ngoài một cách thỏa đáng 55 3. Đảm bảo điều kiện cho nhà đầu tư kinh doanh có hiệu quả 57 4. Đảm bảo đối đãi công bằng và thỏa dáng đối với nhà đầu tư nước ngoài tại Việt Nam 59 V. ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC CÁC CHÍNH SÁCH 60 Ì. Các vấn đề liên quan đến quyền thành lập các dự án đầu tư nước ngoài 61 2. Các vấn đề về vốn và kiểm soát của nước ngoài 64 3. Các vấn đề trong quá trình thực hiện các dự án đầu tư nước ngoài 65 4. Các rào cản mang tính hành chính 71 CHƯƠNG IM: PHƯƠNG HUỐNG HOÀN THIỆN CÁC CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI LIÊN QUAN ĐẾN LĨNH vực ĐẨU TƯ NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM 73 ì. CĂN Cứ HOÀN THIỆN 73 Ì. Quan điểm của Nhà nước 73 2. Theo quy định của các Điều ước quốc tế đa phương 78 2.1. Công ước thành lập Tổ chức đảm bảo dầu tư đa biên (MỈGA) 78 2.2. Các Hiệp định khung vê khu vực đầu tuASEAN 80 2.3. Hiệp định vê một sô biện pháp đầu tư có liên quan đến thương mại của WTO ị TRIMs) 81 3. Theo quy định của các Hiệp định song phương mà Việt Nam đã ký với các nước 82 3.1. Quy định vê đảm bảo đẩu tư trong lĩnh vực bảo hộ sở hữu 82 3.2. Quy định về đảm bảo chuyển vốn đẩu tư, lợi nhuận và các khoản thanh toan khác ra nước ngoài 84 li. PHƯƠNG HƯỚNG HOÀN THIỆN CÁC CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI LIÊN QUAN ĐẾN LĨNH vực ĐẤU Tư NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM 85 1. Vấn đề liên quan đến quyển thành lập các dự án đầu tu nước ngoài 85 2. Chính sách về vốn và tài chính, tín dụng, ngoại hối trong doanh nghiệp đầu tư nước ngoài 87 3. Vấn đề trong quá trình thực hiện các dự án đầu tư nước ngoài 87 4. Vấn đề mang tính hành chính 91 KẾT LUẬN 93 PHỤ LỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ASEAN Association of South East Asia Nations BÓT Built - Operation - Transíer BT Built -Transíer BTO Built - Transíer - Operation CN CG ĐTNN ĐTTTNN GTGT GTVT KCN KCX MIGA Multilateral Investment Guaranty Agency NSNN ODA Offical Development Ads TNDN TP TRIMs Trade Related Investment Measures TTĐB TVĐT UBND WTO World Trade Organization XD XHCN Hiệp hội các nước Đông Nam Á Hợp đồng Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao Hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao Hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao - Kinh doanh Công nghiệp Hội nghị nhóm tư vấn các nhà tài trợ cho Việt Nam Đầu tư nước ngoài Đầu tư trực tiếp nước ngoài Giá trị gia tăng Giao thông vận tải Khu công nghiệp Khu chế xuất Tổ chức đảm bảo đầu tư đa biên Ngân sách Nhà nước Thu nhập doanh nghiệp Thành phố Hiệp định về các biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại Tiêu th dặc biệt Tổng vốn đầu tư Uy ban nhân dân Tổ chức thương mại thế giới Xây dựng Xã hội chủ nghĩa Chính sách thương mại liên quan đến Rhh vực PTNN tại Việt Nam: thực trạng và phương hướng LÒI MỎ ĐẦU Trong những năm gần đây, nền kinh tế thế giới có rất nhiều biến động. Vừa mới có những dấu hiệu phục hồi sau cuộc khủng hoảng tài chính tiền tệ Châu Á, kinh tế toàn cẩu lại đang phải đối mặt với một cuộc suy thoái mới do sự phục hồi chắm của các nền kinh tế lớn trên thế giới, ảnh hưởng của dịch bệnh và những tác động tai hại do chủ nghĩa khủng bố gày ra. Trong bối cảnh đó, ĐTNN toàn cầu cũng như luồng ĐTNN vào khu vực Châu Á - Thái