UBND TỈNH QUẢNG TRỊ SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 43/QĐ-STTTT Quảng Trị, ngày 11 tháng năm 2017 QUYẾT ĐỊNH Về việc ban hành Quy chế thực dân chủ hoạt động quan hành nhà nước đơn vị nghiệp cơng lập GIÁM ĐỐC SỞ THƠNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG QUẢG TRỊ Căn Nghị định số 04/2015/NĐ-CP ngày 09/01/2015 Chính phủ việc thực dân chủ hoạt động quan hành nhà nước đơn vị nghiệp công lập; Căn Quyết định số 05/2017/QĐ-UBND ngày 18/4/2017 UBND tỉnh việc ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ Sở Thông tin Truyền thông Quảng Trị; Theo đề nghị Chánh Văn phịng Sở Thơng tin Truyền thông Quảng Trị, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định “Quy chế thực dân chủ hoạt động quan hành nhà nước đơn vị nghiệp công lập” Điều Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký thay cho Quyết định số 43/QĐ-STTTT ngày 05/5/2015 Sở Thông tin Truyền thông việc Ban hành “Quy chế thực dân chủ hoạt động quan” Điều Chánh Văn phịng Sở Thơng tin Truyền thơng Quảng Trị, phịng, đơn vị liên quan cán công chức, viên chức Sở Thông tin Truyền thông Quảng Trị chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: GIÁM ĐỐC - Như Điều - Lưu VP, VT ( Đã ký) Nguyễn Văn Tường QUY CHẾ Thực dân chủ hoạt động quan hành nhà nước đơn vị nghiệp công lập (Ban hành kèm theo Quyết định số: 43/QĐ-STTTT ngày 11/5/2017 Giám đốc Sở Thông tin Truyền thông Quảng Trị) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Quy chế quy định nội dung thực dân chủ hoạt động quan hành nhà nước đơn vị nghiệp công lập, bao gồm: Quy định trách nhiệm Thủ trưởng quan cán bộ, công chức, viên chức việc thực dân chủ hoạt động nội quan, đơn vị; việc phải công khai để cán bộ, công chức, viên chức biết, tham gia ý kiến, Thủ trưởng quan định; việc cán bộ, công chức, viên chức giám sát, kiểm tra; Dân chủ quan hệ giải công việc với công dân, quan tổ chức có liên quan bao gồm: trách nhiệm Thủ trưởng quan cán bộ, công chức, viên chức quan hệ giải công việc với cơng dân, quan, tổ chức có liên quan; quan hệ Thủ trưởng quan với quan cấp với quan cấp Điều Mục đích thực dân chủ hoạt động quan Phát huy quyền làm chủ cán bộ, công chức, viên chức nâng cao trách nhiệm Thủ trưởng quan; Góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có đủ phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, lực trình độ chun mơn, nghiệp vụ, làm việc có suất, chất lượng, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu đặt ngành thơng tin truyền thơng Phịng ngừa, ngăn chặn chống hành vi tham nhũng, lãng phí, quan liêu, phiền hà, sách nhiễu nhân dân Điều Yêu cầu việc thực dân chủ hoạt động quan Thực dân chủ hoạt động quan phải gắn liền với việc bảo đảm lãnh đạo tổ chức Đảng quan, đơn vị; chấp hành nguyên tắc tập trung dân chủ; phát huy vai trò Thủ trưởng quan tổ chức đoàn thể quần chúng quan, đơn vị Cán bộ, công chức quan thực dân chủ khuôn khổ pháp luật, quy định, quy chế, nội quy quan; Kiên xử lý hành vi lợi dụng dân chủ để vi phạm pháp luật, cản trở việc thi hành công vụ quan Chương II DÂN CHỦ TRONG NỘI BỘ CƠ QUAN Mục TRÁCH NHIỆM CỦA THỦ TRƯỞNG CƠ QUAN VÀ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC Điều Trách nhiệm thủ trưởng quan Thực dân chủ quản lý điều hành hoạt động quan; quản