UBND TỈNH HẢI DƯƠNG SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số: 49 /QĐ-SGTVT-P1 Hải Dương, ngày 27 tháng 01 năm 2021 Độc lập – Tự – Hạnh phúc QUYẾT ĐỊNH Về việc ban hành Quy chế thực dân chủ hoạt động Cơ quan Sở GTVT Hải Dương năm 2021 GIÁM ĐỐC SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI HẢI DƯƠNG Căn Quyết định số 12/2016/QĐ-UBND ngày 10/6/2016 Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương vị trí, chức năng, quyền hạn cấu tổ chức Sở Giao thông vận tải; Quyết định số 18/2020/QĐ-UBND ngày 19 tháng 02 năm 2020 Uỷ ban nhân dân tỉnh sửa đổi, bổ sung Điều 1, Quyết định số 12/2016/QĐUBND; Căn Nghị định số 04/2015/NĐ-CP ngày 9/1/2015 Chính phủ việc ban hành quy chế thực dân chủ hoạt động quan; Căn Thông tư 01/2016/TT-BNV ngày 13/01/2016 Bộ Nội vụ Hướng dẫn số nội dung Nghị định số 04/2015/NĐ-CP ngày 09 tháng 01 năm 2015 Chính phủ thực dân chủ hoạt động quan hành nhà nước đơn vị nghiệp công lập; Căn Nghị Quyết hội nghị cán bộ, công chức, viên chức Cơ quan Sở GTVT Hải Dương ngày 15/01/2021; Theo đề nghị Chánh Văn phòng Sở, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định “Quy chế thực dân chủ hoạt động Cơ quan Sở GTVT Hải Dương năm 2021” Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký thay cho định ban hành quy chế thực dân chủ hoạt động Cơ quan Sở Giao thông vận tải Hải Dương trước Điều Các phòng, ban thuộc Cơ quan Sở chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: - Giám đốc Sở; - Các Phó Giám đốc Sở; email - Cơng đồn ngành GTVT; - VP Ban ATGT tỉnh; - Như Điều 3; - Website Sở; - Lưu: VT, VP Thúy.01b GIÁM ĐỐC (Đã ký) Lê Quý Tiệp UBND TỈNH HẢI DƯƠNG SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc QUY CHẾ Thực dân chủ hoạt động Cơ quan Sở GTVT Hải Dương năm 2021 (Ban hành kèm theo Quyết định số 49 /QĐ-SGTVT-P1 ngày 27 /01/2021 Sở Giao thông vận tải) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Quy chế quy định nội dung thực dân chủ hoạt động Cơ quan Sở Giao thông vận tải Hải Dương nhằm đảm bảo phát huy: Quyền làm chủ cán bộ, công chức, viên chức; góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức cơng bộc nhân dân, có đủ phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, lực trình độ chun mơn, nghiệp vụ, làm việc có suất, chất lượng, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu phát triển đổi ngành; phòng ngừa, ngăn chặn chống hành vi tham nhũng, lãng phí, quan liêu, phiền hà, sách nhiễu nhân dân Điều Thực dân chủ hoạt động Cơ quan Sở phải gắn liền với việc bảo đảm lãnh đạo tổ chức Đảng quan; chấp hành nguyên tắc tập trung dân chủ; phát huy vai trò Thủ trưởng quan tổ chức đoàn thể quần chúng quan Cán bộ, công chức, viên chức thực dân chủ theo quy định pháp luật, quy chế Cơ quan Sở Kiên xử lý hành vi lợi dụng dân chủ vi phạm pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp cán bộ, công chức, viên chức quyền làm chủ nhân dân, cản trở việc thực nhiệm vụ quan Chương II DÂN CHỦ TRONG NỘI BỘ CƠ QUAN SỞ Điều Trách nhiệm Thủ trưởng quan Thực dân chủ quản lý điều hành hoạt động quan, quản lý, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng, thực chế độ, sách cán bộ, cơng chức, viên chức Tổ chức họp giao ban định kỳ, hàng tháng, hàng