Quản lý cải cách thủ tục hành chính tại sở nội vụ lạng sơn

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA SAU ĐẠI HỌC QUẢN LÝ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI SỞ NỘI VỤ TỈNH LẠNG SƠN   TÍNH CẤP THIẾT ĐỀ TÀI  Cải cách thủ tục hành (TTHC) vấn đề toàn xã hội quan tâm, khơng trách nhiệm quan quản lý nhà nước, mà nghĩa vụ quyền lợi cá nhân tổ chức Sở Nội vụ Lạng Sơn với chức quan tham mưu giúp Uỷ ban nhân dân tỉnh thực quản lý nhà nước lĩnh vực nội vụ, triển khai đồng giải  pháp cải cách TTHC gắn liền với nhiệm vụ cải cách hành lĩnh vực Tổ chức máy; tổ chức hội, tổ chức phi phủ; tơn giáo Và đạt kết định  Bên cạnh mặt ưu điểm đó, cơng tác cải cách TTHC Sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn nhiều hạn chế là: số văn quy phạm pháp luật có liên quan trực tiếp đến người dân, doanh nghiệp chậm sửa đổi, bổ sung hoàn thiện, ảnh hưởng đến tiến độ, chất lượng văn tham mưu ban hành… Trước thực tiễn đó, học viên chọn đề tài: Quản lý Cải cách thủ tục hành Sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn làm đề tài nghiên cứu cho luận văn thạc sĩ MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU -Xác định khung nghiên cứu quản lý cải cách TTHC Sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn - Phân tích thực trạng quản lý cải cách TTHC Sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn; Đánh giá ưu điểm, tồn tại, hạn chế nguyên nhân dẫn đến tồn tại, hạn chế - Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm hồn thiện cơng tác quản lý cải cách TTHC Sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU Đối tượng nghiên cứu: Quản lý cải cách TTHC Sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn PHẠM VI NGHIÊN CỨU - Phạm vi thời gian: Số liệu thứ cấp sử dụng luận văn thu thập giai đoạn 2016-2018; Những phương hướng giải pháp đề xuất đến năm 2025 - Không gian: Nghiên cứu quản lý cải cách TTHC Sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn CẤU TRÚC CỦA LUẬN VĂN CHƯƠNG CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI SỞ NỘI VỤ TỈNH LẠNG SƠN GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI SỞ NỘI VỤ TỈNH LẠNG CHƯƠNG SƠN ĐẾN NĂM 2025 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH Cải cách thủ tục hành Quản lý cải cách thủ tục hành Các nhân tố ảnh hưởng tới cải cách thủ tục hành CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI SỞ NỘI VỤ TỈNH LẠNG SƠN Tổng quan Sở nội vụ tỉnh Lạng Sơn Thực trạng thủ tục hành Sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn Thực trạng quản lý cải cách thủ tục hành Sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn Đánh giá quản lý cải cách thủ tục hành Sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN QUẢN LÝ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI SỞ NỘI VỤ TỈNH LẠNG SƠN ĐẾN NĂM 2025 Phương hướng mục tiêu cải cách TTHC Sở nội vụ tỉnh Lạng Sơn đến năm 2025 Giải pháp hoàn thiện quản lý cải cách TTHC Sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn Một số kiến nghị Bảng 2.1 Các thủ tục hành Sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn STT TÊN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH SỐ THỦ TỤC Lĩnh vực công chức Lĩnh vực viên chức Lĩnh vực thi đua khen thưởng Lĩnh vực quản lý nhà nước công tác niên Lĩnh vực tổ chức hành chính, đơn vị nghiệp cơng