Quy chế dân chủ

UBND HUYỆN CÁT HẢI CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TRƯỜNG TH&THCS XUÂN ĐÁM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: Xuân Đám, ngày /QĐ-TH&THCSXĐ tháng năm 2021 QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quy chế dân chủ trường TH&THCS Xuân Đám HIỆU TRƯỞNG TRƯỜNG TH&THCS XUÂN ĐÁM Căn Luật giáo dục năm 2019; Căn Thông tư số 28/2020/TT-BGDĐT ngày 04/9/2020 Bộ GD&ĐT việc ban hành Điều lệ trường tiểu học; Căn thông tư số 32/2020/TT-BGDĐT ngày 15/9/2020 Ban hành Điều lệ trường THCS , Trường THPT trường phổ thông có nhiều cấp học Bộ giáo dục đào tạo; Căn Nghị định 04/2015/NĐ-CP ngày 09/01/2015 Chính phủ thực qui chế dân chủ sở; Căn Thông tư số 11/2020/TT - BGDĐT ngày 19/5/2020 Bộ Giáo dục Đào tạo việc hướng dẫn thực dân chủ hoạt động sở giáo dục công lập; Căn chức năng, quyền hạn Hiệu trưởng nhà trường QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo định Quy chế thực dân chủ Trường TH&THCS Xuân Đám từ năm 2021 Điều Các Ơng, Bà Hiệu trưởng, Phó hiệu trưởng, Tổ trưởng Chuyên môn, trưởng phận cán bộ, giáo viên, nhân viên học sinh phụ huynh học sinh trường TH&THCS Xuân Đám chịu trách nhiệm thi hành định Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký./ Nơi nhận: HIỆU TRƯỞNG - Như Điều 2; - Lưu: VT Trần Thị Thanh Tuyết QUY CHẾ Thực hiện dân chủ sở trường TH&THCS Xuân Đám (Ban hành kèm theo Quyết định số: /QĐ-TH&THCSXĐ ngày /9/2021 Hiệu trưởng trường TH&THCS Xuân Đám) Chương I NHỮNG QUI ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng Phạm vi điều chỉnh Quy chế áp dụng hoạt động giáo dục; quan hệ giải công việc với công dân, quan, đơn vị, tổ chức có liên quan Trường TH&THCS Xuân Đám Đối tượng áp dụng Nhà giáo, cán quản lý, người lao động, học sinh phụ huynh học sinh trường TH&THCS Xuân Đám Điều Mục đích thực hiện dân chủ nhà trường Phát huy quyền làm chủ nhà giáo, cán quản lý, người lao động, người học nâng cao trách nhiệm hiệu trưởng Tăng cường nề nếp, kỷ cương, kỷ luật hoạt động nhà trường, góp phần xây dựng môi trường giáo dục thân thiện, lành mạnh, nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo; phòng chống hành vi tiêu cực, tham nhũng, lãng phí, quan liêu, cửa quyền Điều Nguyên tắc, yêu cầu thực hiện dân chủ nhà trường Đảm bảo lãnh đạo chi Đảng nhà trường theo nguyên tắc tập trung dân chủ, thực trách nhiệm Hiệu trưởng phát huy vai trị đồn thể nhà trường Thực dân chủ nhà trường phù hợp với Hiến pháp pháp luật, quyền phải đôi với nghĩa vụ trách nhiệm, dân chủ phải gắn liền với kỷ luật, kỷ cương nhà trường Dân chủ khuôn khổ pháp luật, đảm bảo nguyên tắc chế độ thủ trưởng quản lý, điều hành Khơng có hành vi lợi dụng dân chủ xâm phạm quyền dân chủ làm ảnh hưởng đến uy tín hoạt động nhà trường Chương II THỰC HIỆN DÂN CHỦ TRONG NỘI BỘ NHÀ TRƯỜNG Mục TRÁCH NHIỆM CỦA HIỆU TRƯỞNG, NHÀ GIÁO, CÁN BỘ QUẢN LÝ, NGƯỜI LAO ĐỘNG, HỘI ĐỒNG TRƯỜNG VÀ CÁC ĐƠN VỊ, TỔ CHỨC TRONG NHÀ TRƯỜNG Điều Trách nhiệm Hiệu trưởng Thực nhiệm vụ quyền hạn hiệu trưởng theo quy định Luật Giáo dục quy định pháp luật có liên quan Thực dân chủ, công khai quản lý, điều hành hoạt động nhà trường; quản lý, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng, thực chế độ, sách nhà giáo, cán quản lý, người lao động người học theo quy định pháp luật Tổ chức họp giao ban định kỳ để đánh giá kết thực nhiệm vụ giao đề nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu phải thực thời gian tới nhà trường Lắng nghe ý kiến phản ánh, phê bình nhà giáo, cán quản lý giáo dục, người lao động người học Khi nhà giáo, cán quản lý, người lao động, người học đăng ký gặp có nội dung, lý cụ thể phải bố trí thời gian thích hợp để gặp trao đổi Chỉ đạo việc cung cấp đầy đủ, kịp thời thông tin, tài liệu, cách thức tổ chức thực hiện, trách nhiệm thực trách nhiệm giải trình nội dung công việc nhà trường Chỉ đạo, xem xét, xử lý kịp thời khiếu nại, tố cáo, kiến nghị nhà giáo, cán quản lý, người lao động, người học kiến nghị Ban Thanh tra nhân dân; kịp thời báo cáo quan có thẩm quyền vấn đề không thuộc thẩm quyền Chỉ đạo, xem xét, xử lý kịp thời người có hành vi cản trở việc thực dân chủ hoạt động quan người có hành vi trả thù, trù dập nhà giáo, cán quản lý, người lao động người học khiếu nại, tố cáo, kiến nghị theo quy định pháp luật Gương mẫu, đầu việc đấu tranh phòng chống biểu cửa quyền, sách nhiễu, thành kiến, trù dập, giấu giếm, bưng bít, làm sai lệch thật, làm trái nguyên tắc biểu không dân chủ khác nhà trường Phối hợp với Cơng đồn tổ chức hội nghị nhà giáo, cán quản lý, người lao động năm lần vào đầu năm học theo quy định Điều Nghị định số 04/2015/NĐ-CP ngày 09 tháng 01 năm 2015 Chính phủ về thực dân chủ hoạt động quan hành nhà nước đơn vị nghiệp cơng lập quy định khác có liên quan 4 Điều Trách nhiệm nhà giáo, cán quản lý người lao động Nghiêm chỉnh chấp hành nội quy, quy chế nhà trường; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; thực quy định về nghĩa vụ, đạo đức nhà giáo, quy tắc ứng xử, nguyên tắc hoạt động nghề nghiệp Đóng góp ý kiến hoạt động quan; ý kiến hiệu trưởng để xây dựng nhà trường sạch, vững mạnh Báo cáo người có thẩm quyền phát hành vi vi phạm pháp luật hoạt động nhà trường Điều Trách nhiệm hội đồng trường Hội đồng trường có trách nhiệm ban hành giám sát việc thực quy chế dân chủ hoạt động nhà trường Điều Trách nhiệm trưởng đơn vị trực thuộc Tham mưu, đề xuất biện pháp giúp hiệu trưởng thực quy chế dân chủ sở giáo dục Chấp hành tổ chức thực dân chủ đơn vị Thực nghiêm lề lối làm việc đơn vị, đơn vị với nhau; thực đầy đủ chức năng, nhiệm vụ đơn vị Điều Trách nhiệm người đứng đầu đoàn thể, tổ chức Ban Thanh tra nhân dân Người đứng đầu đồn thể, tổ chức có trách nhiệm: a) Phối hợp với hiệu trưởng việc tổ chức, thực quy chế dân chủ hoạt động nhà trường b) Nâng cao chất lượng sinh hoạt đoàn thể, tổ chức, dân chủ bàn bạc chủ trương, biện pháp thực nhiệm vụ sở giáo dục Ban Thanh tra nhân dân có trách nhiệm giám sát, kiểm tra việc thực quy chế dân chủ, lắng nghe ý kiến quần chúng, phát vi phạm quy chế dân chủ, đề nghị hiệu trưởng giải Trong trường hợp hiệu trưởng không giải giải không quy định báo cáo cấp có thẩm qùn bổ nhiệm công nhận hiệu trưởng xem xét, định Mục NHỮNG VIỆC HIỆU TRƯỞNG PHẢI CÔNG KHAI, HÌNH THỨC VÀ THỜI ĐIỂM CƠNG KHAI Điều Những việc hiệu trưởng phải công khai Những việc phải công khai để nhà giáo, cán quản lý người lao động biết: a) Chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước liên quan đến hoạt động nhà trường; b) Các nội quy, quy chế nhà trường; c) Kế hoạch năm học, học kỳ, tháng, tuần; kế hoạch, đề án, dự án, chiến lược định hướng phát triển nhà trường; d) Kinh phí hoạt động năm, bao gồm nguồn kinh phí ngân sách nhà nước cấp nguồn tài khác; tốn kinh phí năm; tài