Quản lý của ban QL khu kinh tế cửa khẩu đồng đăng lạng sơn

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA KHOA HỌC QUẢN LÝ LUẬN VĂN THẠC SỸ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế sách QUẢN LÝ CỦA BAN QUẢN LÝ KHU KINH TẾ CỬA KHẨU ĐỒNG ĐĂNG-LẠNG SƠN ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN KHU KINH TẾ CỬA KHẨU ĐỒNG ĐĂNG-LẠNG SƠN HÀ NỘI, 2019 KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN Phần mở đầu Phần mở đầu Chương 1: Lý luận quản lý Ban quản lý Chương 1: kinh Lý luận quản khu tế cửa khẩulý Ban quản lý khu kinh tế cửa Chương 2: Phân tích thực trạng quản lý Ban Chương 2: Phân tích thực trạng quản lý Ban Quản lý khu kinh tế cửa Đồng Đăng-Lạng Sơn Quản lý khu kinh tế cửa Đồng Đăng-Lạng Sơn phát triển Khu kinh tế cửa phát triển Khu kinh tế cửa Đồng Đăng-Lạng Sơn Đồng Đăng-Lạng Sơn Chương 3: Các giải pháp hoàn thiện quản lý Chương hoàn thiện quản lý Ban Quản3: lýCác khugiải kinhpháp tế cửa Đồng ĐăngBan Sơn Quản lý khu kinh tế cửa Đồng ĐăngLạng Lạng Sơn Kết luận Kết luận PHẦN MỞ ĐẦU 1.1.Tính Tínhcấp cấpthiết thiếtcủa củađề đềtài tài 2.2.Mục Mụctiêu tiêunghiên nghiêncứu cứu 3.3.Đối Đốitượng tượngvà vàphạm phạmvivinghiên nghiêncứu cứu 4.4.Phương Phươngpháp phápnghiên nghiêncứu cứu 5.5.Tổng Tổngquan quantình tìnhhình hìnhnghiên nghiêncứu cứuliên liênquan quanđề đềtài tàiluận luậnvăn văn 6.6.Kết Kếtcấu cấuluận luậnvăn văn Tính cấp thiết đề tài Ban Quản lý Khu kinh tế cửa Đồng Đăng-Lạng Sơn với nhiệm vụ giao quan quản lý nhà nước trực tiếp Khu kinh tế cửa Đồng Đăng-Lạng Sơn, tạo chuyển biến rõ rệt công tác quản lý quy hoạch, đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, đối ngoại, thu hút đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh, lưu thơng xuất, nhập hàng hóa Khu kinh tế Tuy nhiên, sau gần 10 năm xây dựng phát triển Khu kinh tế cửa Đồng Đăng-Lạng Sơn, công tác quản lý nhà nước Ban Quản lý Khu kinh tế cửa Đồng Đăng-Lạng Sơn bộc lộ nhiều mặt hạn chế, bất cập, chưa khai thác hết tiềm năng, mạnh Khu kinh tế Để phát triển Khu kinh tế cửa Đồng Đăng-Lạng Sơn trở thành vùng kinh tế động lực tỉnh Khu kinh tế cửa trọng điểm nước thời gian tới, giải pháp quan trọng làm tốt vai trò quản lý nhà nước Ban Quản lý Khu kinh tế cửa Đồng Đăng-Lạng Sơn Với lý em chọn đề tài: “ Quản lý Ban Quản lý Khu kinh tế cửa Đồng Đăng-Lạng Sơn phát triển Khu kinh tế cửa Đồng Đăng-Lạng Sơn” làm đề tài luận văn tốt nghiệp 2 Mục tiêu nghiên cứu - Xây dựng khung nghiên cứu quản lý Ban Quản lý phát triển Khu kinh tế cửa - Phân tích thực trạng quản lý Ban Quản lý phát triển Khu kinh tế cửa - Xác định ưu điểm, nhược điểm, từ đề xuất giải pháp quản lý phát triển Khu kinh tế cửa 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Quản lý Ban Quản lý Khu kinh