Chuong 1, 2, 3, 4, 5_Luan van đại học bách khoa hn

Lời cảm ơn MỞ ĐẦU Dù manh mún phát triển từ cuối năm 90 kỷ trước, ngành cơng nghiệp điện gió Việt Nam tới giống “người trường đua” Trong đó, giới ngành lượng phát triển mạnh mẽ, thay phần cho nguồn lượng truyền thống Theo dự báo Bộ Công Thương, đến năm 2030, nhu cầu lượng nước tăng khoảng lần so với Hiện ln tình trạng thiếu điện phải nhập điện (chủ yếu từ Trung Quốc), dự báo sau năm 2015, phải nhập than để sản xuất điện Trước tình hình trên, việc phát triển nguồn lượng tái tạo cấp bách Nhưng câu hỏi lớn đặt làm để phát huy tiềm điện gió lớn Việt nam mà sách phát triển lượng chưa tạo sức hấp dẫn nhà đầu tư lĩnh vực điện nói chung điện gió nói riêng Đề tài xác định ngưỡng giá thâm nhập điện gió Việt nam thể qua số vùng gió tiềm giới hạn cơng nghệ tuabin gió cụ thể, đồng thời xem xét sách trợ giá phủ có số đề xuất hỗ trợ phát triển điện gió Việt nam Đây vấn đề quan tâm nhiều giai đoạn Mục lục Danh mục từ viết tắt EVN Tập đoàn điện lực Việt Nam BOT Xây dựng, Vận hành, Chuyển giao CfD Hợp đồng tài CTPĐ Công ty phát điện CTĐL Công ty điện lực CTTTĐ Công ty truyền tải điện IPP Công ty phát điện độc lập PPA Hợp đồng mua bán điện TTĐ Thị trường điện CTMBĐ Công ty mua bán điện MO Đơn vị vận hành TTĐ SO Đơn vị vận hành hệ thống điện MSO Đơn vị vận hành hệ thống TTĐ NMĐ Nhà máy điện TVTT Thành viên tham gia thị trường TTPĐTĐ Thị trường phát điện cạnh tranh thí điểm ĐVPĐTT Đơn vị phát điện trực tiếp tham gia TTPĐTĐ ĐVPĐGT Đơn vị phát điện gián tiếp tham gia TTPĐTĐ D Ngày giao dịch D -/+ i Ngày trước / sau ngày D i ngày ĐGANHT Đánh giá an ninh hệ thống Danh mục hình vẽ Danh mục bảng biểu CHƯƠNG GIỚI THIỆU 1.1Tổng quan Trong năm gần đây, sách mở cửa kinh tế phủ Việt Nam đem lại kết tỉ lệ tăng trưởng GDP cao tăng cao nhu cầu điện Nhu cầu điện toàn quốc dự báo tăng 17% năm giai đoạn từ 2006 đến 2015 (theo QHĐ6), vượt xa tốc độ tăng trưởng GDP Thực tế thách thức lớn với ngành Điện lực Việt Nam (EVN) doanh nghiệp điện hoạt động lĩnh vực Nhu cầu điện tăng cao dẫn đến gánh nặng lớn việc đầu tư mở rộng hệ thống điện mới, tình hình ngân sách nhà nước hạn hẹp Những năm qua, khô hạn kéo dài lực dự phịng biên phụ thuộc lớn vào cơng suất thủy điện sẵn có, Việt Nam phải nhập điện từ số quốc gia láng giềng để bổ sung cho nhu cầu phụ tải ngày tăng cao Theo quy hoạch tổng thể phát triển ngành điện Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, giai đoạn từ 2006-2015 có 54 dự án sản xuất điện quy hoạch xây Đến nay, có dự án hồn thành, với cơng suất xấp xỉ 2.000 MW đạt 5,6% kế hoạch Khó khăn thứ việc phát triển nguồn điện do: Với nguồn nhiệt điện nhiên liệu hóa thạch ngày khan hiếm; Với nguồn thủy điện khơ hạn kéo dài cộng với nguy ảnh hưởng tới thay đổi môi trường; Nguồn điện hạt nhân hồi sinh sau nhiều thập kỷ thối trào khơng thể ạt để thay cho nhiên liệu hóa thạch chứa đựng rủi ro tiềm ẩn Theo số liệu khảo sát cơng bố Việt nam biết quy hoạch phát triển tốt nguồn lượng đầy tiềm điện gió, điện mặt trời tương lai tạo nguồn lượng bù đắp đáng kể, bền vững Khó khăn thứ hai không hấp dẫn đầu tư vào sản xuất điện, chế giá điện Việt nam chưa thu hút nhà đầu tư có lực tham gia xây dựng nguồn điện Ngoài việc mong muốn bỏ chi phí thấp để xây dựng nguồn điện dẫn đến việc mua sắm công nghệ lạc hậu thuê phải nhà thầu có lực khơng tốt dẫn đến chậm trễ đầu tư thi công, xây dựng nguồn điện Mọi hoạt động sản xuất, kinh doanh lĩnh vực dựa kỳ vọng lợi nhuận nhà đầu tư lĩnh vực Cũng ngành nghề kinh doanh khác Điện loại hàng hoá có nét đặc thù riêng biệt có ảnh hưởng tác động toàn diện đến mặt toàn hoạt động sản xuất kinh doanh, đời sống xã hội văn hoá nên thay đổi dù nhỏ tác động đến toàn xã hội Trước yêu cầu phát triển bền vững ngành điện khả sớm bù đắp phần lượng điện thiếu hụt tương lai nhờ vào nguồn lượng điện gió, Bộ Cơng thương cố gắng ban hành quy định giá mua điện gió sau nhiều năm chậm trễ để có hướng dẫn kích thích nguồn điện tiềm (trích số dự thảo quy định) 1.2 Mục tiêu nghiên cứu: Vấn