QUẢN LÝ MUA SẮM NGUYÊN VẬT LIỆU CỦA TRUNG TÂM KỸ THUẬT TÀI LIỆU NGHIỆP VỤ THUỘC VIỆN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ, BỘ CÔNG AN

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN TỐNG VĂN GIAO QUẢN LÝ MUA SẮM NGUYÊN VẬT LIỆU CỦA TRUNG TÂM KỸ THUẬT TÀI LIỆU NGHIỆP VỤ THUỘC VIỆN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ, BỘ CÔNG AN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ NGÂN HÀ NỘI - 2021 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Hoạt động mua sắm nguyên vật liệu tài sản lưu động cố định khác doanh nghiệp, tổ chức thực cần thiết để phục vụ sản xuất đơn vị Việc mua nguyên vật liệu thực có thay đổi theo xu hướng phát triển đấu thầu cạnh tranh nhằm nâng cao tính minh bạch cơng khai mua sắm nguyên vật liệu Xuất phát từ lý học viên chọn đề tài: “Quản lý mua sắm nguyên vật liệu Trung tâm Kỹ thuật tài liệu nghiệp vụ Cùng với thay đổi chế QLNN kinh tế nói chung, chế quản lý mua sắm tài sản cơng nói riêng thuộc Viện Khoa học Công nghệ, Bộ ĐVSN cơng lập, Trung tâm có nhiều thay đổi quản lý mua sắm tài sản, có mua sắm Cơng an” làm luận văn Thạc sĩ chuyên NVL đơn vị ngành Quản lý kinh tế Chính sách Tuy nhiên cơng tác quản lý mua sắm nguyên vật liệu Trung tâm chưa thực hiệu lực hiệu quả, nhiều vấn đề cần phải xem xét q trình mua sắm: từ khâu lập dự tốn, xác định nhu cầu kinh phí tổ chức thực kiểm soát mua sắm nguyên vật liệu Đối tượng nghiên cứu: Quản lý mua sắm nguyên vật liệu + Nội dung: Chỉ nghiên cứu quản lý NVL nhóm NVL phục vụ hoạt động sản xuất Tiếp cận theo quy trình quản lý, bao gồm nội dung: lập kế hoạch mua sắm NVL, tổ chức thực kiểm soát hoạt động mua sắm NVL + Không gian nghiên cứu: Trung tâm Kỹ thuật tài liệu nghiệp vụ thuộc Viện Khoa học Công nghệ- Bộ Công an Đối tượng nghiên cứu: + Thời gian nghiên cứu: Dữ liệu thứ cấp thu thập giai đoạn 2018- 2020 Dữ liệu sơ cấp thực tháng 4/2021 Giải pháp đề xuất năm 2025 KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN Chương 1: Cơ sở lý luận kinh nghiệm thực tiễn quản lý mua sắm nguyên vật liệu đơn vị nghiệp công lập Chương 2: Phân tích thực trạng quản lý mua sắm nguyên vật liệu Trung tâm Kỹ thuật tài liệu nghiệp vụ thuộc Viện Khoa học Công nghệ, Bộ Công an giai đoạn 2018-2020 Chương 3: Phương hướng giải pháp hoàn thiện quản lý mua sắm nguyên vật liệu Trung tâm Kỹ thuật tài liệu nghiệp vụ thuộc Viện Khoa học Công nghệ, Bộ Công an đến năm 2025 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ MUA SẮM NGUYÊN VẬT LIỆU CỦA ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP Nguyên vật liệu mua sắm nguyên vật liệu đơn vị nghiệp công lập Quản lý mua sắm nguyên vật liệu đơn vị nghiệp công lập Kinh nghiệm thực tiễn quản lý mua sắm nguyên vật liệu học cho Trung tâm Kỹ thuật tài liệu nghiệp vụ • • • • • • • • • Nguyên vật liệu Mua sắm nguyên vật liệu đơn vị nghiệp công lập Khái niệm mục tiêu