PHẦN MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Công tác thẩm định hồ sơ do các sở, ngành, cơ quan chuyên môn trực thuộc UBND tỉnh tham mưu, đề xuất tại cơ quan Văn phòng UBND tỉnh trước khi trình Chủ tịch UBND tỉnh, UBND tỉnh xem xét quyết định theo thẩm quyền là một công việc rất quan trọng, nhất là trong bối cảnh những năm gần đây khối lượng công việc ngày một tăng, tỷ lệ thuận với sự phát triển, phức tạp của KH-XH, nhưng số lượng biên chế của các đơn vị đều có hạn, không được tăng thêm. Điều đó dẫn tới khối lượng công việc phải xử lý trên một cán bộ, công chức, viên chức ngày một lớn, lại phải thực hiện trong điều kiện bị kiểm soát chặt chẽ về tiến độ bởi các quy định, yêu cầu từ nhiều phía. Do chịu áp lực lớn về thời gian, khối lượng công việc, mặt khác trình độ cán bộ, công chức, viên chức trên địa bàn tỉnh còn thiếu đồng đều, thiếu nhân lực chất lượng cao để mang tính dẫn dắt nên gần đây có khá nhiều nội dung do các sở, ngành chuyên môn, UBND các huyện trình Chủ tịch UBND tỉnh, UBND tỉnh quyết định nhưng qua xem xét, thẩm định cho thấy không đảm bảo yêu cầu, phải trả lại cơ quan trình để thực hiện xây dựng lại, trong đó có những sai sót rất cơ bản cả về mặt quy trình lẫn chất lượng chuyên môn. Đối với lĩnh vực giao thông vận tải, thời gian qua, chất lượng tham mưu UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh ban hành các chương trình, kế hoạch, dự án triển khai trên địa bàn tỉnh cũng còn một số mặt hạn chế. Chưa khắc phục được các nhược điểm chung của ngành như: hệ thống giao thông nội tỉnh phát triển chưa hài hòa, cân đối giữa các vùng, nhất là ở các khu vực đặc biệt khó khăn, khu vực vùng sâu, vùng biên giới thì còn thiếu và yếu, chưa tạo thành động lực quan trọng để thúc đẩy phát triển KT-XH. Có một số chương trình, kế hoạch, dự án trong lĩnh vực được triển khai thực hiện, nhưng qua công tác giám sát, đánh giá của HĐND tỉnh, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, cũng các cơ quan kiểm tra, kiểm toán đã chỉ ra nhiều nội dung sai sót, có công trình phát huy hiệu quả kém, lựa chọn quy mô chưa phù hợp nên phải cắt giảm đầu tư, đình, giãn tiến độ thực hiện... Những sai sót, hạn chế trên trước hết thuộc về cơ quan trực tiếp tham mưu xây dựng, trình phê duyệt các chương trình, kế hoạch, dự án. Tuy nhiên bên cạnh đó cũng có trách nhiệm của các cơ quan liên quan, trong đó có vai trò kiểm soát, phản biện của Văn phòng UBND tỉnh trước khi trình Chủ tịch UBND tỉnh, UBND tỉnh phê duyệt chưa thực sự chặt chẽ, hiệu quả. Chính vì vậy, gần đây lãnh đạo UBND tỉnh Lạng Sơn đã đặt ra những yêu cầu ngày một cao hơn đối với công tác kiểm soát, thẩm định các hồ sơ nói chung cũng như đối với các chương trình, kế hoạch, dự án trong lĩnh vực giao thông vận tải nói riêng tại cơ quan Văn phòng UBND tỉnh. Vì vậy, với vai trò, vị trí là một chuyên viên của Văn phòng UBND tỉnh Lạng Sơn, trực tiếp thẩm định các chương trình, kế hoạch, dự án trong lĩnh vực giao thông vận tải, mong muốn các nội dung tham mưu cho UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh ngày càng hoàn thiện, bảo đảm tính khả thi, hiệu quả, phù hợp, đáp ứng tốt yêu cầu thực tiễn nên học viên đã lựa chọn nội dung: “Thẩm định chương trình, kế hoạch, dự án trong lĩnh vực giao thông vận tải tại Văn phòng UBND tỉnh Lạng Sơn” làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sĩ của mình. 2. Tổng quan tình hình nghiên cứu Hoạt động thẩm tra, thẩm định tại Văn phòng UBND tỉnh là một hoạt động đặc thù gắn với chức năng, nhiệm vụ của cơ quan văn phòng; thực chất là một bước xem xét độc lập, trước khi trình cấp có thẩm quyền cao nhất xem xét, phê duyệt; được tách ra khỏi quy trình xây dựng, thẩm định, góp ý của các cơ quan chuyên môn vì vậy có tính chất chuyên biệt hơn so với các công việc thẩm định ở các sở, ngành chuyên môn khác. Thẩm định hồ sơ tại Văn phòng UBND tỉnh là một khâu rất quan trọng trước khi ban hành vì đây là cấp chính quyền địa phương cao nhất, các nội dung do UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh ban hành có tác động tới các đối tượng một cách sâu rộng trong phạm vi toàn tỉnh. Với tầm quan trọng như vậy, tuy nhiên số lượng đề tài, bài viết mang tính nghiên cứu khoa học, tổng kết thực tiễn về thẩm định tại Văn phòng UBND cấp tỉnh tương đối ít. Qua rà soát cho thấy có một số đề tài, bài viết có nội dung một phần tương đồng, đáng chú ý sau: Nguyễn Thị Thanh Tâm (2014), “Thẩm định dự thảo văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh - Qua thực tiễn thành phố Hà Nội”, luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Quốc gia Hà Nội đã đưa ra một số kết quả chủ yếu