lý, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng, thực chế độ, sách cán bộ, cơng chức, viên chức Tổ chức họp giao ban định kỳ hàng tháng, hàng quý tháng để đánh giá kết thực nhiệm vụ giao đề nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu phải thực thời gian tới quan Cuối năm, Thủ trưởng quan phải tổ chức đánh giá tổng kết hoạt động quan hội nghị cán bộ, công chức, viên chức quy định Điều Quy chế Tổ chức đánh giá định kỳ hàng năm cán bộ, công chức, viên chức thuộc thẩm quyền quản lý theo trình tự, thủ tục quy định Điều 45 Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng, quản lý công chức Điều 37 Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2014 Chính phủ tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức Lắng nghe ý kiến phản ánh, phê bình cán bộ, cơng chức, viên chức Khi cán bộ, công chức, viên chức đăng ký gặp có nội dung, lý cụ thể bố trí thời gian thích hợp để gặp trao đổi Thông báo công khai để cán bộ, công chức, viên chức biết việc quy định Điều Quy chế Ban hành quy chế quản lý trang thiết bị làm việc quan bảo đảm thiết thực, hiệu quả, tiết kiệm; sử dụng tiết kiệm kinh phí cấp; thực quy định cơng khai tài Việc mua sắm thiết bị, phương tiện tài sản quan, đơn vị phải thực theo quy định pháp luật Thực biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn hành vi tham nhũng; xử lý tạo điều kiện để quan có thẩm quyền xử lý người có hành vi tham nhũng; thiếu trách nhiệm để xảy tham nhũng quan bị xử lý theo quy định pháp luật Chỉ đạo việc cung cấp đầy đủ, kịp thời thông tin, tài liệu, cách thức tổ chức thực hiện, trách nhiệm thực trách nhiệm giải trình nội dung công việc quan, đơn vị quy định Điều 7, Điều Quy chế này, trừ tài liệu mật theo quy định pháp luật 9 Xem xét, giải kịp thời theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo, kiến nghị cán bộ, công chức, viên chức kiến nghị Ban Thanh tra nhân dân quan; kịp thời báo cáo với quan có thẩm quyền vấn đề không thuộc thẩm quyền giải 10 Kịp thời xử lý người có hành vi cản trở việc thực dân chủ hoạt động quan người có hành vi trả thù, trù dập cán bộ, công chức, viên chức khiếu nại, tố cáo, kiến nghị theo quy định pháp luật Điều Tổ chức hội nghị cán bộ, công chức, viên chức Thủ trưởng quan chủ trì, phối hợp với Cơng đồn quan tổ chức hội nghị cán bộ, công chức, viên chức quan năm lần vào cuối năm Khi có phần ba cán bộ, công chức, viên chức quan Ban Chấp hành Cơng đồn quan u cầu Thủ trưởng quan thấy cần thiết triệu tập hội nghị cán bộ, công chức, viên chức, quan bất thường Thành phần dự hội nghị bao gồm tồn thể đại biểu cán bộ, cơng chức, viên chức quan Nội dung hội nghị, gồm: a) Kiểm điểm việc thực nghị quyết, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ quan; kiểm điểm việc thực Nghị Hội nghị cán bộ, công chức, viên chức trước quy định thực dân chủ hoạt động quan; đánh giá, tổng kết kiểm điểm trách nhiệm người đứng đầu quan việc thực kế hoạch công tác hàng năm; thảo luận, bàn biện pháp thực kế hoạch công tác năm tới quan; b) Thủ trưởng quan lắng nghe ý kiến đóng góp, phê bình cán bộ, công chức, viên chức; giải đáp thắc mắc, kiến nghị cán bộ, công chức, viên chức; c) Thông qua Quy chế chi tiêu nội quan; phát động phong trào thi đua ký kết giao ước thi đua Thủ trưởng đơn vị với tổ chức cơng đồn; d) Bàn