quý tháng để đánh giá kết thực nhiệm vụ giao đề nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu phải thực thời gian tới quan Cuối năm, chủ trì, phối hợp với Cơng đồn Cơ quan Sở tổ chức đánh giá tổng kết hoạt động quan hội nghị cán bộ, công chức, viên chức theo quy định Tổ chức đánh giá định kỳ hàng năm cán bộ, công chức, viên chức thuộc thẩm quyền quản lý theo trình tự, thủ tục quy định Lắng nghe ý kiến phản ánh, phê bình cán bộ, cơng chức, viên chức Khi cán bộ, công chức, viên chức đăng ký gặp có nội dung, lý cụ thể bố trí thời gian thích hợp để gặp trao đổi Thông báo công khai để cán bộ, công chức, viên chức biết việc quy định Điều Quy chế Ban hành quy chế làm việc, quy chế chi tiêu nội nhằm quản lý trang thiết bị làm việc quan bảo đảm thiết thực, hiệu quả, tiết kiệm; sử dụng tiết kiệm kinh phí cấp; thực quy định cơng khai tài Việc mua sắm thiết bị, phương tiện tài sản quan phải thực theo quy định pháp luật Thực biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn hành vi tham nhũng; xử lý tạo điều kiện để quan, tổ chức có thẩm quyền xử lý người có hành vi tham nhũng; thiếu trách nhiệm để xảy tham nhũng quan bị xử lý theo quy định pháp luật Chỉ đạo việc cung cấp đầy đủ, kịp thời thông tin, tài liệu, cách thức tổ chức thực hiện, trách nhiệm thực trách nhiệm giải trình nội dung công việc quan quy định Điều Quy chế này, trừ tài liệu mật theo quy định pháp luật Xem xét, giải kịp thời theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo, kiến nghị cán bộ, công chức, viên chức kiến nghị Ban Thanh tra nhân dân quan; kịp thời báo cáo với quan có thẩm quyền vấn đề khơng thuộc thẩm quyền giải 10 Kịp thời xử lý người có hành vi cản trở việc thực dân chủ hoạt động quan người có hành vi trả thù, trù dập cán bộ, công chức, viên chức khiếu nại, tố cáo, kiến nghị theo quy định pháp luật Điều Trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức Nghiêm chỉnh chấp hành nội quy, quy chế làm việc quan; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí bảo đảm thơng tin xác, kịp thời; thực quy định nghĩa vụ, đạo đức, văn hóa giao tiếp, quy tắc ứng xử, nguyên tắc hoạt động nghề nghiệp việc không làm theo quy định pháp luật Chịu trách nhiệm trước pháp luật, trước người phụ trách trực tiếp trước người đứng đầu quan việc thi hành nhiệm vụ Trong thi hành công vụ, cán bộ, công chức trình bày ý kiến, đề xuất việc giải vấn đề thuộc phạm vi trách nhiệm khác với ý kiến người phụ trách trực tiếp, phải chấp hành đạo hướng dẫn người phụ trách trực tiếp, đồng thời có quyền bảo lưu ý kiến báo cáo lên cấp có thẩm quyền Đối với viên chức quyền từ chối thực công việc nhiệm vụ trái với quy định pháp luật, định vấn đề mang tính chun mơn gắn với cơng việc nhiệm vụ giao 3 Thực phê bình tự phê bình nghiêm túc, phát huy ưu điểm, có giải pháp sửa chữa khuyết điểm; thẳng thắn đóng góp ý kiến để xây dựng nội quan sạch, vững mạnh Đóng góp ý kiến vào việc xây dựng văn bản, đề án quan yêu cầu Báo cáo người có thẩm quyền phát hành vi vi phạm pháp luật hoạt động quan Điều Những việc công khai để cán bộ, công chức, viên chức biết Những việc phải công khai để cán bộ, cơng chức, viên chức biết 1.1 Chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước liên quan đến công việc quan 1.2 Kế hoạch công tác hàng năm, hàng quý, hàng tháng quan 1.3 Kinh phí hoạt động hàng năm, bao gồm nguồn kinh phí ngân sách nhà nước cấp nguồn tài khác; tốn kinh phí hàng năm quan; tài sản, trang thiết bị quan; kết kiểm toán 1.4 Tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, điều động, bổ nhiệm, luân chuyển, biệt phái, từ chức, miễn nhiệm; hợp đồng làm việc, thay đổi chức danh nghề nghiệp, thay đổi vị trí làm việc, chấm dứt hợp đồng làm việc viên chức; cơng tác nước ngồi, giải chế độ, nâng bậc lương, nâng ngạch, đánh giá, xếp loại công chức, viên chức; khen thưởng, kỷ luật, việc, nghỉ hưu cán bộ, công chức, viên chức; đề án, dự án việc xây dựng văn quy phạm pháp luật quan 1.5 Các vụ việc tiêu cực, tham nhũng quan kết luận; kê khai tài sản, thu nhập người có nghĩa vụ phải kê khai theo quy định pháp luật 1.6 Kết tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo nội quan 1.7 Các nội quy, quy chế quan 1.8 Kết tiếp thu ý kiến cán bộ, công chức, viên chức vấn đề thuộc thẩm quyền định người đứng đầu quan đưa lấy ý kiến cán bộ, công chức, viên chức, gồm: - Chủ trương, giải pháp thực nghị Đảng, pháp luật Nhà nước liên quan đến công việc quan, đơn vị - Kế hoạch công tác hàng năm quan, đơn vị - Tổ chức phong trào thi đua quan, đơn vị - Báo cáo sơ kết, tổng kết quan, đơn vị - Các biện pháp cải tiến tổ chức, hoạt động lề lối làm việc; phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, chống quan liêu, phiền hà, sách nhiễu nhân dân - Kế hoạch tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức; bầu cử, bổ nhiệm cán bộ, công chức, viên chức - Thực chế độ, sách liên quan đến quyền lợi ích cán bộ, công chức, viên chức - Các nội quy, quy chế quan, đơn vị 1.9 Văn đạo, điều hành quan quản lý cấp liên quan đến công việc quan Hình thức thời gian cơng khai 2.1 Hình thức cơng khai Căn vào đặc điểm, tính chất hoạt động nội dung phải công khai, quan áp dụng một, số tất hình thức công khai sau đây: - Niêm yết quan (Bảng thông tin điện tử Cơ quan Sở) - Thông báo hội nghị cán bộ, công chức, viên chức - Thông báo văn (file) gửi đến tồn thể cán bộ, cơng chức, viên chức qua địa email - Thơng báo cho Trưởng phịng u cầu Trưởng phịng thuộc Cơ quan Sở thơng báo đến cán bộ, cơng chức, viên chức phịng - Thông báo văn đến cấp ủy trực tiếp, Ban Chấp hành Cơng đồn quan - Đăng trang thông tin điện tử Sở 2.2 Thời gian công khai Thời hạn công khai chậm 03 ngày làm việc, trường hợp đặc biệt không 05 ngày kể từ ngày văn ban hành kể từ ngày nhận văn quan, đơn vị cấp trên, trừ tài liệu mật theo quy định pháp luật Đối với văn niêm yết trụ sở quan, đơn vị phải thực niêm yết 30 ngày liên tục kể từ ngày niêm yết Điều Những việc cán bộ, công chức, viên chức tham gia ý kiến, Thủ trưởng quan định Những việc cán bộ, công chức, viên chức tham gia ý kiến, Thủ trưởng quan định - Chủ trương, giải pháp thực nghị Đảng, pháp luật Nhà nước liên quan đến công việc quan - Kế hoạch công tác hàng năm quan - Tổ chức phong trào thi đua quan - Báo cáo sơ kết, tổng kết quan - Các biện pháp cải tiến tổ chức, hoạt động lề lối làm việc; phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, chống quan liêu, phiền hà, sách nhiễu nhân