trong thẩm định văn bản QPPL những năm gần đây của HĐND và UBND thành phố Hà Nội: Luận văn đã tổng kết được 07 nội dung còn hạn chế, bất cập trong công tác thẩm định văn bản QPPL, chỉ ra 04 nguyên nhân, đồng thời đề xuất 04 giải pháp để nâng cao chất lượng, gồm các nội dung về: (i) Tổ chức thực hiện việc thẩm định; (ii) Tổ chức bộ máy và con người cho hoạt động thẩm định; (iii) Tăng cường điều kiện bảo đảm cho công tác thẩm định; (iv) Hoàn thiện cơ chế chính sách, hệ thống pháp luật hiện hành đối với hoạt động thẩm định văn bản QPPL. Trần Văn Minh (2017) “Thẩm định dự án đầu tư có sử dụng đất bằng nguồn vốn ngoài ngân sách tại thành phố Thái Bình”, luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Kinh tế quốc dân: Luận văn đã nêu lên thực trạng thẩm định các dự án đầu tư có sử dụng đất thực hiện bằng nguồn vốn ngoài ngân sách, đồng thời đưa ra một số giải pháp hoàn thiện thẩm định về các mặt nội dung, bộ máy, công cụ, quy trình và một số giải pháp khác. Lừ Văn Hòa (2020), “Thẩm định dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước trong lĩnh vực thủy lợi của Phòng Kinh tế và Hạ tầng huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân: Nghiên cứu đã chỉ ra thực trạng thẩm định các chương trình, dự án ĐTXD cơ bản thực hiện từ nguồn vốn NSNN trong lĩnh vực thủy lợi của Phòng Kinh tế - Hạ tầng huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La. Luận văn đã chỉ ra những khó khăn trong công tác thẩm định các dự án, đồng thời đề xuất các giải pháp khắc phục về mặt bộ máy tổ chức, nội dung, quy trình thẩm định và một số giải pháp khác để nâng cao chất lượng công tác. Nguyễn Đức Minh (2020), “Thẩm tra văn bản thuộc thẩm quyền ký ban hành của Chủ tịch UBND thành phố tại Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân thành phố Hòa Bình”, luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Kinh tế quốc dân: Luận văn đã nêu lên thực trạng thẩm tra văn bản thuộc thẩm quyền ban hành của Chủ tịch UBND thành phố tại Văn phòng HĐND và UBND thành phố Hòa Bình, đồng thời đưa ra một số giải pháp hoàn thiện thẩm tra về các mặt nội dung, bộ máy, công cụ, quy trình và một số giải pháp khác. Bên cạnh đó, đề tài cũng nêu ra một số kiến nghị với cấp có thẩm quyền cao hơn là UBND tỉnh, UBND thành phố để triển khai các giải pháp tăng cường chất lượng thẩm tra văn bản của Văn phòng HĐND và UBND thành phố Hòa Bình. Tuy nhiên, qua rà soát dữ liệu về đề tài, luận văn đã nghiên cứu cho thấy chưa có nội dung về hoạt động thẩm định của Văn phòng UBND tỉnh, nhất là nội dung về thẩm định chương trình, kế hoạch, dự án trong lĩnh vực giao thông. Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài này là một nội dung mới, cần thiết và có ý nghĩa khoa học; kết quả nghiên cứu sẽ làm phong phú thêm lý luận về hoạt động của cơ quan nhà nước, trong đó có cơ quan Văn phòng UBND cấp tỉnh để từ đó có những biện pháp nâng cao chất lượng, kỹ năng thẩm định, tham mưu cho lãnh đạo các cấp; cũng như rút ra các bài học kinh nghiệm, ý kiến đề xuất trực tiếp trong lĩnh vực phát triển giao thông vận tải để phục vụ công tác quản lý nhà nước, phát triển KT-XH. 3. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài - Xác định được khung nghiên cứu về thẩm định chương trình, kế hoạch, dự án tại Văn phòng UBND tỉnh. - Phân tích được thực trạng thẩm định chương trình, kế hoạch, dự án về lĩnh vực giao thông vận tải tại Văn phòng UBND tỉnh Lạng Sơn. - Đề xuất được giải pháp hoàn thiện thẩm định chương trình, kế hoạch, dự án về lĩnh vực giao thông vận tải tại Văn phòng UBND tỉnh Lạng Sơn đến năm 2025. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Chương trình, kế hoạch, dự án do UBND tỉnh, chủ tịch UBND tỉnh quyết định và thẩm định chương trình, kế hoạch, dự án tại Văn phòng UBND tỉnh. Phạm vi nghiên cứu: - Về nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu về thẩm định chương trình, kế hoạch, dự án trong lĩnh vực giao thông vận tải tại Văn phòng UBND tỉnh Lạng Sơn dưới góc độ quản lý. - Về không gian: Nghiên cứu tại Văn phòng UBND tỉnh Lạng Sơn. - Về thời gian: Nghiên cứu thực trạng từ năm 2018 đến năm 2020 và định hướng giải pháp tới 2025. Các số liệu sơ cấp được thu thập vào tháng 5/2021 . 