sản, trang thiết bị; kết kiểm toán; đ) Kế hoạch tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng; định bổ nhiệm, biệt phái, từ chức, miễn nhiệm, thay đổi chức danh nghề nghiệp, thay đổi vị trí việc làm, giải chế độ, nâng bậc lương, thăng hạng, khen thưởng, kỷ luật, việc, nghỉ hưu nhà giáo, cán quản lý người lao động; việc đánh giá, xếp loại, hợp đồng làm việc, chấm dứt hợp đồng làm việc; e) Các vụ việc tiêu cực, tham nhũng sở giáo dục kết luận; kê khai tài sản, thu nhập người có nghĩa vụ phải kê khai theo quy định pháp luật; g) Kết tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo sở giáo dục; h) Kết tiếp thu ý kiến nhà giáo, cán quản lý người lao động về vấn đề thuộc thẩm quyền định hiệu trưởng đưa lấy ý kiến nhà giáo, cán quản lý người lao động quy định; i) Văn đạo, điều hành quan quản lý cấp liên quan đến công việc sở giáo dục Những việc phải công khai để người học, quan quản lý nhà nước có thẩm quyền xã hội tham gia giám sát, đánh giá sở giáo dục theo quy định pháp luật: a) Những việc Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo quy định Quy chế thực công khai sở giáo dục đào tạo thuộc hệ thống giáo dục quốc dân; b) Tất quy định sở giáo dục liên quan đến việc học tập người học theo quy định pháp luật; c) Kết kiểm định chất lượng giáo dục Điều 10 Hình thức, thời điểm thời gian cơng khai Hình thức cơng khai a) Niêm yết sở giáo dục; b) Thông báo hội nghị nhà giáo, cán quản lý, người lao động sở giáo dục; thông báo đối thoại sở giáo dục; c) Thông báo văn gửi toàn thể nhà giáo, cán quản lý người lao động; đ) Thông báo văn đến cấp ủy, Ban Chấp hành Cơng đồn sở giáo dục; e) Đăng tải trang thông tin điện tử sở giáo dục; g) Các quy định liên quan đến việc học tập người học phải sở giáo dục cơng khai theo hình thức phù hợp với nội dung, phương thức, đối tượng, quy mô giáo dục, đào tạo Thời điểm thời gian công khai a) Đối với việc phải công khai cho nhà giáo, cán quản lý người lao động biết: chậm 03 ngày làm việc Trường hợp đặc biệt không 05 ngày kể từ ngày văn có nội dung về việc phải công khai ban hành kể từ ngày nhận văn quan, đơn vị cấp trên, trừ tài liệu mật theo quy định pháp luật trường hợp sử dụng hình thức thông báo hội nghị nhà giáo, cán quản lý người lao động Đối với văn niêm yết trụ sở sở giáo dục phải thực niêm yết 30 ngày liên tục kể từ ngày niêm yết; b) Các quy định liên quan đến việc học tập người học công khai vào tháng năm, đảm bảo đầy đủ, xác kịp thời trước khai giảng năm học có thay đổi nội dung liên quan Hình thức, thời điểm thời gian cơng khai nội dung khác thuộc thẩm quyền Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo quy định Quy chế thực công khai sở giáo dục đào tạo thuộc hệ thống giáo dục quốc dân Mục NHỮNG VIỆC NHÀ GIÁO, CÁN BỘ QUẢN LÝ, NGƯỜI LAO ĐỘNG VÀ NGƯỜI HỌC THAM GIA Ý KIẾN Điều 11 Những việc nhà giáo, cán quản lý, người lao động người học tham gia ý kiến trước hiệu trưởng định Những việc nhà giáo, cán quản lý, người lao động tham gia ý kiến: a) Chủ trương, giải pháp thực nghị Đảng, pháp luật Nhà nước liên quan đến kế hoạch, đề án, dự án, chiến lược, định hướng phát triển sở giáo dục; b) Kế hoạch năm học, học kỳ, tháng sở giáo dục; c) Tổ chức phong trào thi đua sở giáo dục; d) Báo cáo sơ kết, tổng kết sở giáo dục; đ) Các biện pháp cải tiến tổ chức, hoạt động lề lối làm việc; phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, chống