biện pháp cải tiến điều kiện làm việc, nâng cao đời sống cán bộ, công chức, viên chức quan; đ) Ban Thanh tra nhân dân quan báo cáo công tác; bầu Ban Thanh tra nhân dân theo quy định pháp luật; e) Khen thưởng cá nhân, tập thể quan có thành tích công tác Điều Trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức Nghiêm chỉnh chấp hành nội quy, quy chế làm việc quan; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí bảo đảm thơng tin xác, kịp thời; thực quy định nghĩa vụ, đạo đức, văn hóa giao tiếp, quy tắc ứng xử, nguyên tắc hoạt động nghề nghiệp việc không làm theo quy định pháp luật Chịu trách nhiệm trước pháp luật, trước người phụ trách trực tiếp trước Thủ trưởng quan việc thi hành nhiệm vụ Trong thi hành cơng vụ, cán bộ, cơng chức trình bày ý kiến, đề xuất việc giải vấn đề thuộc phạm vi trách nhiệm khác với ý kiến người phụ trách trực tiếp, phải chấp hành đạo hướng dẫn người phụ trách trực tiếp, đồng thời có quyền bảo lưu ý kiến báo cáo lên cấp có thẩm quyền Đối với viên chức quyền từ chối thực công việc nhiệm vụ trái với quy định pháp luật, định vấn đề mang tính chuyên môn gắn với công việc nhiệm vụ giao Thực tự phê bình phê bình nghiêm túc, phát huy ưu điểm, có giải pháp sửa chữa khuyết điểm; thẳng thắn đóng góp ý kiến để xây dựng nội quan sạch, vững mạnh Đóng góp ý kiến vào việc xây dựng văn bản, đề án quan yêu cầu Báo cáo người có thẩm quyền phát hành vi vi phạm pháp luật hoạt động quan Mục NHỮNG VIỆC PHẢI CÔNG KHAI ĐỂ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC BIẾT Điều Những việc phải cơng khai Chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước liên quan đến công việc quan Kế hoạch công tác hàng năm, hàng quý, hàng tháng quan Kinh phí hoạt động hàng năm, bao gồm nguồn kinh phí ngân sách nhà nước cấp nguồn tài khác; tốn kinh phí hàng năm quan; tài sản, trang thiết bị quan; kết kiểm toán Tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, điều động, bổ nhiệm, luân chuyển, biệt phái, từ chức, miễn nhiệm; hợp đồng làm việc, thay đổi chức danh nghề nghiệp, thay đổi vị trí làm việc, chấm dứt hợp đồng làm việc viên chức; cơng tác nước ngồi, giải chế độ, nâng bậc lương, nâng ngạch, đánh giá, xếp loại công chức, viên chức; khen thưởng, kỷ luật, việc, nghỉ hưu cán bộ, công chức, viên chức; đề án, dự án việc xây dựng văn quy phạm pháp luật quan 5 Các vụ việc tiêu cực, tham nhũng quan kết luận; kê khai tài sản, thu nhập người có nghĩa vụ phải kê khai theo quy định pháp luật Kết tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo nội quan Các nội quy, quy chế quan Kết tiếp thu ý kiến cán bộ, công chức, viên chức vấn đề thuộc thẩm quyền định Thủ trưởng quan đưa lấy ý kiến cán bộ, công chức, viên chức quy định Điều Quy định Văn đạo, điều hành quan quản lý cấp liên quan đến công việc quan Điều Hình thức thời gian cơng khai Hình thức cơng khai Căn vào đặc điểm, tính chất hoạt động nội dung phải công khai, thực số tất hình thức cơng khai sau đây: a) Niêm yết quan; b) Thông báo hội nghị cán bộ, công chức, viên chức quan; c) Thơng báo văn gửi tồn thể cán bộ, công chức, viên chức; d) Thông báo cho Trưởng phòng thuộc quan yêu cầu họ thông báo đến cán bộ, công chức, viên chức làm việc phịng đó; đ) Thơng báo văn đến cấp ủy trực tiếp, Ban Chấp hành Cơng đồn quan; e) Đăng