5. Phương pháp nghiên cứu 5.1. Khung nghiên cứu Nhân tố ảnh hưởng đến thẩm định chương trình, kế hoạch, dự án tại Văn phòng UBND tỉnh Thẩm định chương trình, kế hoạch, dự án tại Văn phòng UBND tỉnh Mục tiêu thẩm định chương trình, kế hoạch, dự án tại Văn phòng UBND tỉnh - Nhân tố thuộc về Văn phòng UBND tỉnh. - Nhân tố bên ngoài- Bộ máy thẩm định - Nội dung thẩm định - Quy trình thẩm định - Công cụ thẩm định- Phát hiện những nội dung chưa phù hợp, kiến nghị cấp có thẩm quyền phương án xử lý phù hợp. - Kiến nghị UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh xác định trách nhiệm của cơ quan chuyên môn đã xây dựng nội dung không phù hợp và trái với quy định pháp luật hiện hành. - Đề xuất các chương trình, kế hoạch dự án có tính khả thi, phù hợp với nhu cầu thực tiễn. - Nâng cao năng lực, đào tạo nguồn nhân lực cho tỉnh để phục vụ công tác thẩm định. Hình 1: Khung nghiên cứu của luận văn 5.2. Phương pháp thu thập và xử lý số liệu - Phương pháp thu thập thông tin, tài liệu: + Dữ liệu thứ cấp: Thu thập thông tin, tài liệu từ nhiều nguồn khác nhau: giáo trình giảng dạy của các trường đại học, công trình nghiên cứu của các chuyên gia, thông tin trên website, số liệu báo cáo công khai trên hệ thống dữ liệu của Văn phòng và các cơ quan chuyên môn liên quan... + Dữ liệu sơ cấp: Tác giả tiến hành thu thập số liệu sơ cấp thông qua khảo sát bằng bảng hỏi các chuyên viên, cán bộ quản lý của Văn phòng, của sở quản lý chuyên ngành… Thiết kế bảng hỏi: Gồm các câu hỏi sử dụng các thang đo định danh, thang đo dạng Likert như sau: Tất cả các tiêu chí đánh giá đều sử dụng thang đo Likert 5 mức độ với lựa chọn số 1 nghĩa là “rất đồng ý ” đến phát biểu và lựa chọn số 5 là “rất không đồng ý ”. Tác giả tiến hành khảo sát 30 cán bộ, nhân viên của Văn phòng và các sở, ban, ngành, cơ quan trực thuộc tỉnh trong thời gian tháng 5/2021. Số phiếu thu về là 30 phiếu và 30 phiếu đều hợp lệ. - Phương pháp phân tích: Từ nguồn dữ liệu, thông tin thu thập được tác giả tiến hành đánh giá, phân tích, so sánh, tổng hợp để đưa ra những kết luận phù hợp với đề tài nghiên cứu. 6. Kết cấu của luận văn Ngoài phần mở đầu, mục lục, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm những nội dung chính sau: Chương 1: Cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tiễn về thẩm định chương trình, kế hoạch, dự án tại Văn phòng UBND tỉnh. Chương 2: Phân tích thực trạng thẩm định chương trình, kế hoạch, dự án về lĩnh vực giao thông vận tải tại Văn phòng UBND tỉnh Lạng Sơn. Chương 3: Phương hướng và giải pháp hoàn thiện thẩm định chương trình, kế hoạch, dự án trong lĩnh vực giao thông vận tải tại Văn phòng UBND tỉnh Lạng Sơn.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN VŨ QUANG KHÁNH THẨM ĐỊNH CHƯƠNG TRÌNH, KẾ HOẠCH, DỰ ÁN TRONG LĨNH VỰC GIAO THƠNG VẬN TẢI TẠI VĂN PHỊNG ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LẠNG SƠN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2021 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN VŨ QUANG KHÁNH THẨM ĐỊNH CHƯƠNG TRÌNH, KẾ HOẠCH, DỰ ÁN TRONG LĨNH VỰC GIAO THÔNG VẬN TẢI TẠI VĂN PHÒNG ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LẠNG SƠN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế sách Mã số: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS TRỊNH NGỌC TUẤN HÀ NỘI, NĂM 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, dẫn chứng nội dung trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi nỗ lực học tập hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Trường Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội NGƯỜI CAM ĐOAN Vũ Quang Khánh LỜI CẢM ƠN Luận văn tốt nghiệp cao học hoàn thành Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Trong trình thực Luận văn này, cố gắng thân, tơi nhận giúp đỡ nhiệt tình nhiều cá nhân, tập thể Trường Trước hết xin trân trọng cảm ơn thầy cô giáo nhà trường hết lòng dạy dỗ, truyền đạt cho tơi kiến thức q báu q trình học tập Đặc biệt xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới TS Trịnh Ngọc Tuấn TS Nguyễn Đăng Núi hướng dẫn tận tình giúp đỡ tơi mặt để hồn thành Luận văn Cảm ơn đồng chí lãnh đạo, đồng nghiệp Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn số quan liên quan tạo điều kiện thời gian cung cấp số liệu cho tơi hồn thành luận văn Cuối tơi xin bày tỏ lịng biết ơn đến gia đình, người thân, bạn bè động viên, chăm sóc giúp đỡ tơi suốt q trình học tập rèn luyện Tơi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2022 HỌC VIÊN THỰC HIỆN Vũ Quang Khánh MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt/ký hiệu ĐTXD HĐND KT-KT KT-XH NSNN QPPL UBND XDCB Cụm từ đầy đủ Đầu tư xây dựng Hội đồng nhân dân Kinh tế - Kỹ thuật Kinh tế - Xã hội Ngân sách nhà nước Quy phạm pháp luật Ủy ban nhân dân Xây dựng DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH Hình 1.1 Quy trình ban hành chương trình, kế hoạch, dự án UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh 12 Hình 1.2 Sơ đồ máy làm cơng tác thẩm định Văn phịng UBND tỉnh .38 Hình 2.1 Quá trình hình thành phát triển Văn phịng