quan liêu, phiền hà, sách nhiễu nhân dân; e) Kế hoạch tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng nhà giáo, cán quản lý người lao động; g) Thực chế độ, sách liên quan đến quyền lợi ích nhà giáo, cán quản lý, người lao động; h) Các nội quy, quy chế sở giáo dục Những việc người học tham gia ý kiến: a) Kế hoạch giáo dục đào tạo năm sở giáo dục; b) Những thơng tin có liên quan đến học tập, rèn luyện, sinh hoạt khoản đóng góp theo quy định; c) Chế độ sách Nhà nước; d) Nội quy, quy định sở giáo dục có liên quan đến người học; đ) Tổ chức phong trào thi đua hoạt động khác sở giáo dục có liên quan đến người học Điều 12 Hình thức tham gia ý kiến Tham gia ý kiến trực tiếp thông qua người đại diện với hiệu trưởng Thông qua hội nghị nhà giáo, cán quản lý người lao động sở giáo dục; thông qua đối thoại sở giáo dục Phát phiếu hỏi ý kiến trực tiếp, gửi dự thảo văn để nhà giáo, cán quản lý giáo dục, người lao động người học tham gia ý kiến Thông qua hộp thư điện tử đơn vị để nhà giáo, cán quản lý, người lao động người học tham gia ý kiến Mục NHỮNG VIỆC NHÀ GIÁO, CÁN BỘ QUẢN LÝ, NGƯỜI LAO ĐỘNG GIÁM SÁT, KIỂM TRA VÀ HÌNH THỨC GIÁM SÁT, KIỂM TRA Điều 13 Những việc nhà giáo, cán quản lý, người lao động tham gia giám sát, kiểm tra Thực chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, kế hoạch công tác năm sở giáo dục Cơng tác tài chính, quản lý sử dụng tài sản; xây dựng sở vật chất sở giáo dục; việc thu chi khoản đóng góp người học, khoản tài trợ cho sở giáo dục Thực nội quy, quy chế sở giáo dục Thực chế độ, sách Nhà nước về quyền lợi ích nhà giáo, cán quản lý, người lao động, người học sở giáo dục 8 Giải khiếu nại, tố cáo sở giáo dục Điều 14 Hình thức giám sát, kiểm tra Cơ sở giáo dục tổ chức để nhà giáo, cán quản lý người lao động giám sát, kiểm tra thơng qua hình thức sau: Thơng qua hoạt động Ban Thanh tra nhân dân sở giáo dục Thông qua kiểm điểm công tác, tự phê bình phê bình họp định kỳ sở giáo dục Thông qua hội nghị nhà giáo, cán quản lý người lao động Chương III DÂN CHỦ TRONG QUAN HỆ VÀ GIẢI QUYẾT CÔNG VIỆC VỚI CÔNG DÂN, CƠ QUAN, ĐƠN VỊ, TỔ CHỨC CÓ LIÊN QUAN Điều 15 Trách nhiệm hiệu trưởng Tổ chức, đạo kiểm tra việc niêm yết công khai sở giáo dục đăng tải trang thông tin điện tử sở giáo dục để công dân, quan, đơn vị, tổ chức (sau gọi chung công dân, tổ chức) biết nội dung sau: a) Bộ phận chịu trách nhiệm giải cơng việc có liên quan; b) Thủ tục hành giải cơng việc; c) Mẫu đơn từ, hồ sơ cho loại cơng việc; d) Phí, lệ phí theo quy định; đ) Thời gian giải loại công việc Chỉ đạo kiểm tra nhà giáo, cán quản lý người lao động việc giải công việc cơng dân, tổ chức; kịp thời có biện pháp xử lý thích hợp theo quy định pháp luật nhà giáo, cán quản lý, người lao động khơng hồn thành nhiệm vụ, thiếu tinh thần trách nhiệm, sách nhiễu, gây phiền hà, tham nhũng việc giải công việc công dân, tổ chức Chỉ đạo việc bố trí nơi tiếp cơng dân, thực việc tiếp cơng dân bố trí hịm thư góp ý (trực tiếp qua hịm thư điện tử); đạo người phụ trách cơng tác hành sở giáo dục đại diện Ban Thanh tra nhân dân nghiên cứu ý kiến góp ý, báo cáo hiệu trưởng xem xét, giải Cử người có trách nhiệm gặp giải cơng việc có liên quan cơng dân, tổ chức có u cầu theo quy định pháp luật; kiến nghị, phản ánh, phê bình cơng dân, tổ chức phải nghiên cứu xử lý kịp thời Điều 16 Trách nhiệm nhà