đề tính tốn đưa mức giá điện gió hấp dẫn nhà đầu tư đòi hỏi nhiều nghiên cứu chuyên sâu, nhiều vấn đề cần xem xét khó thực khn khổ luận văn Vì vậy, mục đích luận văn giới hạn việc tính tốn chi phí, giá thành sản xuất điện gió số vùng cụ thể lãnh thổ Việt nam tương ứng với công nghệ tuabin gió lựa chọn, so sánh với giá mua điện gió dự kiến phủ từ xem xét hội khả khai thác nguồn điện gió tiềm Việt nam 1.3Phương pháp nghiên cứu: Việc đưa mức giá điện gió hợp lý có liên quan tới nhiều vấn đề, bao gồm tiềm gió Việt nam bù đắp tới sản lượng điện thiếu hụt, khung pháp lý, sách tài chính, thương mại, sách phủ Trong phạm vi giới hạn đề tài này, phương pháp sử dụng để nghiên cứu là: • Từ tiềm gió vùng công nghệ lựa chọn xác định mức giá điện gió điểm chi phí biên cho vùng • So sánh mức giá với giới Việt nam • Phân tích hình thức trợ giá phủ cho dự án điện gió • Kiến nghị đề xuất 1.4Thu thập số liệu: Các số liệu sử dụng nghiên cứu thu thập từ tài liệu EVN, Wind Resource Atlas of Southeast Asia báo cáo khảo sát WorldBank tài trợ Ngồi cịn có số liệu lấy từ tạp chí quốc tế, từ mạng internet Chi tiết liệt kê phần Tài liệu tham khảo 1.5Cấu trúc luận văn: Luận văn gồm chương sau: Chương 1: Giới thiệu Chương 2: Cơ sở khoa học thực tiễn đề tài: lý thuyết nguồn gió, phân loại cơng nghệ turbine gió, lý thuyết phân tích tài xác định ngưỡng giá cạnh tranh Tổng quát đánh giá trạng ứng dụng lượng gió Việt nam Các sách hỗ trợ điện gió phủ Việt nam Chương 3: Phân tích tài xác định giá cạnh tranh số dự án mẫu: Bản đồ lượng gió tính tốn giá điện gió điểm chi phí biên số vùng miền Việt nam So sánh với giá điện gió giới Việt nam Chương 4: Đánh giá kiến nghị CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN 2.1 Cơ sở lý thuyết lượng gió: 2.1.1 Lý thuyết lượng gió a) Định nghĩa Năng lượng Cơng lưu trữ hệ thống khả hệ thống để thực Công (Ví dụ: lượng học dạng động năng, năng, nhiệt năng, lượng dính kết) Đơn vị hệ lượng theo hệ đơn vị chuẩn SI Joule (J) Đối với thiết bị phát điện sức gió (WEA) thường áp dụng đơn vị sau để biểu thị cho lượng kWh hay MWh Công suất lượng hay Công đơn vị thời gian Đơn vị công suất theo hệ đơn vị chuẩn SI watt (W) b) Cơng suất gió Theo định luật lực Newton (Định luật Newton) thì: F = ma [N] (1) Với F - Lực, m - Khối lượng a - Gia tốc Cơng tích phân qng đường lực nên có cơng thức Et = ½ m v² [Ws] (2) Với v - vận tốc Đối với cơng suất gió cơng thức (2) có nghĩa lượng khơng khí với khối lượng m chuyển động với vận tốc v có động Et đơn vị thời gian Hình 1: Dịng khơng khí Từ hình thể tích khơng khí V qua tiết diện ngang A với vận tốc v là: V = A.v [m³/s] (3) Khối lượng khơng khí m mật độ khơng khí ρ quan hệ theo biểu thức (4) m = ρ v A [kg/s] (4) Do có cơng thức (5) Et = ½ ρv³A [W] (5) Cơng suất P0 lượng lượng Et đơn vị thời gian theo định nghĩa P0= ½ ρv3A [W] (6) Từ cơng thức (5), (6) rút kết luận quan trọng cơng suất gió tỷ lệ với lũy thừa bậc vận tốc gió Hình 2: Đường cong Cơng suất gió theo vận tốc gió Hình biểu đường cong cơng suất gió theo vận tốc gió trường hợp mật độ khơng khí ρ =1,225 kg/m³ (Đây mật độ khơng khí khơ áp suất khí chiều cao mặt nước biển với nhiệt độ khơng khí 15°C) c) Cơng suất máy phát điện gió (WEA) Để xác định công suất thiết bị WEA cần phải áp dụng định luật sau: • Phương trình tính liên tục dạng phương trình (4) m = ρ.v.A [kg/s] • Định luật lực Newton (Định luật Newton) dạng phương trình (2) Et = ẵ m.v [W] ã (7) (8) Rỳt từ định luật bảo tồn động lượng theo hình 3: v= v1 + v2 m ( /s) trần thị trường điện Sở dĩ phải có giá trần riêng cho ĐVPĐTT giá thành đơn vị thuộc dạng trung bình thấp (sử dụng nhiên liệu than, khí, nước) Trong CTMBĐ phải chào giá thay cho số NMĐ có giá thành cao (chạy nhiên liệu dầu DO, FO), gấp 3, lần giá trung bình ĐVPĐTT Các tổ máy có giá cao sử dụng giá biên hệ thống lớn giá trần thị trường CTMBĐ chào giá đảm bảo tổ máy Hồ Bình / Trị An điều tần hệ thống Dưới ví dụ chào giá ĐVPĐTT: Hình 4.2 Bản chào giá ĐVPĐTT A0 có trách nhiệm dự báo phụ tải hệ thống, lập