tế cửa Đồng Đăng - Lạng Sơn phát triển Khu kinh tế cửa Đồng ĐăngLạng Sơn - Phạm vi nghiên cứu + Về nội dung: Đề tài nghiên cứu theo quy trình quản lý + Về khơng gian: Đề tài nghiên cứu Ban Quản lý Khu kinh tế cửa Đồng Đăng - Lạng Sơn + Về thời gian: Số liệu phân tích thực trạng quản lý Ban Quản lý Khu kinh tế cửa Đồng Đăng - Lạng Sơn phát triển Khu kinh tế cửa Đồng Đăng-Lạng Sơn từ năm 2016 đến năm 2018 đề xuất giải pháp quản lý phát triển Khu kinh tế cửa Đồng Đăng-Lạng Sơn đến năm 2025 4 Phương pháp nghiên cứu 4.1 Khung nghiên cứu (trong báo cáo) 4.2 Quy trình thực nghiên cứu - Bước 1: Nghiên cứu tài liệu, xác định khung nghiên cứu - Bước 2: Thu thập liệu thứ cấp - Bước 3: Thu thập liệu sơ cấp - Bước 4: Phân tích thực trạng, ưu điểm, hạn chế - Bước 5: Đề xuất giải pháp Tổng quan nghiên cứu Đến chưa có đề tài viết cụ thể Khu kinh tế cửa Đồng Đăng-Lạng Sơn quản lý Ban Quản lý khu kinh tế cửa Đồng ĐăngLạng Sơn phát triển Khu kinh tế cửa Các đề tài, nghiên cứu Quản lý nhà nước khu kinh tế cửa đánh giá 20 năm xây dựng phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế Việt Nam, giúp tác giả việc kế thừa số nội dung quản lý nhà nước để phát triển Khu kinh tế cửa CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CỦA BAN QUẢN LÝ ĐỐI VỚI KHU KINH TẾ CỬA KHẨU 1.1 Phát triển khu kinh tế cửa 1.2 Quản lý ban quản lý khu kinh tế cửa 1.3 Nhân tố ảnh hưởng đến quản lý ban quản lý phát triển khu kinh tế cửa CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CỦA BAN QUẢN LÝ KHU KINH TẾ CỬA KHẨU ĐỒNG ĐĂNG-LẠNG SƠN ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN KHU KINH TẾ CỬA KHẨU ĐỒNG ĐĂNG-LẠNG SƠN 2.1 Thực trạng phát triển Khu kinh tế cửa Đồng Đăng-Lạng Sơn 2.1.1 Quá trình hình thành Khu KTCK Đồng Đăng-Lạng Sơn 2.1.1.1 Vị trí địa lý 2.1.1.2 Đặc điểm tự nhiên tài nguyên thiên nhiên 2.1.1.3 Bộ máy quản lý khu kinh tế cửa Đồng Đăng-Lạng Sơn 2.1.2 Kết phát triển Khu KTCK Đồng Đăng-Lạng Sơn 2.1.2.1 Tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế khu kinh tế cửa 2.1.2.2 Kết hoạt động xuất khẩu, nhập 2.1.2.3 Hoạt động sản xuất kinh doanh thương mại, dịch vụ du lịch 2.1.2.4 Thu ngân sách 2.1.2.5 Dân số nguồn lực 2.1.2.6 Quốc phòng-an ninh, đối ngoại 2.1.1.3 Bộ máy quản lý Khu kinh tế cửa Đồng Đăng-Lạng Sơn - Trưởng ban: Điều hành hoạt động Ban quản lý - 03 Phó Trưởng ban: Giúp việc cho Trưởng ban trực tiếp phụ trách phòng, đơn vị trực thuộc phân cơng - Văn phịng, 03 phịng chun mơn nghiệp vụ: Thực nhiệm vụ quản lý nhà nước thuộc thẩm quyền Ban Quản lý - 03 Trung tâm quản lý cửa khẩu: Thực nhiệm vụ công cộng, cơng ích, dịch vụ hỗ trợ đầu tư, kinh doanh cho nhà đầu tư 2.2 Thực trạng quản lý Khu kinh tế cửa Đồng Đăng-Lạng Sơn 2.2.1 Thực trạng lập quy hoạch, kế hoạch phát triển Khu