trang thơng tin nội quan Thời hạn công khai chậm 03 ngày làm việc, trường hợp đặc biệt không 05 ngày kể từ ngày văn ban hành kể từ ngày nhận văn quan cấp trên, trừ tài liệu mật theo quy định pháp luật Đối với văn niêm yết trụ sở quan phải thực niêm yết 30 ngày liên tục kể từ ngày niêm yết Mục NHỮNG VIỆC CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC THAM GIA Ý KIẾN, THỦ TRƯỞNG CƠ QUAN QUYẾT ĐỊNH Điều Những việc cán bộ, công chức, viên chức tham gia ý kiến Chủ trương, giải pháp thực nghị Đảng, pháp luật Nhà nước liên quan đến công việc quan Kế hoạch công tác hàng năm quan Tổ chức phong trào thi đua quan Báo cáo sơ kết, tổng kết quan Các biện pháp cải tiến tổ chức, hoạt động lề lối làm việc; phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, chống quan liêu, phiền hà, sách nhiễu nhân dân Kế hoạch tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức; bầu cử, bổ nhiệm cán bộ, công chức, viên chức Thực chế độ, sách liên quan đến quyền lợi ích cán bộ, công chức, viên chức Các nội quy, quy chế quan Điều 10 Hình thức tham gia ý kiến Căn đặc điểm, tính chất hoạt động nội dung tham gia ý kiến, áp dụng ba hình thức tham gia ý kiến sau đây: Cán bộ, công chức, viên chức tham gia ý kiến trực tiếp với Thủ trưởng quan Thông qua hội nghị cán bộ, công chức, viên chức quan Phát phiếu hỏi ý kiến trực tiếp, gửi dự thảo văn để cán bộ, công chức, viên chức tham gia ý kiến Mục NHỮNG VIỆC CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC GIÁM SÁT, KIỂM TRA Điều 11 Những việc cán bộ, công chức, viên chức giám sát, kiểm tra Thực chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước, kế hoạch công tác hàng năm quan Sử dụng kinh phí hoạt động, chấp hành sách, chế độ quản lý sử dụng tài sản quan Thực nội quy, quy chế quan 4 Thực chế độ, sách Nhà nước quyền lợi ích cán bộ, công chức, viên chức quan Giải khiếu nại, tố cáo nội quan Điều 12 Hình thức giám sát, kiểm tra Cơ quan tổ chức để cán bộ, công chức, viên chức giám sát, kiểm tra thơng qua ba hình thức giám sát, kiểm tra sau đây: Thông qua hoạt động Ban Thanh tra nhân dân quan Thơng qua kiểm điểm cơng tác, tự phê bình phê bình họp định kỳ quan Thông qua hội nghị cán bộ, công chức, viên chức quan Chương III DÂN CHỦ TRONG QUAN HỆ VÀ GIẢI QUYẾT CÔNG VIỆC VỚI CÔNG DÂN, CƠ QUAN, ĐƠN VỊ, TỔ CHỨC CÓ LIÊN QUAN Điều 13 Trách nhiệm người đứng đầu quan Tổ chức, đạo kiểm tra việc niêm yết công khai trụ sở làm việc đăng tải trang thông tin điện tử quan để công dân, quan, tổ chức (sau gọi chung công dân, tổ chức) biết nội dung sau: a) Bộ phận chịu trách nhiệm giải công việc có liên quan; b) Thủ tục hành giải công việc; c) Mẫu đơn từ, hồ sơ cho loại công việc; d) Thời gian giải loại công việc Chỉ đạo kiểm tra cán bộ, công chức, viên chức việc giải công việc cơng dân, tổ chức; kịp thời có biện pháp xử lý thích hợp theo quy định pháp luật cán bộ, công chức, viên chức khơng hồn thành nhiệm vụ, thiếu tinh thần trách nhiệm, sách nhiễu, gây phiền hà, tham nhũng việc giải công việc công dân, tổ chức Điều 14 Trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức Chỉ tiếp nhận tài liệu giải công việc công dân, tổ chức trụ sở làm việc quan; bảo vệ bí mật Nhà nước, bí mật cơng tác bí mật thơng tin người tố cáo theo quy định pháp luật 2 Khi cơng dân, tổ chức