ràng buộc truyền tải dựa theo đăng ký sửa chữa lưới truyền tải, cầu hình lưới CTTTĐ Ngoài ra, hệ thống điện Việt Nam gồm nhiều thuỷ điện, A0 cịn có trách nhiệm lập mức nước giới hạn, điện đảm bảo tuần/tháng cho nhà máy thuỷ điện Các NMTĐ phải tuân thủ mức nước giới hạn, điện đảm bảo, không bị phạt doanh thu Trên sở chào giá ĐVPĐTT, CTMBĐ số liệu A0 lập, trước 16 hàng ngày A0 lập công bố phương thức huy động ngày tới cho ĐVPĐ, giá thị trường, giá biên hệ thống ngày tới Giá biểu đồ huy động ngày tới có ý nghĩa thơng tin, khơng cam kết ngoại trừ việc khởi động lên /xuống tổ máy khởi động chậm Trước giao dịch, vào dự kiến phụ tải hệ thống tới, thực tế trạng thái tổ máy phát điện, kết cấu lưới điện truyền tải, A0 lập công bố lịch huy động tới cho ĐVPĐ, xác định giá thị trường, giá biên hệ thống tới Giá TTĐ lấy giá MW cuối ĐVPĐTT Giá TTĐ dùng để toán cho ĐVPĐTT giá TTĐ tới (xác định lịch huy động tới), tính cho miền (Bắc, Trung Nam) có tính đến ràng buộc tổn thất hệ thống truyền tải 500 kV Bắc-Nam Cách áp dụng giá TTĐ tới giảm đáng kể sai số dự báo phụ tải, ràng buộc hệ thống, nguy lũng đoạn thị trường TVTT Hình minh họa cách xác định giá TTĐ Hình 4.3 Xác định giá TTĐ f Đánh giá an ninh hệ thống: Một khó khăn việc thiết kế thị trường điện ghép nối vấn đề có tính thị trường với việc vận hành hệ thống, đảm bảo hệ thống vận hành an toàn ổn định theo đặc trưng vốn có hệ thống điện: liên tục, cân bằng, khơng tích trữ Để giải vấn đề này, thay kế hoạch năm, phương thức vận hành tháng mùa khô, mùa mưa, phương thức tháng, tuần mang tính kế hoạch, tập trung mơ hình liên kết dọc, TTPĐTĐ đưa cách tiếp cận mới, chương trình đánh giá an ninh hệ thống (ĐGANHT) trung hạn ngắn hạn ĐGANHT chương trình dựa thơng tin thu thập, phân tích cơng bố cơng suất nguồn khả dụng dự kiến với phụ tải dự báo yêu cầu an ninh hệ thống tương ứng khung thời gian trung hạn ngắn hạn Thông tin từ chương trình sở để thành viên thị trường (TVTT) tự xây dựng kế hoạch phát điện, bảo dưỡng thiết bị, tham gia điều tiết cân cung cầu hệ thống trước A0 phải trực tiếp can thiệp an ninh hệ thống Các TVTT có trách nhiệm cung cấp đầy đủ thơng tin liên quan đến chương trình đánh giá an ninh hệ thống cho A0 theo thời gian biểu thị trường Các thông tin cung cấp bao gồm: kế hoạch bảo dưỡng, sửa chữa lưới truyền tải, kế hoạch sửa chữa tổ máy, công suất công bố tổ máy, ràng buộc lượng thông tin liên quan khác Theo khung thời gian chia ĐGANHT làm hai loại: ĐGANHT trung hạn ĐGANHT ngắn hạn ĐGANHT trung hạn thực với chu kỳ đánh giá 12 tháng với độ phân giải tuần Định kỳ tháng lần, A0 có trách nhiệm cơng bố lại kết ĐGANHT trung hạn 12 tháng Hàng tuần, A0 có trách nhiệm cập nhật cơng bố kết ĐGANHT trung hạn cho tuần kể từ tuần công bố Các thông tin ĐGANHT trung hạn công bố bao gồm phụ tải dự báo hệ thống; tổng cơng suất nguồn khả dụng, có tính đến ràng buộc lượng tổ máy, kế hoạch sửa chữa, bảo dưỡng lưới truyền tải tổ máy, thay đổi có so với lịch sửa chữa thống trước; cơng suất dự phịng hệ thống; dự kiến ràng buộc lưới truyền tải; u cầu cơng suất dự phịng hệ thống (nếu có) ĐGANHT ngắn hạn thực với chu kỳ đánh giá ngày kể từ ngày công bố ngày thứ với độ phân giải A0 có trách nhiệm tính tốn công bố ĐGANHT ngắn hạn hàng ngày Các thông tin ĐGANTH công bố bao gồm tổng công suất nguồn khả dụng, có tính đến ràng buộc lượng tổ máy, kế hoạch sửa chữa, bảo dưỡng lưới truyền tải tổ máy, thay đổi có so với lịch sửa chữa thống trước; phụ tải dự báo cơng suất dự phịng hệ thống; dự kiến ràng buộc lưới truyền tải; u cầu cơng suất dự phịng hệ thống (nếu có) g Hợp đồng tài dạng CfD (Contract for Different) Do toàn sản lượng điện sản xuất phải chào bán TTĐ nên phụ tải thay đổi nhiều, cố tổ máy, biến động thị trường nhiên liệu, thay đổi thời tiết làm giá thị trường biến động lớn Sự biến động gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến tình hình tài cho bên mua bên bán Để hạn chế rủi ro tài giá thị trường biến động lớn, bên mua bên bán ký kết với hợp đồng tài dạng CfD Theo hợp