Bình Dương cũng có những biến động mạnh và mang những sắc thái mới. Đối với Việt Nam, trong những năm đổi mới vừa qua, ĐTNN đã có những đóng góp quan trọng vào tăng trưởng và xuất khẩu của cả nước. Mặt khác, do sự suy giảm chung của ĐTNN toàn cầu và có sự cạnh tranh ác liệt giữa các quốc gia trong việc thu hút ĐTNN nên dòng ĐTNN vào nước ta cũng đang có dấu hiệu suy giảm mạnh. Để có thể duy trì được mục tiêu tăng trướng cao và bền vững trong những năm tới, cùng với các giải pháp khác, việc xem xét lại hệ thống các chính sách, văn bân Luắt và dưới luắt liên quan đến lĩnh vực ĐTNN là một việc làm hết sức cần thiết. Kể từ ngày 29/12/1987, khi Quốc hội Việt Nam thông qua Luắt Đẩu tư nước ngoài, đã có rất nhiều các văn bản pháp quy dưới nhiều hình thức đã được ban hành và thực hiện. Hệ thống chính sách này liên tục được sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với hiện trạng kinh tê Việt Nam, đồng thời, khi sửa đổi luôn hướng đến mục đích hoàn thiện cho phù hợp với xu thế chung của các nước trong khu vực cũng như các nước trên thế giới. Tính cho đến nay, các chính sách này đã thể hiện những điểm tích cực, thể hiện bằng những con số cụ thể về ĐTNN. Tuy nhiên, bên cạnh đó, nó cũng bộc lộ những hạn chế, những điểm bất cắp và chính những điều này đã tạo ra rào cản dối với các nhà ĐTNN. Xuất phát từ thực trạng trên, việc nghiên cứu các chính sách thương mại liên quan đến lĩnh vực ĐTNN tại Việt Nam là một việc làm cần thiết và cấp Phạm Phương Hà Ì Pháp 1 - K40 K.TNT Chính sách thương mại liên quan đến lĩnh vực £>TNN tại Việt Nam: thực trạng và phương hưởng bách. Đây cũng chính là lý do em chọn đề tài "Chính sách thương mại liên quan đến lĩnh vực đầu tư nước ngoài tại Việt Nam: thực trạng và phương hướng" làm khóa luận tốt nghiệp. Trong phạm vi hạn hẹp của bài viết, em muốn phân tích các chính sách thương mại trong hệ thống văn bản pháp quy của Việt Nam liên quan đền lĩnh vực ĐTNN từ năm 1988 trở lại đây, nong đó có nêu lên thực trạng đầu tư tại Việt Nam, việc thực hiện các chính sách, điểm được và chưa được của hệ thống chính sách để từ đó đưa ra một số phương hướng để hoan thiện. Bài viết gễm ba phần chính: Chương ì: Thực trạng hoạt động của khu vực có vốn đầu tư nước ngoài tại Việt Nam. Chương li: Các chính sách thương mại liên quan đến lĩnh vực đầu tư nước ngoài tại Việt nam. Chương III: Phương hướng hoàn thiện các chính sách thương mại liên quan đến lĩnh vực đầu tư nước ngoài tại Việt Nam. Sau một thời gian làm việc dưới sự hướng dẫn trực tiếp của ThS Nguyễn Xuân Nữ, em đã hoàn thành khóa luận tốt nghiệp của mình. Em xin chân thành cảm ơn cô. Em cũng xin gửi lời cảm ơn chân thành đến TS. Phạm Sỹ Chung - Vụ phó Vụ Kế hoạch và Đầu tu - Bộ Thương mại, giảng viên trường Đại học Luật Hà Nội đã cung cấp cho em những thông tin, tài liệu quý báu giúp em hoàn thành tốt khóa luận này. Với những hiểu biết còn hạn chế, chắc chắn khóa luận của em còn những thiếu sót nhất định, khó tránh khỏi. Em mong nhận được sự đóng góp ý kiến của các thầy cô và bạn bè để nâng cao nhận thức và tiếp tục nghiên cứu để hoàn thiện thêm khi có điều kiện. Một lần nữa, em xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ tận tình của thầy cô, gia đình, bạn bè đã tạo điều kiện giúp em hoàn thiện khóa luận. Phạm Phương Hà 3 Pháp 1 - K40 K.TNT Chính