Quy chế dan chủ 2018

UBND TỈNH YÊN BÁI SỞ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số: 66 /QĐ-VHTTDL Yên Bái, ngày 02 tháng năm 2018 Độc lập - Tự - Hạnh phúc QUYẾT ĐỊNH Về việc ban hành Quy chế thực dân chủ hoạt động Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Yên Bái GIÁM ĐỐC SỞ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH TỈNH YÊN BÁI Căn Nghị định số 04/2015/NĐ-CP, ngày 09/01/2015 Chính phủ thực dân chủ hoạt động quan hành nhà nước đơn vị nghiệp công lập; Căn Thông tư số 01/2016/TT-BNV ngày 13/01/2016 Bộ Nội vụ hướng dẫn số nội dung Nghị định số 04/2015/NĐ-CP, ngày 09/01/2015 Chính phủ thực dân chủ hoạt động quan hành nhà nước đơn vị nghiệp công lập; Căn Quyết định số 42/2016/QĐ-UBND ngày 04/11/2016 Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái việc ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Yên Bái; Xét đề nghị Chánh Văn phòng Sở sau lấy ý kiến tham gia đóng góp cơng chức, viên chức Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch trí thơng qua Quy chế thực dân chủ hoạt động Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Yên Bái, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy chế thực dân chủ hoạt động Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Yên Bái Điều Quyết định có hiệu lực kể từ ký thay định trước trái với định Điều Chánh Văn phòng Sở; Trưởng phòng chuyên môn; Thủ trưởng đơn vị trực thuộc Sở tồn thể cơng chức, viên chức người lao động thuộc Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Yên Bái chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: - Như điều 3; - UBND tỉnh; - Sở Nội vụ; - Ban giám đốc Sở; - Lưu: VT, VP, MC.20b GIÁM ĐỐC Lê Thị Thanh Bình UBND TỈNH YÊN BÁI SỞ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc QUY CHẾ Thực dân chủ hoạt động Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Yên Bái (Ban hành kèm theo Quyết định số /QĐ-VHTTDL ngày /4/2018 Giám đốc Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Yên Bái) CHƯƠNG I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi đối tượng điều chỉnh Quy chế áp dụng tồn thể cơng chức, viên chức người lao động (sau gọi tắt công chức, viên chức) thuộc biên chế Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Yên Bái Quy chế quy định thực dân chủ hoạt động quan văn phòng Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Yên Bái đơn vị nghiệp trực thuộc Sở Điều Mục đích Quy chế Phát huy quyền làm chủ công chức, viên chức, người lao động nâng cao trách nhiệm người đứng đầu quan Góp phần xây dựng đội ngũ cơng chức, viên chức có đủ phẩm chất trị, phẩm chất đạo đức, lối sống, lực trình độ chun mơn nghiệp vụ; làm việc có suất, chất lượng, hiệu đáp ứng yêu cầu phát triển chung xã hội Phòng ngừa, ngăn chặn chống hành vi tham nhũng, lãng phí, quan liêu, phiền hà, sách nhiễu nhân dân Điều Nguyên tắc thực dân chủ Thực dân chủ phải gắn liền với việc bảo đảm lãnh đạo Đảng ủy, đạo điều hành thống lãnh đạo Sở tham gia tích cực tổ chức đoàn thể theo nguyên tắc tập trung dân chủ chế độ thủ trưởng 2 Tôn trọng bảo đảm quyền dân chủ công chức, viên chức hoạt động quan, đơn vị theo quy định Hiến pháp pháp luật Xử lý nghiêm minh hành vi lợi dụng dân chủ để vi phạm pháp luật xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp công chức, viên chức quyền tự dân chủ nhân dân, cản trở việc thi hành công vụ quan CHƯƠNG II DÂN CHỦ TRONG NỘI BỘ CƠ QUAN Mục TRÁCH NHIỆM