đồng này, phần lớn sản lượng điện sản xuất (gọi sản lượng hợp đồng (Qc- Contract Quantity) bên bán toán mức giá hợp đồng cố định (Pc – Contract Price) Ở nước có TTĐ phát triển, hợp đồng CfD ký kết sở thoả thuận song phương bên mua bên bán Pc Qc hợp đồng hai bên thoả thuận sở chiến lược hạn chế rủi ro bên Tuy nhiên, giai đoạn phát triển ban đầu TTĐ Việt Nam, hợp đồng CfD sử dụng dạng hợp đồng CfD khống chế nghĩa điều khoản hợp đồng kể giá tỉ lệ điện ký kết cấp có thẩm quyền định Cơng thức toán hợp đồng sai khác CfD: Doanh thu CfD = Qc * (Pc-Pm) Trong đó: • Qc : Là sản lượng điện theo hợp đồng CfD giao dịch • Pc : Là giá hợp đồng CfD • Pm : Giá thị trường giao dịch Doanh thu âm dương tuỳ thuộc vào biến động giá TTĐ, dương có nghĩa bên mua trả cho bên bán (trường hợp giá thị trường nhỏ giá hợp đồng); âm trường hợp ngược lại bán bán phải trả lại cho bên mua đ/MWh NM tra cho CQM CQM pay NM Gia CfD Gia thi truong H Hình 4.3 Thanh toán theo Hợp đồng CfD Trong giai đoạn đầu TTĐ, hợp đồng CfD CTMBĐ ĐVPĐTT ký với tỷ lệ 95% điện sản xuất từ ĐVPĐTT Tỉ lệ điện khống chế ký qua hợp đồng giảm dần dự phòng hệ thống tăng dần bị loại bỏ hoàn toàn chuyển sang giai đoạn phát triển sau TTĐ Tỉ lệ khống chế cao sở để CTMBĐ khống chế giá mua điện trung bình thị trường, giảm rủi ro tài CTMBĐ, giảm khả khống chế thị trường ĐVPĐTT giai đoạn dự phòng hệ thống thấp, giá bán lẻ điện cịn Chính phủ qui định Giá điện hợp đồng biểu đồ mua điện hàng ngày theo nguyên tắc sau: • Giá điện hợp đồng giá trị cam kết từ đầu năm, chia thành giá theo mùa Giá điện hợp đồng tính sở sản lượng điện năm dự kiến Sản lượng điện năm thực tế khác giá trị này, cuối năm không thực điều chỉnh giá điện hợp đồng, sản lượng điện năm • Biểu đồ mua điện theo hợp đồng CTMBĐ ĐVPĐTT cam kết vật lý, biểu đồ gần với nhu cầu thực mua khả sẵn sàng tổ máy bên bán tốt Về nguyên tắc biểu đồ phải cam kết thời điểm với cam kết giá điện hợp đồng năm tính từ đầu năm Biểu đồ mua điện giá điện theo hợp đồng thực đồng thời công tác dự báo, công tác lập kế hoạch khả chia sẻ rủi ro bên tốt Tuy nhiên hệ thống gồm nhiều nguồn thủy điện Việt Nam, việc lập biểu đồ từ đầu năm có nhiều sai số lớn, giai đoạn đầu triển khai TTPĐTĐ, tạm thời công bố cam kết biểu đồ Qc cho ĐVPĐTT trước tuần CTMBĐ đối tác trực tiếp hợp đồng sai khác với ĐVPĐTT người tính tốn cơng bố biểu đồ hàng tuần phải tuân thủ theo quy trình thỏa thuận bên bán bên mua Lãnh đạo EVN phê duyệt Việc chuyển sang công bố biểu đồ Qc trước 01 tháng, quý năm thực giai đoạn sau điều kiện cho phép dự phòng hệ thống tăng lên mức cho phép h Thanh toán: CTMBĐ chịu trách nhiệm toán doanh thu hàng tháng cho ĐVPĐTT sở số liệu đơn vị quản lý số liệu đo đếm (Trung tâm công nghệ thông tin EVN) cung cấp, giá thị trường giờ, nhật ký vận hành thị trường điện A0 cung cấp Trong giao dịch, doanh thu ĐVPĐTT gồm: doanh thu từ thị trường doanh thu từ hợp đồng CfD: • Doanh thu từ thị trường: DT thị trường = Pm x Qr • Doanh thu từ Hợp đồng tài chính: DT CFD = Qc x (Pc - Pm) Tổng doanh thu: DT = Pm x Qr + Qc x (Pc - Pm) Trong : • Pm : Là giá thị trường điện giao dịch • Qc : Là sản lượng điện theo hợp đồng CfD giao dịch • Pc : Là giá hợp đồng CfD • Qr : Sản lượng điện thực phát giao dịch i Cơ sở hạ tầng phục vụ vận hành thị trường điện: Để TTPĐTĐ vận hành cách hiệu quả, TVTT phải xây dựng hệ thống sở hạ tầng phù hợp, bao gồm hệ thống tính toán thị trường, hệ thống SCADA/EMS, hệ thống đo đếm, hệ thống thông tin, hệ thống chào giá - Tại A0: hệ thống SCADA/EMS vận hành A0 tạm thời đáp ứng yêu cầu vận hành TTPĐTĐ Hệ thống thu thập số liệu, trạng thái thời gian thực tất NMĐ ĐVPĐTT Tuy nhiên, hệ thống SCADA chưa bao gồm NMĐ IPPs, BOT, điện mua Trung Quốc, thiếu số trạm truyền tải … dẫn tới có khó khăn định lập lịch huy động tới A0 trang bị hệ thống tính tốn thị trường bao gồm hệ thống tính tốn cân điện năm (Promod IV), hệ thống tính tốn phương thức huy động tuần E-terra Unit committment (UC), hệ thống tính tốn lịch huy động, giá thị trường điện ngày, E-terra