Quản lý dự án xây dựng cơ bản tại ban QLĐT xây dựng tỉnh lạng sơn

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN     QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG CƠ BẢN TRONG GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN CỦA BAN QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH HẠ TẦNG KỸ THUẬT TỈNH LẠNG SƠN  HÀ NỘI – 2018 LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI • Đầu tư sở hạ tầng yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến tăng trưởng phát triển kinh tế xã hội Để nguồn vốn đầu tư quản lý tốt, chất lượng cơng trình đảm bảo vấn đề Quản lý dự án yếu tố quan trọng việc đảm bảo hiệu đầu tư • Đất nước ta thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH, nguồn lực dành cho đầu tư phát triển ngày tăng giá trị đa dạng hóa nguồn vốn • Bên cạnh thành tựu đạt cơng tác Quản lý dự án XDCB Ban Quản lý đầu tư XDCT Hạ tầng kỹ thuật số bất cập, hạn chế • Bản thân tác giả thành viên Ban Quản lý đầu tư XDCT Hạ tầng kỹ thuật, qua nội dung kiến thức học thực tế công tác, tác giả lựa chọn đề tài "Quản lý dự án XDCB giai đoạn thực Ban Quản lý đầu tư XDCT Hạ tầng kỹ thuật tỉnh Lạng Sơn” để làm đề tài nghiên cứu cho luận văn MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU - Xác định khung lý thuyết quản lý dự án XDCB giai đoạn thực Ban quản lý dự án - Phân tích thực trạng quản lý dự án XDCB giai đoạn thực Ban Quản lý đầu tư XDCT Hạ tầng kỹ thuật tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2013-2017, ưu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế - Đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý dự án XDCB Ban Quản lý đầu tư XDCT Hạ tầng kỹ thuật tỉnh Lạng Sơn đến năm 2025 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU - Đối tượng nghiên cứu: Hoạt động quản lý dự án XDCB giai đoạn thực Ban Quản lý đầu tư XDCT Hạ tầng kỹ thuật tỉnh Lạng Sơn - Phạm vi nghiên cứu: + Về nội dung: công tác quản lý dự án + Về không gian: Trên địa bàn Tỉnh Lạng Sơn + Về thời gian: giai đoạn 2013-2017 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU - Khung nghiên cứu Các yếu tố ảnh hưởng Nội dung quản lý Mục tiêu quản lý - Các yếu tố chủ quan: - Quản lý chất lượng cơng Đảm bảo mục đích đầu trình tư +Tổ chức quản lý, máy Ban QL, nhân sự… - Quản lý tiến độ thi công +Cơ sở vật chất, trang thiết bị… cơng trình - Các yếu tố khách quan: - Quản lý chi phí, giá thành +Điều kiện tự nhiên +Điều kiện kinh tế xã hội +Đặc điểm ngành dự án, cơng trình xây dựng cơng trình +Đạt hiệu kinh tế +Đạt hiệu xã hội +Đảm bảo môi trường +Tuân thủ pháp luật đầu tư, xây dựng hành - Phương pháp thu thập số liệu + Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp + Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp - Phương pháp xử lý số liệu - Phương pháp phân tích so sánh nhân tố - Phương pháp kết hợp phân tích định tính định lượng KẾT CẤU, NỘI DUNG LUẬN VĂN Chương Chương Chương Cơ sở lý luận quản lý dự án XDCB giai đoạn thực Ban Quản lý Phân tích thực trạng quản lý dự án XDCB giai đoạn thực Ban Quản lý đầu tư XDCT Hạ tầng kỹ thuật tỉnh Lạng Sơn Phương hướng giải pháp hoàn thiện quản lý dự án XDCB giai đoạn thực Ban Quản lý đầu tư XDCT Hạ tầng kỹ thuật tỉnh Lạng Sơn CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG CƠ BẢN TRONG GIAI THỰC HIỆN CỦA BAN QUẢN LÝ Dự án xây dựng Khái niệm dự án xây dựng “Dự án trình đơn nhất, gồm tập hợp hoạt động có phối hợp kiểm sốt, có thời hạn bắt đầu thời hạn kết thúc; tiến hành để đạt mục tiêu phù hợp với yêu cầu quy định bao gồm ràng buộc thời gian, chi phí nguồn lực” “Dự án đầu tư tập hợp đề xuất bỏ vốn trung dài hạn để tiến hành hoạt động đầu tư địa bàn hoạt động cụ thể khoảng thời gian xác định” “Dự án xây dựng bản là tập hợp đề xuất có liên quan đến việc sử dụng vốn để tiến