kinh tế cửa Đồng Đăng-Lạng Sơn 2.2.2 Thực trạng tổ chức triển khai thực Ban Quản lý Khu kinh tế cửa Đồng Đăng-Lạng Sơn 2.2.3 Thực trạng công tác kiểm soát Ban quản lý Khu kinh tế cửa Đồng Đăng-Lạng Sơn 2.2.1 Thực trạng lập quy hoạch, kế hoạch phát triển Khu KTCK Đồng Đăng-Lạng Sơn Một số quy hoạch khu cửa giai đoạn 2016-2018 STT Tên văn Quyết định số 1325/QĐ- UBNDngày 02/8/2016 Quyết định Số 422/QĐUBND ngày 05/3/2018 Quyết định số 692/QĐUBNDngày 15/4/2017 Quyết định số 845/QĐUBND ngày 09/5/2017 Quyết định số 1210/QĐUBND ngày 04/7/2017 Quyết định số 2137/QĐUBND ngày 15/11/2016 Diện tích (Ha) 98,733 0,22 25 20 18 22,4 Nội dung văn Quy hoạch chi tiết xây dựng khu cửa Bình Nghi tỷ lệ 1/2000 Điều chỉnh cục Quy hoạch chi tiết xây dựng Khu cửa Bình Nghi, tỷ lệ 1/2.000 Phê duyệt Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 Khu vực biên giới Na Hình, xã Thụy Hùng Điều chỉnh Quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 Khu vực cửa Cốc Nam, xã Tân Mỹ Phê duyệt Quy hoạch chi tiết xây dựng khu vực Co Sa, xã Tú Mịch, tỷ lệ 1/500 Phê duyệt Quy hoạch chi tiết xây dựng Cửa phụ Bản Chắt, xã Bính Xá, huyện Đình Lập, tỉnh Lạng Sơn, tỷ lệ 1/500 2.2.2 Thực trạng tổ chức triển khai thực Ban QL Khu KTCK Đồng Đăng-Lạng Sơn - Ban Quản lý chủ trì, tham mưu xây dựng ban hành đầy đủ văn đạo, hướng dẫn triển khai kế hoạch, định, chương trình - Thực việc xúc tiến đầu tư vào Khu KTCK thông qua kiện xúc tiến đầu tư, qua phương tiện thông tin đại chúng, ấn phẩm - Quản lý dự án đầu tư xây dựng sở hạ tầng khu cửa quan tâm đầu tư xây dựng, nhiều cơng trình Ban Quản lý làm chủ đầu tư đưa vào khai thác sử dụng, nâng cao lực thông quan đáp ứng yêu cầu xuất nhập qua cửa khẩu, thúc đẩy kinh tế cửa phát triển - Về quản lý cho thuê đất, cấp giấy phép xây dựng thực theo quy định - Công tác quản lý thu phí: chủ trì, phối hợp với quan liên quan tổ chức triển khai thực cơng tác thu phí sử dụng cơng trình kết cấu hạ tầng, dịch vụ tiện ích cơng cộng khu vực cửa địa bàn tỉnh 2.2.3 Thực trạng cơng tác kiểm sốt Ban quản lý Khu KTCK Đồng Đăng-Lạng Sơn Quá trình triển khai kế hoạch xây dựng, phát triển Khu kinh tế cửa Đồng Đăng-Lạng Sơn, quy định pháp luật, chương trình, kế hoạch đạo, sở chức năng, nhiệm vụ giao Ban Quản lý chủ trì tổ chức kiểm tra, giám sát phối hợp với quan quản lý nhà nước có liên quan định kỳ đột xuất tiến hành tra, kiểm tra hoạt động Khu kinh tế cửa lĩnh vực đầu tư, xây dựng, đất đai, môi trường nhằm định hướng giải vấn đề phát sinh 2.3 Đánh giá công tác quản lý Ban quản lý Khu kinh tế cửa Đồng Đăng-Lạng Sơn 2.3.1 Đánh giá việc thực mục tiêu quản lý - Đánh giá việc thực mục tiêu kinh tế: Tốc độ tăng trưởng kinh tế Khu kinh tế cửa mức cao so với tốc độ tăng chung tỉnh, - Đánh giá việc thực mục