CỦA THỦ TRƯỞNG CƠ QUAN VÀ TRÁCH NHIỆM CỦA CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC Điều Trách nhiệm Thủ trưởng quan Thực dân chủ quản lý điều hành hoạt động quan, đơn vị; quản lý, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm, thực chế độ, sách cơng chức, viên chức Tổ chức họp giao ban định kỳ, hàng tuần, hàng tháng, hàng quý tháng để đánh giá kết thực nhiệm vụ giao đề nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu phải thực thời gian tới quan, đơn vị Cuối năm, Thủ trưởng quan, đơn vị phải tổ chức đánh giá tổng kết hoạt động quan, đơn vị Hội nghị công chức, viên chức quy định Điều Nghị định số 04/2015/NĐ-CP ngày 09/01/2015 Chính phủ Tổ chức đánh giá định kỳ hàng năm công chức, viên chức thuộc thẩm quyền quản lý theo trình tự, thủ tục quy định Điều 45 Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng, quản lý công chức Điều 37 Nghị định số 29/2014/NĐ-CP ngày 12/4/2014 Chính phủ tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức Lắng nghe ý kiến phản ánh, phê bình cơng chức, viên chức Khi công chức, viên chức đăng ký gặp có nội dung, lý cụ thể bố trí thời gian thích hợp để gặp trao đổi Thông báo công khai để công chức, viên chức biết việc quy định Điều quy chế Ban hành quy chế quản lý trang thiết bị làm việc Sở bảo đảm thiết thực, hiệu quả, tiết kiệm; sử dụng tiết kiệm kinh phí cấp; thực quy định cơng khai tài Việc mua sắm thiết bị, phương tiện loại tài sản quan, đơn vị phải thực theo quy định pháp luật Thực biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn hành vi tham nhũng; xử lý tạo điều kiện để quan, tổ chức có thẩm quyền xử lý người có hành vi tham nhũng; thiếu trách nhiệm để xảy tham nhũng quan, đơn vị bị xử lý theo quy định pháp luật Chỉ đạo việc cung cấp đầy đủ, kịp thời thông tin, tài liệu, cách thức tổ chức thực hiện, trách nhiệm thực trách nhiệm giải trình nội dung cơng việc quan, đơn vị quy định Điều 6, Điều Quy chế này, trừ tài liệu mật theo quy định pháp luật Xem xét, giải kịp thời theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo, kiến nghị công chức, viên chức kiến nghị Ban Thanh tra nhân dân; kịp thời báo cáo với quan có thẩm quyền vấn đề khơng thuộc thẩm quyền giải 10 Kịp thời xử lý người có hành vi cản trở việc thực dân chủ hoạt động quan, đơn vị người có hành vi trả thù, trù dập công chức, viên chức khiếu nại, tố cáo, kiến nghị theo quy định pháp luật Điều Trách nhiệm công chức, viên chức Nghiêm chỉnh chấp hành nội quy, quy chế làm việc quan, đơn vị; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí bảo đảm thơng tin xác, kịp thời; thực quy định nghĩa vụ, đạo đức, văn hóa giao tiếp, quy tắc ứng xử, nguyên tắc hoạt động nghề nghiệp việc không làm theo quy định pháp luật Chịu trách nhiệm trước pháp luật, trước người phụ trách trực tiếp trước Thủ trưởng đơn vị việc thi hành nhiệm vụ Trong thi hành cơng vụ, cơng chức, viên chức trình bày ý kiến, đề xuất việc giải vấn đề thuộc phạm vi trách nhiệm khác với ý kiến người phụ trách trực tiếp, phải chấp hành đạo hướng dẫn người phụ trách trực tiếp, đồng thời có quyền bảo lưu ý kiến báo cáo với Thủ trưởng, Phó Giám đốc phụ trách chuyên môn Được quyền từ chối thực công việc nhiệm vụ trái với quy định pháp luật, định vấn đề mang tính chun mơn gắn với công việc nhiệm vụ giao Nghiêm túc thực phê bình tự phê bình nghiêm túc, phát huy ưu điểm, có giải pháp sửa chữa khuyết điểm; thẳng thắn đóng góp