hành hoạt động xây dựng để xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo cơng trình xây dựng nhằm phát triển, trì, nâng cao chất lượng cơng trình sản phẩm, dịch vụ thời hạn chi phí xác định” ĐẶC ĐIỂM CỦA DỰ ÁN XÂY DỰNG CƠ BẢN - Dự án xây dựng có mục đích, mục tiêu, kết xác định rõ ràng - Dự án xây dựng có chu kỳ riêng (vịng đời) - Dự án xây dựng có tham gia nhiều chủ thể - Dự án xây dựng bị hạn chế nguồn lực PHÂN LOẠI DỰ ÁN XÂY DỰNG CƠ BẢN - Phân loại dự án XDCB theo loại ngành, lĩnh vực - Phân loại dự án XDCB theo quy mô, tính chất - Phân loại dự án XDCB theo nguồn vốn đầu tư - Phân loại dự án XDCB theo Hồ sơ thiết kế dự án - Dự án XDCB Ban quản lý giai đoạn 2013-2017 Bảng 2.3: Danh mục dự án giai đoạn 2013-2017 ĐVT: Triệu đờng Ng̀n: Phịng Kế hoạch tởng hợp THỰC TRẠNG QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG CƠ BẢN TRONG GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN CỦA BAN QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH HẠ TẦNG KỸ THUẬT TỪ 2013-2017 Quản lý chất lượng cơng trình xây dựn: Cơ đáp ứng yêu cầu, nhiên số dự án có hạng mục, cơng việc chất lượng chưa đảm bảo, phải sửa chữa Quản lý tiến độ cơng trình xây dựng: Tuy cố gắng, nhiều dự án chậm tiến độ, chủ yếu yếu tố khách quan Quản lý chi phí (giá thành) xây dựng: Cơ theo quy định, nhiên số dự án phải điều chỉnh giá trị ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG CƠ BẢN TRONG GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN CỦA BAN QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH HẠ TẦNG KỸ THUẬT TỈNH LẠNG SƠN Đánh giá việc thực hiện mục tiêu - Về hiệu kinh tế: Đạt mục tiêu - Hiệu xã hội: Đạt mục tiêu - Hiệu môi trường: Tuy cố gắng giảm thiểu, ảnh hưởng tiêu cực đến môi trường - Ngoài ra, dự án thực xem xét đến phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH ĐÁNH GIÁ THEO NỘI DUNG QUẢN LÝ Ưu điểm - Thứ nhất: dự án thực theo mục đích đầu tư, bám sát mục tiêu, chủ yếu tập trung cho cơng trình hạ tầng sở thuộc lĩnh vực trọng yếu - Thứ hai: Nhận thức ý thức trách nhiệm, tầm quan trọng chất lượng cơng trình xây dựng - Thứ ba: Đa số dự án hoàn thành đưa vào sử dụng đạt tiến độ thời gian đề - Thứ tư: công tác quản lý chi phí, giá thành dự án, giao đoạn thực Ban quản lý quan tâm sát sao, hạn chế tối đa lãng phí đầu tư Hạn chế - Hạn chế công tác quản lý chất lượng dự án, cơng trình - Hạn chế công tác quản lý tiến độ thi công - Hạn chế cơng tác quản lý chi phí, giá thành xây dựng, tốn cơng trình NGUN NHÂN HẠN CHẾ VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TRONG GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN CỦA BAN QUẢN LÝ * Nguyên nhân chủ quan: - Hạn chế về sở vật chất, trang thiết bị và công nghệ quản lý + Về trụ sở, văn phòng làm việc trường thường nhỏ hẹp, tạm bợ bị ảnh hưởng lớn thời tiết - Bộ máy tổ chức, nhân của Ban quản lý + Phương tiện giao thơng chung (oto) đơn vị cịn hạn + Hạn chế bố trí, sử dụng cán + Hạn chế công tác tuyển dụng, đào tạo cán chế, nên khó khăn việc bảo đảm thường xuyên liên tục + Ban quản lý chưa xây dựng chuẩn hóa quy bám sát cơng trường + Thơng tin liên lạc số dự án vùng sâu vùng xa, trình, trình tự quản lý vùng biên giới gặp khó khăn, chủ yếu dựa vào + Hoạt động lựa chọn Nhà thầu đánh giá chưa nhà sát mạng viễn thông lực thực tế đơn vị; quản lý điều hành nhà thầu + Các trang thiết bị chuyên dụng để đo đạc, thí nghiệm, thi công thiếu kiên kiểm định, kiểm tra chất lượng cơng trình cịn thơ sơ, thiếu nhiều * Nguyên nhân khách quan - Yếu tố về điều kiện tự nhiên: - Yếu tố về xã hội: - Yếu tố, đặc điểm ngành, lĩnh vực của dự án, công trình xây dựng CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG CƠ BẢN TRONG GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN TẠI BAN QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH HẠ TẦNG KỸ THUẬT TỈNH LẠNG SƠN Mục tiêu của Ban quản lý đến hết năm 2025 - Mục tiêu chung: Đổi xếp bản, toàn diện đồng hệ thống tổ chức nhân đơn vị, phòng ban trực thuộc Nâng cấp sở vật chất, phương tiện, trang thiết bị phù hợp yêu cầu nhiệm vụ Xây dựng, hồn thiện quan nhà nước có thẩm quyền cấp chứng nhận lực hành nghề quan - Mục tiêu cụ thể: Hoàn thiện cấu tổ chức tinh, gọn hiệu lực, hiệu quả; sửa đổi, bổ sung; hoàn thiện nội quy quy chế làm việc quy định khác quan; Thực tuyển dụng từ đến 10 VCNLĐ có chất lượng để thay VC-NLĐ đến tuổi nghỉ hưu theo chế độ Hoàn thành cải tạo, nâng cấp trụ sở làm việc quan đảm bảo đạt tiêu chí diện tích, thiết bị, dụng cụ PHƯƠNG HƯỚNG HOÀN THIỆN QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG CƠ BẢN TRONG GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN ĐẾN HẾT NĂM 2025 Lãnh đạo tổ chức quan phải phát huy dân chủ quan; đảm bảo quyền làm chủ người lao động Tăng cường công tác nghiên cứu, tham mưu, đề xuất với cấp công tác quy hoạch, kế hoạch đầu tư xây dựng theo hướng tập trung xây dựng Giao đất, cho đất, chuyển mụcthực đíchhiện sử dụng đ quy định pháp luật Đẩy mạnh việcthuê nghiên cứu, áp dụng, XDCB Xây dựng quan có tổ chức, cấu hợp lý theo yêu cầu chức nhiệm vụ giao GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG CƠ BẢN TRONG GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN TẠI BAN QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH HẠ TẦNG KỸ THUẬT TỈNH LẠNG SƠN ĐẾN NĂM 2025 - Hoàn thiện quản lý chất lượng công trình xây dựng - Hoàn thiện quản lý tiến độ công trình xây dựng - Hoàn thiện quản lý chi phí (giá thành) công trình xây dựng - Các giải pháp khác KIẾN NGHỊ Kiến nghị với UBND tỉnh Lạng Sơn - Chỉ đạo đơn vị chuyên môn sở phối hợp với ban ngành xây dựng quy hoạch ngành, vùng cách khoa học tạo tiền đề - Xây dựng kế hoạch vốn đầu tư hợp lý, bố trí vốn đáp ứng nhu cầu kế hoạch thực dự án - Trong nhân tố tác động đến công tác Quản lý dự án XDCB giai đoạn thực nhân tố người quan trọng - Thực kịp thời công tác thi đua, khen thưởng - Xây dựng hệ thống thông tin công tác xây dựng như: thông tin chương trình dự án tỉnh Kiến nghị với Nhà nước - Thứ nhất, để nâng cao chất lượng hiệu Quản lý dự án XDCB giai đoạn thực hồn thiện ổn định chế sách quản lý dự án - Thứ hai, đề nghị Chính phủ xác định lại qui hoạch tổng thể kinh tế xã hội nước; - Thứ ba, ổn định kinh tế vĩ mô, kiềm chế lạm phát, tạo môi trường ổn định, lành mạnh - Thứ tư, có chế hỗ trợ vốn đầu tư, thực chương trình mục tiêu phát triển kinh tế xã hội, an sinh xã hội cho địa phương cịn nhiều khó khăn, tỉnh miền núi, biên giới, hải đảo KẾT LUẬN Nâng cao hiệu thực dự án XDCB, chống thất thoát, lãng phí Quản lý dự án XDCB giai đoạn thực vấn đề xúc xã hội quan tâm Hoạt động quản lý dự án XDCB có liên quan đến cấp, ngành lĩnh vực đời sống xã hội, nên cần quan tâm xem xét cách mức Với nội dung trên, tác giả hy vọng đóng góp giải pháp tích cực nhằm hạn chế thất lãng phí, nâng cao Quản lý dự án XDCB giai đoạn thực giai đoạn tới XIN TRÂN TRỌNG CẢM ƠN! ... quản lý dự án XDCB giai đoạn thực Ban Quản lý đầu tư XDCT Hạ tầng kỹ thuật tỉnh Lạng Sơn CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG CƠ BẢN TRONG GIAI THỰC HIỆN CỦA BAN QUẢN LÝ Dự án xây. .. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG CƠ BẢN TRONG GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN CỦA BAN QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH HẠ TẦNG KỸ THUẬT TỈNH LẠNG SƠN Khái quát Ban Ban Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình... kế dự án Các giai đoạn thực hiện dự án xây dựng bản Quản lý dự án xây dựng giai đoạn thực Ban quản lý - Khái niệm mục tiêu quản lý dự án xây dựng giai đoạn thực Ban Quản lý - Mục tiêu quản