dân - Kế hoạch tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức; bầu cử, bổ nhiệm cán bộ, công chức, viên chức - Thực chế độ, sách liên quan đến quyền lợi ích cán bộ, cơng chức, viên chức - Các nội quy, quy chế quan Hình thức lấy ý kiến tham gia Căn đặc điểm, tính chất hoạt động nội dung tham gia ý kiến, Cơ quan áp dụng ba hình thức tham gia ý kiến sau đây: - Cán bộ, công chức, viên chức tham gia ý kiến trực tiếp tham gia ý kiến thông qua Trưởng phịng với Thủ trưởng quan - Thơng qua hội nghị cán bộ, công chức, viên chức quan - Phát phiếu hỏi ý kiến trực tiếp, gửi dự thảo văn để cán bộ, công chức, viên chức tham gia ý kiến Điều Những việc cán bộ, công chức, viên chức giám sát, kiểm tra Những việc cán bộ, công chức, viên chức giám sát, kiểm tra - Thực chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước, kế hoạch công tác hàng năm quan - Sử dụng kinh phí hoạt động, chấp hành sách, chế độ quản lý sử dụng tài sản quan - Thực nội quy, quy chế quan - Thực chế độ, sách Nhà nước quyền lợi ích cán bộ, cơng chức, viên chức quan - Giải khiếu nại, tố cáo nội quan Hình thức kiểm tra, giám sát Cơ quan tổ chức để cán bộ, công chức, viên chức giám sát, kiểm tra thông qua ba hình thức giám sát, kiểm tra sau đây: 2.1 Thông qua hoạt động Ban Thanh tra nhân dân quan 2.2 Thông qua kiểm điểm công tác, tự phê bình phê bình họp định kỳ quan 2.3 Thông qua hội nghị cán bộ, công chức, viên chức quan Chương III DÂN CHỦ TRONG QUAN HỆ VÀ GIẢI QUYẾT CÔNG VIỆC VỚI CÔNG DÂN, CƠ QUAN, TỔ CHỨC Điều Trách nhiệm Thủ trưởng quan Tổ chức, đạo kiểm tra việc niêm yết công khai trụ sở làm việc đăng tải trang thông tin điện tử quan để công dân, quan, tổ chức biết nội dung: - Bộ phận chịu trách nhiệm giải cơng việc có liên quan - Thủ tục hành giải cơng việc - Mẫu đơn từ, hồ sơ cho loại công việc - Phí, lệ phí theo quy định - Thời gian giải loại công việc Chỉ đạo kiểm tra cán bộ, công chức, viên chức việc giải công việc công dân, tổ chức; kịp thời có biện pháp xử lý thích hợp theo quy định pháp luật cán bộ, cơng chức, viên chức khơng hồn thành nhiệm vụ, thiếu trách nhiệm, sách nhiễu, gây phiền hà, tham nhũng việc giải công việc công dân, tổ chức Chỉ đạo việc bố trí nơi tiếp dân, thực việc tiếp dân tổ chức hòm thư góp ý; đạo người phụ trách cơng tác hành quan đại diện Ban Thanh tra nhân dân quan hàng tuần mở hòm thư góp ý, nghiên cứu đề xuất giải ý kiến góp ý gửi đến, báo cáo người đứng đầu quan để đề biện pháp hợp lý nhằm tiếp thu giải ý kiến góp ý Thơng báo để cơng dân, tổ chức địa phương biết tham gia đóng góp ý kiến chương trình, dự án quan xây dựng tổ chức thực có liên quan đến phát triển kinh tế - xã hội địa phương Cử người có trách nhiệm gặp giải cơng việc có liên quan cơng dân, tổ chức có u cầu theo quy định pháp luật; kiến nghị, phản ánh, phê bình công dân, tổ chức phải nghiên cứu xử lý kịp thời Điều Trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức Chỉ tiếp nhận tài liệu giải công việc công dân, tổ chức trụ sở làm việc quan giao nhiệm vụ; bảo vệ bí mật Nhà nước, bí mật cơng tác bí mật thông tin người tố cáo theo quy định pháp luật Khi cơng dân, tổ chức có u cầu, cán bộ, cơng chức, viên chức có trách nhiệm giải yêu cầu theo thẩm quyền Những