tiêu xã hội: Các lĩnh vực văn hoá - xã hội Khu kinh tế cửa có nhiều tiến bộ, chất lượng nâng lên - Đánh giá việc thực mục tiêu môi trường: Công tác quản lý bảo vệ môi trường quan tâm tập trung thực góp phần nâng cao nhận thức cấp, ngành, doanh nghiệp, cá nhân lĩnh vực bảo vệ môi trường phát triển Khu kinh tế cửa bền vững - Đánh giá việc thực mục tiêu trị: Tình hình an ninh trị ổn định, khơng có “điểm nóng” an ninh trật tự; thực có hiệu nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội gắn v đảm bảo quốc phòng, an ninh, đối ngoại 2.3 Đánh giá công tác quản lý Ban quản lý Khu kinh tế cửa Đồng Đăng-Lạng Sơn 2.3.2 Ưu điểm quản lý Ban Quản lý - Trong việc lập quy hoạch, kế hoạch phát triển Khu kinh tế cửa Đồng ĐăngLạng Sơn Đến hầu hết khu vực cửa khẩu, khu chức Khu KTCK lập quy hoạch chi tiết xây dựng, nhiều khu vực điều chỉnh, bổ sung quy hoạch phù hợp yêu cầu phát triển; kế hoạch 05 năm, hàng năm, kế hoạch huy động nguồn lực xây dựng, ban hành - Trong việc triển khai xây dựng, phát triển Khu KTCK Đồng Đăng-Lạng Sơn: Các cơng trình, dự án trọng điểm tập trung đầu tư phát triển; sở hạ tầng đầu tư khang trang, đại đồng hơn; Công tác quản lý nhà nước Khu KTCK đẩy mạnh - Công tác kiểm tra, giám sát: Công tác kiểm tra, giám sát chủ động thực phối với quan, lượng chức tăng cường công tác tra, kiểm tra toàn diện dự án đầu tư, hoạt động Khu KTCK 2.3 Đánh giá công tác quản lý Ban quản lý Khu kinh tế cửa Đồng Đăng-Lạng Sơn 2.3.3 Hạn chế công tác quản lý Ban Quản lý - Công tác lập quy hoạch, kế hoạch chưa kịp thời, chất lượng quy hoạch chưa cao - Công tác xúc tiến đầu tư chưa thực chủ động, hấp dẫn - Cơ sở hạ tầng chưa đầu tư đồng bộ, cịn thiếu - Cơng tác kiểm sốt cịn chưa sát sao; hiệu hoạt động kiểm soát chưa cao CHƯƠNG 3:CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CỦA BAN QUẢN LÝ KHU KINH TẾ CỬA KHẨU ĐỒNG ĐĂNGLẠNG SƠN 3.2 Các giải pháp quản lý Ban quản lý Khu kinh tế cửa Đồng Đăng-Lạng Sơn - Giải pháp hồn thiện cơng tác lập quy hoạch, kế hoạch Giải pháp tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch Giải pháp kiểm soát Trân trọng cảm ơn! ... trạng quản lý Ban Quản lý khu kinh tế cửa Đồng Đăng -Lạng Sơn Quản lý khu kinh tế cửa Đồng Đăng -Lạng Sơn phát triển Khu kinh tế cửa phát triển Khu kinh tế cửa Đồng Đăng -Lạng Sơn Đồng Đăng -Lạng Sơn. .. TRẠNG QUẢN LÝ CỦA BAN QUẢN LÝ KHU KINH TẾ CỬA KHẨU ĐỒNG ĐĂNG-LẠNG SƠN ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN KHU KINH TẾ CỬA KHẨU ĐỒNG ĐĂNG-LẠNG SƠN 2.1 Thực trạng phát triển Khu kinh tế cửa Đồng Đăng -Lạng Sơn 2.1.1... cứu Ban Quản lý Khu kinh tế cửa Đồng Đăng - Lạng Sơn + Về thời gian: Số liệu phân tích thực trạng quản lý Ban Quản lý Khu kinh tế cửa Đồng Đăng - Lạng Sơn phát triển Khu kinh tế cửa Đồng Đăng- Lạng