quản lý mua sắm nguyên vật liệu đơn vị nghiệp công lập Nguyên tắc quản lý mua sắm nguyên vật liệu đơn vị nghiệp công lập Bộ máy quản lý mua sắm NVL đơn vị nghiệp công lập Nội dung quản lý mua sắm nguyên vật liệu đơn vị nghiệp công lập Nhân tố ảnh hưởng đến quản lý mua sắm nguyên vật liệu đơn vị nghiệp công lập Kinh nghiệm Trung tâm Y tế huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ Bài học cho Trung tâm Kĩ thuật tài liệu nghiệp vụ CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ MUA SẮM NGUYÊN VẬT LIỆU CỦA TRUNG TÂM KỸ THUẬT TÀI LIỆU NGHIỆP VỤ THUỘC VIỆN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ, BỘ CÔNG AN GIÁM ĐỐC Tổng quan Trung tâm Kỹ thuật tài liệu nghiệp vụ thuộc Viện Khoa học Công   nghệ, Bộ Công an  Quá trình hình thành phát triển  Chức nhiệm vụ sản phẩm dịch vụ Trung tâm Kỹ thuật tài liệu nghiệp vụ thuộc Viện Khoa học Công nghệ, Bộ Công an P.GIÁM ĐỐC P.GIÁM ĐỐC P.GIÁM ĐỐC              Cơ cấu tổ chức nhân Trung tâm Kỹ thuật tài liệu nghiệp vụ thuộc Viện Khoa học Công nghệ, Bộ Công an  Kết hoạt động Trung tâm Kỹ thuật tài liệu nghiệp vụ thuộc Viện Khoa học Công nghệ, Bộ Công an giai đoạn 2018- 2020 Tổ KH - Tổ Hóa Tổ Cơ điện Tổ TKCB Tổ In Tổ Thẻ HC lý       nhựa       Hình: Cơ cấu tổ chức Trung tâm Tổ Hoàn thành   Tổ Hoàn thành Bảng: Kết hoạt động Trung tâm Kỹ thuật tài liệu nghiệp vụ ĐVT: Nghìn đồng TT 1.1 1.2 Chỉ tiêu Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 450.722.328 379.934.967 383.968.928 448.868.467 376.643.186 381.630.589 1.853.860 3.291.780 2.338.338 Lợi nhuận trước thuế 27.953.896 19.836.490 11.465.496 Lợi nhuận sau thuế 22.363.117 15.854.623 9.172.397 6.420.828 4.049.157 3.293.099 Doanh thu Doanh thu hoạt động SXKD Doanh thu hoạt động tài Nộp ngân sách Tổng tài sản 408.508.134 362.207.762 400.376.026 Tổng nợ 123.600.257 80.657.915 124.033.826 Giá trị tài sản ròng 275.907.876 281.549.846 276.342.199 Tài sản ngắn hạn 343.581.769 294.549.482 286.380.116 Nợ ngắn hạn 123.362.360 80.657.915 124.033.826 10 Vốn lưu động 220.219.408 213.891.566 144.346.290  Tình hình mua sắm nguyên vật liệu Trung tâm Kỹ thuật tài liệu nghiệp vụ thuộc Viện Khoa học Công nghệ giai đoạn 2018-2020 Bảng: Danh mục chủng loại khối lượng NVL mua sắm Trung tâm STT Danh mục NVL mua sắm ĐVT Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 Tấm vật liệu nhựa Core PETF Kg 15.000 20.000 10.000 Tấm Overlay PETG Kg 10.000 10.000 5.000 Lá phôi kim loại Chiếc 3.000.000 3.500.000 3.500.000 Màng dán bảo vệ mặt trước Cuộn 6.000 6.000 5.000 Màng dán bảo vệ mặt sau Cuộn 6.000 6.000 5.000 Cuộn Ribbon mực màu Cuộn 7.000 7.000 6.000 Cuộn phim trung gian Cuộn 4.650 4.650 4.000 Giấy in Hộ chiếu Ram 9.000 10.000 5.000 Tấm vật liệu carton tráng nhựa 10 Cuộn băng tăng cường 11 12 13 Tấm 2.000.000 2.000.000 1.000.000 Mét 300.000 300.000 100.000 Màng dán bảo an Hộ chiếu Chiếc 3.000.000 3.000.000 