Market Clearing (MC), phần mềm tính tốn lưới điện PSS/E, QuickStab…Để tạo kênh thông tin, chào giá cho TVTT, A0 thiết lập trang web thị trường điện có địa chỉ: www.thitruongdien.evn.vn A0 thiết lập hệ thống quản lý lệnh điều độ máy tính (DIM) trang bị ĐVPĐ Hệ thống DIM cho phép gửi lưu lệnh điều độ cách tự động góp phần làm minh bạch thị trường điện - Tại ĐVPĐTT: Với hỗ trợ Trung tâm công nghệ Thông tin (EVNit), đơn vị xây dựng hệ thống quản lý vận hành, sửa chữa, chi phí sản xuất, chào giá, lập gửi chào cho A0, hệ thống tính kiểm tra toán - Tại CTMBĐ: Với hỗ trợ Trung tâm công nghệ Thông tin (EVNit), CTMBĐ trang bị hệ thống toán TTĐ Hệ thống truy cập vào hệ thống quản lý số liệu đo đếm EVNit quản lý - Hệ thống đường truyền mạng WAN: thành phần thiếu việc vận hành thị trường điện hệ thống điện an toàn ổn định - Hệ thống quản lý số liệu đo đếm: Hệ thống EVNit quản lý bao gồm hệ thống đọc số liệu từ công tơ truyền số liệu từ ĐVPĐTT EVNit 4.5Tình hình, kết hoạt động TTPĐTĐ: Kể từ ngày bắt đầu vận hành từ 01/01/2007, TTPĐTĐ thường xuyên vận hành điều kiện hệ thống không đủ cơng suất dự phịng, nguồn điện vào chậm dự kiến, nguồn có hay có nhiều cố, nguồn khí cấp khơng ổn định, trước thời điểm tạm dừng thị trường, TTPĐTĐ vận hành trơn tru theo qui định TTĐ, tạo cạnh tranh ĐVPĐTT thấp điểm trung bình hệ thống hệ thống điện đảm bảo cung cấp điện an toàn Từ tháng 7/2007 nay, TTPĐTĐ phải tạm dừng hoạt động cố tổ máy có cơng suất lớn hệ thống Phú Mỹ 3, Phú Mỹ 2.2, Phả Lại, … bước vào giai đoạn nhà máy thuỷ điện tích nước cho mùa khơ năm 2008, hệ thống điện thiếu điện nghiêm trọng thấp điểm Đảm bảo an ninh hệ thống điện lo ngại EVN trình triển khai TTPĐTĐ Tuy nhiên, thực tế cho thấy đảm bảo an ninh hệ thống điện ln trì tháng thử nghiệm vận hành thị trường điện Việc ĐGANHT ngắn hạn theo quy định TTĐ thực liên tục kể từ bắt đầu triển khai TTĐ từ 01/01/2007 thời điểm TTĐ tạm dừng Trong tháng mùa khơ đầu năm 2007 có nhiều thời điểm xuất thiếu công suất sở chào đơn vị, nhiên A0 kịp thời khai thác thêm công suất ĐVPĐ (của tổ máy thuỷ điện chưa chào hết tổ máy nhiệt điện, TBK chạy dầu) theo quy định TTĐ 4.5.1 Đánh giá hiệu kinh tế bên tham gia TTĐ:  Đối với ĐVPĐTT: Việc tham gia TTĐ đơn vị đem lại hiệu kinh tế rõ rệt đơn vị không tham gia TTĐ, hiệu kinh tế thể qua điểm sau: - Công suất sẵn sàng NMĐ tăng lên thông qua tiêu: +) Thời gian sửa chữa rút ngắn; +) Sản lượng NM nhiệt điện than tăng; - Các nhà máy điện có động lực để giảm chi phí, thực tế NMĐ báo cáo họ giảm nhiều chi phí chủ động nhiều công tác lập kế hoạch sản xuất phân bổ nguồn lực hợp lý Đây động lực gia tăng lợi nhuận nhà máy phần lớn sản lượng điện sản xuất toán theo giá hợp đồng - Các ĐVPĐTT có doanh thu từ TTĐ cao so với doanh thu tính tốn sở giá Hợp đồng mua bán điện ký kết - Các ĐVPĐTT có chiến lược chào giá phù hợp với tình hình thực tế hệ thống, giá chào phản ánh cân cung - cầu HT Trong mùa khô năm 2007, thiếu điện dẫn đến ĐVPĐTT có giá chào cao, nhiều đơn vị chào với giá trần Theo thống kê từ 03/01 - 30/06/2007, số TTĐ đạt giá trần 2531 tổng số 3864 vận hành (chiếm 65,5%) Nhưng từ tháng 5/2007 nước hồ nhiều nên tỷ lệ số đạt giá trần giảm 50,54% (đặc biệt ngày từ 20-23/5 27-31/5 khơng có đạt giá trần), tháng tỷ lệ đạt giá trần 49,72% (các ngày từ 01- 03/06, từ 05-07/06, ngày 14/06 16/06 khơng có đạt giá trần)  Đối với EVN: Việc thực vận hành TTĐ mang lại số kết với EVN sau: - Hoạt động điều hành sản xuất Tập đoàn tập trung đảm bảo lợi ích Tập đồn mơi trường thị trường cạnh tranh có giới hạn - A0 xây dựng phát triển nguồn nhân lực vận hành TTĐ vận hành hệ thống điện có tính chun nghiệp cao - Các bên tham gia TTĐ khác CTMBĐ, đơn vị cung cấp dịch vụ (EVNit Công ty thông tin viễn thơng điện lực), ĐVPĐTT tích luỹ số kinh nghiệm tham gia quản lý TTĐ - Bước đầu công khai giá biên hệ thống, giá thị trường giúp cho nhà đầu tư, đơn vị quản lý có nhìn thực khâu phát điện - Hệ thống sở hạ tầng TTĐ hình thành bước đầu đáp ứng yêu cầu TTPĐTĐ - Việc khai thác tăng sản