Trợ giúp trẻ mồ côi tại trung tâm bảo chợ tỉnh lạng sơn

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN LỄ BẢO VỆ LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG TRỢ GIÚP XÃ HỘI CHO TRẺ EM MỒ CƠI CĨ HỒN CẢNH ĐẶC BIỆT KHĨ KHĂN TẠI TRUNG TÂM BẢO TRỢ XÃ HỘI TỈNH LẠNG SƠN Hà Nội, ngày 13 tháng 12 năm 2018 Tính cấp thiết đề tài Chính sách xã hội phải đặt ngang tầm với sách kinh tế đảm bảo mức sống tối thiểu hỗ trợ kịp thời cho người có hồn cảnh đặc biệt khó khăn  Nâng cao công tác trợ giúp xã hội cho TEMC có hồn cảnh ĐBKK, đảm bảo ASXH nhiệm vụ thường xuyên, quan trọng mối quan tâm hàng đầu Đảng Nhà nước ta Vấn đề TGXH cho TEMC có hồn cảnh ĐBKK Trung tâm BTXH tỉnh Lạng Sơn cấp, ngành tỉnh quan tâm, nhiên để có giải pháp phù hợp ln tốn khó với sở TGXH tỉnh Lạng Sơn MỤC TIÊU Đối tượng nghiên cứu Phạm vi phương pháp nghiên cứu Xây dựng khung nghiên cứu; Phân tích thực trạng, đánh giá kết quả, hạn chế, nguyên nhân; Đề xuất số giải pháp hoàn thiện TGXH cho trẻ em mồ cơi có hồn cảnh ĐBKK Trẻ em mồ cơi có hồn cảnh đặc biệt khó khăn Trung tâm Bảo trợ xã hội tỉnh Lạng Sơn - Luận văn sử dụng số liệu năm (2015, 2016,2017) tập trung vào ND: chăm sóc ni dưỡng; tư vấn tâm lý- xã hội; hỗ trợ y tế- giáo dục; vận động kết nối nguồn lực để phân tích đánh giá - Phương pháp: điều tra, quan sát, phân tích, tổng hợp, so sánh… KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN Chương Chương Kếtluận luận Kết Danh mục tài liệu tham khảo Chương Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ TRỢ GIÚP XÃ HỘI CHO TRẺ EM MỒ CƠI CĨ HỒN CẢNH ĐẶC BIỆT KHĨ KHĂN 1.1 Trẻ em mồ cơi có hồn cảnh đặc biệt khó khăn 1.2 Trợ giúp xã hội trẻ em mồ cơi có hồn cảnh đặc biệt khó khăn 1.3 Kinh nghiệm trợ giúp xã hội trẻ em mồ cơi có hồn cảnh đặc biệt khó khăn số sở BTXH học rút ta cho tỉnh Lạng Sơn 1.1 TRẺ EM MỒ CƠI CĨ HỒN CẢNH ĐBKK 1.1.1 Khái niệm trẻ em mồ cơi có hồn cảnh đặc biệt khó khăn 1.1.2 Đặc điểm nhu cầu trẻ em mồ cơi có hồn cảnh đặc biệt khó khăn 1.2 TRỢ GIÚP XÃ HỘI ĐỐI VỚI TRẺ EM CÓ HỒN CẢNH ĐẶC BIỆT KHĨ KHĂN 1.2.1 Khái niệm mục tiêu TGXH TEMC có hồn cảnh ĐBKK 1.2.2 Nội dung công tác trợ giúp xã hội TEMC có hồn cảnh ĐBKK 1.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến trợ giúp xã hội TEMC Yếu Yếu tố tố thuộc thuộc về cơ sở sở BTXH BTXH và cán cán bộ viên viên chức chức - - - Trình độ học vấn, kỹ chun mơn; cá tính, đạo đức nghề nghiệp; điều kiện gia đình… Cơ cấu tổ chức; Cơ sở vật chất trang thiết bị để TGXH cho TEMC có hồn cảnh ĐBKK Kinh phí hoạt động sở Yếu tố thuộc TEMC Yếu tố thuộc mơi trường - - - Hồn cảnh gia đình TEMC; Đặc điểm tâm lý TEMC; Sô lượng, độ tuổi TEMC; Tình trạng thể chất TEMC có hoàn cảnh ĐBKK… - Thuộc lãnh đạo cấp, ngành, tổ chức XH Điều kiện kinh tế - xã hội địa phương Các văn bản, sách Nhà nước 1.3 Một số Kinh nghiệm TGXH TEMC có hồn cảnh ĐBKK học rút cho TTBTXH tỉnh Lạng Sơn 1.3.1 Kinh nghiệm TGXH Trung tâm BTXH Lào Cai 1.3.2 Kinh nghiệm TGXH Trung tâm CTXH BTXH tỉnh Yên Bái 1.3.3 Bài học rút cho Trung tâm BTXH tỉnh Lạng Sơn Chương PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG TRỢ GIÚP XÃ HỘI CHO TEMC CĨ HỒN CẢNH ĐBKK TẠI TRUNG TÂM BẢO TRỢ XÃ HỘI TỈNH LẠNG SƠN 2.1 Khái quát tình hình TGXH Trung tâm Bảo trợ xã hội tỉnh Lạng Sơn 2.2 Tình hình TEMC có hồn cảnh ĐBKK tiếp nhận vào Trung tâm Bảo trợ xã hội tỉnh Lạng Sơn 2.3 Thực trạng TGXH TEMC có hồn cảnh ĐBKK 2.4 Đánh giá cơng tác TGXH TEMC có hoàn cảnh ĐBKK cỉa Trung tâm BTXH tỉnh Lạng Sơn 2.1 2.1.1 Khái quát tình hình TGXH địa bàn tỉnh Lạng Sơn Khái quát tình hình TGXH Trung tâm Bảo trợ xã hội tỉnh Lạng Sơn 2.1.2 Giới thiệu Trung tâm BTXH tỉnh Lạng Sơn 2.1.3 Cơ cấu tổ chức nhân lực Trung tâm 2.1.4 Cơ sở vật chất trang thiết bị Trung tâm 2.1.5 Kết hoạt động Trung tâm giai đoạn 20152017 2.2 Tình hình TEMC có hồn cảnh ĐBKK tiếp nhận vào Trung tâm Bảo trợ xã hội tỉnh Lạng Sơn Năm 2015 S T T Tổng Đối tượng Năm 2016 Nam Tổng Nữ Năm 2017 Tổng Nam Nữ Nam Nữ Tổng số Chia theo nhóm 112 105 115 1.1 Trẻ em mồ côi 73 35 38 69 33 36 70 34 36 1.2 Trẻ em nhiễm HIV 06 01 05 06 01 05 06 01 05 1.3 Trẻ em bị bỏ rơi 05 03 02 05 03 01 14 06 08 1.4 TE lang thang 03 03 - - - - - 1.5 Trẻ em khuyết tật, TT 25 15 10 25 15 10 25 15 10 Chia theo độ tuổi 112 2.1 TE 18 tháng tuổi 05 03 2.2 TE từ 18 tháng đến 06 tuổi 04 01 2.3 TE từ 06 tuổi đến 16 tuổi 73 35 2.4 TE khuyết tật, HIV từ 18 tháng đến 06 tuổi 03 01 2.5 TE khuyết tật, HIV từ 06 tuổi đến 16 tuổi 27 14 105 115 02 02 01 01 14 06 08 03 04 02 02 01 01 - 38 69 22 27 70 34 36 02 - - - - - - 13 30 15 15 30 15 15 11 2.3 Thực trạng TGXH TEMC có hoàn cảnh ĐBKK 2.3.1 2.3.1 Thực Thực trạng trạng trợ trợ giúp giúp chăm chăm sóc, sóc, ni ni dưỡng dưỡng 2.3.2 2.3.2 Thực Thực trạng trạng trợ trợ giúp giúp tâm tâm lý lý xã xã hội hội 2.3.3 2.3.3 Thực Thực trạng trạng trợ trợ giúp giúp Y Y tếtếGiáo Giáo dục dục 2.3.4 2.3.4 Hoạt Hoạt động động kết kết nối nối nguồn nguồn lực lực 2.4 Đánh giá cơng tác TGXH TEMC có hồn cảnh ĐBKK Trung tâm BTXH tỉnh Lạng Sơn 2.4.1 Những Những kết kết quả đạt đạt được giai giai đoạn đoạn 201520152017 2017 -Về trợ giúp chăm sóc ni dưỡng: đảm bảo nhu cầu nơi ăn, chỗ ở, điều kiện sinh hoạt an toàn, thuận tiện… - Về trợ giúp tâm lý- xã hội: Trẻ biết chăm sóc thân, tích cực tham gia học