UBND tỉnh Lạng Sơn 55 Hình 2.2 Sơ đồ cấu tổ chức máy Văn phịng UBND tỉnh Lạng Sơn .58 Hình 2.3 Số lượng văn đến giai đoạn 2018-2020 .61 Hình 2.4 Cơ cấu phân loại văn giai đoạn 2018-2020 .62 Hình 2.5 Số lượng, cấu tiếp nhận, xử lý chương trình, kế hoạch, dự án giai đoạn 2018-2020 .63 Hình 2.6 Cơ cấu tổng vốn đầu tư dự án phân theo lĩnh vực .63 Hình 2.7 Sơ đồ cấu tổ chức máy thẩm định chương trình, kế hoạch, dự án lĩnh vực giao thơng vận tải Văn phịng UBND tỉnh Lạng Sơn .65 Hình 2.8 Tổng số lượng nhân tham gia vào cơng tác thẩm định chương trình, kế hoạch, dự án lĩnh vực giao thông vận tải giai đoạn 2018-2020 66 Hình 2.9 Tổng hợp kết thẩm định tính đầy đủ hồ sơ, thủ tục xây dựng chương trình, kế hoạch, dự án lĩnh vực giao thông vận tải Văn phòng UBND tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2018-2020 68 Hình 2.10 Tổng hợp kết thẩm định thể thức, kỹ thuật trình bày chương trình, kế hoạch, dự án lĩnh vực giao thơng vận tải Văn phòng UBND tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2018-2020 69 Hình 2.11 Kết khảo sát nội dung thẩm định chương trình, kế hoạch, dự án lĩnh vực giao thông vận tải giai đoạn 2018-2020 48 Hình 2.12 Kết khảo sát quy trình thẩm định chương trình, kế hoạch, dự án lĩnh vực giao thông vận tải Văn phịng UBND tỉnh Lạng Sơn .74 Hình 2.13 Tổng hợp kết phát sai sót thơng qua sử dụng công cụ pháp luật để thẩm định chương trình, kế hoạch, dự án lĩnh vực giao thơng vận tải giai đoạn 2018-2020 78 Hình 2.14 Kết khảo sát sử dụng công cụ thẩm định Văn phòng UBND tỉnh Lạng Sơn 81 Hình 2.15 Tổng hợp diễn biến thực nội dung sau thẩm định, ban hành 83 102 - Thể chế hóa quy trình thẩm định Văn phịng UBND tỉnh, gắn vào quy trình giải thủ tục hành chính, coi thẩm định Văn phịng khâu giải thủ tục hành để chuẩn hóa nội dung bảo đảm quy trình, thời gian xử lý theo thủ tục hành để rút ngắn thời gian thực - Mở rộng quy trình thẩm định sang phận tiếp nhận trả kết (Văn thư) Văn phòng UBND tỉnh Thực tế trình thẩm định, qua nhiều khâu soát xét số trường hợp để lọt số lỗi sai ký hiệu văn bản, ngày tháng phát hành Vấn đề xảy trình thẩm định chuyên viên, lãnh đạo cấp ý vào nội dung văn mà không để ý đến yếu tố coi phụ Vì vậy, đề nghị bổ sung vào quy trình, theo quy định phận Văn thư có trách nhiệm sốt xét kỹ thuật cuối tập trung vào số nội dung yếu tố văn Các vấn đề mặt chun mơn chun viên thẩm định chịu trách nhiệm - Thiết kế lại chuẩn hóa mẫu phiếu trình để chun viên áp dụng thống quan Văn phịng trình công việc lên cấp Thực tế nay, quan điểm cá nhân người trình người sốt xét khâu trung gian nên nhiều phiếu trình thực cách khơng đồng Vì vậy, phiếu trình nội dung ngắn gọn nhiều thời gian cho lãnh đạo để nghiên cứu hệ thống lại văn từ đầu Vì hướng hồn thiện quy định rõ nội dung phiếu trình phải tóm tắt, phản ánh đầy đủ, khái quát vấn đề công việc cần xử lý; độ dài, ngắn không quy định cụ thể mà tùy thuộc vào nội dung công việc 3.2.4 Hồn thiện sử dụng cơng cụ thẩm định - Hồn thiện sử dụng cơng cụ pháp luật, thể chế: + Về quy định chuyên ngành: Tăng cường phổ biến, quán triệt nghiên cứu quy định pháp luật lĩnh vực kinh tế, quy định pháp luật ban hành như: Luật Đầu tư công năm 2019, Luật đầu tư 2020, Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật xây dựng năm 2020 Nghị định, Thơng tư hướng dẫn có liên quan để nâng cao nhận thức chuyên viên, lãnh đạo cấp; làm để thực thống q trình thực cơng tác thẩm định Văn phòng 103 + Xây dựng chế thảo luận nhóm, tham vấn ý kiến chuyên gia, chủ động xin ý kiến bộ, ngành liên quan nội dung khó, quy định pháp luật cịn chồng chéo, thiếu thống nhất, cịn có nhiều hiểu khác để bảo đảm việc thẩm định tuân thủ quy định pháp luật, tham mưu phương án tối ưu để giải vướng mắc - Hồn thiện sử dụng cơng cụ chiến lược, quy hoạch: + Tổng hợp, lập, phổ biến rộng rãi danh mục chiến lược, quy hoạch cấp tỉnh lĩnh vực kinh tế hiệu lực theo điều khoản chuyển tiếp Luật Quy hoạch 2017 để chuyên viên nắm vững, thống sử dụng trình thẩm định chương trình, kế hoạch, dự án Văn phòng UBND tỉnh, Quy hoạch tỉnh Lạng Sơn thời kỳ 2021-2030 định hướng đến năm 2045 (thay thế, tích hợp quy hoạch trên) chưa cấp có thẩm quyền phê duyệt nên gây nhiều khó khăn trình nghiên cứu thẩm định + Báo cáo lãnh đạo UBND tỉnh, xin ý kiến thống nhận thức, quan điểm xử lý vấn đề phát sinh phù hợp với thực tiễn lại chưa có quy hoạch ngành hành, chưa đề cập dự thảo Quy hoạch tỉnh Lạng Sơn thời kỳ 2021-2030 định hướng đến năm 2045 để bảo đảm vấn đề xem xét, thảo luận kỹ lưỡng - Ứng dụng triệt để công nghệ thông tin thẩm định, báo cáo kết thẩm định, tiếp tục cải tiến, nâng cao hiệu suất sử dụng Hệ thống văn phòng