1.000.000 Cuộn giấy đề can bảo hành Cuộn 1.000 1.000 1.000 - - - - Giấy in loại vật tư phụ  Tình hình mua sắm nguyên vật liệu Trung tâm Kỹ thuật tài liệu nghiệp vụ thuộc Viện Khoa học Công nghệ giai đoạn 2018-2020 Bảng: Giá trị NVL mua sắm Trung tâm giai đoạn 2028- 2020 STT Danh mục NVL mua sắm Tấm vật liệu nhựa Core PETF Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 17.059.950 22.746.600 11.373.300 Tấm Overlay PETG 6.167.000 6.167.000 3.083.500 Lá phôi kim loại 4.050.000 4.725.000 4.725.000 Màng dán bảo vệ mặt trước 43.815.720 43.815.720 36.513.100 Màng dán bảo vệ mặt sau 22.176.000 22.176.000 18.480.000 Cuộn Ribbon mực màu 25.113.550 25.113.550 21.525.900 Cuộn phim trung gian 35.177.157 35.177.157 30.259.920 Giấy in Hộ chiếu 19.998.180 22.220.200 11.110.100 12.420.000 12.420.000 6.210.000 1.281.000 1.281.000 427.000 Tấm vật liệu carton tráng nhựa 10 Cuộn băng tăng cường 11 Màng dán bảo an Hộ chiếu 23.970.000 23.970.000 7.990.000 12 Cuộn giấy đề can bảo hành 11.600.000 13.920.000 11.600.000 Giấy in loại vật tư phụ 15.040.647 18.870.735 13 Tổng 252.602.962 12.944.897 176.242.717 Thực trạng quản lý mua sắm nguyên vật liệu Trung tâm Kỹ thuật tài liệu nghiệp vụ thuộc Viện Khoa học Công nghệ, Bộ Công an Bộ máy quản lý mua sắm nguyên vật liệu Trung tâm Thực trạng công tác lập kế hoạch mua sắm nguyên vật liệu Thực trạng tổ Thực trạng chức thực kiểm soát mua mua sắm sắm nguyên vật nguyên vật liệu liệu Đánh giá chung quản lý mua sắm nguyên vật liệu Trung tâm Kỹ thuật tài liệu nghiệp vụ thuộc Viện Khoa học công nghệ, Bộ Công an - Bộ máy quản lý thực mua sắm xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, phân công công việc cụ thể - Lập kế hoạch mua sắm NVL dựa như: quy định pháp luật, nhu cầu thực tiễn phận sản xuất, Điểm mạnh kế hoạch sản xuất Trung tâm Ln tn thủ quy trình lập kế hoạch - Tổ chức thực mua sắm theo kế hoạch, từ lựa chọn nhà thầu, ký kết hợp đồng, giao nhận hàng kết mua sắm - Kiểm sốt mua sắm NVL có nội dung tiêu kiểm sốt phù hợp; hình thức kiểm soát phong phú Đánh giá chung quản lý mua sắm nguyên vật liệu Trung tâm Kỹ thuật tài liệu nghiệp vụ thuộc Viện Khoa học công nghệ, Bộ Công an - Bộ máy quản lý thực mua sắm cịn mỏng, tính chun mơn hóa chưa cao, mối quan hệ phối hợp máy chưa thể chế hóa rõ ràng - Căn pháp luật thời gian lập kế hoạch chưa cập nhật đầy đủ - Kế hoạch chưa ý mức mặt chất lượng NVL, quan tâm chủ yếu đến mục tiêu chủng loại, số lượng, chi phí, tiến độ cung cấp NVL - Trong khâu đấu thầu, thời gian thông báo hồ sơ không vi phạm không đủ dài để thu hút nhiều NCC tham gia đấu thầu gói thầu yêu cầu cao chất lượng kĩ thuật - Việc ký kết số Hợp đồng mua sắm chưa có chuẩn bị kỹ thông tin, thiếu giám sát thường xuyên việc thực Hợp đồng nhà thầu Điểm mạnh truyền thống, mà chủ yếu dựa vào tin tưởng từ trước - Chưa chủ động phối hợp, hợp tác với quan, đơn vị bên ngồi có