ý kiến để xây dựng nội quan, đơn vị sạch, vững mạnh Đóng góp ý kiến vào việc xây dựng văn bản, đề án quan, đơn vị yêu cầu Báo cáo người có thẩm quyền phát hành vi vi phạm pháp luật hoạt động quan, đơn vị Mục NHỮNG VIỆC PHẢI CÔNG KHAI ĐỂ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC BIẾT Điều Những việc phải công khai Chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước liên quan đến công việc quan, đơn vị Kế hoạch công tác hàng năm, hàng quý, hàng tháng quan, đơn vị Kinh phí hoạt động hàng năm, bao gồm nguồn kinh phí ngân sách nhà nước cấp nguồn tài khác; tốn kinh phí hàng năm quan, đơn vị; tài sản, trang thiết bị quan, đơn vị; kết kiểm toán Tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, điều động, bổ nhiệm, luân chuyển, biệt phái, từ chức, miễn nhiệm; hợp đồng làm việc, thay đổi chức danh nghề nghiệp, thay đổi vị trí làm việc, chấm dứt hợp đồng làm việc viên chức; cơng tác nước ngồi, giải chế độ, nâng bậc lương, nâng ngạch, đánh giá, xếp loại công chức, viên chức; khen thưởng, kỷ luật, việc, nghỉ hưu công chức, viên chức; đề án, dự án việc tham mưu xây dựng dự thảo văn quy phạm pháp luật Sở Các vụ việc tiêu cực, tham nhũng quan, đơn vị kết luận; kê khai tài sản, thu nhập người có nghĩa vụ phải kê khai theo quy định pháp luật Kết tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo nội quan, đơn vị Các nội quy, quy chế quan, đơn vị Kết tiếp thu ý kiến công chức, viên chức vấn đề thuộc thẩm quyền định Thủ trưởng đơn vị đưa lấy ý kiến công chức, viên chức quy định Điều Quy chế Văn đạo, điều hành quan quản lý cấp liên quan đến công việc quan, đơn vị Điều Hình thức thời gian cơng khai Hình thức cơng khai Căn vào đặc điểm, tính chất nội dung phải cơng khai, Thủ trưởng quan, đơn vị áp dụng một, số tất hình thức công khai sau đây: a) Niêm yết quan, đơn vị; b) Thông báo hội nghị công chức, viên chức; c) Thông báo văn gửi tồn thể cơng chức, viên chức; d) Thơng báo cho Trưởng phịng chun mơn, Thủ trưởng đơn vị trực thuộc yêu cầu họ thông báo đến công chức, viên chức làm việc phịng, đơn vị mình; đ) Thông báo văn đến Cấp ủy chi bộ, Ban Chấp hành tổ chức đoàn thể quan, đơn vị; e) Đăng Trang thông tin điện tử, Bản tin Sở Thời hạn công khai Chậm 03 ngày làm việc, trường hợp đặc biệt không 05 ngày kể từ ngày văn ban hành kể từ ngày nhận văn quan, đơn vị cấp trên, trừ tài liệu mật theo quy định pháp luật Đối với văn niêm yết trụ sở quan, đơn vị phải thực niêm yết 30 ngày liên tục kể từ ngày niêm yết Mục NHỮNG VIỆC CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC THAM GIA Ý KIẾN, THỦ TRƯỞNG CƠ QUAN, ĐƠN VỊ QUYẾT ĐỊNH Điều Những việc công chức, viên chức tham gia ý kiến Chủ trương, đường lối Đảng sách, pháp luật Nhà nước liên quan đến công việc quan, đơn vị Kế hoạch công tác hàng năm Tổ chức phong trào thi đua Báo cáo sơ kết, tổng kết Các biện pháp cải tiến tổ chức, hoạt động lề lối làm việc; phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, chống quan liêu, phiền hà, sách nhiễu nhân dân Kế hoạch tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức; bổ nhiệm công chức, viên chức Thực chế độ, sách liên quan đến quyền lợi ích cơng chức, viên chức Các nội quy, quy chế quan, đơn vị Điều Hình thức lấy ý kiến tham gia Căn nội dung công việc cần lấy ý kiến tham gia công chức, viên chức, Thủ trưởng quan, đơn vị áp dụng ba hình thức tham gia ý kiến sau đây: Công chức, viên chức tham gia ý kiến