THẨM ĐỊNH CHƯƠNG TRÌNH, KẾ HOẠCH, DỰ ÁN TRONG LĨNH VỰC GIAO THÔNG VẬN TẢI TẠI VĂN PHÒNG ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LẠNG SƠN

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN ********** BẢO VỆ LUẬN VĂN THẠC SĨ THẨM ĐỊNH CHƯƠNG TRÌNH, KẾ HOẠCH, DỰ ÁN TRONG LĨNH VỰC GIAO THƠNG VẬN TẢI TẠI VĂN PHỊNG ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LẠNG SƠN Học viên: VŨ QUANG KHÁNH Người hướng dẫn khoa học: TS TRỊNH NGỌC TUẤN Hà Nội, Năm 2021 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI  Công tác thẩm định hồ sơ sở, ngành, quan chuyên môn trực thuộc UBND tỉnh tham mưu, đề xuất quan Văn phòng UBND tỉnh trước trình Chủ tịch UBND tỉnh, UBND tỉnh xem xét định theo thẩm quyền công việc quan trọng, bối cảnh năm gần khối lượng công việc ngày tăng, tỷ lệ thuận với phát triển, phức tạp KH-XH, số lượng biên chế đơn vị có hạn, không tăng thêm  Đối với lĩnh vực giao thông vận tải, thời gian qua, chất lượng tham mưu UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh ban hành chương trình, kế hoạch, dự án triển khai địa bàn tỉnh số mặt hạn chế  Lãnh đạo UBND tỉnh Lạng Sơn đặt yêu cầu ngày cao công tác kiểm sốt, thẩm định hồ sơ nói chung chương trình, kế hoạch, dự án lĩnh vực giao thơng vận tải nói riêng quan Văn phòng UBND tỉnh Học viên lựa chọn nội dung: “Thẩm định chương trình, kế hoạch, dự án lĩnh vực giao thông vận tải Văn phòng UBND tỉnh Lạng Sơn” làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sĩ MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU Xác định khung nghiên cứu thẩm định chương trình, kế hoạch, dự án Văn phịng UBND tỉnh Phân tích thực trạng thẩm định chương trình, kế hoạch, dự án lĩnh vực giao thông vận tải Văn phòng UBND tỉnh Lạng Sơn Đề xuất giải pháp hồn thiện thẩm định chương trình, kế hoạch, dự án lĩnh vực giao thông vận tải Văn phòng UBND tỉnh Lạng Sơn đến năm 2025 KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN Chương 1: Cơ sở lý luận kinh nghiệm thực tiễn thẩm định chương trình, kế hoạch, dự án Văn phòng UBND tỉnh Chương 2: Phân tích thực trạng thẩm định chương trình, kế hoạch, dự án lĩnh vực giao thông vận tải Văn phòng UBND tỉnh Lạng Sơn Chương 3: Phương hướng giải pháp hồn thiện thẩm định chương trình, kế hoạch, dự án lĩnh vực giao thông vận tải Văn phòng UBND tỉnh Lạng Sơn CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ THẨM ĐỊNH CHƯƠNG TRÌNH, KẾ HOẠCH, DỰ ÁN TẠI VĂN PHỊNG UBND TỈNH Chương trình, kế hoạch, dự án UBND tỉnh, Chủ tịch UBND cấp tỉnh định Thẩm định chương trình, kế hoạch, dự án Văn phịng UBND tỉnh Kinh nghiệm thẩm định chương trình, kế hoạch, dự án Văn phòng UBND tỉnh số địa phương học cho Văn phòng UBND tỉnh Lạng Sơn • • • • • • • • • • • Khái niệm đặc điểm chương trình, kế hoạch, dự án UBND tỉnh, Chủ tịch UBND cấp tỉnh định Thẩm quyền định chương trình, kế hoạch, dự án UBND tỉnh, Chủ tịch UBND cấp tỉnh Quy trình ban hành chương trình, kế hoạch, dự án UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh Khái niệm mục tiêu thẩm định chương trình, kế hoạch, dự án Văn phòng UBND tỉnh Bộ máy thẩm định chương trình, kế hoạch, dự án Văn phịng UBND tỉnh Nội dung thẩm định chương trình, kế hoạch, dự án Văn phịng UBND tỉnh Quy trình thẩm định chương trình, kế hoạch, dự án văn phịng UBND tỉnh Cơng cụ thẩm định chương trình, kế hoạch, dự án Văn phòng UBND tỉnh Nhân tố ảnh hưởng đến thẩm định chương trình, kế hoạch, dự án Văn phòng UBND tỉnh Kinh nghiệm thẩm định chương trình, kế hoạch, dự án Văn phịng UBND tỉnh số địa phương Bài học cho Văn phịng UBND tỉnh Lạng Sơn CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG THẨM ĐỊNH CHƯƠNG TRÌNH, KẾ HOẠCH, DỰ ÁN VỀ LĨNH VỰC GIAO THƠNG VẬN TẢI TẠI VĂN PHỊNG UBND TỈNH LẠNG SƠN  Quá trình hình thành phát triển Văn phòng UBND tỉnh Lạng Sơn Khái quát Văn phòng UBND tỉnh Lạng Sơn  Chức năng, nhiệm vụ Văn phòng UBND tỉnh Lạng Sơn  Bộ máy tổ chức Văn phòng UBND tỉnh Lạng Sơn  Kết hoạt động Văn phòng UBND tỉnh Lạng Sơn Sơ đồ cấu tổ chức máy Văn phịng UBND tỉnh Lạng Sơn  Tình hình tiếp nhận, xử lý, trình UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh giải chương trình, kế hoạch, dự án Văn phòng UBND tỉnh Lạng Sơn Số lượng, cấu tiếp nhận, xử lý chương trình, kế hoạch, dự án giai đoạn 2018-2020 Cơ cấu tổng vốn đầu tư dự án phân theo lĩnh vực Thực trạng thẩm định chương trình, kế hoạch, dự án lĩnh vực giao thơng vận tải Văn phịng UBND tỉnh Lạng Sơn Thực trạng máy thẩm định chương trình, kế hoạch, dự án lĩnh vực giao thông vận tải Văn phòng UBND tỉnh Lạng Sơn Thực trạng nội dung thẩm định chương trình, kế hoạch, dự án lĩnh vực giao thơng vận tải Văn phịng UBND tỉnh Lạng Sơn Thực trạng thực quy trình thẩm định chương trình, kế hoạch, dự án lĩnh vực giao thơng vận tải Văn phịng UBND tỉnh Lạng Sơn Thực trạng sử dụng công cụ thẩm định Đánh giá chung thẩm định chương trình, kế hoạch, dự án lĩnh vực giao thông vận tải Văn phòng UBND tỉnh Lạng Sơn  Các nội dung thẩm định tuân thủ nghiêm túc quy định trình tự, thủ tục xây dựng; tuân thủ quy định pháp luật đầu tư cơng, luật xây dựng pháp luật có liên quan; trình tự thủ tục, thành phần hồ sơ đầy đủ, quy định Điểm mạnh  Văn phòng UBND tỉnh ban hành quy định tiếp nhận xử lý văn bản, sở từ chuyên viên đến lãnh đạo Văn phòng tuân thủ nghiêm túc, vận hành quy định  Hệ thống công cụ phục vụ công tác thẩm định quan Văn phòng UBND tỉnh phong phú, đầy đủ; hệ thống sở liệu, sở vật chất quan tâm đầu tư thường xuyên, bảo đảm điều kiện làm việc theo quy định Đánh giá chung thẩm định chương trình, kế hoạch, dự án lĩnh vực giao thơng vận tải Văn phịng UBND tỉnh Lạng Sơn  Số lượng đầu công việc cần xử lý Văn phòng UBND tỉnh lớn; nguồn tham mưu đề xuất từ nhiều đơn vị nên chất lượng nội dung không đồng đều, số nội dung chất lượng thấp; cơng tác thẩm định Văn phịng gặp nhiều khó khăn lĩnh vực rộng, nhiều nội dung mang tính chất chun sâu, chun viên Văn phịng chưa tiếp xúc thực tế Việc thẩm định chủ yếu cịn tập trung vào thể thức, quy trình soạn thảo, nội dung văn bản; chưa sâu Hạn chế vào vấn đề mang tính giải pháp thực tiễn  Quy trình tiếp nhận xử lý văn Văn phòng UBND tỉnh ban hành nhiên không tập trung, phân chia rõ giai đoạn thẩm định để định hướng cho chuyên viên phải làm cụ thể cơng việc để thẩm định; thời gian thẩm định ngắn  Hệ thống văn QPPL số nội dung thiếu đồng bộ, chồng chéo; văn hướng dẫn ban hành chậm, thiếu tính kịp thời Nguyên nhân hạn chế Nhân tố thuộc Văn phịng Nhân tố bên ngồi UBND tỉnh • • • • Sự quan tâm lãnh đạo Văn phịng • Năng lực