liên quan đến hoạt động mua sắm NVL Trung tâm nhà cung cấp, Báo Đấu thầu, - Chưa kiểm sốt đánh giá q trình mua sắm kết mua sắm theo tiêu chí cách đầy đủ, thường xuyên - Các kết kiểm soát chưa đánh giá sâu sắc, kĩ lưỡng để đưa điều chỉnh cách kịp thời, linh hoạt lập tổ chức thực kế hoạch mua sắm - Sự tham gia phối hợp chủ thể kiểm sốt cịn chưa hiệu quả, từ cán công nhân tổ sản xuất NGUYÊN NHÂN CỦA NHỮNG HẠN CHẾ Nguyên nhân thuộc Trung tâm • • Ban lãnh đạo Trung tâm có nhận thức tầm quan trọng công tác Nguyên nhân thuộc mơi trường bên ngồi • mua sắm NVL bận bịu công việc nên quan tâm chưa thật nước; điều tác động đến việc xây dựng thực kế hoạch mua sắm NVL đầy đủ Trung tâm Hoạt động sản xuất Trung tâm ổn định lại thiếu linh hoạt nên ảnh • hưởng đến việc tính toán, cân nhắc kế hoạch mua sắm NVL cho phù hợp • Hoạt động tài Trung tâm đơn vị tự chủ 100% chi thường ngành Công an Cơ sở vật chất hệ thống kho tàng, phương tiện vận chuyển, mặt sản xuất, Trung tâm chưa đầy đủ chưa chuẩn Viện Khoa học Công nghệ- Bộ Công an quan chủ quản Trung tâm chậm đưa định hướng chiến lược thủ tục, quy trình • xun thực tế phải chịu quản lý chặt Nhà nước • Về phía nhà cung cấp: họ gặp khó khăn trước biến động Hiện văn QLNN mua sắm NVL nhiều, chưa đầy đủ thay đổi nhanh • Những năm qua kinh tế toàn cầu biến động, kinh tế xã hội nước khó khăn ảnh hưởng đến hoạt động doanh nghiệp đơn vị Phần đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý mua sắm nguyên vật liệu trung tâm kỹ thuật tài liệu nghiệp vụ thuộc Viện Khoa học Công nghệ, Bộ Công An Luận văn tập trung vào vấn đề sau: Từ dự báo phương hướng hoàn thiện quản lý mua sắm nguyên vật liệu Trung tâm Kỹ thuật tài liệu nghiệp vụ thuộc đến năm 2025 Luận văn đề xuất giải pháp sau: Hoàn thiện lập kế hoạch mua sắm ngun vật liệu • Hồn thiện tổ chức thực mua sắm nguyên vật liệu • Hồn thiện kiểm sốt hoạt động mua sắm ngun vật liệu • Giải pháp khác • VỤ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ MUA SẮM NGUYÊN VẬT LIỆU CỦA TRUNG TÂM KỸ THUẬT TÀI LIỆU NGHIỆP KIẾN NGHỊ Kiến nghị quan QLNN Kiến nghị quan chủ quản Viện Khoa học Công Kiến nghị nhà cung cấp nghệ, Bộ Công an EM XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN THẦY CÔ GIÁO! ... Thực trạng quản lý mua sắm nguyên vật liệu Trung tâm Kỹ thuật tài liệu nghiệp vụ thuộc Viện Khoa học Công nghệ, Bộ Công an Bộ máy quản lý mua sắm nguyên vật liệu Trung tâm Thực trạng công tác lập... nghiệp vụ CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ MUA SẮM NGUYÊN VẬT LIỆU CỦA TRUNG TÂM KỸ THUẬT TÀI LIỆU NGHIỆP VỤ THUỘC VIỆN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ, BỘ CÔNG AN GIÁM ĐỐC Tổng quan Trung tâm Kỹ thuật. .. lý mua sắm nguyên vật liệu đơn vị nghiệp cơng lập Chương 2: Phân tích thực trạng quản lý mua sắm nguyên vật liệu Trung tâm Kỹ thuật tài liệu nghiệp vụ thuộc Viện Khoa học Công nghệ, Bộ Công an