việc không thuộc thẩm quyền giải quyết, cán bộ, công chức, viên chức phải thông báo để công dân, tổ chức biết hướng dẫn công dân, tổ chức đến nơi có thẩm quyền giải Cán bộ, cơng chức, viên chức không quan liêu, hách dịch, cửa quyền, tham nhũng, gây khó khăn, phiền hà, sách nhiễu giải công việc công dân, tổ chức Công việc công dân, tổ chức phải cán bộ, công chức, viên chức nghiên cứu xử lý kịp thời giải theo quy định pháp luật nội quy, quy chế quan Những cơng việc có thời hạn giải theo quy định cán bộ, cơng chức, viên chức phải chấp hành thời hạn Trường hợp phức tạp địi hỏi phải có thời gian để nghiên cứu giải cán bộ, cơng chức, viên chức có trách nhiệm báo cáo Giám đốc Sở kịp thời thông báo cho công dân, tổ chức biết Điều 10 Quan hệ Thủ trưởng quan với quan, đơn vị cấp quan, đơn vị cấp Đối với quan, đơn vị cấp - Chấp hành định cấp Khi có cho định trái pháp luật phải kịp thời báo cáo văn với người định; trường hợp người định định việc thi hành người thi hành phải chấp hành không chịu trách nhiệm hậu việc thi hành, đồng thời báo cáo cấp trực tiếp người định Người định phải chịu trách nhiệm trước pháp luật định - Phản ánh vướng mắc, khó khăn q trình thực chức năng, nhiệm vụ mình; kiến nghị quan, đơn vị cấp vấn đề không phù hợp, cần sửa đổi, bổ sung chế độ, sách, quy định pháp luật đạo, điều hành quan, đơn vị cấp - Tham gia đóng góp ý kiến, phê bình hoạt động quan, đơn vị cấp trên; có trách nhiệm nghiên cứu, tham gia ý kiến vào dự thảo chế độ, sách, văn quy phạm pháp luật quan, đơn vị cấp yêu cầu - Báo cáo quan, đơn vị cấp tình hình cơng tác quan theo quy định; vấn đề vượt thẩm quyền giải phải kịp thời báo cáo, xin ý kiến đạo quan, đơn vị cấp Nội dung báo cáo lên quan, đơn vị cấp phải khách quan, trung thực Đối với quan, đơn vị cấp - Thông báo cho quan, đơn vị (phòng, ban, đơn vị thuộc Sở) cấp chủ trương, sách Đảng quy định pháp luật liên quan đến hoạt động phạm vi trách nhiệm đơn vị cấp dưới; đạo, hướng dẫn kiểm tra hoạt động đơn vị cấp chịu trách nhiệm hành vi vi phạm pháp luật đơn vị cấp hành vi vi phạm có nguyên nhân từ đạo, hướng dẫn - Nghiên cứu, kịp thời giải kiến nghị đơn vị cấp dưới; định kỳ làm việc với trưởng đơn vị cấp Khi trưởng đơn vị cấp đăng ký làm việc phải trả lời cụ thể việc tiếp làm việc Khi cần thiết, phải cử cán bộ, công chức, viên chức đến đơn vị cấp để trao đổi, nghiên cứu, giải vấn đề cụ thể đơn vị cấp dưới; phải xử lý nghiêm khắc cán bộ, công chức, viên chức báo cáo, phản ánh sai thật, không trung thực./ GIÁM ĐỐC (Đã ký) Lê Quý Tiệp ... HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc QUY CHẾ Thực dân chủ hoạt động Cơ quan Sở GTVT Hải Dương năm 2021 (Ban hành kèm theo Quyết định số 49 /QĐ-SGTVT-P1 ngày 27 /01 /2021 Sở Giao thông... 1.4 Tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, điều động, bổ nhiệm, luân chuyển, biệt phái, từ chức, miễn nhiệm; hợp đồng làm việc, thay đổi chức danh nghề nghiệp, thay đổi vị trí làm việc, chấm dứt hợp đồng... bộ, cơng chức, viên chức cơng bộc nhân dân, có đủ phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, lực trình độ chun mơn, nghiệp vụ, làm việc có suất, chất lượng, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu phát triển đổi ngành;