lượng ĐVPĐTT (với giá cao giá trần TTĐ) giúp EVN giảm phần sản lượng điện mua từ nguồn đắt tiền (nhiệt điện chạy dầu, TBK chạy DO, ) - Rút học kinh nghiệm thiết kế, qui định quản lý vận hành TTĐ, chuẩn bị cho bước phát triển TTĐ sau 4.5.2 Các tồn TTPĐTĐ: Mặc dù TTPĐTĐ có số kết đáng khích lệ giai đoạn đầu phát triển TTĐ, thân TTĐ bộc lộ nhiều vấn đề cần giải giai đoạn trước mắt, giai đoạn phát triển TTĐ sau • Thiếu khơng đồng qui trình, qui định: Để TTPĐTĐ vận hành theo qui định TTĐ, nhiều qui định khác cần xây dựng đồng bộ: Quy định quản lý đo đếm, Quy trình điều tiết hồ thuỷ điện phục vụ vận hành TTĐ, Qui trình lập lịch huy động điều độ thời gian thực, Qui trình đánh giá an ninh hệ thống, Qui định chào giá thay; Qui trình điều độ bối cảnh có TTĐ, Qui định lập biểu đồ mua điện; • Thơng tin cơng bố TTĐ chưa rõ ràng, chưa xác; • Hệ thống điện thường xảy tình trạng khơng có nguồn dự phịng, chí thiếu cơng suất, nên thị trường điện hay phải tạm dừng; • Can thiệp A0 chưa công bố rõ ràng, nhiều trường hợp chưa xem xét tốn cho ĐVPĐ; • Giá thị trường điện thường đạt giá trần ảnh hưởng đến tài CTMBĐ mở rộng thị trường Thị trường điện dựa giá thường áp dụng hệ thống có dư thừa cơng suất Australia, Singapor…, cần có xem xét cụ thể phát triển TTĐ giai đoạn sau CHƯƠNG V MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN THỊ TRƯỜNG ĐIỆN PHÁT ĐIỆN CẠNH TRANH THÍ ĐIỂM Chương V tập trung đưa giải pháp cụ thể nhằm nâng cấp hoàn thiện TTPĐTĐ theo thiết kế phê duyệt Mục tiêu giải pháp nhằm nâng cao tính cạnh tranh cho thị trường, đưa tranh thực TTĐ, khuyến khích đầu tư vào ngành điện đáp ứng nhu cầu phụ tải ngày tăng tương lai 5.1 Xây dựng chế mua bán điện thoả thuận CTMBĐ ĐVPĐTT: 5.1.1 Hiện trạng ký kết hợp đồng tài mua bán điện: Trong khoảng hai tháng đầu triển khai thị trường điện, đơn vị phát điện chưa có PPA hợp đồng cũ hết hiệu lực giai đoạn chuyển đổi thành công ty cổ phần Phả Lại, Vĩnh Sơn Sông Hinh, nên chưa ký kết hợp đồng tài CfD • Về nguyên tắc, Hợp đồng tài CfD ký kết hàng năm Bên Mua bên Bán giá mua bán điện thoả thuận Pc sản lượng điện năm khống chế qua hợp đồng Qc phải ký kết từ đầu năm sở sản lượng điện kế hoạch thoả thuận hàng năm Tuy nhiên, để đơn giản, giai đoạn trước mắt, sản lượng điện năm Qc sản lượng cam kết dùng để tốn mà mang tính định hướng giúp cho NMĐ chủ động việc lập kế hoạch phát điện cho năm tới • Để đảm bảo hạn chế rủi ro tài cho EVN an ninh cung cấp điện gây yếu tố dự báo trước dự báo nhu cầu phụ tải, thời tiết, , biểu đồ Qc Cơng ty Mua bán điện tính tốn giao cho Công ty phát điện hàng tuần (thậm chí lần/1 tuần) sở phương thức tuần A0 Nhược điểm: • Chu kỳ tính tốn biểu đồ Qc hàng tuần giảm tính cạnh tranh thị trường điện, giảm tính chủ động việc lập kế hoạch phát điện đơn vị phát điện thị trường dài hạn (trong năm) • Tỉ lệ khống chế sản lượng điện cam kết (95%) cao chủ yếu giảm rủi ro mặt tài cho Bên Mua khống chế khả lũng đoạn thị trường Tuy nhiên, việc gây rủi ro lớn cho Công ty phát điện trực tiếp tham gia (đặc biệt tổ máy nhiệt điện) xảy cố tổ máy, đường dây truyền tải, làm Công ty không đáp ứng biểu đồ cam kết • Khơng thực điều chỉnh sai lệch biểu đồ Qc tuần & biểu đồ Qc năm làm giảm động lực đơn vị 5.1.2 Giải pháp thực hiện: Để khắc phục vấn đề nêu trên, giải pháp cần phải đưa sau: • Nâng dần chu kỳ tính tốn giao biểu đồ Qc cho Cơng ty phát điện thị trường theo tháng, theo quý theo năm • Xây dựng chế điều chỉnh bù tổng biểu đồ cam kết Qc kỳ tính tốn năm khác với biểu đồ Qcnăm tính tốn từ đầu năm • Nâng cao dần tính xác việc dự báo phụ tải, lập kế hoạch phát triển nguồn lưới, lập kế hoạch mua bán điện Cơng ty mua bán điện • Khuyến khích đầu tư phát triển nguồn để tăng nhanh dự phịng hệ thống Trên sở đó, đưa lộ trình giảm tỉ lệ khơng chế sản lượng mua bán điện cam kết qua hợp đồng CfD nhằm nâng cao tính cạnh tranh thị trường điện 5.2Nâng cao tính cạnh tranh: Có nhiều giải pháp để nâng cao tính cạnh tranh cho thị trường điện thí điểm nội Cụ thể: a Nâng số thành viên tham gia trực