lập Lĩnh vực tổ chức phi phủ 17 Lĩnh vực tín ngưỡng, tơn giáo 35 Lĩnh vực văn thư, lưu trữ Lĩnh vực xây dựng quyền Cộng 81 Bảng 2.2 Kết cải cách thủ tục hành Sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn Tổng số thủ tục hành Lĩnh vực Rút ngắn thời hạn giải Tổng Đang thực Không thực Chưa rút ngắn Đã rút ngắn Lĩnh vực công chức 6 Lĩnh vực viên chức 4 2 Lĩnh vực thi đua khen thưởng 9 Lĩnh vực quản lý nhà nước công tác niên 3 Lĩnh vực tổ chức hành chính, đơn vị nghiệp công lập 3 Lĩnh vực tổ chức phi phủ 17 17 11 Lĩnh vực tín ngưỡng, tơn giáo 35 35 11 24 Lĩnh vực văn thư, lưu trữ 3 Lĩnh vực xây dựng quyền 1 0 81 81 29 52 Cộng Bảng 2.5 Kết tập huấn triển khai thực cải cách thủ tục hành Sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn Nội dung Đơn vị 2016 2017 2018 Lớp 1 Tập huấn cho cán quản lý Lượt người 25 24 24 Tập huấn cho cán công chức trực thuộc sở Lượt người 74 76 76 Số lớp tập huấn Bảng 2.6 Các hình thức truyền thơng vê cải cách thủ tục hành Sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn Hình thức Đơn vị tính 2016 2017 2018 Hội nghị cải cách TTHC Lần 11 13 18 Hội thi cải cách thủ tục hành Lần Các buổi tập huấn CCTTHC Buổi 11 13 Cuộc 17 13 22 Đối thoại, tuyên truyền trực tiếp cải cách TTHC… Bảng 2.7 Kết rà sốt thủ tục hành Sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Chỉ tiêu Số thủ tục Cơ cấu(%) Số thủ tục Cơ cấu(%) Số thủ tục Cơ cấu(%) 1.Tổng số thủ tục rà soát 62 100,00 62 100,00 81 100,00 Số thủ tục không sửa đổi 50 80,65 40 64,52 29 35,80 12 19,35 22 35,48 52 64,20 Số thủ tục sửa đổi, cắt giảm thời gian thực Bảng 2.8 Đánh giá đối tượng khảo sát quy trình TTHC Sở Nội vụ Lạng Sơn Mức độ % TT Các kỹ Rất không đồng ý Quy trình giải thủ tục Khơng đồng ý Bình thường Đồng ý Rất đồng ý 0,0 7,059 32,941 25,88 34,118 0,0 3,529 51,8 32,94 24,706 0,0 5,882 40,7 25,88 32,941 đơn giản, gọn nhẹ Quy trình giải thủ tục thuận lợi cho người dân Quy trình, thủ tục hành tiết kiệm chi phí Bảng 2.10 Số thủ tục hành thực qua dịch vụ công trực tuyến Chỉ tiêu Đơn vị tính Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Thủ tục 10 15 Thủ tục 62 62 81 % 12,90 16,13 18,52 Số TTHC thực qua dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, Tổng số TTHC Sở Nội vụ Tỷ lệ TTHC thực qua dịch vụ cơng trực tuyến Bảng 2.11 Tình hình tiếp nhận trả kết hồ sơ Sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2016 - 2018 Chênh lệch Chênh lệch 2017/2016 2018/2017 Năm Chỉ tiêu Số 2016 2017 Số 2018 % hồ sơ % hồ sơ 1.Tổng số hồ sơ phải giải 4.725 5.018 5.626 293 106,20 608 112,12 - Số hồ sơ nhận năm 4.683 4.981 5.601 298 106,36 620 112,45 - Số hồ sơ năm trước chuyển sang 42 37 25 -5 88,10 -12 67,57 Số hồ sơ giải hẹn 4.591 4.894 5.544 303 106,60 650 113,28 Trong số hồ sơ giải hẹn cần chỉnh sửa bổ sung 31 33 20 106,45 -13 60,61 Số hồ sơ trễ hẹn 22 18 13 -4 81,82 -5 72,22 Hồ sơ tồn (đang xử lý, chưa đến hạn trả) 81 73 62 -8 90,12 -11 84,93 Đánh giá quản lý cải cách thủ tục hành Sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn Đánh giá việc thực mục tiêu quản lý Điểm mạnh quản lý cải cách thủ tục hành Nguyên nhân Hạn chế hạn chế Bảng 2.12 Kết khảo sát đánh giá cá nhân, tổ chức cải cách thủ tục hành Sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn Câu hỏi Rất không đồng ý Khơng đồng ý Trung bình (%) Đồng ý Rất