giáo, cán quản lý người lao động Tiếp nhận thông tin; giải cơng việc cơng dân, tổ chức có liên quan trụ sở sở giáo dục; bảo vệ bí mật nhà nước, bí mật cơng tác bí mật về người cung cấp thơng tin theo quy định pháp luật Khi công dân, tổ chức yêu cầu, có trách nhiệm giải yêu cầu theo thẩm quyền quy định Những việc không thuộc thẩm quyền giải quyết, phải thông báo để công dân, tổ chức biết hướng dẫn công dân, tổ chức đến nơi có thẩm qùn giải Khơng quan liêu, hách dịch, cửa quyền, tham nhũng, gây khó khăn, phiền hà, sách nhiễu giải công việc công dân, tổ chức Điều 17 Đối thoại sở giáo dục Đối thoại sở giáo dục thực thông qua việc trao đổi trực tiếp nhà giáo, cán quản lý, người lao động, người học với hiệu trưởng đại diện tập thể lao động, đại diện người học với hiệu trưởng Đối thoại sở giáo dục thực định kỳ năm học lần bên có yêu cầu Nội dung đối thoại, số lượng, thành phần tham gia đối thoại, thời gian, thời điểm đối thoại, quy trình tổ chức đối thoại thực theo quy chế dân chủ sở giáo dục Điều 18 Quan hệ hiệu trưởng với quan quản lý cấp Phục tùng đạo quan quản lý cấp trên, thực chế độ báo cáo định kỳ quy định, kịp thời, nghiêm túc Kịp thời phản ánh vướng mắc, khó khăn kiến nghị biện pháp khắc phục để quan quản lý cấp xem xét giải Phản ánh vấn đề chưa rõ đạo cấp trên, góp ý, phê bình quan quản lý cấp văn thông qua đại diện Trong ý kiến lên cấp chưa giải quyết, sở giáo dục phải nghiêm túc chấp hành thực đạo cấp Điều 19 Quan hệ hiệu trưởng với đơn vị trực thuộc thuộc sở giáo dục Tiếp nhận, xem xét kịp thời giải kiến nghị, vấn đề phát sinh liên quan đến việc thực dân chủ; định kỳ làm việc với người đứng đầu đơn vị Khi người đứng đầu đơn vị đăng ký làm việc với nội dung, công việc cụ thể phải trả lời về kế hoạch làm việc lý từ chối Điều 20 Quan hệ hiệu trưởng với quyền địa phương Hiệu trưởng có trách nhiệm đảm bảo mối quan hệ chặt chẽ với quyền địa phương để phối hợp giải công việc có liên quan đến cơng tác giáo dục nhà trường quyền lợi người học Chương IV ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH 10 Điều 21 Tổ chức thực hiện Trước ngày 15 tháng 11 năm gửi báo cáo tình hình thực dân chủ đơn vị năm học trước liền kề về quan quản lý cấp để theo dõi tổng hợp báo cáo Hiệu trưởng, nhà giáo, cán quản lý, người lao động, người học, đơn vị, tổ chức có liên quan tổ chức thực quy chế dân chủ hoạt động sở giáo dục Cá nhân, đơn vị tổ chức thực tốt quy chế dân chủ khen thưởng; vi phạm quy chế dân chủ bị xử lý theo quy định pháp luật Điều 22 Hiệu lực trách nhiệm thi hành a) Quy chế có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 10 năm 2021 b) Hiệu trưởng; Phó hiệu trưởng, nhà giáo, người lao động, học sinh tổ chức nhà trường chịu trách nhiệm thực Quy chế này./ HIỆU TRƯỞNG Trần Thị Thanh Tuyết ... có liên quan tổ chức thực quy chế dân chủ hoạt động sở giáo dục Cá nhân, đơn vị tổ chức thực tốt quy chế dân chủ khen thưởng; vi phạm quy chế dân chủ bị xử lý theo quy định pháp luật Điều 22... chủ bàn bạc chủ trương, biện pháp thực nhiệm vụ sở giáo dục Ban Thanh tra nhân dân có trách nhiệm giám sát, kiểm tra việc thực quy chế dân chủ, lắng nghe ý kiến quần chúng, phát vi phạm quy chế. .. bảo nguyên tắc chế độ thủ trưởng quản lý, điều hành Khơng có hành vi lợi dụng dân chủ xâm phạm quy? ?̀n dân chủ làm ảnh hưởng đến uy tín hoạt động nhà trường Chương II THỰC HIỆN DÂN CHỦ TRONG NỘI