tiếp tham gia thị trường điện: Hiện nay, Công ty MBĐ chào giá thay cho 75% thị phần lại nên trở thành đơn vị phát điện lớn tham gia thị trường điện có khả khống chế giá thị trường dù chiến lược Công ty thường có xu hướng làm giá thị trường Để giảm thị phần Công ty MBĐ, giải pháp nên thực hiên theo lộ trình sau: - Cho phép Cơng ty Thuỷ điện hạch tốn phụ thuộc Hồ Bình, Trị An, Ialy trực tiếp chào giá thị trường điện - Cho phép NMĐ EVN Phú Mỹ trực tiếp chào giá thị trường điện - Khuyến khích NMĐ độc lập IPP trực tiếp tham gia chào giá thị trường điện - Thành lập tổ chào giá thay cho Thủ Đức, Cần Thơ - Khuyến khích NMĐ BOT Phú Mỹ 2.2 Phú Mỹ trực tiếp tham gia thị trường điện - Đến cuối giai đoạn này, Công ty mua bán điện thực chức người mua thị trường b Tăng giá trần thị trường điện: Hiện nay, giá trần thị trường điện thí điểm nội thấp nhằm hạn chế rủi ro mặt tài cho EVN dự phòng hệ thống thấp Với mức giá trần nay, khó khuyến khích NMĐ có chi phí cao đầu tư vào ngành điện rủi ro khơng thể bù đắp chi phí đầu tư vận hành Để khuyến khích NMĐ tham gia TTĐ, cần có lộ trình nâng giá trần thị trường điện Ví dụ Úc, giá trần thị trường điện đặt mức cao (10000$ Úc/MWh) c Tăng tính chủ động khả cạnh tranh ĐVPĐ EVN: Tiếp tục thực lộ trình cổ phần hố Cơng ty phát điện EVN theo kế hoạch TTCP phê duyệt ban hành Việc cổ phần hoá NMĐ EVN tạo điều kiện cho đơn vị phát điện chủ động việc quản lý rủi ro việc lập kế hoạch d Chuyển sang thị trường tới: Thị trường điện thí điểm thị trường điện ngày tới dẫn đến sai lệch dự báo ngày tới thực tế diễn lớn Tuy nhiên, thành viên thị trường không phép thay đổi chào sau đóng cửa thị trường Việc chuyển sang thị trường điện tới có điều kiện giúp cho thành viên dự báo tình xảy hệ thống thị trường tốt dự báo quan vận hành thị trường & hệ thống điện gần với thời gian thực Trên sở này, thành viên thị trường có chiến lược chào giá quản lý rủi ro tốt nhằm tối đa hố lợi nhuận e Xử lý vấn đề liên quan tới dịch vụ phụ: Dịch vụ phụ thị trường loại dịch vụ thông thường quan vận hành hệ thống (SO) mua qua việc ký kết hợp đồng qua thị trường dịch vụ phụ cung cấp đơn vị phát điện nhằm giúp SO trì đảm bảo an ninh hệ thống điện Có nhiều loại dịch vụ phụ dịch vụ điều tần, dịch vụ bù công suất phản kháng, dịch vụ dự phòng nhanh, dịch vụ khởi động đen,… Hiện nay, dịch vụ NMĐ thị trường cung cấp Tuy nhiên, NMĐ trực tiếp tham gia thị trường điện phải thực việc toán để tạo động lực cho NMĐ nỗ lực cung cấp dịch vụ thông qua việc tu bảo dưỡng tổ máy 5.3 Đẩy nhanh tiến độ xắp xếp tổ chức lại hoạt động NMĐ: 5.4Đào tạo nhân lực ngành điện hoạt động TTĐ: Như đề cập trên, nguồn nhân lực quản lý ngành điện phục vụ thị trường điện trở ngại lớn ngành điện Nền kình tế Việt Nam chuyển đổi sang chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa gần 15 năm từ năm 1991 5.5Giảm dần mức độ điều tiết TTĐ: Bản chất việc triển khai thực thị trường nhằm nâng cao tính cạnh tranh hệ thống, tăng tính chủ động chịu trách nhiệm hoạt động sản xuất kinh doanh đơn vị Nói cách khác để thị trường tự định hành vi nhà sản xuất kinh doanh thị trường Việc dẫn đến giảm dần mức độ điều tiết vào hoạt động thị trường Tuy nhiên, không giống với thị trường hàng hoá khác, thị trường điện vốn mang chất thị trường độc quyền tự nhiên (là loại độc quyền mà hoạt động kinh doanh nắm giữ điều khiển đơn vị tốt giao cho nhiều đơn vị khác nhau) Vì thế, thị trường điện ln gắn liền với điều tiết quan nhà nước Tuy nhiên, can thiệp điều tiết quan nhà nước phải thực sở mục tiêu sau: - Nâng cao dần tính cạnh tranh lĩnh vực thực theo lộ trình đặt ra: Triển khai thị trường điện Một Người mua giai đoạn từ 2009-2014 tạo cạnh tranh khâu phát điện Tiếp theo thực thị trường cạnh tranh bán buôn giai đoạn từ 2015 -2020 cơng ty điện lực đại lý bán lẻ trở thành đơn vị mua buôn trực tiếp thị trường điện nghĩa đưa cạnh tranh vào khâu phát điện khâu bán buôn điện Và cuối thực thị trường điện cạnh tranh bán lẻ giai đoạn từ 2022 trở Đây mức cạnh tranh cao thị trường điện số