chun viên, cán quản lý cấp phòng Các điều kiện sở vật chất làm việc cho chuyên viên Công tác phối hợp với sở, ngành, quan liên quan thẩm định đơi lúc cịn thiếu chặt chẽ, chun nghiệp • Khối lượng, tính chất, mức độ phức tạp công việc cần xử cải thiện nhìn chung cịn yếu lý ngày tăng theo phát triển KT-XH, nhiên biên chế Các công nghệ để phục vụ cho cơng tác thẩm định chưa có nhiều Văn phịng khơng tăng lên cải tiến, đầu tư thường công nghệ • Các luật, nghị định, thơng tư hướng dẫn cịn thiếu tính ổn định CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN THẨM ĐỊNH CHƯƠNG TRÌNH, KẾ HOẠCH, DỰ ÁN TRONG LĨNH VỰC GIAO THÔNG VẬN TẢI TẠI VĂN PHÒNG UBND TỈNH LẠNG SƠN Mục tiêu phương Phương hướng hoàn hướng hoàn thiện thẩm định chương trình, kế Mục tiêu phát triển hoạch, dự án lĩnh ngành giao thông vận vực giao thông vận tải tải tỉnh Lạng Sơn đến Văn phòng UBND năm 2025 thiện thẩm định chương trình, kế hoạch, dự án lĩnh vực giao thơng vận tải Văn phịng UBND tỉnh Lạng tỉnh Lạng Sơn đến năm Sơn đến năm 2025 2025     Phương hướng hoàn thiện máy Phương hướng hoàn thiện nội dung Phương hướng hồn thiện thực quy trình Phương hướng hồn thiện sử dụng cơng cụ thẩm định GIẢI PHÁP HỒN THIỆN THẨM ĐỊNH CHƯƠNG TRÌNH, KẾ HOẠCH, DỰ ÁN TRONG LĨNH VỰC GIAO Hồn thiện nội dung thẩm định • Hồn thiện quy trình thẩm định • Hồn thiện sử dụng cơng cụ thẩm định • Các giải pháp khác • THƠNG VẬN TẢI TẠI VĂN PHỊNG UBND TỈNH LẠNG SƠN MỘT SỐ KIẾN NGHỊ Kiến nghị với quản quản lý nhà nước Kiến nghị với Chủ tịch UBND tỉnh Lạng Sơn Kiến nghị với Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn Trung ương KẾT LUẬN Thẩm định nội dung sở, ngành, quan chun mơn tham mưu, trình UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt nhiệm vụ cốt lõi, trọng tâm quan Văn phòng UBND tỉnh Ở địa phương, tùy vào yêu cầu, nhiệm vụ phát triển KT-XH, biên chế có mà có điều chỉnh định cơng tác thẩm định, nhiên vấn đề nâng cao chất lượng tham mưu nói chung ln lãnh đạo cấp ưu tiên đạo thực Luận văn “Thẩm định chương trình, kế hoạch, dự án lĩnh vực giao thơng vận tải Văn phịng UBND tỉnh Lạng Sơn” đề tài nghiên cứu sở thực tiễn, gắn với lý luận hoạt động quan Văn phòng UBND tỉnh, vấn đề mới, chưa có nhiều nghiên cứu chuyên sâu nên cần nhiều thời gian nguồn lực để làm sáng tỏ vấn đề bất cập thực tiễn Trong điều kiện thời gian trình độ có hạn, kết khảo sát, tham chiếu chưa thực rộng rãi nên Luận văn không tránh khỏi thiếu sót, hạn chế định Tác giả mong tiếp tục nhận đóng góp, tham gia ý kiến quý báu thầy, cô, đồng nghiệp, đơn vị, cá nhân quan tâm để hoàn thiện Luận văn EM XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN! ... tư dự án phân theo lĩnh vực Thực trạng thẩm định chương trình, kế hoạch, dự án lĩnh vực giao thông vận tải Văn phòng UBND tỉnh Lạng Sơn Thực trạng máy thẩm định chương trình, kế hoạch, dự án lĩnh. .. triển hoạch, dự án lĩnh ngành giao thông vận vực giao thông vận tải tải tỉnh Lạng Sơn đến Văn phòng UBND năm 2025 thiện thẩm định chương trình, kế hoạch, dự án lĩnh vực giao thơng vận tải Văn phịng... trình thẩm định chương trình, kế hoạch, dự án lĩnh vực giao thơng vận tải Văn phòng UBND tỉnh Lạng Sơn Thực trạng sử dụng công cụ thẩm định Đánh giá chung thẩm định chương trình, kế hoạch, dự án lĩnh