có u cầu, cán bộ, cơng chức, viên chức có trách nhiệm giải u cầu theo thẩm quyền Những việc khơng thuộc thẩm quyền giải quyết, cán bộ, công chức, viên chức phải thông báo để công dân, tổ chức biết hướng dẫn cơng dân, tổ chức đến nơi có thẩm quyền giải Cán bộ, công chức, viên chức không quan liêu, hách dịch, cửa quyền, tham nhũng, gây khó khăn, phiền hà, sách nhiễu giải cơng việc công dân, tổ chức Công việc công dân, tổ chức phải cán bộ, công chức, viên chức nghiên cứu xử lý kịp thời giải theo quy định pháp luật nội quy, quy chế quan Những công việc có thời hạn giải theo quy định cán bộ, công chức, viên chức phải chấp hành thời hạn Trường hợp phức tạp địi hỏi phải có thời gian để nghiên cứu giải cán bộ, cơng chức, viên chức có trách nhiệm báo cáo người phụ trách trực tiếp kịp thời thông báo cho công dân, tổ chức biết Điều 15 Quan hệ Thủ trưởng quan với quan cấp Chấp hành định cấp Khi có cho định trái pháp luật phải kịp thời báo cáo văn với người định; trường hợp người định định việc thi hành người thi hành phải chấp hành không chịu trách nhiệm hậu việc thi hành, đồng thời báo cáo cấp trực tiếp người định Người định phải chịu trách nhiệm trước pháp luật định Phản ánh vướng mắc, khó khăn q trình thực chức năng, nhiệm vụ mình; kiến nghị quan cấp vấn đề không phù hợp, cần sửa đổi, bổ sung chế độ, sách, quy định pháp luật đạo, điều hành quan cấp Tham gia đóng góp ý kiến, phê bình hoạt động quan cấp trên; có trách nhiệm nghiên cứu, tham gia ý kiến vào dự thảo chế độ, sách, văn quy phạm pháp luật quan cấp yêu cầu Báo cáo quan cấp tình hình cơng tác quan theo quy định; vấn đề vượt thẩm quyền giải phải kịp thời báo cáo, xin ý kiến đạo quan cấp Nội dung báo cáo lên quan cấp phải khách quan, trung thực Điều 16 Quan hệ Thủ trưởng quan với quan cấp Thông báo cho quan cấp chủ trương, sách Đảng quy định pháp luật liên quan đến hoạt động phạm vi trách nhiệm quan cấp dưới; đạo, hướng dẫn kiểm tra hoạt động quan cấp chịu trách nhiệm hành vi vi phạm pháp luật quan cấp hành vi vi phạm có nguyên nhân từ đạo, hướng dẫn Nghiên cứu, kịp thời giải kiến nghị quan cấp dưới; định kỳ làm việc với Thủ trưởng quan cấp Khi Thủ trưởng quan cấp đăng ký làm việc phải trả lời cụ thể việc tiếp làm việc Khi cần thiết, phải cử cán bộ, công chức, viên chức đến quan cấp để trao đổi, nghiên cứu, giải vấn đề cụ thể quan cấp dưới; phải xử lý nghiêm khắc cán bộ, công chức, viên chức báo cáo, phản ánh sai thật, không trung thực Chương IV ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 17 Hiệu lực thi hành Yêu cầu cán bộ, công chức, viên chức quan nghiêm chỉnh chấp hành quy chế này./ GIÁM ĐỐC Nguyễn Văn Tường ... nghiệp công lập (Ban hành kèm theo Quy? ??t định số: 43/ QĐ-STTTT ngày 11/5/2017 Giám đốc Sở Thông tin Truyền thông Quảng Trị) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Quy chế quy định nội dung thực dân chủ... tiếp, đồng thời có quy? ??n bảo lưu ý kiến báo cáo lên cấp có thẩm quy? ??n Đối với viên chức quy? ??n từ chối thực công việc nhiệm vụ trái với quy định pháp luật, định vấn đề mang tính chuyên môn gắn với... quan Các nội quy, quy chế quan Kết tiếp thu ý kiến cán bộ, công chức, viên chức vấn đề thuộc thẩm quy? ??n định Thủ trưởng quan đưa lấy ý kiến cán bộ, công chức, viên chức quy định Điều Quy định Văn