lượng người mua tăng lên nhiều - Đảm bảo tính minh bạch, rõ ràng không phân biệt đối xử thành viên tham gia thị trường: điều kiện tiên để xây dựng thị trường điện cơng Tất quy trình quy định thị trường điện phải rõ ràng công khai cho tất thành viên tham gia thị trường - Hạn chế tối đa mức can thiệp điều tiết: mức can thiệp điều tiết lớn khả cạnh tranh thành viên thị trường hạn chế Ngoài ra, mức độ điều tiết lớn cần có nhiều quy trình quy định, chí phức tạp nhằm điều tiết thị trường nên dễ dẫn tới việc thực quy định quy tắc không minh bạch phân biệt đối xử thành viên tham gia thị trường Rõ ràng vấn đề ảnh hưởng nghiệm trọng đến tính hình hoạt động sản xuất kinh doanh đơn vị trực tiếp tham gia thị trường điện giảm sức thu hút đầu tư từ nguồn tài nước vào ngành điện Để giảm dần mức độ điều tiết vào thị trường điện, vấn đề quan trọng việc lựa chọn mơ hình thị trường điện: thị trường điện dựa chi phí hay dựa giá chào Hiện nay, mơ hình thị trường điện lựa chọn cho thị trường phát điện cạnh tranh thí điểm thị trường điện giá (Priced Based Market) Thị trường giá có nhiều ưu điểm bật hạn chế tối đa mức độ điều tiết Các đơn vị phát điện tham gia thị trường điện phải tự chịu trách nhiệm hoạt động sản xuất kính doanh tự quản lý rủi ro sở dự báo chiến lược chào giá đối thủ, dự báo cung cầu trung ngắn hạn, nhằm mục đích tối đa hố lợi nhuận Trong đó, thị trường chi phí địi hỏi quan điều tiết phải phê duyệt chi phí thành viên tham gia thị trường điện nên giảm tính chủ động quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh giảm tính minh bạch thị trường Vì vậy, có nhiều ý kiến cho nên áp dụng thị trường điện chi phí cho giai đoạn đầu phát triển thị trường điện, sau dần bước nâng mức độ cạnh tranh để chuyển sang thị trường chào giá 5.6 Chuyển sang giai đoạn bán buôn điều kiện cho phép: Thị trường phát điện cạnh tranh (thị trường điện người mua nhất) có nhược điểm cố hữu sau: - Thứ nhất, định đầu tư phát triển nguồn lưới thường quan có thẩm quyền phủ thực nên họ khơng phải chịu hậu tài định gây Kinh nghiệm nhiều nước giới cho thấy nước thực thị trường hấp dẫn đầu tư vào ngành điện Hungary, IndoIndonesia, Pakistan, and Thailand thường xảy việc đầu tư phát triển nguồn - Thứ hai thơng thương phủ thường phải bảo lãnh gánh chịu hâu thoả thuận mua bán điện PPA chủ đầu tư Một người mua trường hợp người mua khơng thể thực nghĩa vụ Vì vậy, khơng có biện pháp quản lý chặt chẽ dẫn tới gánh nặng bảo lãnh phí ảnh hưởng tới kinh tế đất nước Thơng thường ngân sách phủ thường khơng xét tới yếu tố bảo lãnh rủi ro nên dễ dàng làm sai lệch định phủ - Thứ ba mơ hình khơng tạo động lực cho Một người mua kiếm lợi nhuận tối đa việc mua bán điện qua biên giới Vấn đề trở thành nhược điểm lớn nước láng giềng áp dụng mơ hình thị trường điện bán buôn - Thứ tư mô hình thường dễ dẫn tới can thiệp sâu phủ vào q trình điều độ nhà máy điện phân bổ lại thu nhập họ Kinh nghiệm giới Ba Lan Ucraina cho thấy có phân biệt đối xử đơn vị cung cấp nhiên liệu nhà máy điện sử dụng loại nhiên liệu (than) - Cuối cùng, kinh nghiệm giới cho thấy thị trường điện Một người Mua thường có xu hướng trì hỗn qúa trình chuyển đổi sang thị trường cạnh tranh thị trường bán bn Vì vậy, người ta cho biện pháp tốt cần phải chuyển sang thị trường cạnh tranh bán buôn điều kiện cho phép Khi chuyển sang thị trường cạnh tranh bán buôn, tất nhược điểm mơ hình thị trường điện Một người mua khắc phục ... lệ, sở tổ chức lại CTTTĐ (1, 2, 3, 4), Ban Quản lý dự án cơng trình điện miền (Bắc, Trung Nam) • Khâu phân phối: Chia thành khối: hạch toán độc lập (các CTĐL 1, 2, 3, Hà Nội, Hồ Chí Minh); TNHH... Viện Năng lượng, trường đại học, cao đăng điện lực), cổ phần (các Công ty CP tư vấn XD điện (1,2 ,3,4 ); công ty CP điện, khí…) Tổ chức quản lý Tập đồn bao gồm: Hội đồng quản trị, Ban Kiểm sốt,... tháng 7/2007 nay, TTPĐTĐ phải tạm dừng hoạt động cố tổ máy có cơng suất lớn hệ thống Phú Mỹ 3, Phú Mỹ 2 .2, Phả Lại, … bước vào giai đoạn nhà máy thuỷ điện tích nước cho mùa khơ năm 2008, hệ thống