điện tử đồng thời áp dụng chữ ký điện tử khâu trung gian để gắn trách nhiệm việc soát xét, thẩm định văn Đầu tư hệ thống máy tính, máy in, trang thiết bị hỗ trợ, hệ thống đường truyền internet ổn định, dung lượng tải, tốc độ cao đáp ứng kịp thời cho yêu cầu công việc, việc tra cứu văn phục vụ cho hoạt động thẩm định Trang bị đồ số hóa hồn chỉnh tỉnh Lạng Sơn gần cho phận thẩm định; khắc phục tối đa tình trạng treo mạng, khơng thể truy cập máy chủ Hệ thống văn phòng điện tử, cải tiến số tính hệ thống để đáp ứng yêu cầu làm việc trang bị thêm số máy móc thời hạn sử dụng từ trước năm 2015 104 Ứng dụng hệ thống Phòng họp không giấy tờ (Ecabinet) họp lấy ý kiến thành viên UBND tỉnh nội dung thuộc thẩm quyền để nâng cao chất lượng, hiệu quả, giảm bớt thời gian xin ý kiến, đồng thời tạo thuận lợi công tác tổng hợp kết quả, trình lãnh đạo UBND tỉnh phê duyệt - Đầu tư xây dựng hệ sở liệu đầy đủ phục vụ cơng tác thẩm định văn bản: Ngồi hệ thống sở liệu chung cho Văn phòng, bao gồm văn QPPL chung, cần triển khai xây dựng hệ thống sở liệu riêng cho lĩnh vực giao thông vận tải để tạo thuận lợi cho cơng tác truy cập, tìm kiếm thơng tin phục vụ cho thẩm định Hệ thống sở liệu cập nhật từ nguồn: văn hồ sơ đến Văn phòng UBND tỉnh; văn lưu giữ quan ban hành văn (văn gốc); văn lưu giữ quan, tổ chức có liên quan đến việc thực văn đó; văn đưa lên Hệ thống điều hành văn tỉnh Lạng Sơn văn bộ, ngành trung ương, phủ liên thơng với hệ thống tỉnh; tài liệu, số liệu thống kê thức, đồ quy hoạch quan có thẩm quyền cơng bố; văn đăng báo, tạp chí khoa học có giá trị nghiên cứu, ứng dụng thực tiễn để phục vụ thẩm định Trong trình cập nhật lên hệ thống sở liệu, cần phải xử lý, xếp cách khoa học có cấu trúc hợp lý, thiết kế giao diện thân thiện, thuận tiện cho cơng tác tìm kiếm 3.2.5 Giải pháp khác - Tăng cường quan tâm lãnh đạo Văn phịng cơng tác thẩm định chương trình, kế hoạch, dự án Văn phòng UBND tỉnh Các công việc chuyên môn phải giao người, việc; thường xun kiểm sốt tiến độ xử lý, đơn đốc chuyên viên, lãnh đạo phòng thực nhiệm vụ; xếp thời gian hợp lý để đầu tư cho cơng tác kiểm sốt chất lượng hồ sơ; quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng lực thẩm định đội ngũ chuyên viên, cán lãnh đạo quản lý cấp phòng 105 - Xây dựng chế phối hợp nội quan Văn phịng, Văn phịng với quan trình quan có liên quan khác cấp độ từ quan - quan, phòng - phòng, chuyên viên - chuyên viên để tăng cường trao đổi nắm bắt thông tin chiều nhằm cung cấp nhìn khái qt, tồn diện, khách quan nội dung quan chuyên môn muốn báo cáo, trình UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, định - Thực chế tham vấn chuyên gia: Khi nội dung giải trình quan chuyên môn chưa thực thuyết phục, giải pháp bên đưa chưa đảm bảo xử lý triệt để, tối ưu cần xem xét tới chế tham vấn ý kiến chuyên gia Đối với lĩnh vực giao thơng vận tải tham khảo thêm ý kiến Hội Cầu đường Lạng Sơn, Hội Xây dựng, Hội Kiến trúc sư, Liên hiệp Hội khoa học - kỹ thuật tỉnh,… xem xét việc lấy ý kiến chuyên gia giáo sư, nhà quản lý có kinh nghiệm nước Với tư cách nhà khoa học, chuyên gia độc lập người lấy ý kiến tư vấn ý kiến bổ ích phục vụ công tác thẩm định 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị với Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn Thời gian qua, Văn phịng UBND tỉnh có nhiều nỗ lực, cố gắng thẩm định nội dung đề xuất chương trình, kế hoạch, dự án lĩnh vực giao thơng vận tải Tuy nhiên q trình tổ chức thực hiện, dự án XDCB lĩnh vực giao thơng cịn nhiều tồn tại, bất cập, điển hình tình trạng dự án phải điều chỉnh nhiều lần, có cơng trình phải thay đổi giải pháp kỹ thuật, thay đổi quy mô đầu tư, bổ sung nguồn vốn, kéo dài thời gian thực Cá biệt có vài dự án sau Ban HĐND tỉnh giám sát thực kiến nghị dừng, cắt giảm quy mơ tính hiệu KT-XH mang lại bị đánh giá thấp, khơng tương xứng với kinh phí bỏ ra; tình trạng lãng phí ĐTXD cịn tồn tại, số địa bàn, lĩnh vực cịn gặp nhiều khó khăn chưa đầu tư; tình trạng bố trí vốn cịn dài trải làm tăng nợ đọng XDCB, cơng trình thiếu vốn, chậm hồn thành nên chậm phát huy hiệu đầu tư, chí cịn gây tình trạng 106 lãng phí Để khắc phục tình trạng trên, bên cạnh việc nâng cao chất lượng thẩm định quan Văn phịng cần đầu tư nghiêm túc, bản, khoa học từ phía quan chuyên môn để đề xuất dự án ĐTXD công trình giao thơng cách hợp lý Bên cạnh đó, vai trị quan chủ trì thẩm định công tác phối hợp từ sở, ngành liên quan cần phải phát huy triệt để, hiệu nữa, thực tế nay, lấy ý kiến đơn vị thường tham gia cách chung chung, để mặc cho sở chuyên ngành chủ trì thẩm định cuối phó mặc cho Văn phòng UBND tỉnh thẩm định lần cuối trước báo cáo UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, định Cá biệt cịn có số đơn vị coi UBND tỉnh chủ thể độc lập xin ý kiến, khơng nhận thức vai trị tham mưu sở, ngành cho UBND tỉnh Vì đề xuất UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh tăng cường đạo công tác tham mưu sở, ngành chuyên môn để bảo đảm chất lượng từ khâu đề xuất nội dung chương trình, kế hoạch, dự án Ngồi ra, việc bố trí vốn cho dự án ĐTXD cơng trình nói chung cơng trình giao thơng nói riêng cần cải tiến, mạnh dạn rút gọn danh mục ĐTXD năm để đầu tư có trọng tâm, trọng điểm, bảo đảm thời gian bố trí vốn theo quy định Luật đầu tư công, cụ thể: dự án nhóm C năm, nhóm B năm, nhóm A khơng năm Ngoài thời gian trên, dự án khơng triển khai xong kiên cắt vốn, khơng tiếp tục đầu tư để quan nâng cao ý thức, trách nhiệm triển khai dự án 3.3.2 Kiến nghị với Chủ tịch UBND tỉnh Lạng Sơn - Thực nghiêm việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực tư vấn ĐTXD cơng trình giao thơng nói riêng cơng trình nói chung, cơng khai đơn vị tư vấn yếu lực, hay để xảy sai sót: đặc thù dự án lĩnh vực giao thông vận tải cần phải thực bước khảo sát, thiết kế, lập dự toán theo quy định Để triển khai dự án, bắt buộc phải tiến hành thuê công ty tư vấn họ có đủ nhân sự, máy móc, thiết bị để triển khai cơng việc Vì vậy, số liệu đầu vào giải pháp thiết kế, dự toán áp dụng gần phụ thuộc phần lớn vào đơn vị tư vấn Thẩm định, thẩm định quan chun mơn 107 kiểm sốt phần có nhiều hạng mục nên chất lượng hồ sơ phụ thuộc lớn vào chất lượng đơn vị tư vấn Thời gian qua, tỉnh Lạng Sơn cịn nhiều dự án có sai sót khâu khảo sát, lập thiết kế, dự toán đưa giải pháp không phù hợp phải làm lại dẫn đến lãng phí ĐTXD, qua thanh, kiểm tra phát sai sót phải cắt giảm khối lượng, truy thu toán đơn vị tư vấn gần chưa bị xử phạt tắc trách đơn vị mình, thơng tin sai sót chưa cơng khai rộng rãi để coi sức ép để đơn vị tự nỗ lực phấn đấu, cải tiến quy trình nâng cao chất lượng sản phẩm - Thực nghiêm việc kiểm điểm trách nhiệm, xử lý kỷ luật cá nhân, tập thể thuộc phạm vi quản lý để xảy sai sót cơng tác xây dựng, đề xuất chương trình, kế hoạch, dự án lĩnh vực giao thông vận tải không phù hợp quy định pháp luật nhu cầu thực tế, gây lãng phí, thất kinh phí Nhà nước - Nghiên cứu áp dụng điểm mạnh chế hoạt động thư ký lãnh đạo UBND tỉnh để cải tiến quy trình thẩm định văn Văn phịng UBND tỉnh giúp nâng cao chất lượng, hiệu quả, rút ngắn thời gian thẩm định văn Đối với Phó Chủ tịch phụ trách lĩnh vực XDCB có lĩnh vực giao thơng cần chọn thư ký chun viên phụ trách XDCB để việc tham mưu vấn đề chung cịn tham gia ý kiến chương trình, kế hoạch, dự án cần thiết 3.3.3 Kiến nghị với quản quản lý nhà nước Trung ương - Đề nghị Bộ Nội vụ, Văn phịng Chính phủ sớm có Thơng tư hướng dẫn thực Nghị định số 30/2020/NĐ-CP số nội dung thiếu chi tiết, cụ thể như: cách trình bày pháp lý văn hành Tờ trình, Kế hoạch; việc ghi tên quan chủ quản trường hợp địa phương quan khơng có đơn vị trực tiếp quản lý; việc ký, đóng dấu văn ủy quyền thừa ủy quyền… - Đề nghị Bộ Giao thông vận tải sớm nghiên cứu, đề xuất Chính phủ báo cáo Quốc hội ban hành Luật giao thông đường sửa đổi (hoặc ban hành mới) Luật cũ ban hành từ năm 2008, có nhiều nội dung chưa phù hợp với tình hình, xu phát triển nay; đề nghị Bộ sớm hoàn thiện 05 loại quy hoạch ngành quốc gia 108 giai đoạn 2021-2030 (gồm Quy hoạch phát triển: đường bộ, đường sắt, đường thủy nội địa, hàng khơng, hàng hải) để địa phương có triển khai thực - Đề nghị Bộ Xây dựng sớm tham mưu Chính phủ ban hành đầy đủ Nghị định hướng dẫn thi hành Luật xây dựng sửa đổi năm 2020; đồng thời sớm ban hành Thông tư quy định chi tiết hướng dẫn số nội dung thẩm định, phê duyệt dự án thiết kế, dự tốn xây dựng cơng trình để áp dụng công tác thẩm định dự án thuộc lĩnh vực giao thông vận tải Đề nghị Bộ Xây dựng tiếp tục phối hợp với Bộ Giao thông vận tải rà soát, ban hành định mức, tiêu chuẩn kỹ thuật thi công số loại vật liệu mới, phương pháp thi công ngành giao thông vận tải để có lập dự tốn, thẩm định, tốn kinh phí thực 109 KẾT LUẬN Thẩm định nội dung sở, ngành, quan chun mơn tham mưu, trình UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt nhiệm vụ cốt lõi, trọng tâm quan Văn phòng UBND tỉnh Ở địa phương, tùy vào yêu cầu, nhiệm vụ phát triển KT-XH, biên chế có mà có điều chỉnh định công tác thẩm định, nhiên vấn đề nâng cao chất lượng tham mưu nói chung ln lãnh đạo cấp ưu tiên đạo thực Với vai trò ngành kinh tế lớn, sử dụng nhiều nguồn lực từ NSNN nên chương trình, kế hoạch, dự án lĩnh vực giao thông vận tải nhận quan tâm đặc biệt xã hội, vấn đề hiệu KT-XH, chất lượng đầu tư công