sách thương mại liên quan đến Rhh vực PTNN tại Việt Nam: thực trạng và phương hướng CHƯƠNG ỉ THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA KHU VỰC CÓ VỐN ĐẨU TƯ NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM ì. TÌNH HÌNH THU HÚT VÀ sử DỤNG VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM Đại hội VI của Đỳng năm 1986 đã mở ra thời kỳ đổi mới đất nước. Thực hiện đưòng lối đổi mới, mở cửa theo tinh thần Nghị quyết Đại hội Đỳng toàn quốc lần thứ VI, cuối năm 1987 Nhà nước ta đã ban hành Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam. Có thể nói, sự ra đời của Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam được coi là mốc quan trọng đánh dấu giai đoạn đổi mới, thực hiện chính sách mở cửa hợp tác với tất cỳ các nước, đồng thời cũng là mốc quan trọng đánh dấu Việt Nam đã chính thức bước vào cơ chế thị trường định hướng XHCN. Ngay từ năm 1988, mặc dù Mỹ vẫn còn cấm vận nhưng nhiều công ty tư bỳn của nhiều nước đã dầu tu trực tiếp vào Việt Nam theo Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam. Hiện nay, nền kinh tế - thương mại Việt Nam đang ỏ vào thời đoạn rất quan trọng: Xu thế khu vực hóa và toàn cầu hóa đang diễn ra với tốc độ nhanh chóng và sâu sắc. Việt Nam với chính sách đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ quốc tế đã từng bước hội nhập vào nền kinh tế - thương mại khu vực và toàn cầu. Các nước đánh giá cao vai trò và vị trí của Việt Nam ở khu vực và thế giới đổng thời đánh giá cao tiềm năng phát triển của Việt Nam. Sau 18 năm thực hiện Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam với 5 lần sửa đổi bổ sung qua các năm 1990, tháng 6/1992, 11/1996, 6/2000 và 2003, đến nay, Luật Đầu tư nước ngoài đã thông thoáng hơn, tạo nhiều điều kiện thuận lợi hơn cho các nhà ĐTNN hoạt động sỳn xuất kinh doanh đặc biệt là sỳn xuất hàng xuất khẩu. Điều quan trọng là, Luật Đẩu tư nước ngoài tại Việt Nam đã khẳng định: chủ trương thu hút vốn ĐTNN là chủ trương đúng đắn và cần thiết của Đỳng và Nhà nước ta, góp phần quan trọng đưa nền kinh tế nước ta phát triển và hội nhập vào nền kinh tê khu vực và toàn cầu. Phạm Phương Hà 3 Pháp 1 - K40 K.TNT [...]... đầu tư nước ngoài - Bộ Kế hoạch vả Đầu tư Nhìn chung, khoảng 7 0 % vốn đầu tư nước ngoài vào Việt Nam là từ Châu Á (riêng A S E A N chiếm 22,3%)- Trong số 10 quốc gia đầu tư vào Việt Nam nhiều nhất đã có đến 7 quốc gia thuộc Châu Á Phạm Phương Hà li Pháp 1 - K4Ũ KTNT Chính sách thương mại l ê quan đến lỉnh vực Đ T N N t ạ i Việt Nam: t h ự c t r ạ n g và phương huống in Biếu đô 3: lo quốc gia đầu tư. .. 25.769.527.089 Tống số Nguồn: Cục đầu tư nước ngoài - Bộ KỂ hoạch và Đầu tư Phạm Phương Hà Pháp 1 - K 4 0 K.TNT Chính sách thương mại liên quan đến tỉnh vực ĐTNN t ạ i Việt Nam: thực t r ạ n g và phương hướng Biêu đô Ì: Cơ cấu dự án ĐTTTNN theo ngành tại Việt Nam (giai đoạn từ năm 1988 đến 22/8/2005) 10% 13% • Công nghiệp và xây dựng • Nông-Lâm-Ngư nghiệp • Dịch vụ Dựa vào bảng số liệu và biểu đổ trên, chúng... Pháp 1 - K40 KTNT Chính sách thương mại l ê quan đến í í h vực PTNN t ạ i Việt Nam: thực trạng và phương hướng in ỉi triệu USD Nhìn chung trong giai đoạn này, số vốn Đ T T T N N tại Việt Mâm chưa cao, bởi vì khung pháp luật về Đ T T T N N ở Việt Nam mới được hình thành nên các nhà đầu tư còn cân nhắc và thận trọng