trực tiếp tham gia ý kiến thơng qua lãnh đạo phịng chuyên môn Thông qua Hội nghị công chức, viên chức hàng năm quan, đơn vị Phát phiếu hỏi ý kiến trực tiếp, gửi dự thảo văn để công chức, viên chức tham gia ý kiến Mục NHỮNG VIỆC CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC GIÁM SÁT, KIỂM TRA Điều 10 Những việc công chức, viên chức giám sát, kiểm tra Thực chủ trương, đường lối Đảng sách, pháp luật Nhà nước, kế hoạch công tác hàng năm quan, đơn vị Sử dụng kinh phí hoạt động, chấp hành sách, chế độ quản lý sử dụng tài sản quan, đơn vị Thực nội quy, quy chế quan, đơn vị Thực chế độ sách Nhà nước quyền lợi ích cơng chức, viên chức Giải quyết, khiếu nại tố cáo nội quan, đơn vị Điều 11 Hình thức giám sát, kiểm tra Thông qua hoạt động Ban Thanh tra nhân dân quan, đơn vị Thơng qua kiểm điểm cơng tác, tự phê bình phê bình họp định kỳ quan, đơn vị Thông qua Hội nghị công chức, viên chức hàng năm quan, đơn vị CHƯƠNG III DÂN CHỦ TRONG QUAN HỆ VÀ GIẢI QUYẾT CÔNG VIỆC VỚI CƠNG DÂN, CƠ QUAN, TỔ CHỨC CĨ LIÊN QUAN Điều 12 Trách nhiệm Giám đốc Sở Tổ chức, đạo kiểm tra việc niêm yết công khai trụ sở làm việc đăng tải Trang thông tin điện tử Sở để công dân, quan, tổ chức (sau gọi chung công dân, tổ chức) biết nội dung sau: a) Bộ phận chịu trách nhiệm giải cơng việc có liên quan b) Thủ tục hành giải công việc c) Mẫu đơn từ, hồ sơ cho loại cơng việc d) Phí, lệ phí theo quy định e) Thời gian giải loại công việc Chỉ đạo kiểm tra công chức, viên chức việc giải công việc công dân, tổ chức; kịp thời có biện pháp xử lý thích hợp theo quy định pháp luật công chức, viên chức khơng hồn thành nhiệm vụ, thiếu tinh thần trách nhiệm, sách nhiễu, gây phiền hà, tham nhũng việc giải công việc công dân, tổ chức Chỉ đạo việc bố trí nơi tiếp dân, thực việc tiếp dân tổ chức hòm thư góp ý; đạo Chánh Văn phịng Sở đại diện Ban Thanh tra nhân dân Sở hàng tuần mở hịm thư góp ý, nghiên cứu đề xuất giải ý kiến góp ý gửi đến, báo cáo Giám đốc Sở để đề biện pháp hợp lý nhằm tiếp thu giải ý kiến góp ý Thơng báo để cơng dân, tổ chức địa phương biết tham gia đóng góp ý kiến chương trình, dự án Sở xây dựng tổ chức thực có liên quan đến phát triển kinh tế - xã hội địa phương Cử người có trách nhiệm gặp giải cơng việc có liên quan cơng dân, tổ chức có u cầu theo quy định pháp luật; kiến nghị, phản ánh, phê bình cơng dân, tổ chức phải nghiên cứu xử lý kịp thời Điều 13 Trách nhiệm công chức, viên chức Chỉ tiếp nhận tài liệu giải công việc công dân, tổ chức trụ sở làm việc quan, đơn vị; bảo vệ bí mật Nhà nước, bí mật cơng tác bí mật thơng tin người tố cáo theo quy định pháp luật Khi công dân, tổ chức có u cầu cơng chức, viên chức có trách nhiệm giải yêu cầu theo thẩm quyền Những việc không thuộc thẩm quyền giải quyết, công chức, viên chức phải thông báo để công dân, tổ chức biết hướng dẫn công dân, tổ chức đến nơi có thẩm quyền giải Cơng chức, viên chức không quan liêu, hách dịch, cửa quyền, tham nhũng, gây khó khăn, phiền hà, sách nhiễu giải công việc công dân, tổ chức Công việc công dân, tổ chức phải công chức, viên chức nghiên cứu xử lý kịp thời giải theo quy định pháp luật nội quy, quy chế quan, đơn vị Những công việc có thời hạn giải theo quy định cơng chức, viên chức phải chấp hành thời hạn Trường hợp phức tạp địi hỏi phải có thời gian để nghiên cứu giải cơng chức, viên chức có trách niệm báo cáo người phụ trách trực tiếp để người phụ trách trực tiếp báo