trình xây dựng Thơng qua cơng tác thẩm định quan Văn phịng UBND tỉnh chương trình, dự án lĩnh vực giao thông vận tải lần rà soát kỹ thêm từ bước xây dựng, phê duyệt để bảo đảm tính hiệu quả, khả thi Do việc nghiên cứu thực trạng, đưa giải pháp phù hợp để nâng cao chất lượng công tác thẩm định quan Văn phòng UBND tỉnh Lạng Sơn cần thiết, có ảnh hưởng tác động lớn đến chất lượng ban hành nội dung lĩnh vực giao thông vận tải Về sở lý luận, Luận văn đề cập vấn đề lý luận hoạt động thẩm định, xác định khung nghiên cứu, làm rõ khái niệm, mục tiêu, máy, nội dung, quy trình, cơng cụ nhân tố ảnh hưởng tới chất lượng cơng tác thẩm định chương trình, kế hoạch, dự án lĩnh vực giao thông vận tải quan Văn phòng UBND tỉnh Về thực trạng, Luận văn phân tích kết đạt được, tồn tại, hạn chế công tác thẩm định chương trình, kế hoạch, dự án lĩnh vực giao thơng vận tải quan Văn phòng UBND tỉnh Lạng Sơn Trên sở thực trạng, Luận văn nhóm nguyên nhân tồn tại, hạn chế công tác thẩm định, làm sở đưa kiến nghị nhằm chất lượng công tác tham mưu Văn phòng 110 Luận văn đưa nhóm giải pháp để nâng cao chất lượng cơng tác thẩm định chương trình, kế hoạch, dự án lĩnh vực giao thông vận tải quan Văn phòng UBND tỉnh Lạng Sơn, gồm: Giải pháp hoàn thiện máy thẩm định; Giải pháp hoàn thiện nội dung thẩm định; Giải pháp hồn thiện quy trình thẩm định; Giải pháp hồn thiện cơng cụ thẩm định giải pháp khác hoạt động thẩm định chương trình, kế hoạch, dự án lĩnh vực giao thông vận tải quan Văn phòng UBND tỉnh Những giải pháp triển khai cách thống nhất, đồng góp phần thay đổi tích cực chất lượng cơng tác thẩm định hồ sơ nói chung chương trình, kế hoạch, dự án lĩnh vực giao thơng vận tải nói riêng quan Văn phịng UBND tỉnh Lạng Sơn Luận văn “Thẩm định chương trình, kế hoạch, dự án lĩnh vực giao thông vận tải Văn phòng UBND tỉnh Lạng Sơn” đề tài nghiên cứu sở thực tiễn, gắn với lý luận hoạt động quan Văn phòng UBND tỉnh, vấn đề mới, chưa có nhiều nghiên cứu chuyên sâu nên cần nhiều thời gian nguồn lực để làm sáng tỏ vấn đề bất cập thực tiễn Trong điều kiện thời gian trình độ có hạn, kết khảo sát, tham chiếu chưa thực rộng rãi nên Luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, hạn chế định Tác giả mong tiếp tục nhận đóng góp, tham gia ý kiến quý báu thầy, cô, đồng nghiệp, đơn vị, cá nhân quan tâm để hoàn thiện Luận văn Xin chân thành cảm ơn! DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2014), Nghị định số 24/2014/NĐ-CP ngày 04/3/2014 quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Chính phủ (2020), Nghị định số 107/2020/NĐ-CP ngày 14/9/2020 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 24/2014/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2014 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Chính phủ (2020), Nghị định số 30/2020/NĐ-CP ngày 5/3/2020 công tác văn thư HĐND tỉnh Lạng Sơn (2020), Nghị số 01/2020/NĐ-HĐND ngày 30/3/2020 giao Ủy ban nhân dân tỉnh định chủ trương đầu tư dự án nhóm C sử dụng vốn đầu tư công thuộc cấp tỉnh quản lý địa bàn tỉnh Lạng Sơn HĐND tỉnh Lạng Sơn (2020), Nghị số 12/2020/NQ-HĐND phê chuẩn Đề án phát triển giao thông nông thôn địa bàn tỉnh Lạng Sơn, giai đoạn 2021-2025 Lừ Văn Hòa (2020), Thẩm định dự án đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước lĩnh vực thủy lợi Phòng Kinh tế - Hạ tầng huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La, luận văn thạc sĩ Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Nguyễn Bạch Nguyệt (2008), Quy trình lập thẩm định dự án đầu tư, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Nguyễn Đức Minh (2020), Thẩm tra Văn thuộc thẩm quyền ký ban hành Chủ tịch UBND thành phố Văn phòng HĐND UBND thành phố Hòa Bình, luận văn thạc sĩ Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Nguyễn Quang Thu (2009), Thiết lập thẩm định dự án đầu tư, NXB Thống kê, Hà Nội 10.Nguyễn Thị Ngọc Huyền tác giả (2016), Giáo trình Quản lý học, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 11 Nguyễn Thị Thanh Tâm (2014), “Thẩm định dự thảo văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp tỉnh - Qua thực tiễn thành phố Hà Nội”, luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Quốc gia Hà Nội 12 Quốc hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13, ban hành ngày 18 tháng năm 2014 13.Quốc hội (2015), Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật số 80/2015/QH13 ngày 22 tháng năm 2015 14 Quốc hội (2015), Luật Tổ chức quyền địa phương số 77/2015/QH13 ban hành ngày 19 tháng năm 2015 15 Quốc hội (2019), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Tổ chức Chính phủ Luật Tổ chức quyền địa phương số 47/2019/QH14 