tập, sống lành mạnh… -Về trợ giúp y tế- giáo dục: Trẻ học, mua thẻ BHYT, khám sức khỏe định kỳ lần/ năm, tư vấn lựa chọn ngành, nghề phù hợp… -Về vận động kết nối nguồn lực: TEMC nhận hỗ trợ từ tổ chức, cá nhân đồn thể cho hoạt động chăm sóc ni dưỡng, mua sắm trang thiết bị, tiếp cận sách pháp luật, hướng nghiệp việc làm, đồ dùng sinh hoạt học tập 2.4 Đánh giá công tác TGXH TEMC có hồn cảnh ĐBKK Trung tâm BTXH tỉnh Lạng Sơn 2.4.2 Những Những Hạn Hạn chế chế -Về trợ giúp chăm sóc ni dưỡng: chưa đa dạng chuyên sâu mang tính hỗ trợ, viên chức làm ca, phải TX thay đổi vị trí chăm sóc trực tiếp… - Về trợ giúp tâm lý xã hội: Trẻ nhiều độ tuổi khác nên phát triển nhân thức khác -Về trợ giúp y tế- giáo dục: chưa có bác sỹ, chưa có Phịng Y tế nên khó khăn việc y lệnh, điều trị bệnh…Các phòng CMNV làm việc chồng chéo, chưa phân định rõ ràng nhiệm vụ… -Về vận động kết nối nguồn lực: Không thường xuyên, không ổn định; ngành, cấp vào chưa đồng bộ… 2.4 Đánh giá cơng tác TGXH TEMC có hồn cảnh ĐBKK cỉa Trung tâm BTXH tỉnh Lạng Sơn Nguyên nhân thuộc Trung tâm BTXH Lạng Sơn - Bộ máy tổ chức đội ngũ cán viên chức: Chưa thành lập phịng Y tế, chưa có bác sỹ; chưa có phịng CTXH ; Đội ngũ viên chức trẻ, chưa có kinh nghiệm kỹ tham vấn, tư vấn cho TEMC - Về đối tượng TEMC: mặc cảm, nhút nhát, tự ti -Cơ sở vật chất: xây dựng, sửa chữa, nâng cấp, mở rộng - Nguồn kinh phí hoạt động: NSNN cấp hạn hẹp, Nguồn KP vận động không ổn định Nguyên nhân thuộc môi trường - Về sách pháp luật: số sách TGXH chồng chéo - Về văn pháp lý: việc thực tuyên truyền, triển khai chưa đồng - Nhận thức lãnh đạo cấp quan phối hợp: Sự quan tâm vận động nguồn lực cho TEMC, công tác bồi dưỡng đào tạo cho nghề CTXH; Việc đầu tư kinh phí để sửa chữa, nâng cấp sở BTXH cịn chậm CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP HỒN THIỆN TRỢ GIÚP XÃ HỘI ĐỐI VỚI TEMC CĨ HỒN CẢNH ĐBKK TẠI TRUNG TÂM BẢO TRỢ XÃ HỘI TỈNH LẠNG SƠN 3.1 Quan điểm đạo trợ giúp xã hội TEMC có hồn cảnh ĐBKK 3.2 Dự báo TEMC có hồn cảnh ĐBKK phương hướng trợ giúp xã hội TEMC Trung tâm Bảo trợ xã hội tỉnh Lạng Sơn 3.3 Giải pháp trợ giúp xã hội trẻ em mồ côi có hồn cảnh ĐBKK Trung tâm Bảo trợ xã hội tỉnh Lạng Sơn 3.4 Kiến nghị 3.1 Quan điểm đạo trợ giúp xã hội TEMC có hồn cảnh ĐBKK 3.1.1 3.1.1 Quan Quan điểm điểm của Trung Trung ương ương 3.1.2 3.1.2 Quan Quan điểm điểm chỉ đạo đạo của tỉnh tỉnh Lạng Lạng Sơn Sơn và Sở Sở Lao Lao độngđộngThương Thương binh binh và Xã Xã hội hội 3.2 Dự báo TEMC Phương hướng TGXH TEMC Trung tâm Bảo trợ xã hội tỉnh Lạng Sơn 3.2.1 Dự báo tình hình TEMC địa bàn tỉnh Lạng Sơn đến năm 2025 3.2.2 Phương hướng trợ giúp xã hội TEMC có hồn cảnh ĐBKK Trung tâm BTXH tỉnh Lạng Sơn đến năm 2025 3.3 3.3.1 Giải pháp trợ giúp chăm sóc nuôi dưỡn g CÁC GIẢI PHÁP TGXH ĐỐI VỚI TEMC 3.3.2 Giải pháp tham vấn tâm lý- xã hội 3.3.3 Giải pháp trợ giúp y tếgiáo dục 3.3.4 Giải pháp vận động kết nối nguồn lực 3.3.5 Giải pháp khác 3.4 KIẾN NGHỊ 3.4.1 Đối với Bộ Lao động – Thương binh Xã hội 3.4.2 Đối với UBND tỉnh Lạng Sơn 3.4.3 Đối với Sở Lao động- Thương binh Xã hội tỉnh Lạng Sơn KẾT LUẬN Trong năm qua, Việt Nam bước xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật trợ giúp xã hội trẻ em có hồn cảnh đặc biệt khó khăn nhằm bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất, kịp thời điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh lĩnh vực trợ giúp xã hội trẻ em mồ cơi có hồn cảnh đặc biệt khó khăn, bảo đảm cho em có hội phát triển toàn diện thể chất, tinh thần trí tuệ, chủ nhân tương lai đất nước Qua nghiên cứu đề tài “Trợ giúp xã hội cho trẻ em mồ cơi có hồn cảnh đặc biệt khó khăn Trung tâm Bảo trợ xã hội tỉnh Lạng Sơn” cho thấy thực trạng hoạt động mang lại kết định với mục đích giúp em vượt lên số phận để có sống an toàn, hoàn thiện nhân cách, phát triển hòa nhập cộng đồng Nhưng nhiều hạn chế chưa phát huy hiệu cao, Em phân tích sở lý luận gắn với thực tiễn công việc đưa giải pháp hoạt động TGXH chăm sóc - ni dưỡng, tham vấn tâm lý - xã hội, trợ giúp y tế - giáo dục vận động kết nối nguồn lực với mong muốn hy vọng với phát triển mạnh mẽ nghề CTXH tất nhóm đối tượng yếu xã hội quan tâm, trợ giúp để đóng góp vào cuộc xây dựng đất nước giàu mạnh, an sinh đảm bảo bền vững BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN LỄ BẢO VỆ LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG TRỢ GIÚP CÃ HỘI CHO TRẺ EM MỒ CƠI CĨ HỒN CẢNH ĐẶC BIỆT KHÓ KHĂN TẠI TRUNG TÂM BẢO TRỢ XÃ HỘI TỈNH LẠNG SƠN Lớp: Cao học K25 – Lạng Sơn Học viên: DIỆP TUYẾT LAN Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS ĐOÀN THỊ THU HÀ Hà Nội, ngày 13 tháng 12 năm 2018 ... THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG TRỢ GIÚP XÃ HỘI CHO TEMC CÓ HOÀN CẢNH ĐBKK TẠI TRUNG TÂM BẢO TRỢ XÃ HỘI TỈNH LẠNG SƠN 2.1 Khái quát tình hình TGXH Trung tâm Bảo trợ xã hội tỉnh Lạng Sơn 2.2 Tình hình TEMC... hình TGXH địa bàn tỉnh Lạng Sơn Khái quát tình hình TGXH Trung tâm Bảo trợ xã hội tỉnh Lạng Sơn 2.1.2 Giới thiệu Trung tâm BTXH tỉnh Lạng Sơn 2.1.3 Cơ cấu tổ chức nhân lực Trung tâm 2.1.4 Cơ sở... TEMC Trung tâm Bảo trợ xã hội tỉnh Lạng Sơn 3.2.1 Dự báo tình hình TEMC địa bàn tỉnh Lạng Sơn đến năm 2025 3.2.2 Phương hướng trợ giúp xã hội TEMC có hồn cảnh ĐBKK Trung tâm BTXH tỉnh Lạng Sơn