cáo Lãnh đạo quan, đơn vị kịp thời thông báo cho công dân, tổ chức biết theo quy định Điều 14 Quan hệ Thủ trưởng quan, vị với quan cấp Chấp hành định cấp Khi có cho định trái pháp luật phải kịp thời báo cáo văn với người định; trường hợp người định định việc thi hành người thi hành phải chấp hành không chịu trách nhiệm hậu việc thi hành, đồng thời báo cáo cấp trực tiếp người định Người định phải chịu trách nhiệm trước pháp luật định Phản ánh vướng mắc, khó khăn trình thực chức năng, nhiệm vụ mình; kiến nghị quan, đơn vị cấp vấn đề không phù hợp, cần sửa đổi, bổ sung chế độ, sách, quy định pháp luật đạo, điều hành quan, đơn vị cấp Tham gia đóng góp ý kiến, phê bình hoạt động quan, đơn vị cấp trên; có trách nhiệm nghiên cứu, tham gia ý kiến vào dự thảo chế độ, sách, văn quy phạm pháp luật quan, đơn vị cấp yêu cầu Báo cáo quan, đơn vị cấp tình hình cơng tác qua, đơn vị theo quy định; vấn đề vượt thẩm quyền giải phải kịp thời báo cáo, xin ý kiến đạo quan, đơn vị cấp Nội dung báo cáo lên quan, đơn vị cấp phải khách quan, trung thực Điều 15 Quan hệ Giám đốc Sở với phịng chun mơn, đơn vị trực thuộc Sở Thơng báo cho phịng chun mơn, đơn vị nghiệp trực thuộc Sở chủ trương, sách Đảng quy định pháp luật liên quan đến hoạt động phạm vi trách nhiệm đơn vị mình; đạo, hướng dẫn kiểm tra hoạt động đơn vị chịu trách nhiệm hành vi vi phạm pháp luật đơn vị hành vi vi phạm có nguyên nhân từ đạo, hướng dẫn Nghiên cứu, kịp thời giải kiến nghị phịng chun mơn, đơn vị trực thuộc Sở; định kỳ làm việc với Lãnh đạo phòng chuyên môn, Thủ trưởng đơn vị trực thuộc Sở Khi lãnh đạo phịng chun mơn, Thủ trưởng đơn vị trực thuộc Sở đăng ký làm việc phải trả lời cụ thể việc tiếp làm việc Khi cần thiết phải cử cơng chức đến phịng chun mơn, đơn vị trực thuộc Sở để trao đổi, nghiên cứu, giải vấn đề cụ thể phòng chuyên mơn, đơn vị trực thuộc Sở; có hình thức xử lý nghiêm công chức, viên chức báo cáo, phản ánh sai thật, không trung thực CHƯƠNG IV ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 16 Lãnh đạo Sở; Trưởng phịng chun mơn; Thủ trưởng đơn vị trực thuộc Sở; cơng chức, viên Sở có trách nhiệm thực đầy đủ Quy chế này, vi phạm, tuỳ theo mức độ sai phạm xem xét định hình thức xử lý kỷ luật theo quy định pháp luật nội quy, quy chế quan, đơn vị Điều 17 Các đơn vị trực thuộc Sở vào nội dung chủ yếu Quy chế tình hình thực tế đơn vị để xây dựng ban hành Quy chế thực dân chủ đơn vị theo phân cấp quản lý cán tỉnh Điều 18 Giao Chánh Văn phịng Sở có trách nhiệm theo dõi, đơn đốc thực Quy chế định kỳ tổng hợp báo cáo Giám đốc Sở theo quy định Trong trình triển khai thực có khó khăn, vướng mắc, yêu cầu lãnh đạo phòng, đơn vị kịp thời báo cáo Sở (qua Văn phòng) để xem xét sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./ GIÁM ĐỐC Lê Thị Thanh Bình 10 ... tỉnh Yên Bái Quy chế quy định thực dân chủ hoạt động quan văn phịng Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Yên Bái đơn vị nghiệp trực thuộc Sở Điều Mục đích Quy chế Phát huy quy? ??n làm chủ công chức,... vị Các nội quy, quy chế quan, đơn vị Kết tiếp thu ý kiến công chức, viên chức vấn đề thuộc thẩm quy? ??n định Thủ trưởng đơn vị đưa lấy ý kiến công chức, viên chức quy định Điều Quy chế Văn đạo,... đủ Quy chế này, vi phạm, tuỳ theo mức độ sai phạm xem xét định hình thức xử lý kỷ luật theo quy định pháp luật nội quy, quy chế quan, đơn vị Điều 17 Các đơn vị trực thuộc Sở vào nội dung chủ