ban hành ngày 22 tháng 11 năm 2019 16 Quốc hội (2020), Luật Đầu tư số 61/2020/QH14 ngày 17 tháng năm 2020 17 Quốc hội (2020), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Xây dựng số 62/2020/QH14 18 Trần Văn Minh (2017) “Thẩm định dự án đầu tư có sử dụng đất nguồn vốn ngồi ngân sách thành phố Thái Bình”, luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Kinh tế quốc dân 19 UBND tỉnh Lạng Sơn (2017), Quy chế làm việc UBND tỉnh Lạng Sơn nhiệm kỳ 2016 - 2021 20 UBND tỉnh Lạng Sơn (2019), Quyết định số 21/2019/QĐ-UBND ngày 29/7/2019 UBND tỉnh Lạng Sơn việc Quy định chức năng, nhiệmvụ, quyền hạn cấu tổ chức Văn phòng UBND tỉnh Lạng Sơn 21 UBND tỉnh Lạng Sơn (2020), Quyết định số 20/2020/QĐ-UBND ngày 24/4/2020 UBND tỉnh Lạng Sơn sửa đổi khoản Điều Quyết định số 21/2019/QĐ-UBND ngày 29/7/2019 UBND tỉnh việc Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Văn phòng UBND tỉnh Lạng Sơn 22.Văn phịng Chính phủ - Bộ Nội vụ (2015), Thơng tư liên tịch số 01/2015/TTLT-VPCP-BNV ngày 23 tháng 10 năm 2015 Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phịng Chính phủ Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Văn phòng UBND tỉnh 23 Văn phòng UBND tỉnh Lạng Sơn (2020), Quyết định phân công nhiệm vụ chuyên viên năm 2018, 2019,2020, Lạng Sơn 24 Văn phòng UBND tỉnh Lạng Sơn, Báo cáo tổng kết công tác năm 2018, 2019, 2020, Lạng Sơn PHỤ LỤC 01 Câu hỏi khảo sát thẩm định chương trình, kế hoạch, dự án lĩnh vực giao thông vận tải Văn phịng UBND tỉnh Lạng Sơn Kính thưa Ông (Bà) ! Tên Vũ Quang Khánh, học viên cao học Trường Đại học Kinh tế quốc dân Để nghiên cứu, tìm hiểu rõ thực trạng, từ có sở đề xuất giải pháp thực tốt công tác thẩm định chương trình, kế hoạch, dự án lĩnh vực giao thơng vận tải Văn phịng UBND tỉnh Lạng Sơn, kính mong Ơng (Bà) cung cấp thơng tin cách trả lời câu hỏi sau Câu hỏi 1: Đề nghị Ông (Bà) cho biết đánh giá nội dung Văn phịng UBND tỉnh Lạng Sơn thẩm định có ý kiến chương trình, kế hoạch, dự án lĩnh vực giao thơng vận tải giai đoạn 2018-2020: (1) Rất xác, đồng ý nội dung ý kiến (2) Chính xác, đồng ý nội dung ý kiến (3) Đồng ý phần (4) Không đồng ý (5) Rất không đồng ý Ý kiến khác:………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Câu hỏi 2: Đề nghị Ông (Bà) cho biết nhận xét quy trình thực cơng tác thẩm định chương trình, kế hoạch, dự án lĩnh vực giao thơng vận tải Văn phịng UBND tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2018-2020: (1) Rất chặt chẽ, gọn nhẹ (2) Gọn nhẹ, số nội dung chưa chặt chẽ (3) Chấp nhận (4) Khá phức tạp (5) Rất phức tạp Ý kiến khác:………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Câu hỏi 3: Đề nghị Ơng (Bà) cho biết nhận xét cơng cụ thẩm định chương trình, kế hoạch, dự án lĩnh vực giao thông vận tải Văn phòng UBND tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2018-2020 (Lưu ý: câu hỏi rành riêng cho cán bộ, công chức thuộc Văn phòng) (1) Rất đầy đủ, hiệu (2) Tương đối đầy đủ, hiệu (3) Chấp nhận (4) Một số nội dung không đầy đủ, chưa thực hiệu (5) Rất không đầy đủ, không hiệu Ý kiến khác:………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Câu hỏi 4: Đề nghị Ơng (Bà) cho biết nhận xét thời gian thực công tác thẩm định chương trình, kế hoạch, dự án lĩnh vực giao thơng vận tải Văn phòng UBND tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2018-2020: (1) Rất nhanh (2) Nhanh (3) Bình thường (4) Một số việc cịn chậm (5) Nhìn chung chậm Ý kiến khác:………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Câu hỏi 5: Đề nghị Ơng (Bà) cho biết nhận xét thái độ làm việc, tính hiệu cơng tác phối hợp thực thẩm định chương trình, kế hoạch, dự án lĩnh vực giao thông vận tải Văn phòng UBND tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2018-2020: (1) Thái độ làm việc chuẩn mực, hiệu phối hợp cao (2) Thái độ làm việc, hiệu phối hợp cao (3) Bình thường (4) Thái độ khó chịu, số việc hiệu phối hợp (5) Thái độ khó chịu, hiệu phối hợp Ý kiến khác:………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn ý kiến đóng góp quý báu Ông (Bà)! ... trình, kế hoạch, dự án lĩnh vực giao thông vận tải Văn phòng UBND tỉnh Lạng Sơn Hiện nay, thẩm định chương trình, kế hoạch, dự án lĩnh vực giao thơng vận tải Văn phịng UBND tỉnh Lạng Sơn thực... kế định chương chương trình, kế hoạch, hoạch, dự án trình, kế hoạch, dự án Văn phòng Văn phòng UBND dự án Văn UBND tỉnh tỉnh phòng UBND tỉnh - Nhân tố thuộc - Bộ máy thẩm định - Nội dung thẩm Văn. .. chương trình, kế hoạch, dự án Văn phòng UBND tỉnh Nhân tố ảnh hưởng đến thẩm định chương trình, kế hoạch, dự án Văn phịng UBND tỉnh Kinh nghiệm thẩm định chương trình, kế hoạch, dự án Văn phòng UBND