khi chọn Việt Nam là nơi đầu tư so với các nước trong khu vực cũng như các nước khác trên... thì các nhà đầu tư ở những nền kinh tế này đã giảm sút Tuy nhiên, đây không phải là nguyên nhân chính làm cho Phạm Phương Hà 1» Pháp 1 - K 4 Ũ K.TNT Chính sách thương mại l ê quan đến lĩnh vực PTNN t ạ i Việt Nam: thực t r ạ n g và phương hưống in hoạt động Đ T T T N N ở Việt Nam giảm sút mà còn do một nguyên nhân khác đó là điều kiện nội tại của nền kinh tế Việt Nam và môi truồng đầu tư kém hấp dẫn... 100% vốn nước ngoài 1.284 18.882.192.158 7.257.748.996 10.317.088.845 Liên doanh 4.139 23.532.143.155 10.202.693.707 9.533.999.471 Tổng số 5.617 48.154.971.10621.555.956.80825.769.527.089 Hợp đổng hợp tác kinh doanh Nguồn: Cục đầu tư nước ngoài - Bộ Kế hoạch và Đấu tư Phạm Phương Hà 7 Pháp 1 - K40 K.TNT Chính sách thương mại l ê quan đến lỉnh vực Đ T N N t ạ i Việt Nam: thực trạng và phương hướng in... quản lý vốn và Công ty cổ phần Tuy m ớ i là bước đầu và chưa đạt được thành tựu gì đáng kể, nhưng có thể thấy rằng Việt Nam đang ngày càng mở rộng các hình thức kinh doanh, m ở rộng con đường của nhà đầu tư đến với Việt Nam và đây cũng là một dấu hiệu tốt cho hoạt động Đ T N N của Việt Nam trong tư ng lai 3 Đầu tư trực tiếp nước ngoài theo nước đầu tư Tính đến hiện nay đã có hơn 70 quốc gia và vùng lãnh... xu hướng giỷm là do lượng vốn đầu tư giỷm sút Mặt khác, với sự ra đời của Luật Doanh nghiệp đã tạo ra nền khuôn khổ pháp lý thuận lợi cho đầu tư của khu vực tư nhân trong nước Phạm Phương Hà 33 Pháp 1 - K 4 0 K.TNT Chính sách thương mại l ê quan đến [ì vực Í>TNN t ạ i Việt Nam: t h ự c t r ạ n g và phương hướng in hh Bảng /2: Đóng góp của đâu /«• nước ngoài đối với vốn đầu tu phát triển giai đoạn 1995... phương cũng như ở các cơ quan đởi diện ngoởi giao Việt Nam ở nước ngoài Phạm Phương Hà se Pháp 1 - K 4 0 K.TNT Chính sách thương mại liên quan đến [ình vực PTNN t ạ i Việt Nam: thực t r ạ n g và phương huống Thông qua các H ộ i nghị nhóm tư vấn các nhà tài trợ cho Việt (CG) thường niên, các nhà tài trợ đã cam kết O D A Nam cho V i ệ t N a m với mức năm sau cao hơn năm trước và d ự kiến tổng lượng đạt... ự án đầu tư vào Việt Nam, trong đó có nhiều công ty, tập đoàn lớn có tiềm lực mạnh về công nghệ và tài chính Phần lớn các quốc gia này đều thuộc Tổ chức thương mại thế giới ( W T O ) nên góp phần tạo thuận l ợ i cho Việt Nam m ở rộng quan hệ kinh tế quốc tế đối ngoại và đàm phán gia nhập W T O cũng như hội nhập quốc tế và k h u vực Phạm Phương Hà Pháp 1 - K40 KTNT Chính sách thương mại l ê quan đến... Tây, Quảng Ngãi, Quảng Ninh và Lâm Đồng đã góp mặt trong lo địa phương dẫn đầu cả nước về thu hút ĐTTTNN Nhưng đến nay, các địa phương này được thay thế bởi Vĩnh Phúc, Thanh Hóa, Phạm Phương Hà 15 Pháp 1 - K 4 0 KTNT Chính sách thương mại l ê quan đến lĩnh vực Đ T N N t ạ i Việt Nam: thực t r ạ n g và phương bướng in Long An và Hải Dương Tuy đến nay, cả 64 tỉnh, thành phố đã có dự án ĐTTTNN, nhưng mới . CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI LIÊN QUAN ĐẾN LĨNH VỰC ĐẦU Tư NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM THỰC TRẠNG VÀ PHƯƠNG HƯỚNG Sinh viên thục hiện : Phạm Phương . chính sách thương mại liên quan đến lĩnh vực đầu tư nước ngoài tại Việt nam. Chương III: Phương hướng hoàn thiện các chính sách thương mại