đồng ý 2,4 10 22,3 28,5 34,5 Công chức Sở có thái độ phục vụ ứng xử tốt 5,3 10,3 34,2 31,7 Thủ tục hướng dẫn rõ ràng 7,1 15,2 21,3 32,6 Hướng dẫn công chức dễ hiểu, dễ thực 2,3 6,6 11,4 24,9 28,8 Công chức thân mật, gần gũi với khách 1,7 8,9 8,9 20,2 29,1 Công chức không gây phiền nhiễu, vòi vĩnh người dân 9,6 9,3 24,9 33,1 Giờ làm việc đảm bảo 8,9 11 26,7 29,5 Phịng làm việc thống mát ,dễ chịu, đầy đủ chỗ ngồi cho người dân 9,9 10,3 25,2 31,6 Chỗ để phương tiện lại cho người dân thoải mái 8,6 8,9 20,2 31,1 1,1 3,2 11,3 34,2 31,7 Thực tốt cải cách thủ tục hành Sở Nộ vụ tỉnh Lạng Sơn Trả kết cho người dân hẹn Các hạn chế Việc xây dựng số tiêu kế hoạch cải cách thủ tục hành cịn chưa sát với thực tiễn nên tỷ lệ hoàn thành kế hoạch cải cách thủ tục hành chưa cao Việc tổ chức rà soát, sửa đổi, bổ sung, thay số văn quy phạm pháp luật đơi cịn chưa kịp thời, ảnh hưởng nhiều đến tiến độ tổ chức thực Vẫn có số cán thụ động đùn đẩy né tránh trách nhiệm gặp khó khăn, tình trạng địi hỏi thêm loại giấy tờ thành phần hồ sơ quy định đơi lúc cịn xảy ra, chưa quan tâm đầy đủ đến thời hạn hẹn trả hồ sơ cho tổ chức, cá nhân nên nhiều hồ sơ tồn đọng, kéo dài Các hạn chế Công tác tuyên truyền cải cách thủ tục hành chưa đủ mạnh thiếu chiều sâu Cơ sở vật chất thiếu lạc hậu, chưa đáp ứng yêu cầu công việc Việc theo dõi, tham mưu cơng tác kiểm sốt thủ tục hành cịn có số nội dung cịn chưa kịp thời CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI SỞ NỘI VỤ TỈNH LẠNG SƠN ĐẾN NĂM 2025 Phương hướng mục tiêu cải cách thủ tục hành Sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn đến năm 2025 Giải pháp hoàn thiện quản lý cải cách thủ tục hành Sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn Một số kiến nghị Giải pháp hoàn thiện quản lý cải cách thủ tục hành Sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn  Kiểm soát chặt chẽ việc ban hành thủ tục hành  Rà sốt, hồn thành việc trình cơng bố chuẩn hóa thủ tục hành  Bảo đảm tính khoa học, dễ hiểu, dễ tiếp cận quy trình thực thủ tục hành ban hành  Bảo đảm lực đội ngũ cán bộ, công chức chấn chỉnh lề lối làm việc  Cơng khai hóa thủ tục hành Giải pháp hoàn thiện quản lý cải cách thủ tục hành Sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn  Tăng cường phối kết hợp quan, đơn vị giải thủ tục hành  Đẩy mạnh công tác đạo điều hành cải cách thủ tục hành  Tăng cường áp dụng cơng nghệ đại, đặc biệt công nghệ thông tin trình tiếp nhận xử lý hồ sơ  Tăng cường tra, kiểm tra trình thực cải cách thủ tục hành QUẢN LÝ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI SỞ NỘI VỤ TỈNH LẠNG SƠN HỌC VIÊN: NGUYỄN HẢI HOÀNG Em Xin chân thành cảm ơn! ... nội vụ tỉnh Lạng Sơn Thực trạng thủ tục hành Sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn Thực trạng quản lý cải cách thủ tục hành Sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn Đánh giá quản lý cải cách thủ tục hành Sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn. .. cách thủ tục hành Quản lý cải cách thủ tục hành Các nhân tố ảnh hưởng tới cải cách thủ tục hành CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI SỞ NỘI VỤ TỈNH LẠNG SƠN Tổng quan Sở nội. .. quản lý cải cách TTHC Sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn CẤU TRÚC CỦA LUẬN VĂN CHƯƠNG CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI SỞ NỘI